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흑룡강 성 연간 토지 자원 종합 통계 분석 보고서
5 가지 제도를 수립하고 개선했다. ① 비교적 완비된 국토자원 법규 체계를 건립하여 국토자원 관리를 전면적으로 강화하고 규범하기 위한 제도적 보장을 제공한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 토지자원명언) (2) 거시적 규제에 참여할 수 있는 중요한 수단과 기반을 제공하는 비교적 체계적인 국토자원 계획 체계를 수립했다. (3) 규범적이고 질서 정연한 국토자원 시장 체계를 확립하여 토지시장과 광산자원 시장의 결합 목표를 초보적으로 실현하였다. (4) 강력한 국토자원 보호 체계를 형성하였다. 전성의 경작지는 5 년 연속 보충 균형을 차지하며, 주요 광종의 종합 회수율은 평균 5.80% 포인트 증가했다. ⑤ 원활하고 효율적인 행정체제를 구축하여 법에 따라 국토자원을 관리하기 위한 강력한 제도 보장을 제공하였다.
6 가지 돌파구를 달성했다: ① 토지 정리 개간 효과가 현저하고, 5 년 누적 경작지 7 만 7 천 헥타르가 증가했다. (2) 지질탐사와 광업대외협력은 중대한 돌파구를 마련했고, 석탄은 6 억여톤을 새로 탐사하여 러시아 몽골과의 광업협력으로 실질적인 진전을 이루었다. 성정부의 비준을 거쳐 용흥 국제자원개발그룹 (International Resource Development Group) 이 설립되어 해외 자원개발 성급 융자 플랫폼으로 희소한 광산 해외 공급기지를 구축하기 위한 토대를 마련했다. (3) 지질 환경 보호와 통치는 중요한 성과를 거두고, 8 건의 지질재해를 피하고, 적시에 긴급 지하수 감시를 실시하고, 송화강수질오염을 다스리고, 대경 및 주변 지역 200 만 묘의' 삼화' 초원을 다스리고, 1500.00 헥타르의 석탄도시 붕괴 지역을 다스리고, 세계 지질공원을 건설한다. (4) 국토자원의 유상 사용은 역사적 돌파를 실현하고, 부동산 누적 수입은 398 억 6 천만 원, 광산자원의 누적 수입은 50 억 6 천만 위안이다. ⑤ 절약집약지 효과가 뛰어나며, 신규 건설용지는 항상 연간 계획지표 내에서 통제된다. 각종 효과적인 방식을 통해 도시 재고 토지 265438+ 만 헥타르, 농촌 거주지지 9000.00 여 헥타르, 비축건설지 28899.00 헥타르; ⑥ 토지 및 자원 과학 기술 혁신은 새로운 돌파구를 달성했으며, 7 개의 토지 및 자원 과학 연구 결과는 각각 부서 및 주정부 보상을 받았으며, 처음에는 토지 및 자원 조사 및 평가 및 관리 서비스 정보 시스템을 형성하여 효율적이고 과학적이며 표준화 된 토지 및 자원 관리에 대한 신뢰할 수있는 기술 지원을 제공했습니다.
I. 토지 자원
토지자원
헤이룽장성의 총 토지 면적은 4526 만 4500 헥타르 (가그다치와 송릉구 제외) 로 전국 토지 총면적의 4.90% 를 차지한다. 2005 년 토지 이용 변경 조사 결과에 따르면 전 성의 농지 면적은 3778 만 4700 헥타르로 전 성의 전체 토지 면적의 83.47% 를 차지한다. 건설지 654.38+0.4735 만 헥타르로 전 성 전체 면적의 3.26% 를 차지한다. 이용되지 않은 토지는 600 만 6300 헥타르로 전 성 전체 토지 면적의 13.27% 를 차지한다 (그림 1).
농지: 경작지 1 1669500 헥타르로 농지의 30.88% 를 차지한다. 정원은 6 만 3 천 헥타르로 0.16% 를 차지한다. 임지 22885/KLOC-0 만 헥타르로 60.57% 를 차지한다. 초원 2226 1 만 헥타르로 5.89% 를 차지한다. 다른 농지는 94 만 3700 헥타르로 2.50% 를 차지한다.
건설지: 주거와 공업지 1 149800 헥타르로 78.00% 를 차지한다. 교통지 1 15700 헥타르로 7.90% 를 차지한다. 수리시설지 20 만 8000 헥타르가 14. 10% 를 차지한다.
미사용 지역: 710.47% 를 차지하는 429 만 2 천 헥타르; 기타 토지 17 13600 헥타르로 28.53% 를 차지한다.
그림 1 2005 흑룡강 성 토지 이용 구조
(2) 토지 이용
1. 농업용지
1) 1 급 토지 유형의 구성과 변화.
2005 년, 전성 농지는 순 감소 추세를 보이고, 순 감소 1 1 050.26 헥타르; 건설용지는 연내에 3375.42 헥타르 증가했다. 이용되지 않은 땅은 순 증가 추세를 보이며 순 증가는 7674.83 헥타르이다. 그 중 농용지는 이용지 1.7 1 만 헥타르로 바뀌었는데, 주로 농용지 중 초원 퇴화로 인한 것으로, 자연 초원에서 황무지와 알칼리성 토양으로 바뀌었다. 연내 각종 증감 상황은 표 1 에 나와 있다.
표 1 헤이룽장성 2005 년 1 급 토지 이용 변화
2) 2 차 토지 유형의 구성과 변화.
2 차 토지 유형에서는 삼림 지대, 경작지, 미사용 지역이 각각 성 전체 면적의 50.55%, 25.78%, 9.48%, 총 면적의 85.81%를 차지한다. 잔디밭과 기타 농지는 각각 총면적의 4.9 1% 와 2.08% 를 차지한다. 기타 토지는 전체 면적의 3.79% 를 차지한다. 주거 지역 및 산업 및 광업 토지는 전체 면적의 2.54% 를 차지합니다. 교통지, 수리시설지, 원림면적이 상대적으로 작아 전체 면적의 0.84% 에 불과하다 (표 2 참조).
표 2 2005 흑룡강 성 2 차 토지 이용 변화
3) 경작지 감소 분석
2005 년에는 전 성의 경작지가 7287.55 헥타르 줄었다. 감소의 주요 원인은 건설점유 1, 949.83 헥타르, 재해손실 163.27 헥타르, 생태퇴경 429 1.5 1 헥타르
(1)2005 년 전성 신건설용지가 경작지를 점유하여 경작지 1 949.83 헥타르를 점유하여 경작지 감소량의 26.76% 를 차지해 건설지 총량의 0. 10% 를 차지했다. 건설은 경작지를 점유하는 몇 가지 이유가 있다: ① 도시 확장과 농촌 거주지 확장. 이 가운데 도시 확장 부지 185.80 헥타르, 건설진은 322.85438+0 헥타르, 농촌 거주지는 46.53 헥타르이다. ② 국가 중점 공사와 기타 독립공광구는 경작지 844.67 헥타르를 점유한다. ③ 교통 건설은 경작지 538.23 헥타르를 차지한다. ④ 수자원 시설 건설은 경작지 8.60 헥타르를 차지한다.
(2) 생태 농지를 되 돌리는 것. 2005 년, 전성 생태 농지는 경작지 429 1.5 1 헥타르를 점유하여 경작지 감소량의 58.89% 를 차지했다. 그중 서부의 지치하르시 방풍고사 () 는 삼북 보호림 재배가 경작지 3866.67 헥타르를 차지하며 전성 총면적의 89.90% 를 차지한다. 최근 몇 년 동안, 이 성은 생태 건설을 더욱 강화하였으며, 농지를 숲으로 되 돌리는 것이 중요한 내용 중 하나이며, 이로 인해 평원 지역의 많은 농지가 환경을 보호하게되었습니다.
(3) 농업구조조정이 경작지를 점유한 2005 년 농업구조조정은 경작지 6 10.97 헥타르를 점유했다. 그 중 농지를 숲 (조정 가능) 35.79 헥타르로, 농지를 숲 306.7 1 헥타르로, 양어 8.34 헥타르로 돌려보냈다. 성 전체의 농업 구조 조정 속도가 둔화되다.
(4) 재해 피해 및 기타 재해로 인해 2005 년, 전성 재해 피해 지역 면적은 163.27 헥타르였다. 다른 이유로 경작지 27 1.96 헥타르를 줄였다. 주된 이유는 ① 지난 몇 년 동안 맹목적으로 말을 시작한 오황개발사업 중 일부 경작에 적합하지 않은 토지가 경작지로 개간되었다는 것이다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 농사명언) 지리적 환경 때문에 자갈은 토층이 얕아서 장기간 경작한 후 지면에 노출된다. (2) 농토 보호림 재배로 농토 연선의 그늘 면적이 크게 늘어나 농작물 성장에 적합하지 않아 일부 경작지는 이미 황폐해졌다.
4) 경작지 증가 분석
전성 경작지 증가 1 1 660.438+0 헥타르 증가의 주요 원인은 다음과 같다.
(1) 토지 개발 2005 년 개발 경작지 3 140.40 헥타르, 총 경작지 증가의 26.93% 를 차지하며 주로 농지의 자연 초원과 미사용 토지의 황무지, 늪에서 유래했다. 그 중 천연 초원 개발 부분은 지치하르시 용강현으로 개발 프로젝트가 승인되었다. 2 개의 프로젝트 지역 * * * 개발 자연 초원 1 3 10. 1 헥타르, 경작지 면적의 4 1.72%. 모란강, 칠대강, 가무스 등 다른 도시들도 그에 상응하는 토지 개발을 진행했다. 이 도시들은 전성 이농 예비 토지 자원이 풍부하다. 국가가 최근 2 년 동안 농업을 중시하고 지지한다는 맥락에서 2005 년에는 개발력을 높이고 경작지 면적을 효과적으로 늘렸다. 그러나 생태 환경 보호와 생태성 설립의 영향으로 향후 토지 개발 잠재력은 해마다 감소할 것이다.
(2) 농업구조조정 2005 년 전성농업구조조정은 경작지 350.76 헥타르를 증가시켜 경작지 총 증가의 3.00% 를 차지했으며, 그중 계서시는 3 1 1.43 헥타르를 차지했다. 구조조정은 주로 적당한 농림용지와 천연잔디를 경작지로 바꾸는 것이다. 대경, 지치하르, 유화, 호림 등 성 서부 초원 도시에 주로 분포한다.
(3) 토지 정리, 개간, 개간, 경작지 2763.97 헥타르 증가, 경작지 총 증가의 23.70% 를 차지한다. 주로 국가와 성급 토지정리 개간 사업의 신경지이다. 또 마을촌 합병 이전, 버려진 독립공광 개간, 도랑평정, 원래 작은 경작지의 대규모 정리 등도 그에 따라 경작지를 늘렸다.
(4) 다른 이유로 증가한 경작지. 다른 원인으로는 경작지 5405.47 헥타르가 증가했는데, 주로 2005 년 변경 조사 당시 일부 도시에서는 예년에 누락된 경지 면적을 점검해 다른 이유로 증가한 경지 면적이 더 컸다. 라오하현이 경작지 1345.93 헥타르를 검사하고, 부원현이 경작지 3296.64 헥타르를 검사한다. 또 다른 부분은 개발 정리 개간 프로젝트에 포함되지 않은 토지 개발, 즉 농민들의 자발적인 작은 토지 개간도 일부 경작지를 증가시킨 것이다.
2. 건설용지
2005 년, 전성에 건설지 4 355.92 헥타르가 새로 추가되었는데, 그 중 경작지 2 83 1.06 헥타르. 건설용지는 경작지 외에 정원1..19 헥타르, 삼림 331..18 헥타르, 목지/Kloc-를 점유한다
2005 년에는 동북구 공업기지 정책의 진흥으로 건설용지가 꾸준히 늘었지만, 국가 거시적 규제 정책을 시행하는 과정에서 집약절약지를 견지하고 구체적인 건설 프로젝트는 가능한 경작지를 차지하거나 적게 차지하지 않도록 했다. 2005 년, 전성 건설 프로젝트는 경작지 283 1.06 헥타르를 점유하여 2004 년보다 46 1 1 을 증가시켰다.
(3) 토지 통합, 매립 및 개발
2005 년, 전성은 토지 정리 개간 사업 39 개, 총 투자 20 1732500 원, 총 토지 면적 15 670.40 헥타르, 농지 증가 3356.22 헥타르, 경작지 5/KLOC-
둘. 광산자원
(a) 광물 자원의 현황
헤이룽장성은 광산자원이 풍부한 성으로, 광산 종류가 모두 갖추어져 있다. 2005 년 말까지 전성에서 총 광물 132 종 (2 차 광물 포함) 이 발견되어 전국에서 발견된 광물의 56.40% 를 차지했다. 전성에서 이미 자원 매장량을 밝혀낸 광종은 78 종으로 전국적으로 확인된 자원 매장량 2 15 종의 광종의 36.30% 를 차지한다. 78 종의 광종 중 석유, 천연가스, 지열, 우라늄, 지하수, 생수를 제외한 72 종의 광종의 자원 매장량은 모두 고체 광산자원/매장량 분류 기준에 따라 전년도 흑룡장성 광산자원 매장량표에 편입되었다.
이미 밝혀진 78 종의 광산은 공업용도에 따라 9 대 범주로 나뉘는데, 그중 에너지 광산은 5 종이다. 철 함유 광물 2 종; 1 1 비철금속 광물 종; 귀금속 광물 6 종; 희귀하고 희귀한 원소 광물 8 종; 야금 보조 원료로 사용되는 비금속 광석; 화학 원료로 사용되는 비금속 광물; 30 가지 건축 자재 및 기타 비금속 광물; 물과 가스 두 가지 광물이 있다. 자원 매장량이 밝혀지지 않은 광종 54 종이 발견됐다 (그림 2, 표 3).
2005 년에는 미확인자원 매장량과 이미 확인된 매장량의 광산 구성도가 발견되었다.
표 3 2005 년 흑룡강성에서 광산과 미확인자원 매장량통계표가 발견됐다.
(b) 지질 탐사 입력 및 탐사 결과
2005 년, 지방 지질 탐사 단위는 지질 조사비 16605 만원을 투입하여 2004 년보다 10438.8 만원을 늘렸는데, 그 중 중앙재정자금1343/KLOC. 지방재정충당금 145300 만원으로 2004 년보다 9738 만 23 만원 증가했다. 지질 탐사 비용은 주로 석탄, 철광, 구리 광산, 다금속광, 광산, 금광, 은광, 현무암, 잎왁스, 이산화탄소 가스에 투자한다.
일년 내내 기계 암심 시추 작업량 63032 미터, 구덩이 탐사 작업량 7207 미터. 연말 탐사원 1737 명, 기술자 965 명, 노무보상 지출 5400 만 3 천 원.
(c) 광물 자원의 탐사, 개발 및 이용
1. 탐사 허가 및 광업 허가 발급
(1)2005 년 유효 탐사 허가 272 개 중 신립 20 1, 8 개 변경, 63 개 계속 승인 면적 24595.24 평방 킬로미터; 탐광권 사용료 654.38+0.222 만원. 경제 유형에 따라 국유기업 164 개, 유한책임회사 87 개, 기타 기업 2 1 가 있습니다.
(2)2005 년 유효 채굴허가 1, 2 14, 이 중 494 개 신설, 720 개 변경. 경제유형별 국유기업 125 곳, 단체기업 2 15 곳, 주식협력기업 20 곳, 주식회사 32 곳, 사기업 46 곳, 기타 기업 173 곳 승인 면적 1 494. 12 제곱 킬로미터 광업권 사용료 654.38+0.92950 만원.
2. 광물 자원 개발 및 이용의 기본 상황
2005 년 말 현재, 전성에는 각종 광산 4,503 개가 있는데, 그 중 외자기업은 6 개, 내자기업은 4,497 개 (국유기업 379 개, 8.4%) 였다. 1, 529 개 단체 기업, 33.96%; 사기업 2570 개, 57.07%, 기타 광산 19. 개발된 광물 7 1 종, 연간 고체 광석 총량 1 144200 톤, 석탄 739 185438+0000 톤
각종 광산공업총생산액 (석유 제외)137458 만 470 원, 그 중 석탄공업생산액 1 1979 1550 원 흑금속공업생산액은 2 억 7 천만 원으로 총량의1.96% 를 차지한다. 유색금속공업생산액 2 104.29 만원으로 총량의1.53% 를 차지한다. 귀금속 공업 생산액 2 1848 만원으로 총량의1.59% 를 차지한다. 물과 전기 광산 산업의 생산액은 6508 만 2700 원으로 총량의 0.47% 를 차지한다. 건축 자재 및 기타 비금속 공업 생산액 100277600 원으로 총량의 7.30% 를 차지한다. 각 광산업체 직원 4004 15 명. 2005 년 1 인당 공업 생산액은 3 만 4300 위안이었다.
작업 기반을 다지고 광업권 심사 제도를 개혁하고 광산개발 종합관리 수준을 전면적으로 제고하며' 광업권 관리 강화에 관한 통지' 와' 흑룡장성 지방탄광 (우물) 자원 매장량 증감 연계 원칙과 조건' 을 상징하는 일련의 10 여 가지 규범성 문건을 제정하여 광업권 시장 건설을 추진하고, 교역행위를 규범화하고, 내부련심을 더욱 강화하였다
셋째, 국토자원 시장
(a) 토지 시장
1. 토지 시장 건설
2005 년, 전성은 국무원의 개혁 심화, 엄격한 토지관리에 관한 결정을 진지하게 관철하여 토지시장 개선 성과를 공고히 하였다. 성 전체의 토지자산 총수입은 6543.8+046 억 위안에 달했다.
국유토지자산관리를 강화하기 위해 국유토지사용권협정 양도행위를 규범화하고 국유토지자산유출을 막기 위해 성 정부의 동의를 얻어 성 전체 국유토지사용권협정 양도 최저가격을 제정하고 발표했다.
국토자원부의 요구에 따라 우리 성은 도시 건설지 특별 조사를 실시하여 유휴 토지의 인수와 비축을 강화했다. 전성에는 13 개 시 (지), 67 개 현이 토지비축기구를 설립했다. 연중, * * * 비축지 178 건, 면적 844.20 헥타르.
동북구 공업기지의 진흥을 촉진하고, 하대제 공업복도 건설을 지지하기 위해, 하대제 공업복도 부지 정책을 내놓고, 하대제 공업복도 행정구역 기준 땅값 산정을 조직하였다. 토지 징용 제도를 개혁하기 위해 전성 범위 내에서 징용 지역의 종합 땅값 산정 작업을 전개하였다.
2. 1 차 토지 시장
2005 년 전성 토지 양도 1659 건, 면적 1809.46 헥타르, 신규 면적 483.53 헥타르, 순이익 383295438+0.5 만원. 그 중 계약 양도 897 건, 계약 면적 982.67 헥타르, 새 계약 296.2 1 헥타르, 순이익 8 1. 1.96.438+0.6 헥타르 입찰 거래 1 종, 면적 4 헥타르, 입찰 순이익 1.6 만원 경매 거래 13 건, 경매 면적 14.49 헥타르, 경매 순이익 3619 만 3700 원 간판은 748 건, 면적은 808.30 헥타르, 간판순이익은 298319 만 6200 원이다.
3. 토지 2 차 시장
토지 2 급 시장 방면, 2005 년 전성 토지사용권 양도18,219 건, 2004 년보다 7983 건 증가, 분양 면적 684.68 헥타르, 2004 년보다 66.33 헥타르 감소 저당토지사용권 1539, 담보면적 2639.6 1 헥타르, 담보가격 3 1.69 1.490 원, 대출
양도된 684.68 헥타르의 국유토지사용권 중 상업서비스지 127.80 헥타르, 공광창고지 505.47 헥타르, 공공시설과 건설지 2.68 헥타르 임대한 765.23 헥타르 중 상업서비스지 295.95 헥타르, 공광창고지 407.94 헥타르, 주택지 665,438+0.34 헥타르 저당 토지 2639.6 1 헥타르 중 상업서비스지 1.204.47 헥타르, 공광창고지 1.309.77 헥타르, 공공건설지 2.53 헥타르, 주택
(2) 탐사권, 광업권 시장
1. 탐광권 광업권 시장 건설
(1)2005 년 국토자원부와 재정부가 공동으로 구성한 국가 광산자원 보상비 탐사 프로젝트 검수에서 1997 이 지방에서 실시한 27 개 프로젝트 (14 프로젝트) 관리 및 시행에 대해 높은 평가를 받았다.
(2) 전 성의 농업 지질 조사를 시작하다. 이 프로젝트는 중국 지질조사국과 흑룡강성 정부가 공동으로 실시하여 3 년 동안 이 일을 전면적으로 완성할 것이다. 그 중 국가는 2 천만 원을 투자하고, 주정부와 재정은 2 천만 원을 지원한다. 2005 년 송넨 평원 남부 관련 샘플의 심부 샘플링과 화학분석을 마쳤다.
(3) 전성에서1:5 만명의 지역 지질광산조사를 실시했다. 2005 년에는 28 폭의 지도를 내놓았고, 프로젝트 경비는 4 천 5 백만 위안이었다.
(4) 전성 국유 중대형 광산 기업 자원 잠재력 조사 평가를 완료하고 6 개의 심각한 위기 광산 승계 자원 탐사 프로젝트를 신고하다.
2. 탐사권 광업권 1 급 시장
2005 년, 25 개 탐사권이 간판을 내걸고 계약금액 5240 만 6000 원을 양도했다. 광업권 양도 1 028 건, 계약금액 2 1 092.60 만원, 그 중 행정승인 62 1 종; 간판 407 건, 계약액 427 만 3500 원.
3. 탐사권 광업권 2 차 시장
2005 년, 전성에서 탐사권 양도 12 건이 발생했고, 양도 금액은 3898 만 4800 위안이었다. 광업권 양도 186 건, 양도액 7000 만 39 만원.
넷째, 토지 및 자원 불법 사건 조사 및 처리
(a) 사건 조사의 기본 상황
2005 년, 지방에서 총 923 건의 토지위법사건이 발견되었고, 토지 528.63 헥타르가 발생했으며, 그 중 동적 순찰 발견 사건은 535 건으로 연간 발견 건수의 57.96% 를 차지했다. 입건 7 16 건, 토지면적 486.30 헥타르 포함 마감 78 1 건, 토지 면적 688.63 헥타르 (전년도 미결된 90 건 포함, 토지 면적 29 1.03 헥타르 포함), 결산률 96.90%; 동적 검사는 위법 사건 202 건을 제지하여 경제적 손실142 만 8 천 원을 만회했다. 성 전체의 각급 국토자원부는 모두 건물 1 0 10.37 만 평방미터를 철거하고, 건물 475300m2 를 몰수하고, 토지 106. 14 헥타르를 회수하고 있습니다.
2005 년 전성 광산자원 위법사건 2 17 건, 폐쇄 176 건 (작년 미결 사건 3 건 포함), 결산률 80.00%, 벌금 448 만 7000 원.
성 * * * 형사책임 9 명을 추궁하고 행정처분권고안 3 명을 준다.
국토자원 위법 사건의 특징
2005 년, 성 전체의 국토자원 위법 사건 조사작업은 다음과 같은 특징을 보였다.
(1) 불법 토지의 수가 약간 반등하여 불법 광물 수가 증가했다. 토지시장이 정돈된 이후 토지유상 사용은 각급 정부의 중시를 받았다. 토지 시장의 규범이 질서 정연하여 각급 정부의 행정 관리 수준이 현저히 높아졌다. 불법 정부 현상이 효과적으로 억제되었다. 그러나' 삼정지' 해동 이후 각지에서 토지가 절실히 필요했고, 2005 년 토지위법사건은 2004 년보다 5.60% 증가했다. 2005 년에는 광산사건 수가 2003 년과 2004 년보다 각각 24.88%, 60.37% 증가했다. 단계적으로 광산자원 개발 질서를 정돈하고 규범화하여 광산자원 관리를 강화하고 장기적으로 존재하는 광업의' 소형, 분산, 난란' 문제를 해결함으로써, 성 전체의 위법 채굴 문제가 점차 드러나면서 앞으로의 임무는 더욱 어려워졌다.
(2) 개인의 위법이 위법주체의 주체 부분을 차지한다. 통계 보고서에 따르면 7 16 건의 토지위법 사건 중 시급기관이 3 건, 현급 기관이 2 건, 향급 기관이 2 건, 마을, 그룹 위법 19 건, 기업사업단위 위법 234 건, 개인 위법 456 건 2 17 건의 불법 채굴 사건에서 기업사업단위가 불법 3 1 부터 집단 불법 6 1 부터 개인불법 125 건으로 입건 총수를 차지했다
(3) 불법 부지와 무증 채굴이 주요 위법 행위 유형이다. 통계 보고서에 따르면 성 전체에서 총 579 건의 무단 점유지 사건이 올해 입건 총수의 83.9 1% 를 차지하고 있는 것으로 나타났다. 개별 위법 사건에서 무단 부지는 개별 위법사건 총수의 78.07% 를 차지하며 각종 위법 유형 중 1 위를 차지했다. 광산 위법 사건에서 무증 채굴 사건 120 건을 조사하여 입안 총수의 55.30% 를 차지한다. 이와 함께 국경을 넘나드는 채굴사건의 수는 2004 년 65,438+06.28% 에서 2005 년 65,438+06.67% 로 증가했다.
(4) 위법 행위에는 지역적 차이가 있다. 흑룡강성은 지역이 광활하고, 지역차이가 크며, 경제 성장점이 다르고, 경제 성장 속도가 다르고, 토지 수요도 다르다. 성도시 부근 지역은 발전이 신속하여 토지가 집중되었다. 예를 들어 하얼빈, 대경은 지난 2 년 동안 위법지 사건이 높은 곳에 있었다. 2005 년 위법지 사건은 성 전체의 위법지 건수의 42.46% 와 29.6 1% 를 각각 차지했다. 이와 함께 유화시 토지위법사건은 2004 년 3.90% 에서 2005 년 22.70% 로 상승했다. 이춘, 칠대강, 흑하, 토지위법사건 입안이 전성의 4.28% 를 차지한다. 계서, 쌍오리산 등 자원형 도시에서는 연간 광산사건 입건수가 성 광산사건 입건 총수의 27. 19% 와 12.44% 를 차지했다.
(b) 토지 및 자원 불법 사건의 특성에 대한 원인 분석
(1) 여러 가지 요인으로 광산자원 위법 행위가 늘어났다. 첫째, 석탄 자원 부족과 시장 가격 상승으로 이익에 의해 주도되고, 무허가 채굴, 층간 국경 간 채굴, 광산자원 남채와 같은 위법 행위가 대두되고 있다. 일부 기관과 개인은 국토자원부의 승인 서류 없이 무단으로 우물을 개조하고, 샤프트를 불법으로 세우고, 타지에서 탄광을 채굴한다. 둘째, 이 성은 광활하고 지형이 다양하며 복잡하며, 일부 위법 행위, 특히 불법 탐사 채굴은 산간 지역과 삼림 지역에서 많이 발생한다. 위성 원격 감지 기술의 적용 범위와 주기가 제한되어 있어 일반적인 검사 수단은 제때에 발견하기 어렵다. 셋째, 일부 광주들은 이윤을 추구하기 위해 설계 요구 사항을 제멋대로 바꾸고, 국경을 넘고, 층을 넘나들며, 국경을 넘나드는 채굴 사건이 늘어났다. 넷째, 일부 광주들은 법정심사 절차를 엄격히 이행하지 않고 채굴 허가증 대신 탐사허가증으로 무허가 채굴을 한다.
(2) 개인의 법 준수 의식이 옅고 개인의 이익을 추구하여 개인의 위법 사건이 높은 곳에 있게 한다. 국가 혜농 정책의 출범과 시행에 따라 농민들은 농업 생산에 더 많은 관심을 기울이고 그에 상응하는 이익 관념을 형성하였다. 현재, 상당수의 외근직 농민들이 이미 고향으로 돌아가 농업 생산에 종사하고 있다. 고향에 돌아온 후, 그들은 원래의 집이 이미 자신의 수요를 만족시킬 수 없다고 느꼈다. 그들은 승인 없이 집을 짓고, 심지어 경작지에 양로원을 짓는 이름으로 집을 짓는다. 일부 양로원의 면적은100m2 이다. 둘째, 개인의 준법 의식 부족, 토지에 대한 자원, 토지의 합리적 사용, 유료 등 인식이 부족해 토지연세 징수가 이루어지지 않고 연세가 다른 위법 사건에서 주요 부분을 차지하게 됐다.
(3) 무단 부지의 주된 원인은 공사 기간을 빼앗고 수속을 하면서 시공하는 것이다. 헤이룽장성은 고위도 지역에 위치하여 겨울철이 길고 시공 주기가 짧으며 계절성이 강하다. 일부 기업사업단위와 개인은 유효 건설기간 내에 프로젝트를 완료하기 위해 수속을 하면서 시공하는 사업이 등장했다.
(4) 사건 처리 수단이 너무 부드러워 착실하기 어렵다. 효과적인 강제 조치가 없고, 위법 당사자가 자동으로 처벌을 집행하는 경우는 드물며, 왕왕 법원에 집행을 신청해야 한다. 그러나 신청 집행은 번거롭고 복잡할 뿐만 아니라 집행 비용이 높고 집행에 방해가 되는 요인이 많아 수사사건 집행 수단이 약해 자체 집행력이 부족해 일부 사건을 종결하기 어렵다.
동사 (verb 의 약어) 토지 및 자원 행정 재검토
2005 년 성 () 은 행정복심 28 건을 신청했는데, 그중 행정처벌 9 건, 행정허가 4 건, 행정요금/Kloc-0 건, 행정강제 1 건, 2 건, 기타 1 올해 26 건을 심의하고 18 건을 유지하며 1 건을 이행하라고 명령하고, 3 건을 철회하고, 4 건을 철회하고, 올해는 2 건을 재판하지 않았다.
여섯째, 토지 및 자원 관리 기관 및 인력 교육
2005 년 전성 종사자 5463 명, 2004 년보다 1.742 명 감소, 그 중 대학원생 이상 학력 1.0 1 사람, 종업원 총수/ 본과와 전문학력을 가진 사람은 4535 명으로 근로자 총수의 83.438+0% 를 차지한다. 고등학교 및 중등학교 학력 787 명, 전체 직원 수의14.4438+0% 를 차지 중학교 이하 학력 40 명이 직원 총수의 0.73% 를 차지한다. 직속 사업 단위 542 명, 종업원 5776 명, 향진 국토소 448 명, 종업원 1774 명, 전문직 인원 1704 명, 아르바이트 인원 70 명.
2005 년 성 전체 행정경비 수입 88 1245 1000 원, 2004 년보다 8 180700 원 증가, 그 중 중앙재정지출 643 만원, 2004 지방재정충당금은 76578 만 9 천 원으로 2004 년보다 6236 만 4600 원 증가했다. 기타 수입은 65,438+00,902,665,438+00,000 원으로 2004 년보다 2,020 만 24 만원 증가했다.
2005 년 각종 대학과 훈련기관에 참가한 인원은 788 명으로 당 학교 430 명, 행정학원 107 명, 기타 기관 25 1 명입니다. 고교에서의 학습 훈련을 통해 각급 국토자원 관리 간부의 업무 수준과 정치적 자질이 더욱 향상되었다.