원촨 대지진 이후 미국은 왜 소액만 기부했는가?

엄밀히 말하면 부시가 대표하는 백악관 행정부는 미국 정부의 3대 기관 중 하나일 뿐이다. 입법, 행정부, 사법의 삼위일체가 진정한 미국 정부입니다. 소위 미국의 대통령은 본질적으로 미국의 총책임자이며, 모든 미국 국민의 의지를 진정으로 대표하는 것은 의회입니다. 미국 역사상 대통령과 의회 다수당이 양당에 속해 갈등을 빚는 경우가 많았고, 클린턴 시절 의회는 워싱턴 공무원들이 여러 차례 휴가를 나가는 것을 승인하지 않은 경우가 많았다. 이 때문에 레이건 시대 백악관과 의회의 관계는 공무원들이 항의하며 파업을 벌이는 지경까지 이르렀다.

미국 정부의 돈은 모든 납세자의 돈이다. 이 돈을 어떻게 사용할지에 대한 주된 의사결정권은 행정기관의 수장이 아닌 미국 국민을 대표하는 의회에 있다. 부시 행정부는 다른 나라나 정부에 돈을 기부할 권한이 없다. 오직 의회만이 미국을 대신하여 기부할 수 있습니다. 부시가 약속한 50만 달러 기부는 행정부가 사전에 할당할 권리가 있는 긴급 기금입니다. 그렇지 않으면 부시가 직접 비용을 지불해야 합니다. . 더 많은 금액을 기부하려면 의회가 회의를 열어 통과시키기 전에 논의해야 합니다. 미얀마 태풍 때처럼 미국 정부도 당초 25만 달러만 지원했지만, 이후 의회가 동의하면서 3억 5천만 달러로 늘렸다. 따라서 미국 정부의 긴급지원금 50만 원은 미국의 최종 기부금액이 아니다. 추후 추가 기부 금액이 결정된다면 이는 국제적 압력에 따라 결정되는 것이 아니라 미국 정치체제에 따라 결정될 것이다. 물론 미국 정부가 추가 기부를 중단한다 해도 미국을 비난할 권리는 없다. 기부는 부채 상환이 아닌 선의이기 때문입니다.

사실 미국의 자선활동은 정부가 아닌 민간부문에 기반을 두고 있다. 꽤 많은 민간 자선 단체가 있으며 매우 효율적입니다. 미국인들의 기부는 단순한 변덕이 아니라 일년 내내 이루어지며 그들의 삶의 일부가 되었습니다. 존스 홉킨스 대학 비교 비영리 연구 프로그램의 통계에 따르면 2001년 개인 기부금은 1,610억 달러에 달했고, 유산, 재단, 기업의 기부금은 2,120억 달러에 달했습니다. 이 수치는 기부금액이 지난 10년간 50% 증가했음을 보여준다. 종교 기부금을 제외하면 기부금 규모도 GDP의 약 1%에 달하는데, 이는 영국의 2배, 프랑스의 3배에 해당한다. 미국인들의 기부금은 세계 각지로 흘러가고 그 중 일부는 중국으로 갑니다. 그러나 우리 언론은 이에 대해 거의 보도하지 않거나 전혀 보도하지 않습니다.

미국에서는 사람들이 부자를 존경하는 것이 아니라, 사회에 환원하는 부자를 존경합니다. 이 때문에 '비즈니스 위크'가 발표하는 자선가들의 연간 순위는 '포브스'가 발표하는 부자들의 연간 순위보다 눈길을 끈다. 미국의 유명한 경제평론가 리처드 램버트는 영국 타임즈에서 이렇게 말했습니다. “미국에서는 원하는 대로 부를 축적할 수 있습니다. 많은 재산을 가질 수 있습니다. 조건은 단 하나, 무언가를 돌려주어야 한다는 것입니다. 그리고 누군가는 당신이 이것을 알아차려야 하고 당신도 이렇게 해야 합니다. 그렇지 않으면 당신은 절대 대단한 인물이 될 수 없습니다."

또한 미국 정부는 조세 정책과 측면에서 민간 자선 활동을 장려합니다. 기부금의 일부를 상쇄할 수 있어 어느 정도 민간 기부도 장려됩니다.

위 내용을 보면 미국 정부에 비해 미국 국민의 기부 의지가 훨씬 강할 것으로 예상할 수 있다. 그러나 소망이 현실로 바뀔 수 있을지는 아직 더 연구해야 할 문제다. 미국의 민간 기부금은 정부가 집계하는 다른 일부 국가와 달리 상대적으로 독립적입니다. 예를 들어, 이번에 대만의 기부금 20억 달러는 상당 부분이 민간 부문에서 나옵니다. 미국 정부 기부금의 상대방은 일반적으로 수령 국가의 정부입니다. 미국 민간 기부의 상대방은 일반적으로 수혜국의 비정부기구(NGO, 즉 비영리 비정부기구)입니다. 미국의 총 NGO 수는 200만 개가 넘고, 총 자금은 5000억 개가 넘고 직원 수는 900만 명이 넘습니다. 이처럼 크고 활동적인 NGO는 미국의 '큰 사회, 작은 정부'의 제도적 구조와 일치한다. 미국인들은 자국 정부든 다른 나라 정부든 항상 정부를 경계해 왔습니다. 따라서 비정부 단체는 정부에 기부금을 넘기는 것을 꺼리고 불안해합니다. 그들은 이러한 방식으로만 도움이 필요한 사람들을 진정으로 도울 수 있다고 믿으며 수혜국의 NGO와 거래하는 것을 선호합니다.

현재 우리나라의 NGO 조직은 완전하지 않고 충분히 완성되지 않았습니다. 노동 조합, 여성 연맹, 자선 연맹과 같은 조직은 완전히 반공식적이거나 심지어 공식적이어서 미국 국민에 대한 대응 기부에 대한 욕구를 어느 정도 방해합니다.

그러나 제가 관찰한 바에 따르면 미국의 민간 기부금은 분명히 다양한 경로를 통해 지진 피해 지역에 흘러갈 것입니다. 보도에 따르면 빌 게이츠는 1000만 위안(미화 2500만 달러라고도 함)을 기부했습니다. 달러)는 신뢰할 수 없는 것으로 보이며 다른 측면에서는 빌 게이츠보다 뒤처져서는 안 됩니다. 우리는 기다려 볼 수 있습니다. 이 자금 중 얼마나 많은 금액이 피해자들에게 전달될지는 알 수 없습니다. 이 자금을 관리하는 본토 관련 관리들이 이 기부금을 처리할 때 사망한 동포들을 생각하고 노숙자들을 생각하며 그들의 양심을 어루만지기를 바랍니다. 마지막으로 이 기사는 "오리엔탈 모닝 포스트"의 초기 보도로 마무리됩니다:

보도에 따르면 Yu Pengnian은 그해 자신이 기증한 구급차 10대가 한때 지역 공무원들이 사용했던 적이 있다고 말했습니다. 구매 과정에서도 자금 사용에 주의를 기울이십시오. 2002년에 그는 선전시 인민대표대회에 보고하고 "내가 기부하고 싶은 자선 재산의 안전과 합리적인 사용을 보호"하기 위한 법안을 요청했습니다. 하지만 선례가 없어 사건은 보류됐다. 이제 그는 다시 한번 국가에 요청해 자신의 재산을 전액 자선사업에 사용하겠다고 확인하겠다는 유언장을 냈습니다.