돈을 벌기 위해 부서를 운영할 때의 가장 큰 단점

2012년 3월 10일 오후, 류시룽 전국인민대표대회 상무위원회 위원, 전국인민대표대회 법률위원회 부위원장, 전 중앙위원회 부서기 기율검사를 위해 절강대표단 전체회의에 참석해 전국인민대표대회 상무위원회 업무보고를 검토했다. 연설에서 그는 재정지출이 매우 자의적이며 여러 곳에서 "부서에 자금을 투입하고 있다"고 말했다. ", 이는 반부패 활동에 큰 압력을 가해 왔습니다. 네 가지 문제가 있습니다. 첫째, 완전성이 충분하지 않습니다. 둘째, 신뢰성이 충분하지 않으며 중앙 통계 데이터와 로컬 통계 데이터 간에 큰 차이가 있습니다. 셋째, 뺨을 때리는 결정이 많다. 1년에 10조의 소득을 주는 것은 과학적이지 않고 투명하지 않다. 발전에 대한 과학적 전망은 무엇보다도 과학적 분배여야 한다. 넷째, 자의성이 크고 재정규율이 엄격하지 않으며 중앙정부 지출에서 이전지출이 차지하는 비중이 크다. 전국 각지에서 사람들이 "부처에 돈을 쓰고" 있고, 재무부 근처 지역이 과밀하여 반부패 활동에 큰 압력을 가하고 있습니다. 베이징에 더 이상 지방 사무소가 없으면 정치는 명확해질 것입니다.

'부서를 운영해 돈을 버는 것'은 필연적으로 부패와 연결된다. 베이징 지사가 부패하기 쉬운 지역이 된 것은 부정할 수 없는 사실이다. 전국을 충격에 빠뜨린 일부 주요 부패 사건에는 베이징 사무소 책임자의 이름이 자주 등장했다. 전 베이징 허베이성 정부 청장은 부패와 횡령 혐의로 유죄 판결을 받았고, 청커지에(Cheng Kejie) 사건에서 베이징 사무실 부국장 리이홍(Li Yihong)은 공금 및 뇌물 수수 혐의로 종신형을 선고 받았습니다. 광시 장족 자치구 정부는 심양 '무마 사건'에서 뇌물 수수 혐의로 조사를 받았으며 베이징 심양 사무소 소장 추이 리(Cui Li)는 무모하게 뇌물을 요구하고 공금을 횡령하는 행위를 했다.

'돈 벌기 위해 부서를 운영한다'는 당혹스러운 상황은 분명 '자기 감독' 시스템의 본질적인 결함과 부서장의 취약한 법적 개념, 수사 능력의 부재에 기인한다. 조직 내에서 이러한 행동을 처리하지만 결국 근본적인 이유는 수년에 걸쳐 형성된 "부서 이익"으로 인한 소위 "돈 버는 것"입니다. 자금, 프로젝트, 정책을 요청하십시오.

지방 정부에서 일한 동지들은 지역과 부서의 급속한 발전을 위해 정기적으로 상급 부서와 지도자에게 "조공"을 바치는 경우가 많다는 것을 모두 알고 있습니다. 불규칙한 기준. 지방자치단체가 중앙부처나 위원회에 사업과 자금, 정책을 요구하는 경우도 그렇고, 시·군이 지방에 가서 사무를 처리하는 경우도 마찬가지다. 이것은 암묵적인 규칙이 되었습니다. '조공'의 방법은 다양하고 완전하다고 할 수 있으며, '조공'의 수준도 지속적으로 향상되고 있습니다. 이 "부서에서 돈을 버는" 방법이 효과적일 뿐만 아니라, "공물"의 양과 질이 "수입"에 정비례하는 경우가 많습니다.

상급자로부터 더 많은 '지원'을 얻기 위해 하급 지자체와 부서에서는 자연스럽게 '조공' 자금을 모으기 위해 다양한 수단과 방법을 사용하게 됩니다. 그 중 일부는 양털이라고 할 수 있는 기업에서 나오며, 일부는 지방 정부와 정부 부서에서 자체 자금으로 자금을 조달해야 합니다. 이런 식으로 위에서 언급한 15개 정부 부처가 감사에서 '전멸'된 것은 놀라운 일이 아니다.

하급자가 상사에게 '공양'한다는 목적은 지역 발전을 촉진한다는 기치 아래 정당화될 수 있다. 그러나 그 본질은 여전히 ​​위로는 '지대추구'이고, 아래로도 '지대추구'일 수 있다. 직설적으로 말하자면 부패한 도소매업이다. 더욱이 이러한 종류의 부패는 지방 정부에 의해 효과적으로 보호될 수 있습니다. 왜냐하면 아무도 조사하러 갈 수 없고 지방 정부가 나쁜 평판을 남기는 것을 원하지 않기 때문입니다. 따라서 "돈을 벌기 위해 뛰어다니는" 것이 됩니다. 점점 더 심각해졌습니다.

사실 이런 '돈 벌러 도망치는' 행위는 경제 건설이나 경제 질서를 훼손하는 가장 큰 행위다. 국가에만 해를 끼치는 것이 아니라 개인에게도 해를 끼칩니다. 이런 행위가 전개되도록 놔두면 공산당의 지배적 지위는 오래가지 못할 것이며, 새 당 중앙위원회가 제시한 사회주의 조화사회 건설의 목표도 오랫동안 감히 달성되지 못할 것입니다. 감히 말하지 마십시오.

이 창호지를 뚫고 국민의 마음 속에 억눌린 말을 털어놓는 것은 좋은 일이다. 부서지지 않으면 세워질 수 없기 때문입니다. 문제는 그것이 "깨진" 후에 어떻게 "확립"하는가 하는 것입니다. 왜냐하면 이 '설립'은 한 사람에게만 의지하거나 감사기관에만 의지하는 것만으로는 이루어질 수 없기 때문입니다. 상습범이 대표적인 예이다.

아무것도 하지 않거나 적게 할 수 있는 권한을 가진 단위나 개인의 권한을 줄이고, 무언가를 하려는 사람들에게 이를 부과하십시오. 이것은 문제의 한 측면이며, 또 다른 측면은 우리의 시스템 구축에 초점을 맞추고 "예산법"의 조항을 실제로 준수하거나 "예산법"을 추가로 개정하고 많은 수를 사용하는 것입니다. 행동하는 사람.

왜 '부서 운영으로 돈 버는 것'을 규제하는 제도가 없는 걸까요? 나는 누구누구 누구누구가 일정한 금액의 돈을 얻기 위해 꼭대기에 올라가는 것을 흔히 듣는다. 속인의 입장에서 생각해보면 그것은 그것을 위해 싸워서 얻은 돈이다. ? 누구의 돈, 누구의 힘이 없나요? 그것을 위해 싸웠나요? 돈은 국가에 속하며, 상부에서 돈을 담당하는 소위 '부서'(부처에는 성에서 시, 군에 이르는 대규모 부서와 소규모 국이 포함되어야 함)가 다양한 부서와 지역의 관리를 담당해야 합니다. 아래 상황을 분석하고 조사하여 누구에게 얼마만큼 주어야 하는지 사실에 근거하여 결정해야 합니다. 우리는 이제 태양 아래 권력을 사용하는 것을 주장하며 할당된 자금은 집단적으로 논의되고 실제 조사를 수행하며 규정에 따라 분배되어야 합니다. 그렇지 않으면 규칙이 없습니다.

자금을 얻을 수 있다는 것도 일종의 능력이자 기술이고, 정부도 그에 대한 보상을 해준다. 이것은 자금을 찾는 일부 사람들을 오도합니다. 경제 발전을 위해 열심히 일하는 대신 돈이 빠르고 쉽게 올 수 있는 정상으로 달려가는 것이 좋습니다.

울고 있는 아이가 과연 우유를 얻을 수 있는 권한은 누구에게 있을까요? 조사 과정에서 많은 사람들이 자금을 얻기 위해 상급 기관에 갔다는 사실이 밝혀졌습니다. 이는 "여덟 명의 불멸자가 바다를 건너며 각자 자신의 마법의 힘을 보여줍니다"와 같았으며 그들 중 일부는 자금의 일부를 반환했으며 일부는 개인적인 관계를 통해 반환했습니다. 자금을 구하는 사람과 위의 "사역"의 리더 사이, 그리고 일부는 끈기, 끈기, 노력 등에 의존하여 이루어집니다. 이런 비정상적인 관계를 통해 나라의 돈이 흘러내리는 셈이다. 물론, 돈이 아래의 비상사태를 절약한다는 점은 부인할 수 없지만, 이것이 공평한가? 더 필요한 단위가 있는지 여부는 사람들에게 필연적으로 "지인이 2 똥을 더 먹게 될 것"이라고 생각합니다. 석유", 아니면 인맥이 많으니 노력하십시오. 자금이 있는 사람은 자금이 더 많아지고, 자금이 없는 사람은 한 푼도 얻을 수 없습니다. 동시에 이런 상황도 있습니다. 즉, 100,000을 얻을 수 있다면 80,000을 쓰는 것이 비용 효율적입니다. 그렇다면 80,000은 어디로 갔습니까? 안목 있는 사람은 한눈에 알 수 있으므로 명확하게 설명할 필요가 없습니다.

하위 계층에 돈을 할당한 뒤 위의 '부서'로 돌려주는 '부서'도 있다. 반드시 개인 주머니에 들어갈 필요는 없지만, 넣어둘 수는 있다. 부대의 작은 금고이며 ​​부대를 위해 사용됩니다. 혜택을 분배하거나 주요 지도자에게 리셉션을 제공할 수 있습니다. 농촌에서 사례를 조사하거나 연구를 진행해 보면 연말이 되자마자 많은 마을, 마을, 부서가 최고로 돌진하는 것을 발견했습니다. 최대는 수십만, 최소는 수만이지만 실제는 그렇습니다. 읍면, 읍면, 부서에서 시행하는 경우가 극히 일부인데 왜 그럴까요? 첫째, 위에서 자금을 구할 때 돈의 상당 부분을 돈을 담당하는 사람들을 섬기고, 휴식을 취하도록 권유하고, 선물을 주는 데 써야 하며, 마을로 들어가는 것은 극히 일부이다. 둘째, 상부에 있는 일부 '부처'는 아래 사람들에게 많은 돈을 주지 않았는데, 마을 사람들의 계좌에 왜 그런 돈이 있었습니까? 당신이 보는 것은 단지 "포스팅"뿐입니다. "게시"란 무엇입니까? 물어보니 윗쪽에 있는 '부서'가 그 돈을 아래 마을이나 해당 부서에 분산시키고, 이 정도의 접대비가 이 '부서'에서 쓰이면 상위에 있는 '부서'에서 지출한다는 사실이 밝혀졌다. "라고 하면 보기에도 흉하고 연말검사도 할 수 없게 됩니다. 합격하세요. 그러나 불법 행위가 거의 없다고 하더라도 부패가 발생하기 쉬운 곳이기 때문에 사람들의 경각심을 불러일으킬 수밖에 없습니다.

요컨대 위의 상황으로 판단하면 국고자금은 오르내리는 과정에서 끊임없이 '침식'된다. 위에서 자금을 구하는 단위는 어려움을 겪습니다. 돈을 많이 받지는 못하지만 계좌에 돈이 너무 많아서 계좌를 확인할 때 일부 지도자에게 미안하다고 말합니다. 위의 "사역", 게다가 다음 번에는 다른 사람들로부터 돈을 원하지 않습니다. 설명하지 않을 경우 부당한 대우를 받을 수 있으며, 징계를 받을 수도 있습니다.

위의 돈가방을 담당하는 '부서'가 개인의 호불호, 인간관계에 의존하기보다 실제 상황에 따라 자금을 배분할 수 있다면 소위 '부서에서 들어오는 돈'을 없애고 햇빛운영을 실현할 수 있을 것이다. 이렇게 하면 정말 자금이 필요한 부서와 부서가 적시에 비와 구호금을 받을 수 있게 되고, 부패의 허점이 해소될 것입니다.