정부 투자 및 자금조달 모델

1. 직접금융

이러한 유형의 자금조달은 주로 지방정부를 자금조달 주체로 활용하여 도시 기반 시설 건설 자금을 조달합니다. 구체적인 표현은 다음과 같습니다:

1. 금융 자본 투자로 얻은 자기자본 소득.

2. 일부 도시 기반 시설 프로젝트에 대한 금융 투자는 외국 자본과 민간 자본의 투자를 주도합니다.

3. 중앙정부가 대출한 국내 및 외국정부채권.

4. 세계은행, 아시아개발은행 등 국제 및 지역 금융기관으로부터의 대출.

5. 중앙 정부가 대출한 외국 정부에 대해 중앙 정부로부터 대출을 받습니다.

6. 외국 정부 지원 보조금.

2. 간접금융

이러한 유형의 자금조달은 주로 은행, 보험회사, 투자회사 등 중개기관을 통해 조달되며, 도시 인프라 건설 및 개조에 사용됩니다. 현재 지방자치단체에서는 대규모 자금조달을 위해 주로 이 방식을 채택하고 있다. 구체적인 성과:

1. 정부는 도시 기반 시설 건설에 종사하는 일부 국유 투자 회사에 금융 보증 및 이자 할인을 제공하여 은행에 자금을 대출할 수 있는 권한을 부여합니다.

2. 정부는 기업이 지역 기반 시설 건설을 위해 회사채를 발행할 수 있도록 권한을 부여하고, 자금 조달은 채권 이자를 부담합니다.

3. 프로젝트 자금 조달

이러한 유형의 자금 조달은 특정 정부 목적을 달성하기 위해 주로 다양한 특정 정부 자원을 사용하고 다양한 시장 수단을 사용하여 도시 기반 시설 건설 및 개조 자금을 확보합니다.

모든 성정부는 국무원판공실이 발표한 '지방정부 채무위험 긴급대응계획'(한국반[2016] 제88호)의 요구사항을 성실히 이행하고 신속하게 수립해야 한다. 정부 부채 관리 선도 그룹은 모든 동급 부서와 지방자치단체에 위험 예방 메커니즘을 더욱 개선하고 지방 정부와 해당 부서의 자금 조달 보증 행위에 대한 철저한 조사를 조속히 조직할 것을 촉구합니다. 2016년에 실시한 금융 플랫폼 기업의 부채 통계에 대해 관련 부서, 시, 군 정부에 강화를 촉구합니다. 사회 자본 당사자와 대등한 협상, 법에 따라 계약 조건 개선, 분류 및 적절하게 처리, 지방자치단체의 비정상적 재정보증 행위를 전면적으로 시정한다. 상기 작업은 2017년 7월 31일 이전에 정리 및 시정되어야 합니다. 기한 내에 시정하지 않거나 시정하지 않는 관련 부서, 시, 현 정부에 대해서는 성정부 부채 관리 지도 그룹에 요청해야 합니다. 지방 정부는 법률 및 규정 책임에 따라 관련 책임자를 조사합니다. 다양한 지역에 배치된 재무부 재정 조사관 사무실은 현지 업무 진행 상황을 면밀히 추적하고 발견된 문제를 적시에 보고해야 합니다.

제2조: 금융 플랫폼 기업의 자금 관리를 효과적으로 강화

정부 기능 전환을 가속화하고, 정부와 시장 간의 관계를 적절하게 처리하며, 자금 조달 관리를 더욱 표준화합니다. 플랫폼 기업의 자금조달 행위를 촉진하고, 조속히 시장지향적 운영을 갖춘 국영기업으로의 전환을 촉진하며, 법률 및 규정에 따라 시장지향적 자금조달을 실시해야 합니다. 금융플랫폼기업의 운영과 시장지향적 자금조달을 담당합니다. 지자체는 파이낸싱 플랫폼 기업에 공공복리자산과 예비용지를 투입할 수 없고, 예비지 양도로 인한 예상 수익을 파이낸싱 플랫폼 기업의 채무상환 자금으로 사용하겠다고 약속할 수도 없으며, 정부자원을 이용해 금융기관의 정상적인 운영을 방해하는 행위. 금융기관은 실물경제 발전에 기여할 수 있도록 법률과 규정에 따라 금융플랫폼기업의 시장지향적 자금조달을 지원해야 한다. 정보 공개 메커니즘을 더욱 개선하기 위해 금융 플랫폼 기업이 국내외에서 자금을 조달할 때 정부 자금 조달 기능을 맡지 않겠다는 점을 채권자에게 적극적으로 서면으로 선언해야 하며, 2015년 1월 1일부터 새로운 부채가 발생한다는 점을 분명히 해야 합니다. 법에 따른 지방정부 채무가 아닙니다. 금융기관은 자금관리를 엄격하게 표준화하고 위험 식별 및 예방을 효과적으로 강화하며 기업 부채 접근 조건을 구현하고 상업 원칙에 따라 관련 절차를 수행하며 채무자의 재무 능력과 상환 출처를 신중하게 평가해야 합니다. 금융기관이 금융 플랫폼 기업과 기타 기업에 자금을 조달할 때 지방자치단체 및 해당 부서에 보증서, 확약서, 위안서 등 어떤 형태로든 보증을 요구하거나 받아서는 안 됩니다. 법률, 법규를 위반하여 지방정부의 차입보증으로 인해 발생한 부채는 "지방정부 채무위험에 대한 긴급대응계획을 공포하는 국무원 총판공판공고"(궈반한[2016] No.)에 따라 처리한다. . 88) 및 "지방 정부 부채 위험" 고시 발행에 관한 재무부의 "위험 분류 및 처리 지침"(Caiyu [2016] No. 152)은 법률에 따라 적절하게 처리되어야 합니다.

제3조는 정부와 사회적 자본 정당 간의 협력을 규제합니다.

지방 정부는 정부와 사회적 자본(PPP) 간의 협력을 규제해야 합니다. 지방자치단체가 단독 또는 사회적 자본과 공동으로 투자하여 다양한 형태의 투자기금을 조성할 수 있도록 하고, 법에 따라 표준화된 시장지향적 운영을 실시하며, 이익의 최대 공유 원칙에 따라 사회적 자본이 경제에 투자하도록 유도합니다. 그리고 정부는 사회 발전의 핵심 영역과 약한 고리에 대해 적절한 양보를 할 수 있습니다. 지방자치단체는 차입금을 이용해 각종 투자펀드 조성에 투자할 수 없습니다. 지방자치단체는 PPP, 각종 정부출자 투자펀드 등을 이용해 법령을 위반하여 위장된 방식으로 부채를 조달하는 것을 엄격히 금지합니다. 지방자치단체 및 산하기관은 국무원이 별도로 규정하지 않는 한 민간투자사업에 참여할 수 있으며, 각종 정부출자투자기금을 조성하는 경우 어떠한 방식으로든 사회자본당의 투자원금을 환매할 것을 약속해서는 안 된다. 어떠한 방식으로든 사회적 자본 당사자의 투자 원금 손실을 감수하거나 사회적 자본 당사자에게 최소한의 수익을 약속하는 경우에는 차입을 위장하기 위해 합자회사 자금과 같은 지분 투자 방법에 추가 조항을 첨부할 수 없습니다.

제4조: 표준화된 지방정부 부채 조달 메커니즘을 더욱 완벽하게 한다

법률에 따라 국가를 통치하는 전략을 전면적으로 실시하고 예산법과 국법의 규정을 엄격히 집행한다[2014 ] 제43호, 지방정부 부채 조달 메커니즘 지방정부 부채는 국무원이 승인한 한도 내에서 지방정부 채권을 발행해야 합니다. 방법. 지방자치단체와 그 부서는 기업에게 문서, 회의록, 지도 지시 또는 기타 형식을 통해 위장된 형태로 정부를 위해 돈을 빌릴 것을 요구하거나 결정해서는 안 됩니다. 지방자치단체가 재원을 바탕으로 보증회사(각종 융자보증기금회사 포함)를 설립하거나 참여하도록 허용하고, 시장지향적인 자금보증체계를 구축하며, 정부출연보증회사가 법령과 규정에 따라 자금보증업무를 제공하도록 독려한다. 규정에 따라 지방자치단체는 보증회사에 대한 책임을 진다. 외국 정부와 국제 경제 조직의 대출을 제외하고, 지방 정부와 산하 부서는 어떠한 방식으로든 어떤 단위나 개인의 채무에 대해 담보를 제공해서는 안 되며, 자금 조달에 대한 채무 상환 책임을 지기로 약속해서도 안 됩니다. 다른 단위나 개인의. 지방정부는 채권 발행 계획을 과학적으로 수립하고 실제 수요에 따라 속도와 규모를 합리적으로 통제하며 채권 투명성과 자금 사용 효율성을 제고하고 정보 공유 메커니즘을 구축해야 합니다.