독일은 왜 세계 3위의 경제 대국이 되었나요?

독일연방공화국은 1981년 국민총생산이 6,849억 달러로 미국, 소련, 일본에 이어 세계 4위를 차지한 고도로 발전된 자본주의 산업국가이다. 1인당 보유액은 미화 11,108달러로 세계 최고 수준입니다. 대외 무역 수출량은 항상 세계 1, 2위를 차지하고 있으며 금과 외환 보유액은 모든 국가 중 1위를 차지하고 있습니다. 전쟁 후 짧은 회복 기간을 거쳐 곧 경제 발전 단계에 들어섰으며, 경제 발전 속도는 주요 자본주의 국가 중 상위권에 속합니다. 1950년대 연평균 GDP 성장률은 8%, 1960년대 4.7%, 1970년대 2.9%로, 1950~80년 연평균 성장률은 5%를 넘어 주요 자본주의 국가 중 일본에 이어 2위를 기록했다. . 2위. 서독의 급속한 경제 발전의 주된 이유는 다음과 같습니다.

(1) 물질적, 기술적 기반이 상대적으로 튼튼합니다. 서독은 전쟁 전 독일 영토의 주요 부분과 가장 경제적으로 발전된 지역을 차지하고 있으며 숙련된 노동력이 많고 과학기술력이 강하다. 비록 전쟁으로 인해 큰 피해를 입었지만, 기초가 튼튼했기 때문에 산업생산은 빠르게 전쟁 전 수준으로 회복되었습니다. 게다가 전후 초기에는 임금도 낮았고 군비 지출도 매우 적었고 미국의 원조와 함께 경제 발전을 위한 자금과 기술을 제공했다.

(2) 장기적인 경제 개발 정책을 수립하고 대규모 및 장기 투자를 실시합니다. 국가의 상황에 따라 개발 계획이 수립되었으며, 전쟁 후에도 투자가 계속 증가했으며 각 개발 기간의 우선 순위에 따라 투자 우선 순위가 계획적으로 변경되었습니다.

(3) 과학, 기술 및 교육 발전에 관심을 기울이고 새로운 기술 성과를 널리 채택합니다. 서독은 과학기술 수준을 높이지 않으면 현대화가 필요없다고 생각하여 과학기술 발전에 큰 비중을 두고 과학연구개발에 투자하고 있다. 동시에, 새로운 기술 성과를 도입하고 널리 사용하여 생산 장비를 지속적으로 업데이트하고 노동 생산성을 빠르게 향상시킵니다. (4) 외국인 투자를 적극적으로 유치하고 대외 무역을 발전시킨다. 전쟁 후 값싼 원자재와 연료의 수입, 고가의 완제품 수출은 독일연방공화국 경제의 급속한 발전을 촉진했을 뿐만 아니라 막대한 이윤을 창출했다. 따라서 서독은 대외 무역 발전을 매우 중요하게 생각합니다. 수출되는 공산품은 산업 생산에서 중요한 역할을 하며, 산업 종사자의 약 3분의 1이 수출에 종사하고 있습니다.

(5) 일부 개선이 이루어졌습니다. 국내 갈등을 완화하고 생산을 발전시키기 위해 서독 정부와 기업주들은 사회 복지 시스템의 광범위한 시행, 근로자의 임금 및 혜택 증가, 기업의 어느 정도 참여와 같은 특정 개혁주의 조치를 시행했습니다. 사회 안정에 중요한 경영 등이 노동 생산성을 향상시키고 일정한 역할을 합니다.

그러나 1970년대 이후 내수 시장의 위축과 국가 및 자본주의 경제 전체의 지속적인 경제 위기로 인해 서독 경제의 발전 속도는 1970년대부터 크게 둔화되었다. 1980년 국민총생산(GDP) 연평균 성장률은 2.8%로 떨어졌다.

1945년 5월 8일, 나치 독일은 패배하여 항복했고, 미국, 영국, 프랑스, ​​소련의 4개국이 통치하다가 나중에 동독과 서독으로 분열되었습니다. 당시 독일 국민의 생활은 쇠퇴하고 생산은 정체되었으며 경제는 국민의 정상적인 생활 수요를 전혀 충족시킬 수 없었습니다. 완전히 부족하고 통제된 경제였습니다. 1948년 6월 21일 서방 점령지의 화폐개혁을 계기로 독일은 냉전으로 인한 동서양의 경쟁 분위기를 십분 활용하고 마샬플랜 등의 지원을 받아 양독의 분열을 극복하기 위해 고품질의 인적 자본에 의존했고, 이전의 산업 및 지역 구조가 무너졌고, 국가 경제의 운영과 발전이 매우 짧은 기간에 회복되어 이전 수준을 넘어섰습니다. 전쟁수준.

1950년대부터 1966년, 1967년까지 독일의 연평균 GDP 성장률은 거의 8%에 달했고, 민간 소비가 활발했고, 기계 및 장비와 같은 고정 자산에 대한 투자가 활발했으며, 수출이 빠르게 증가하여 거의 가득 찼습니다. 고용(실업)률이 0.7%로 떨어지며, 유명한 '경제기적' 시대를 맞이했습니다. 이는 세계경제의 회복수요와 한국전쟁 수주로 상징되는 독일 수출에 대한 해외수요의 증가에 주로 기인합니다.

이때 시장의 힘과 자유경쟁을 옹호하고, 독점에 반대하며, 사회 정의와 균형에 중점을 두는 것이 경제 발전의 주류 사고가 되어 정부의 정책 방향에 영향을 미쳤다. 전후 초기 우익 CDU/SSU당에 소속된 아데나워와 에르하르트 정부의 지배적인 경제 슬로건은 '성장, 성장, 성장'이었다고 해도 과언이 아니다.

1966년부터 1967년까지 독일은 전쟁 후 처음으로 과잉생산 위기를 겪었다. 국가 경제는 '경제 기적의 아버지' 에르하르트가 이끄는 정부에서 비교적 드물게 0.7%의 마이너스 성장을 겪었다. 좌, 중, 우 정당이 집권하는 쿠르트 키신저 대연립 정부는 전후 경제 회복과 지금까지 약간의 순환적 기복을 겪으며 전진해온 일방적인 고속 경제성장의 종말을 의미합니다. . 이후 독일 경제는 거시적 균형과 전반적인 조정이 강조되는 성장 단계에 진입했습니다. 경기침체와 거시경제의 순환적 부침, 잦은 변동을 어떻게 방지할 것인가가 광범위한 관심사가 되었으며, 경기 순환과 경영 여건을 규제하기 위한 관련 번영 정책이 의제로 상정되었습니다.

독일의 전후 역사에서는 드물게 경제 운영을 활성화하기 위해 재정 및 통화 정책을 사용하는 케인스주의 정부의 전반적인 조정 정책이 등장하면서 경제 정책 사고도 상대적으로 분명한 변화를 겪었습니다. , 그 대표적인 인물이 당시 경제부 장관 칼 쉴러였다. 신자유주의를 주요 주제로 한 독일식 사회적 시장 경제 모델은 정부 통제에 새로운 케인지안 요소를 추가했으며, 정부의 거시 경제 목표 추구도 성장에서 안정과 균형으로 전환되었습니다.

한편, 마크 평가에 대한 압력은 뜨거운 논의 주제가 되었습니다. 일반 국민, 특히 재계에서는 마르크화 가치 상승이 독일 수출에 해를 끼칠 것을 우려하면서, 마르크화 가치 상승에 반대했던 키신저 내각의 조셉 스트라우스 재무장관의 의견이 실러 경제부 장관과 중앙은행의 의견을 압도하고, 마크를 사용하지 않기로 결정했습니다. 이번 조치로 인해 연립정부는 국내외적으로 엄청난 압력을 받게 되었습니다. 곧 1969년 정부가 사임하면서 연방정부는 감사에 적응하기로 결정했습니다.

경제성장의 부(富)효과의 출현, 사회적 시장경제 이론의 개화, 라인 모델 하의 ​​사회보장 강조, 동서 냉전의 경쟁압력, 사회 정의를 요구하고 사회 복지 혜택을 확대하는 개혁 요구가 점차 높아지고 있습니다. 1969년 좌파 사회민주당 브란트(Brandt)와 1974년 슈미트 정부가 정권을 잡았다. 좌파가 집권한 정부가 집권하면서 정부 지출 확대, 사회 정의 보장, 복지 안보 강화 등의 경제 정책을 시작했습니다. 고용주와 근로자의 균등한 기여를 재원 조달 방법과 평등한 대우로 활용하는 비스마르크형 사회보험 제도는 복원되었을 뿐만 아니라 전례 없이 확대되었습니다. 의무적 사회보험(연금, 의료, 산업재해, 실업보험 등 포함)을 주체로 하고 사회구제, 사회보조금 등을 포함하는 포괄적인 사회복지제도가 점차 형성되어 독일은 사회 복지 국가. 그러나 복지국가의 경직된 특성이 점점 더 부각되면서 재정 지속가능성에 도전하고 향후 전반적인 경제 발전에 걸림돌이 되고 있습니다.

스태그플레이션 대처

1970년대 독일 경제는 미국 달러화 약세, 브레튼 통화 시스템 붕괴, 두 차례의 석유 위기 등 강력한 외부 충격에 직면했습니다. 독일 경제는 고도성장과 완전고용 시대를 떠나 경기침체, 실업, 높은 인플레이션이라는 '스태그플레이션' 시대에 진입할 수밖에 없었다.

독일 정부는 마르크화 환율 규제를 완화하고 자유변동을 시행하면서 핫머니가 대량 유입되면서 마르크화 가치가 상승하고 인플레이션 압력이 나타났다. 교섭 입장을 강화한 노동당은 노동 임금 협상에서 더 높은 임금 인상을 요구했고, 이는 인플레이션을 촉발시켰습니다. 인플레이션율은 1969년 2.1%에서 1974년 7%로 급등했고 고유가는 많은 산업의 주문을 감소시켰습니다. , 고용 부족은 1971년부터 1973년까지의 '합리화 과정' 동안 기술 진보의 가속화와 결합되어 실업자가 거의 100만 명에 육박하게 증가하고 경제성장률이 하락(단 0.1%)했으며 독일은 하락세를 보였습니다. 제2차 세계대전 이후 가장 심각한 경제 불황에 빠졌다.

인플레이션을 막기 위해 브란트 정부와 중앙은행은 세금 인센티브 폐지, 유류세 ​​인상, 할인율 인상 등 정부 지출을 압박하는 등의 대책을 내놓았지만 소용이 없었다. 슈미트 정부는 전반적인 수요를 되살리기 위해 방향을 바꾸고 사업 진흥 계획을 시작했습니다. 대출을 통해 연방 정부의 투자 확대를 균형 및 지원하고, 민간 투자에 보조금을 지급하고, 건설 산업, 운송 및 친환경 에너지를 촉진하기 위한 투자 계획을 구체적으로 수립하고, 개혁을 실시했습니다. 소득세 제도를 개선하고, 중저소득층 세금을 인하하고, 보육 수당 인상 및 기타 복지 보조금을 인상하며, 경제 정책은 케인스주의(정부 수요 확대)와 공급 지향(투자, 소비 활성화를 위한 감세) 사이를 오갑니다. 경제성장과 고용촉진), 국제경제협력을 강화하는 한편, 유럽 통화체제 구축에 대한 협력이 브레튼 체제 붕괴의 영향을 완화하고 환율을 안정시키며 안정적인 대외경제 환경을 조성할 것으로 기대된다.

그러나 계속되는 위기로 인한 국민들의 소비욕 위축과 철강, 자동차, 기계제조, 건설 등 산업계의 두드러진 구조적 문제와 선진국의 위기 상황에서 위의 조치는 독일의 스태그플레이션을 해결하지 못했을 뿐만 아니라 실업률도 크게 증가하여 공공 부채가 크게 증가하여 전반적인 조정 정책이 실패했습니다.

1980년대에는 낮은 경제 성장, 실업률 증가(200만 명 이상), 공공 부채 문제가 독일을 괴롭혔고, 1982년 집권한 우파 콜 정부는 자유주의로 복귀했습니다. 시장의 힘을 활용하여 실업과 사회보장 문제를 해결하는 데 우선순위를 두는 기존 방식입니다. 경제사회정책의 슬로건은 '자유, 활력, 자기책임'으로 정부가 본연의 임무로 돌아가 '국가와 사회보장제도에 대한 과도한 요구'를 철회하고 사회와 정부가 긴급하게 필요한 사회적 지원만 제공합니다. 고용주와 직원 기여율 인상, 지출 감소(사회보장 혜택 감소), 정부 지출 통제, 사회 부문 신규 부채 증가 방지 등의 조치를 통해 공공 부채 증가를 통제하고 재정 정책을 통합하는 초기 결과를 달성했습니다. 기업의 투자와 민간수요를 촉진하고, 기업의 이윤을 증대시키며, 감세를 통한 경제성장을 촉진한다는 목표는 기본적으로 달성되었으나 이를 기반으로 한 일자리 창출(심지어 조기퇴직 장려) 조치도 금전적 효과가 거의 없었다. 미국의 확장적 통화정책과 성장정책을 실시하라는 압력을 이겨내고 인플레이션을 통제하고 자국통화가치의 안정성을 수호할 것을 주장했으며 특히 미국의 무리한 요구를 거부했다. 1987년 마르크화 가치를 과도하게 상승시켜 독일 수출을 위태롭게 만들었습니다.

악순환의 고리를 끊다

1990년대 두 독일의 통일과 세계화, 고령화의 영향은 독일 경제와 사회, 심지어 라인 강까지 심각한 도전을 가져왔다. 이 단계에서는 저성장(2% 미만), 높은 실업률(최대 400만 명)이 항상 독일 사회를 괴롭혔으며, "독일병" 증후군은 연평균 소비 증가율이 매우 심각합니다. 1.5%에 불과하고 투자는 수년 동안 마이너스 성장을 겪었으며 재정 적자는 10년 동안 1.1배 증가하여 독일을 유럽 경제의 기관차에서 '큰 트랙터'로 만들었습니다. .

두 독일의 통일은 의심할 바 없이 독일 민족에게 큰 축복이었지만, 짧은 통일의 번영은 1990년대 초반에 지나갔습니다. 중국공산당 동방부흥공사, 통일기금 등 동방 경제체제의 전환을 실현하고 기초시설과 사회보장체계를 재건하기 위해 각급 정부에서 동방으로 이전하는 자금이 초과됐다. 1990년대 중반까지 1조 마르크가 증가하여 서부 경제가 위축되었습니다. 자금 조달과 인플레이션 억제를 위해 독일 정부는 10차례 이상 연속으로 기준금리를 인상해야 했고, 이로 인해 핫머니가 대거 유입됐고, 이는 유럽 통화체의 파운드와 리라에도 영향을 미쳤다.

3피트의 얼음은 하루에 얼지 않습니다. 독일 경제가 약화되는 것은 주로 복지제도 등 일련의 구조적 이유와 두 독일 간 통일 부담 등 일시적인 사건이 복합적으로 작용한 데 따른 것이다. 과잉보장된 사회복지제도는 생산비를 상승시켜 '저성장 고복지-고세-고부채-고비용-저투자-저성장'의 악순환을 형성하고 있다. 1970년대 초반부터 1990년대 후반까지 독일의 1인당 복지지출은 5.3배 이상 증가했고, 이는 1970년대와 1980년대 경제성장의 걸림돌이 되었으며, 산업구조가 낙후산업에 대해 지나치게 보호적이고 보수적이며 연구에 낙후되어 있었다. 그리고 정보 산업과 같은 발전으로 인해 성장이 지배적이며, 기업 지배구조 시스템의 경직성과 이익 중심의 인센티브 메커니즘은 소우주적인 해고 보호와 과도한 실업 보장을 초래합니다. 실업급여로 인해 노동시장이 경직돼 실업률을 낮추기가 어렵다.

1998년 실업률이 높아지자 무기력한 콜 정부는 사회민주당 게르하르트 슈뢰더 정부로 교체돼 좌파당의 우익 지도자로서 슈뢰더의 경제 정책을 제안했다. 좌파와 우파 모두와 양립한다. 한편으로는 경제 활성화를 위해 세금 감면을 통해 투자와 소비자 수요를 자극해야 한다고 주장한다. 반면 사회보장 분야에서는 전임자와 마찬가지로 개인의 책임을 주창하면서도 사회보장 부담금을 늘리지 않고 그 격차를 메우기 위해 생태세를 활용해 환경보호를 도모했다. 그의 좌익 색깔.

전후 독일의 경제 발전의 여러 단계를 살펴보면 비록 많은 문제점이 있지만 전반적인 경제 및 사회 발전의 관점에서 볼 때 여전히 세계 최고 수준에 도달하는 데 성공했습니다.

그 뛰어난 특징 중 하나는 "양심 있는 자본주의"를 주장하는 것입니다. 즉, 시장 경제 시스템을 기본 틀로 삼고 시장 경쟁을 핵심으로 삼으며 "보이지 않는 손" 인센티브와 미시적 인센티브를 최대한 활용하는 것입니다. 홍보 및 조정 기능, 동시에 "시장 실패"를 극복하기 위한 정부 및 온건한 사회적 개입. 특히, 완전고용, 국제수지, 적당한 경제성장, 통화안정이라는 '마법의 사변형' 목표를 최적의 기준으로 강조하고, 안정, 균형, 지속가능한 발전이라는 전반적인 개입과 규제 이념을 추구한다. 에너지의 합리적 이용 환경보호, 환경보호에 대한 높은 강조는 경제지도 이념이 다방면에서 조화를 추구하는 상태에 도달했음을 보여줍니다.

(저자는 푸단대학교 유럽연구센터 부주임, 중국세계경제협회 이사, 독일연구협회 이사)