중국이 WTO에 가입하면 우리의 삶은 어떻게 변할까요?

1부: 중국의 WTO 가입이 우리나라 농산물의 국제 무역에 미치는 영향과 대응

1. 중국의 WTO 가입이 국제 경쟁력에 미치는 영향 우리나라의 주요 농산물 중:

1. 옥수수에 미치는 영향. WTO 가입 후, 외국의 고품질, 저렴한 옥수수는 우리나라 옥수수의 생산, 유통, 소비에 큰 부정적인 영향을 미칠 것이며, 우리나라 옥수수의 국제 경쟁력도 하락할 것입니다. 그러나 반면에 세계 주요 옥수수 생산국들이 옥수수에 대한 수출 보조금을 취소함에 따라 국제 시장의 옥수수 가격이 반등하고 우리나라 옥수수의 국제 경쟁력이 더욱 향상될 수도 있습니다.

2. 밀에 미치는 영향. 우리나라는 WTO 가입 후 밀 수입관세를 인하하고 밀 수입을 늘리겠다고 약속했습니다. 이렇게 되면 우리나라 밀의 경쟁력은 더욱 약화될 것이다. 동시에 세계 주요 밀 생산국들도 밀 수출 보조금을 줄여 우리나라의 밀 경쟁 열위를 되돌리겠다고 약속했습니다. 그러나 일반적으로 인구 증가와 식량 수요에 대한 경제 발전의 압력으로 인해 우리나라는 향후 몇 년 동안 계속해서 세계의 주요 밀 수입국이 될 것입니다.

3. 쌀에 미치는 영향. 현재 우리나라 쌀의 경쟁력은 하락했지만 쌀은 여전히 ​​비교우위를 갖고 있다. WTO 농업 체제 하에서는 세계 시장에서 쌀 가격이 상승 추세를 보일 것이기 때문에 우리나라 쌀의 경쟁력이 반등할 것입니다. 또한 일본과 한국이 쌀에 대한 지원과 보호 수준을 낮추기로 약속함에 따라 우리나라 쌀의 경쟁력은 더욱 향상되고 쌀 수출도 더욱 확대될 것입니다.

4. 면화에 미치는 영향. WTO 가입 후, 우리나라가 면화 무역에 대한 보호를 축소함에 따라 우리나라 면화의 경쟁력은 더욱 약화될 것입니다. 세계 섬유 무역 자유화의 발전으로 인해 우리나라의 면화 공급과 수요의 격차는 더욱 확대될 것이며 향후 몇 년 동안 우리나라의 면화 수입량은 계속 증가할 것입니다.

5. 과일에 미치는 영향. WTO 가입 후, 국제 경쟁의 온건한 도입은 우리나라가 과일 품질 향상을 가속화하고 우리나라 과일의 국제 경쟁력을 강화하며 국제 시장 점유율을 확대하는 데 도움이 될 것입니다.

6. 수산물에 미치는 영향. 우리나라의 수산물은 가격 면에서 일정한 경쟁 우위를 갖고 있습니다. WTO 가입 후 우리나라 수산물 수출시장 확대, 수출 레이아웃 변화, 수출시장 다각화 달성에 도움이 될 것입니다. 관세 인하는 분명히 새우의 국제 경쟁력을 약화시킬 것입니다.

7. 고기에 미치는 영향. 우리 나라는 세계 최대의 육류 생산국입니다. 가격면에서 가금류와 쇠고기를 제외하고 우리나라의 육류 가격 우위는 국제 경쟁력에서 확실히 강합니다. WTO에 가입한 후 우리나라의 육류 생산과 무역은 더욱 발전할 것이며, 국제 경쟁력도 더욱 향상될 것입니다.

II. WTO 체제 하에서 우리나라 농산물의 국제 경쟁력을 강화하기 위한 정책 옵션:

1. 농업 생산 구조를 적극적으로 조정하고, 농업 산업화 과정을 가속화합니다. 비교우위가 있는 농산물을 적극 개발한다.

2. 농산물 유통체계를 적극적으로 개혁하고 시장화 속도를 가속화한다.

3. 우리나라 농업에 대한 적절한 보호를 강화하기 위해 WTO의 "녹색" 정책을 최대한 활용합니다.

4. 국제 표준에 따라 농산물 수출입 사업을 운영하고 우리나라 농산물의 품질을 지속적으로 향상시킵니다.

5. 현행 농업경영시스템을 개혁한다. 농업관리부서의 경영목적과 운영체계를 재정비하고 행정기관의 효율화와 조직개편을 통해 중앙정부부터 지방자치단체까지 모든 면에서 관계를 조율할 수 있는 권위 있는 종합농업관리부서를 설치해야 한다. 동시에, 정부 관리 부서는 자신의 기능을 거시적 관리 및 정보 서비스로 전환하고, 가능한 한 빨리 완전한 농산물 무역 정보 데이터베이스를 구축하고, 국제 정보 네트워크와 연결하여 농부들에게 시기적절하고 정확한 국내 및 무역 정보를 제공해야 합니다. 외국 농산물의 생산, 공급, 수요 및 가격 변동에 관한 정보는 수출입업에 종사하는 기업에 관련 국가 농산물 무역 정책, 규정 및 관련 요구 사항을 제공하고 농산물의 국제 무역에서 주도권을 잡기 위해 노력합니다. .

2부: 중국의 WTO 가입이 우리나라의 농산물 무역에 미치는 영향과 대응 조치. 중국의 WTO 가입은 필연적으로 우리나라의 농산물 무역에 영향을 미칠 것입니다. 저자는 전체 국민경제의 발전에 긍정적인 영향과 부정적인 영향이 공존함을 분석하고 그에 따른 대응책을 제안하고자 한다.

1 'WTO 농업협정'의 주요 내용과 우리나라의 약속

'WTO 농업협정'은 원래 관세에 관한 일반협정의 8차 협상이다. 1995년 1월 1일 발효된 무역 우루과이라운드 협상에서 합의된 농업협정이다. 주요 내용은 다음과 같습니다.

1.1 시장 접근 규칙

"WTO 농업 협정"은 모든 국가가 WTO의 시장 접근 규칙을 준수하고 국내 시장을 개방하도록 요구합니다. 구체적으로는 첫째, 비관세 조치에 대한 관세화를 실시한다. 즉, 각 회원국의 각종 비관세조치는 규정된 환산방식에 따라 '등가관세'로 환산되어야 한다. 둘째, 비관세조치의 관세화를 바탕으로 관세양허를 실시한다. 양허는 1986년부터 1988년까지의 각 국가의 평균 관세를 기준으로 해야 합니다. 선진국은 6년(즉, 1995~2000년) 이내에 평균 관세를 36% 줄여야 하며, 개발도상국은 10년(즉, 2000년) 이내에 평균 관세를 줄여야 합니다. , 1995-2005). 각 세목별 감면율은 선진국의 경우 15% ​​이상, 개발도상국의 경우 10% 이상이어야 합니다. 셋째, 국가는 최소한의 시장 접근 기회를 보장해야 합니다. 한 국가의 수입량이 국내 소비의 3% 미만인 경우, 협정 이행 첫해에 수입량을 1986~1988년 국내 평균 소비의 3%로 늘려야 하며, 협정 이행 첫 해에는 3%까지 확대해야 한다. 협정 시행 기간 종료시 국내 소비량의 5%. 넷째, 관세할당을 실시한다. 즉, 쿼터 접근량 이내의 수입 농산물은 낮은 관세를 받고, 쿼터 접근량을 초과하는 수입 농산물은 높은 관세를 적용받게 된다. 다섯째, 특별 보호조치를 시행한다. 특정 농산물의 수입량이 급증하거나 국내 가격이 급락할 경우 수입과징금을 부과하는 방식으로 제한을 가할 수 있으나, WTO 농업위원회와 해당 정책의 영향을 받는 국가에 사전 통보해야 한다. 위의 원칙에 기초하여 중국은 미국과 '중-미 농업협력협정' 및 '중-미 WTO 협정'을 체결하면서 다음과 같은 약속도 했다. 2004년 1월 1일까지 단순평균관세는 농산물에 대한 세율은 현행 22%에서 17.5%로 인하되고, 미국 특혜상품에 대한 세율은 현행 31%에서 14%로 인하된다. 구체적인 약속은 다음과 같습니다. 첫째, 면화 수입품은 관세 할당제와 준국가 독점 제도를 시행해야 합니다. 초기 면화 수입 쿼터는 743,000톤이며 관세율은 쿼터 내 1%, 쿼터 외 76%이다. 2004년에는 수입쿼터를 894,000톤으로 점진적으로 늘리고, 쿼터 외 관세율은 40%로 인하한다. 국영 무역 기업과 비국영 무역 기업이 각각 수입 할당량의 33%와 67%를 차지합니다. 둘째, 유제품 수입에 대한 단일 관세 관리 체제를 시행하고 WTO 규정에 부합하지 않는 모든 비관세 조치를 취소합니다. 셋째, 수산물 수입관세율을 현행 25.3%에서 2005년 1월 1일부터 10.6%로 인하한다. 넷째, 곡물수입에는 관세할당제와 준국가독점제가 적용된다. 중국은 쿼터 내 수입품에 대해 낮은 관세(곡물은 1%, 가공 곡물 제품은 10% 이하)를 부과하고, 쿼터 외 수입품은 76%를 부과하겠다고 약속했다. 할당량은 65%로 감소됩니다. 다섯째, 육류수입 단일관세관리제도를 실시하고 육류관세를 인하하여 2004년까지 인하를 완료한다. 6호, 유지종자와 콩기름. 첫째, 우리나라는 2006년까지 대두유 무역을 자유화하겠다고 약속했습니다. 전환기간 동안 대두유 수입에 대해서는 관세할당제와 준국가 독점제가 실시된다. 초기 할당량은 171,800톤이며, 할당량 내 9%, 할당량 외 74%, 2005년까지 민간 무역 기업용 50%의 관세율을 적용하며 점차 할당량은 326,100톤으로 증가하고 할당량 외 관세율도 적용됩니다. 할당량은 20%로 줄어들고, 민간 거래업체에 할당된 지분은 할당제 폐지 전 수준의 90%로 늘어납니다. 2006년부터 대두유관세 할당제와 준국가 독점제도를 폐지하고 수입품에 대해 9%의 관세만 부과했다. 둘째, 대두 수입에 대한 할당제가 없고, 관세율은 현행 3%(1998년 대두 수입량 300만톤 초과)로 제한되어 있으며, 대두박 관세율은 5%로 제한되어 있다. 셋째, 중국은 목화씨, 해바라기씨, 홍화씨, 땅콩알, 옥수수기름에 대한 쿼터제를 폐지하고 10% 관세율로 대체하겠다고 약속했다. 동시에 유채기름과 콩기름 수입에 부과되는 관세율은 다른 식물성 기름의 관세율보다 높지 않습니다. 일곱째, 특화작물 수입에 대한 단일관세관리제도를 실시하고 관세를 점진적으로 인하한다. 여덟째, 우리나라는 2004년 1월 1일부터 목재 및 목재제품에 대한 관세율을 현행 10.6%에서 3.8%로 인하한다.

동시에, 중국이 WTO 가입 협상 중에 다른 국가에 보다 우대적인 관세 인하 계획을 제공한다면 이 보다 우대적인 관세 인하 계획은 미국에도 적용될 것입니다.

1.2 국내 지원 규정

WTO 농업 협정은 각 체약국이 국내 지원 총액(AMS)을 줄여야 한다고 규정하고 있습니다. 선진국은 6년 안에 AMS를 20% 줄이고, 개발도상국은 10년 안에 13.37%를 줄인다. 그러나 WTO 농업 협정은 국내 지원 조치를 구별합니다. 즉, "그린박스 정책"에 해당하는 보조금은 허용되며 삭감될 수 없으며, "옐로우박스 정책"에 해당하는 보조금은 허용되지 않으며 삭감되어야 합니다. "그린박스 정책"이란 무역 왜곡을 일으키지 않고 농업 효율성을 향상시키지 않는 정책을 말합니다. 여기에는 다음과 같은 주요 측면이 포함됩니다. 1. 농업, 과학 연구, 기술 진흥 등 공공 자금 또는 재정 지출을 통해 제공되는 일반적인 농업 생산 서비스 , 인력 훈련, 해충 방제, 검역 및 검사, 훈련 시설 건설, 농업 기반 시설 건설, 시장 정보 상담 및 기타 서비스 2차, 식량 안보 보장을 위한 저장 보조금 4차, 자연재해 보조금; 농업 생산 구조 조정 투자 보조금 여섯째, 지역 개발 보조금. '옐로박스 정책'이란 주로 가격지원, 마케팅 대출, 지역보조금, 가축수량보조금, 종자 및 비료 보조금, 일부 보조금 대출 등 무역왜곡이 발생하기 쉬운 정책을 말한다.

1.3 수출 보조금 규정

WTO 농업 협정에서는 각 체약국이 농산물 수출에 대한 직접 지불, 수출 인센티브 및 마케팅 비용 절감을 위해 제공되는 보조금을 포함하여 수출 보조금을 점진적으로 줄여야 한다고 요구합니다. 보조금 등 선진국은 6년 내에 수출 보조금 예산 지출을 36%, 보조금을 받는 수출 예산은 21% 삭감하고, 개발도상국은 10년 내에 각각 24%, 14%를 삭감하겠다고 규정했다. 중국은 WTO 가입 이후 모든 농산물에 보조금을 지급하지 않겠다고 약속했다.

1.4 동식물 검역 규칙

WTO 농업 협정은 각 회원국이 인간의 건강, 동식물의 생명 안전 및 성장을 보호하기 위한 정상적인 조치를 취할 수 있도록 허용하지만 이러한 조치는 이는 농산물의 국제 무역에 대한 숨겨진 제한을 초래하는 불공정한 차별을 구성해서는 안 됩니다. 채택된 검사 조치와 원칙은 국제 표준, 지침 및 권장 사항을 기반으로 해야 하며 완전한 투명성을 바탕으로 실행되어야 합니다. 아울러 중국은 다음과 같은 약속도 했다. 첫째, 태평양 북서부 7개 주로부터의 미국산 감귤류 및 밀 수입 금지 조치를 해제하십시오. 둘째, 3년 내에 모든 무역 주체에 점진적으로 무역권을 부여하여 모든 무역 주체가 특정 품목 목록(밀, 옥수수, 쌀, 면화 포함)을 제외한 대부분의 상품을 중국 전역으로 수입할 수 있도록 약속합니다. 진상. 동시에, 3년 이내에 외국 기업이 수입 제품의 유통 사업에 참여할 수 있도록 점진적으로 승인되고 유통과 관련된 일련의 서비스를 제공하는 것이 허용됩니다. 셋째, 미국은 중국이 WTO에 가입한 후 15년 이내에 중국산 제품에 대해 '비시장경제 국가' 덤핑 기준을 계속 적용할 수 있으며, 중국이 WTO에 가입한 후 12년 이내에는 중국이 지정한 특정 제품에 대해 세이프가드 조치를 취할 수 있다. 수출로 인해 시장 혼란이 발생했거나 발생할 수 있습니다. 넷째, 중국과 미국은 양국 간 첨단기술 분야 협력과 교류를 강화하고 연구기관과 농업기업이 첨단기술 분야의 연구개발 및 협력을 실시하도록 장려하기로 합의했다.

2 중국 농산물 무역에 대한 유익한 영향

2.1 WTO 가입은 우리 나라가 시장 경제 건설을 가속화하고 WTO 가입을 위해 노력하며 권리를 향유하기 위한 전제 조건입니다. WTO 회원국

'중국의 WTO 가입에 관한 중미 협정'과 'WTO 농업 협정'은 시장을 경제적 자원을 합리적으로 배분하는 수단으로 활용하는 것을 옹호합니다. 시장 지향적인 이는 중국의 개혁 방향 및 사회주의 시장 경제 구축 목표와 완전히 일치합니다. 협정을 이행한다는 것은 시장 경제와 자유 무역 체제에 더 가까워지고 중국의 경제 및 무역 체제를 세계 경제 구조의 더 큰 틀에 통합하는 것을 의미하며 이는 외국 시장 메커니즘의 도입을 가속화하고 중국의 대외 무역 발전을 촉진하는 데 도움이 될 것입니다. 동시에 농업은 중국의 WTO 가입 협상에서 항상 가장 논란이 많은 분야 중 하나였기 때문에 WTO 가입 약속으로서 이 협정의 서명은 중국의 WTO 가입에 대한 주요 장애물을 제거하는 데 도움이 됩니다. 중국의 농산물 무역, 특히 농산물 수출은 안정적인 국제 무역 환경을 조성합니다.

WTO의 다자간 협상 메커니즘을 통해 중국과 기타 무역 국가 간의 농산물 무역 분쟁은 국제 무역 계획 수립 과정에 직접 참여함으로써 공정하게 해결될 수 있으며 중국의 정당한 이익이 반영되고 '타인의 행위'를 제거합니다. WTO 가입 후 중국은 다자간 최혜국 대우를 누릴 수 있어 주요 무역 강국은 중국에 대한 다양한 수준의 무역 차별 정책을 취소해야 한다.

2.2 WTO에 가입하면 농산물 분야에서 중국 대외 무역 주체 간의 상호 관계가 다양화되고, 중국 농산물 무역 시스템의 개혁 및 운영에 대한 강력한 감독 메커니즘이 제공되며, WTO에 따른 문제 수가 줄어들 것입니다. 기존 농산물 무역 시스템은 "지대 ​​추구" 행위를 방지하고, 농산물 무역 시스템의 투명성과 예측 가능성을 유지하며, 농산물 무역 발전을 위한 훌륭하고 안정적인 법적 환경을 제공합니다. "WTO 농업 협정"과 "중국의 WTO 가입에 관한 중미 협정"은 또한 민간 무역 주체의 무역 점유율을 보장하고 수입 독점을 종식하며 국유 무역 주체의 주도권과 운영 활력을 크게 자극합니다. 국유 기업의 발전을 촉진하고 국유 농산물 무역 기업의 경쟁력을 향상시킵니다.

2.3 WTO 가입으로 농산물 무역 범위 확대 가능

중국의 WTO 가입은 3년의 이행 전환 기간을 가지며, 이 기간 동안 중국은 외국 기업을 점진적으로 승인하게 된다. 농산물 수입 유통사업에 참여하여 유통과 관련된 다양한 서비스를 제공합니다. 현재 중국에서는 농산물 유통과 관련된 서비스 사업의 발전이 상대적으로 느리다. 중국이 1980년대 초 중국의 가공산업 발전을 촉진하기 위해 가공산업을 도입한 것처럼, 농산물 무역에 대한 서비스 콘텐츠 도입을 허용하는 것은 중국의 농산물 무역 서비스 산업 발전을 위한 실현 가능한 경영 경험과 관리 모델을 제공하고, 중국 농산물 무역 서비스 산업의 발전은 사람들의 생활 수준을 향상시킵니다.

2.4 WTO에 가입하면 국내 소비자가 필요로 하는 농산물을 저렴한 가격에 획득하는 동시에 중국의 농업 비교우위를 최대한 활용할 수 있습니다.

인구 증가와 산업 공정의 가속화, 인민 생활 수준의 향상과 함께 중국의 농산물, 특히 곡물에 대한 수요는 점점 더 강해지고 있습니다. 그러나 동시에 중국의 농업 자원이 상대적으로 부족하고 투자가 부족하며 생산 방법이 낙후되어 있습니다. 농업의 발전과 제품공급능력의 향상을 직접적으로 제한하여 곡물의 실질비용이 급격하게 상승하고 있습니다. 개혁개방 이후 중국 농산물, 특히 곡물 가격은 20년 동안 지속적으로 상승해 국제 시장 수준에 근접하거나 심지어 이를 초과했다. 농산물 시장을 개방함으로써 중국은 비교우위 원칙에 따라 일부 제품의 생산을 포기하고 국제 시장과 국제 자원을 최대한 활용하며 상대적으로 값싼 수입 곡물을 사용하여 중국의 무역 격차를 메울 수 있다. 곡물의 수요와 공급.

2.5 WTO 가입은 우리 나라의 해외 농업 기술 협력 및 과학 교류 강화에 도움이 될 것입니다

협력 및 교류 강화는 우리 나라의 농업 생명 공학 기술의 응용 수준을 향상시키고 원예 제품을 최적화하는 데 도움이 될 것입니다 및 수산물, 축산물의 품질을 향상시키고, 이들 제품의 국제 경쟁력을 강화하며, 이들 제품의 수출을 확대합니다. 중국은 원예제품, 수산물, 축산물 수출에 상당한 이점을 갖고 있다. 중국의 원예제품 수출은 전체 농업 수출의 33% 이상을 차지하며 수산물과 축산물이 주요 위치를 차지하고 있다. 그러나 1995년부터 1998년까지 수출된 농산물 중 3개 품목의 비중은 감소하였다. 원예품은 1995년에 40.46%로 높았으나 1998년에는 33.11%에 그쳤고, 1995년부터 1995년까지 수출에서 수산물과 축산물의 비중은 증가하였다. 2위와 3위는 1998년에 3,4위로 떨어졌다. 아시아 금융위기의 영향에 더해, 하락의 주요 원인은 이들 제품의 품질입니다. 따라서 세계 각국, 특히 미국과의 농업기술 협력을 강화하고 중국의 원예제품, 수산물, 축산물 생산과정에서 과학기술 적용 수준을 높이고 제품 품질을 향상시키는 것은 확실히 중국의 농업 발전을 촉진할 것이다. 비교우위를 확보하고 농산물의 이용을 촉진하고 확대한다.

3 중국 농업 무역에 미치는 악영향

중국은 '중미 농업 협력 협정'과 '중국의 WTO 가입에 관한 중미 협정'을 체결하면서 문을 열었다. 농산물 시장은 단기 및 중기적으로 중국의 농산물 및 농산물 무역에 몇 가지 어려움과 영향을 가져올 수 있는 일련의 약속을 했습니다.

3.1 농산물 관세를 대폭 인하하고 특정 제품에 대한 할당량 제도를 철폐하면 단기적으로 농산물(특히 곡물) 수입이 증가하여 수입량이 상대적으로 감소할 수 있습니다. -농산물의 자급률.

동시에 농산물 시장의 점진적인 개방으로 인해 우리 나라 농민들의 소득은 어느 정도 영향을 받을 것입니다.

예를 들어 미국산 쇠고기에 대한 수입 금지가 해제된 '협정'이 있습니다. , 북동부 7개 주에서 생산된 감귤류 및 밀. 금지 조치가 해제되고 관세가 인하되면 우리나라의 미국산 밀 수입이 1998년 200만 톤에서 500만 톤으로 증가할 것으로 추산됩니다. 수입 증가로 인해 중국 밀 농민은 54억 6천만 달러의 손실을 입게 될 것입니다. 또한 미국에서 옥수수, 감귤류, 고기를 대량으로 수입하면 중국 농산물 시장의 일부가 더욱 압박되어 농산물 판매의 어려움이 더욱 악화되고 농민들의 증산이 더욱 어려워질 것입니다. 그들의 수입. 이는 농촌 시장의 시작과 발전에 부정적인 영향을 미쳤습니다.

3.2 중국은 WTO에 가입한 후 농산물 수입에 보조금을 지급하지 않고 무역을 왜곡하는 국내 지원을 중단하고 축소할 것입니다. 이로 인해 농산물, 특히 옥수수, 쌀, 면화 등은 보조금을 받을 수 있는 기회가 상실되어 불이익을 받게 된다. 중국은 2018년부터 수출 보조금을 폐지하고 수출 보조금 조치를 재개하지 않겠다고 약속했다. 그러나 최근 들어 농산물의 가격과 가격이 급격하게 오르면서, 선진국들이 농산물의 수출경쟁력을 높이기 위해 어느 정도 수출보조금을 활용할 수 있게 되면서 농산물의 가격이 저렴하다는 장점이 점차 사라지고 있다. 중국 농산물의 수출 경쟁력은 점점 더 심각한 도전에 직면할 것이다.

3.3 '중국의 WTO 가입에 관한 중미 협정'은 중국의 농산물 수출에 대해 '비시장 경제 국가' 덤핑 기준과 '특별' 특정 제품 보호 조치를 적용하도록 규정하고 있다. 제품. 이로 인해 중국 농산물은 해당 특정 연도(각각 15년 및 12년) 내에 미국의 반덤핑 조치 및 세이프가드 조치의 영향에 취약하게 됩니다.

1998년 미국 옴니버스 무역 경쟁법은 다음과 같이 규정합니다. "비시장경제 국가"란 주로 계획경제와 시장경제를 갖춘 일부 저개발 국가를 말합니다. 이러한 국가에서 덤핑된 제품의 "정상 가격"을 결정하기 위해 미국은 대체 계산 방법을 채택합니다. 즉, 미국 상무부는 비시장 경제 국가와 경제 발전 수준이 비슷한 시장 경제 국가를 선택합니다. 대체국가로서 대리국가의 국내시장가격을 '정상가격' 결정의 기준으로 삼는다. 대리국은 중국의 특정 농산물, 특히 생선, 채소, 견과류 등이 미국으로 수출될지 여부를 미리 확신할 수 없고, 투기 규모를 미리 예측할 수 없기 때문에 이 제도는 명백히 차별적이다. . 미국으로 수출되는 중국 농산물은 미국 농업 보호주의의 희생자가 될 수 있다.

'협정'에는 미국이 중국이 수출하는 특정 농산물에 대해 시장 교란을 일으키거나 일으킬 수 있는 세이프가드 조치를 취할 수 있다고 규정한 것이 '선택적 세이프가드 조항'이다. 세이프가드에 관한 우루과이 라운드 협상 협정 제2조 2항에 따르면, "모든 세이프가드 조치는 원산지(출처와 관계 없음)에 관계없이 수입되는 제품에 적용되어야 합니다." 유래를 불문하고'는 사실상 세이프가드 조치 측면에서 비차별 원칙이나 최혜국 대우 원칙을 구현한 것이다. 따라서 우루과이 라운드 협상의 정신에 비하면 이 선택 조항은 어느 정도 차별적이며 WTO의 최혜국 원칙에 위배된다. 세이프가드 조치에 관한 협정 제11조 제1항 나호에 따르면, 세이프가드 조치에는 주로 자발적 수출 제한, 질서 있는 판매 약정, 수출 제한, 수출 가격 또는 수입 가격 통제 메커니즘, 수출 또는 수입 감독 등이 포함됩니다. 이러한 조치는 WTO의 법적 구속력이 없기 때문에 시행 전후에 WTO나 다른 회원국에 통보할 필요가 없으며 필요한 투명성도 부족합니다. 따라서 우리나라의 농산물 수출은 이러한 '회색'의 영향을 받을 수 있습니다. 지역 조치'는 WTO 가입 후 12년 이내에 적용됩니다.

3.4 WTO 가입은 우리나라 농산물 수입시장 구조에도 영향을 미칠 수 있고, 농산물 수입시장 다변화 추세를 어느 정도 방해할 수도 있다.

현재 주요 수입품은 우리나라 농산물 시장은 1995년부터 1998년까지 농산물 수입의 30.5% 이상을 차지했으나 1995년 38.8%에서 1998년에는 4%포인트 감소했다. 그 뒤를 이어 아시아는 중국 농산물 수입의 20% 이상을 차지합니다. 금융 위기와 환율 평가절하의 영향으로 이 지역의 중국 수출 비중은 1995년 21.5%에서 1998년 22.6%로 증가했습니다. 라틴아메리카와 오세아니아 역시 중국에 대한 농산물 수출이 상대적으로 강하다. 라틴아메리카는 일반적으로 중국 농산물 수입의 14% 이상을 차지하고, 오세아니아는 10.5% 이상을 차지한다.

유럽의 대 중국 농업 수출 비중은 1995년 12.8%에서 1996년 6%포인트 감소했으나 1996년에 비해 1998년에는 6%포인트 증가하는 등 최근 몇 년간 일정한 증가 추세를 보였다. 따라서 최근 몇 년간 중국의 농산물 수입시장은 다양화되는 추세를 보이고 있다. 협정 이행 후, 중국은 (중국 수입 농산물의 중요한 부분을 차지하는) 미국산 대량 농산물에 대한 수입 금지를 해제하거나 관세를 대폭 인하하겠다고 약속함에 따라 이 지역에서 중국의 수입이 증가할 것입니다. 수입 시장의 다각화 추세가 "수렴"되었고, 중국의 농산물 수입은 북미 시장에 더욱 의존하게 되었습니다. 농산물(특히 곡물) 수입시장의 집중으로 인해 식량 안보 문제가 더욱 두드러질 것입니다.

4대책 및 제언

4.1 시장지향적이고 비교우위에 기초한 농업생산구조 조정

모든 농산물은 비교우위와 농업생산구조에 기초해야 한다. 즉, 일부 제품에 대해 국내 시장을 적절하게 양도하고, 경쟁 우위가 없는 농산물(곡물 등)의 생산을 최소한의 안전한 수준으로 줄이며, 동시에 생산에 사용되는 자원의 방향을 바꾸는 것입니다. 국내 및 해외 시장과 자원을 최대한 활용하여 한정된 국내 농산물 자원을 최선의 합리적으로 배분하고 농산물 생산자의 소득 수준을 향상시킵니다.

4.2 농업 과학 기술을 적극적으로 장려하고, 농업 생산성을 향상시키며, 농산물 품질을 최적화합니다.

개방 경제 하에서는 경쟁이 치열하고 농산물이 "어려워집니다" 소득을 늘리지 않고 생산량을 늘리는 또 다른 중요한 이유는 농산물의 품질이 높지 않기 때문입니다. 농업기술 수준을 향상시키고 '고수확, 고효율, 고품질'의 '3고' 농업을 발전시키는 것은 문제를 해결하는 근본적인 방법이다.

4.3 농촌 협동 경제 조직을 설립하고 농업 산업화를 실현하며 농산물 생산 비용을 절감합니다.

소규모 생산으로 인해 농업 생산의 전문화, 상업화 및 발전이 크게 제한되었습니다. 사회화, 현대화로 인해 시장 거래 효율성이 낮고, 정보 비용이 높으며, 농업 자본 활용도가 낮아 결국 농산물 가격이 높은 상태로 유지됩니다. 따라서 사업방식의 적절한 전환과 비용절감은 불가피하다. 이를 위해서는 농촌협동조합경제조직을 설립하고 농업산업화를 촉진하여 생산비용과 거래비용을 절감하고 자본투자를 절감하며 규모를 확대하고 규모에 맞는 수익을 얻어 농산물 총비용을 절감하고 경쟁력을 향상시켜야 한다.

4.4 '그린박스' 투자를 더욱 늘리고 농업 생산성을 향상

'WTO 농업협정'은 무역 왜곡을 일으키지 않는 국내 농업 정책에 제한을 두지 않습니다. , "그린박스 정책" . 많은 "그린박스 정책" 중에서 일반 정부 서비스 강화, 생산과 연계되지 않은 소득 지원, 환경 규칙 지원은 중국의 현재 농업 생산에 특히 유익합니다. 일반 정부 서비스 강화는 농업 과학 연구 및 농업 재해 저항 수준을 향상시키는 데 도움이 되며, 생산과 연계되지 않은 소득 지원을 늘리면 농산물 생산자에게 적절한 생활 보장을 제공하여 생산자의 환경 계획 지원을 향상시키는 데 도움이 됩니다. 농업 생산성의 원천을 보호하는 데 도움이 될 것입니다.

4.5 농업보험제도 및 보험제도 확립

농업 생산주기가 길고 자연위험이 높다. 농업의 위험 감수성을 높이고 농업 생산의 안정적인 발전을 보호하며 생산자의 이익을 보호하기 위해서는 농업 보험 제도를 구축하는 것이 필수적입니다. 선진국에서는 농업보험이 폭넓은 관심을 받아 왔으며, 정부가 농업 발전을 지원하는 중요한 수단이 되었습니다. 미국을 예로 들면, 정부는 보험에 가입한 모든 농작물에 대해 30%의 보험료 보조금을 제공합니다. 보험에 가입한 농민의 농작물 수확량이 35% 이상 감소하면 연방 보험 회사로부터 매우 높은 보상금을 받을 수 있습니다. 작물 보험, 재난 구호 및 가격 보조금을 대체하여 생산자의 소득 안정성을 보장하는 이러한 접근 방식은 WTO 규칙을 위반하지 않을 뿐만 아니라 농업을 보호하는 역할도 하며 우리나라로부터 배울 가치가 있습니다.