중국의 과거 또는 현재 권력 독점을 소개합니다.

전력독점산업 개혁에 대하여

농촌발전의 개혁과 발전

농촌수력산업의 혁신

1. 농촌 수력 산업의 혁신을 위한 외부 환경

현재 지역 농촌 수력 발전은 전 세계 거의 모든 곳에서 개발되고 있습니다. 농촌수력발전은 과거 전력부족 해소에 초점을 맞춘 수요중심의 발전에서 지속가능한 사회발전을 목표로 하는 고품질 청정에너지 건설로, 분산발전 이론을 기반으로 한 산업혁신과 발전으로 발전해 왔습니다. 농촌 전력 시스템 개혁의 반독점을 방지하고 기술 혁신을 기반으로 하며 시장 경제 법칙에 따라 운영하는 대규모 발전으로 발전합니다. 이러한 포괄적인 요인에 힘입어 농촌 수력발전은 전 세계적으로 빠르게 발전했습니다. 소규모 수력발전의 총 설치 용량은 농촌 사회 및 경제 활동의 모든 측면을 포함하여 수억 킬로와트에 도달한 것으로 추정됩니다. 소수의 고립된 대규모 공장만 있는 다른 전력원과 달리 농촌 수력은 더 이상 단순히 전력산업의 한 분야가 아닌 독립산업으로서의 기본 여건이 점점 갖춰져가고 있습니다.

새로운 상황에서 농촌 수력 산업은 혁신이 절실히 필요합니다. 그 이유는 다음과 같습니다.

1) 농촌 수력 산업은 새로운 활력 있는 발전 단계에 진입할 것입니다. 농촌 수력 발전에 대한 동기를 부여하는 새로운 방법이 있습니다. 전력 부족은 항상 저개발 국가와 지역의 경제 발전을 제한하는 주요 요인이었습니다. 농촌 수력발전은 성숙한 기술, 소규모 투자 규모, 현지 자원 가용성으로 인해 많은 국가의 경제 발전에 중요한 역할을 합니다. 그러나 이후 석탄과 석유 자원이 고갈된다는 잘못된 믿음으로 인해 중앙 집중식 전력 공급 방식이 환경을 희생하면서 점차 독점권을 얻게 되면서 농촌 수력 발전이 정체되는 결과를 가져왔습니다. 전력 부족 해결에만 초점을 맞춘 수요 기반 개발은 농촌 수력 발전의 지속 가능한 발전을 보장할 수 없다는 것을 알 수 있습니다.

최근 환경보호가 전 세계적으로 이슈가 되면서 재생에너지 활용에 대한 관심이 더욱 높아지고 있다. 재생에너지 이용을 장려하기 위해 많은 국가에서는 재생에너지 발전을 지원하고 있습니다. EU 국가들은 직접 가격 지원과 간접 지원이라는 두 가지 주요 방식으로 이 분야에 대한 지원을 제공합니다. 직접 가격 지원에는 판매된 전력의 킬로와트시당 보조금 지급, 투자 보조금 및 세금 면제가 포함됩니다. 간접지원은 재생에너지에 대한 공공적 지원을 주로 강조하며, 전력 구매 시 재생에너지로 생산된 고가 전력 중 일정 비율을 구매해야 한다고 규정하고 있다. 유럽연합은 2010년까지 재생에너지 발전량이 총 발전량의 22% 이상을 차지해야 한다고 규정하고 있습니다. 이러한 우대 조건 하에서 선진국은 개발도상국보다 관심이 더 많고 대규모 전력망이 적용되는 지역은 훨씬 더 발전되어 있습니다. 이러한 상황에서 사회의 지속 가능한 발전에 대한 사람들의 관심은 농촌 수력 발전의 새로운 원동력이 되었습니다.

2) 농촌 수력 발전과 개혁을 위한 외부 환경이 크게 변했습니다. 독점과 규제완화에 반대하는 전력산업의 개혁은 농촌 수력발전 발전에 보기 드문 기회를 가져왔습니다. 유럽이나 미국을 막론하고 전력 선물 시장, 전력 풀 판매, 독립 전력망 운영 체제, 배출권 거래, 분산 전원 공급 장치 등 전력 시스템 개혁의 속도가 매우 빠르며, 전력 산업 관리 및 기술 혁신이 이루어지고 있습니다. 속속 등장하고 있습니다. 이번 개혁의 궁극적인 수혜자는 수많은 소비자와 전력산업 자체이며, 이에 대한 산업 정책 연구가 수행되어야 한다.

또한, 정보기술과 자동화 기술을 중심으로 한 기술의 진보로 인해 인프라를 한계에 가까운 수준까지 활용하고 특수 계층에게 고품질의 서비스를 제공하는 것이 가능해졌습니다. 다양한 사용자의 요구 사항에 따라 서비스는 전력 기업의 특정 일일 유지 관리 작업을 크게 줄였습니다. 예를 들어 무인 기술을 적용하면 발전소의 운영 및 관리가 단순화되어 농촌의 개혁과 발전에 더 많은 에너지를 투자할 수 있습니다. 이는 또한 산업 혁신을 촉진합니다.

3) 농촌 수력산업 발전과 관련된 이론적 문제에 대해서는 시급한 연구가 필요하다.

예를 들면 다음과 같습니다.

--대규모 공장과 대규모 전력망으로 특징지어지는 중앙 집중식 전력 공급 장치를 갖춘 상업 기업과 넓은 지역에 소규모 분산 전력 공급 장치를 갖춘 농촌 전력 기업 간의 차이를 어떻게 구별할 수 있습니까? 농촌 수력발전 기업도 일부 국가처럼 특수 비영리 기업으로 취급받을 수 있나요?

--전력 시스템 개편에서는 전력 공급업체가 사용자를 선택할 수 있으며 사용자는 또한 농촌 수력 공급 지역의 캔 사용자, 수력 발전소 및 농촌 발전소를 자유롭게 선택할 수 있습니다. 미국의 "전력 사용자"처럼 되십시오. 권리 장전에 규정된 대로 자신을 조직하고 지역 전력 회사를 시작하시겠습니까?

--소수의 고립된 대규모 공장이 중앙 집중식 전력 공급을 제공하는 전력 시스템에서 시행되는 공장과 그리드 분리 및 프랜차이즈 전력 공급 구역 취소 개혁은 여러 농촌 수력 발전소가 있는 농촌 전력 시스템에 어떤 영향을 미칠 것인가? 넓은 지역에 전력을 공급합니까? 그리고 농촌 수력 공급 지역의 통합 전력 공급 시장과 지역 전력망을 어떻게 개발할 수 있습니까?

--우리 나라의 WTO 가입을 앞두고 국제 표준과의 통합, 산업 독점, 행정 독점, 부서 독점, 기업 독점 및 전력 독점 등을 타파하는 방법, 농촌 전력 및 재생에너지 규제를 통과시켜 고품질 전력원인 농촌 수력발전을 보다 효율적으로 개발할 수 있도록 하는 법안을 통과시키나요?

실천에서 제기되는 이러한 모든 문제는 사람들이 심층적인 연구와 토론을 수행해야 합니다.

2． 분산 발전 이론을 기반으로 한 산업 혁신

사람들은 오랫동안 적절하게 계획된 전력 지점이 비용 절감, 환경 개선, 개선 등 사회와 사용자에게 광범위한 혜택을 가져올 수 있다는 사실을 실제로 깨달았습니다. 전원 공급 장치 신뢰성 등 최근에는 사회적 지속가능성 문제가 대중의 관심을 끌면서 전력회사의 전통적인 서비스를 축소하는 것이 가능해지면서 분산발전 이론이 대두됐다.

분산발전이란 배전시설과 연결된 모든 발전을 말한다. 미국 텍사스 주법에서 정의한 분산발전이란 “용량 10MW 미만, 전압 60kV 이하의 발전설비”를 말하며, 또한 분산발전은 계통 외의 모든 요건을 충족할 수 있도록 규정하고 있다. 잉여 전력을 그리드에 판매하거나 전력이 사용자의 요구를 충족할 수 없을 때 그리드에서 전력을 구매하는 것은 우리나라의 소수력 발전 시스템의 관리 방법과 똑같습니다. 현재 글로벌 분산 발전 이론이 부상하는 이유를 살펴보면 대략 다음과 같습니다.

전통적인 중앙 집중식 전원 공급 방식이 점점 더 도전받고 있습니다. 1990년대 이후 전 세계적으로 환경 보호에 대한 중요성이 커짐에 따라 화석 연료의 개발과 활용이 제한되었으며, 유엔 지구 기후 변화 조약에서는 현재 80%를 차지하고 있는 향후 반세기 동안 화석 연료 발전이 이를 요구하고 있습니다. 전 세계 전력 생산량의 약 25%를 줄여야 하며, 이는 기존 석탄 발전을 점진적으로 없애고 재생 에너지 발전으로 점진적으로 대체하는 것이기도 합니다. 전통적인 대규모 물과 화력을 기반으로 한 전통적인 중앙 집중식 전력 공급 방식은 점점 더 수용하기 어려워지고 있습니다.

전력 공급의 소형화 및 분산화 추세. 수력, 태양광 발전, 풍력 등의 기술은 전력원의 소형화 및 분산화 추세를 가져왔습니다. 국제에너지기구(International Energy Agency)에 따르면, 재생에너지 발전은 향후 50년 동안 가장 빠르게 성장할 것입니다. 이 분산형 방식의 발전 용량은 전 세계 대형 발전소의 총 설치 용량을 초과하여 중대형 그리드 또는 로컬 그리드 또는 분산형 직접 전원 공급 장치와 결합된 수많은 소규모 전원을 형성하여 큰 영향을 미칠 것입니다.

중앙집중식 전원 공급 장치는 항상 적용 가능한 것이 아니며, 여전히 분산형 전원 공급 장치만 구현할 수 있는 것으로 추정됩니다. 앞으로 25년 동안 전 세계적으로 20억 명의 사람들이 추가로 늘어날 것입니다. 역사적 이유 때문에 이들 중 대부분은 개발도상국의 농촌 지역에 거주하고 있으며, 부하 밀도도 높습니다. 농촌 지역의 전력망 확장은 경제성과 기술 측면에서 분명히 비합리적입니다. 전력망 끝 부분의 전력 공급 영역도 불안정하며 결국 분산형 전력에만 의존할 수 있습니다. 또한 일부 사람들은 전 세계 농촌의 전력 소비를 해결하는 것이 주로 경제적인 문제라고 믿고 있습니다. 이 문제를 해결하는 유일한 방법은 분산형 발전과 지역 국가 경제의 발전입니다. 주요 건설 자금이 제공되는 경우에만 큰 의미가 있습니다.

이는 전통적인 중앙집중식 전력 공급 방식의 족쇄를 깨뜨릴 뿐만 아니라, 농촌 지역에 분산형 전력 공급을 제공하는 소규모 수력발전소에서 공장과 전력망을 분리하고 프랜차이즈 전력공급 구역을 폐지하는 개혁을 시행합니다. 자체 전력 공급 영역과 자체 전력망을 위한 이론적 기반을 제공하고 발전, 공급 및 사용을 통합하는 통합 소수력 시장 구축을 제공합니다. 이러한 세계 전력산업 관리체계의 혁신과 관련하여 현재 수자원부 현장에서 비교연구를 진행하고 있습니다.

3. 비영리 기반으로 운영되는 농촌 전력 기업의 혁신

미국의 농촌 전력 협동조합을 예로 들어보겠습니다. 모든 농촌 전력 협동조합은 비영리 기반으로 운영됩니다. 미국 법률은 농촌 전력 협동조합과 다른 공공 또는 투자자 소유 전력 회사 간의 차이를 인정하여 농촌 송전 및 배전 협동조합이 특별한 형태의 기업으로 존재할 수 있도록 허용합니다. 미국 전력 사용자 권리 장전은 또한 모든 사용자가 다음과 같은 권리를 갖고 있음을 인정합니다.

--사용자는 안정적이고 저렴하며 안전한 전기 공급을 받을 권리가 있습니다.

--사용자는 자신의 필요에 따라 사용자가 소유한 전력 시스템을 구축하는 것을 포함하여 사용자가 소유한 비영리 전력 기관을 조직, 설립 및 운영할 권리가 있습니다.

--사용자가 소유한 비영리 전력 기관 사용자에 의해 전력회사는 공정하게 대우받을 권리가 있으며 투자자 소유 또는 공공소유 전력회사와는 구별되는 특별한 형태의 사업으로 존재할 권리가 있습니다.

미국 농촌 전력 시스템의 주요 특징은 그들이 봉사하는 사람들의 소유라는 것을 알 수 있습니다. 이용자를 주주로 하여 조직하고, 비영리 농어촌전력협동조합에 참여하여 자가건설, 자기관리, 자기소유를 실천한다. 소위 "자체 소유"는 전력 공급 분야의 사용자가 소유하고 투자하는 사람이 누구에게 속하며 전력을 공급할 수 있음을 의미합니다. 자체적으로 공급과 수요 측면이 통일되어 전력협동조합에 존재하는 전기가격, 서비스 품질 등의 문제를 효과적으로 해결하고, 농촌 전력계통의 재산권과 전력공급 영역이 기본적으로 유지되도록 보장한다. 변함없이 농촌 전력 시장을 안정시킵니다. "자주관리"란 사용자가 선출한 대표가 농촌전력계통을 매일 관리하는 것을 말하며, 농촌전력협동조합은 민주적 경영을 실천하기 위해 매년 사용자협의회를 개최하여 지역사회 사용자의 의견을 널리 대변하는 것을 말한다. 농촌 전력 시스템 관리가 점점 더 완벽해지고 있습니다. "자체 구축"이란 미국 농업전력청(Farm Power Administration)의 대출을 받아 농촌 전력 시스템을 자체적으로 구축하는 것을 의미합니다. 전력 공급 부족을 메우기 위해 전력 공급 계약에 따라 투자자는 모든 민간 발전소를 일괄 판매합니다. 이러한 자체 건설, 자체 관리, 자체 소유 정책은 농촌 지역 대다수 사용자의 열정을 동원했으며 중앙 정부 자금에 큰 압력을 가하지 않고 농촌 전력 소비 문제를 더 잘 해결했습니다.

일반 전력회사와는 다르다. 전력회사의 주식도 주주가 통제하지만 이들 주주는 이용자가 아니다. 주주와 사용자의 이해관계는 전혀 다릅니다. 주주는 당연히 더 많은 수익을 원하고, 사용자는 전기요금이 낮아지고 서비스가 향상되기를 바랍니다. 농촌 전력협동조합에서 서비스를 받는 사용자도 파트너십의 소유자이기 때문에 공공 전력 공급 구역과 협동조합을 지역적으로 소유하고 관리하므로 지역 농촌 사용자의 특성에 더 잘 적응하고 전력 시스템의 효과적인 관리 효율성을 높일 수 있습니다.

중국의 소규모 수력발전 기업과도 다르다. 오랫동안 중국은 소규모 수력발전의 재산권과 소유권에 대해 명확하게 밝히지 않았으며, 따라서 소규모 수력발전소와 농촌 전력 공급 지역은 정책에 의해 쉽게 "평준화"되거나 전력에 의해 점유되었습니다. 회사. 또한, 새로운 조건에서 중국의 소규모 수력발전회사는 농촌 전력협동조합을 미국처럼 특수한 형태의 기업으로 대하고 자립하는 사람들을 대하는 대신, 대규모 발전회사와 이른바 '공정한' 경쟁에 참여해야 한다. - 주요 비영리 소규모 수력발전소와 대규모 상업 전력회사 간의 경쟁으로 인해 대규모 전력회사가 시장을 독점하게 되어 전력 시스템이 지역 농촌 사용자로부터 점점 더 멀어지게 됩니다. 전력회사의 농촌전력 독점을 깨기 어렵다.

4． 경제 세계화를 통한 전력시장 관리 혁신

경제 세계화는 전력시장의 독점을 무너뜨리고 전력산업에 유례없는 급속한 발전을 가져왔다. 이 접근 방식은 유럽 국가에서 가장 분명합니다. 유럽연합은 1997년 전력시장 개방을 선언했다. 1999년 2월 모든 EU 회원국은 경쟁을 장려하기 위해 전력시장을 개방했다.

1999년 5월부터 암스테르담 전력거래소(Amsterdam Electricity Exchange)는 현물 대출 전력 시장으로 공식 출범했습니다. 이는 네덜란드뿐만 아니라 독일과 벨기에의 전력 거래자에게도 개방되어 있습니다. 스칸디나비아 국가들도 별도의 전력 시장을 설립했으며 독일도 이 시장에서 전력을 거래할 수 있습니다. 지중해 국가들은 가까운 장래에 전력망을 상호 연결하여 전력 공급이 전통적인 국내 계획 및 급전에서 전환될 계획입니다. 전력선물이나 실시간 국경간 거래로 발전합니다. 또한, 전기요금은 더 이상 '비용+이윤' 방식으로 결정되지 않고, 전력망에 대한 경쟁이 실시되며, 전력시장의 거래방식이 급격하게 변화하고 있습니다.

이와 동시에 배출권 거래라는 '그린 에너지 혁명'이 조용히 떠오르고 있다. 유럽연합에서는 이산화탄소 배출량을 줄이기 위해 각국의 배출 기준과 배출량을 규정하고 있다. 또한 특정 국가의 배출량이 기준을 충족하지 못하는 경우 해당 국가는 다른 국가에서 녹색 에너지를 구매하여 이를 상쇄할 수 있다고 규정하고 있으며, 이로 인해 재생에너지 할당량 및 배출량 등 전력 시장에 새로운 상황이 등장하게 되었습니다. 전력거래와 더불어 전력시장관리의 또 다른 특징이다.

경제적 세계화에 따른 전력시장의 통합은 전력계통 개혁의 추진력이 외부에서 나와야 한다는 점을 전력시장 발전의 또 다른 특징으로 꼽는다. . EU 지침에 대한 프랑스의 반대부터 전력 시장의 강제 자유화, 수력 발전 개발 및 운영을 위한 라이센스 시스템 개혁을 촉진하기 위해 미국이 정치인에 의존하는 것까지 이는 입증되었습니다. 이러한 개혁과 발전은 전력시장의 독점하에서 자기개선으로는 이룰 수 없고, 한 기업이나 지역, 심지어는 국가에 의해서도 완전히 통제될 수 없습니다. 이에 대해 정신적으로 완전히 준비하십시오.

경제 세계화라는 대세 속에서 농촌 수력산업 분야의 국제교류와 협력이 유례없이 빈번해졌습니다. 지난 몇 년 동안 국제소수력발전센터는 기술 도입, 장비 수출, 해외 특별 검사 조직, 해외 프로젝트 수행, 천저우(Chenzhou), 후난(Hunan), 딩시(Dingxi)에 기지 설립 등 좋은 서비스를 제공하기 위해 자신의 장점을 최대한 활용해 왔습니다. 우리는 농촌 수력 발전의 경영 혁신을 촉진하고 소규모 수력 발전의 발전을 촉진하기 위해 몇 가지 활동을 수행하고 협력해 왔습니다.