환경보호 탐구단계(1984~1996) 동안 어떤 경험을 하였나요?

1983년 12월, 국무원이 개최한 제2차 환경보호회의에서는 중국의 환경보호 사업이 발전기에 접어들었음을 알렸다. 이번 회의에서는 다음과 같은 성과를 거두었습니다. 환경보호는 우리나라 현대화 추진의 전략적 임무이자 국가의 기본정책임이 분명해졌으며 사회경제적 발전에서 환경보호가 중요한 위치를 차지하게 되었습니다. 경제 건설, 도시와 농촌 건설, 환경 건설의 동시 계획, 동시 실시, 동시 발전의 "3 동시 3 통일"의 새로운 시대의 환경 보호 정책은 경제 이익, 환경 건설의 통일을 달성하기 위해 제정되었습니다. 혜택, 사회적 혜택. 이와 동시에 '관리 강화' 환경 정책을 수립했는데, 이는 '선방지', '누가 오염시키고 통제'하는 정책과 함께 중국의 환경 보호 실천을 지도하는 3대 기본 환경 정책을 구성합니다. 환경관리에 대한 제도적, 제도적, 제도적 구축을 강화하고 개선해야 합니다.

1989년 제3차 국가환경보호회의를 계기로 이 단계는 두 시기로 나누어진다. 첫 번째 시기는 1984년부터 1989년까지로, 이 시기에는 주로 이론적으로 환경보호 작업이 이루어졌다. 장기적으로 중국의 환경 보호 관행을 안내할 일련의 환경 관리 원칙, 정책 ​​및 시스템을 확립했습니다. 두 번째 시기는 1990년부터 1996년까지이다. 중국의 환경보호는 주로 이론에서 실천으로 전환과 탐구의 시기였다. 이 기간 동안 중국은 두 가지 주요 과제에 직면했습니다. 첫 번째는 국제 동향에 적응하고 자체적인 지속 가능한 발전 전략을 실행하는 것이었고, 두 번째는 중국 경제 시스템의 개혁 과정을 가속화하는 것이었습니다. 이러한 상황에서 중국의 환경 보호는 어떻게 지속 가능한 개발 전략의 요구에 적응할 수 있으며, 경제 시스템 변혁의 요구에 어떻게 적응할 수 있으며, 소리치기보다는 행동하기보다는 말만 하지만 말만 하는 과거를 어떻게 바꿀 수 있습니까? 환경보호를 실천하지 않는 것은 계속해서 소극적이고 심층적인 일이 되기 어렵습니다. 이러한 상황에는 이론적인 설명뿐만 아니라 실천적인 측면에서의 적극적인 탐구와 답변이 필요합니다. 이 시기의 탐사와 실천은 향후 환경 보호의 심층적인 발전을 위한 유리한 조건을 조성했다고 할 수 있습니다.

이 단계에서 중국의 환경 보호 사업에 큰 영향을 미친 사건은 다음과 같습니다. 1984년 5월 국무원은 '환경 보호 업무에 관한 결정'을 내리고 국무원 환경 보호 위원회를 설립하여 이를 주도했습니다. 국가 환경보호 사업을 조직하고 조정한다. 1985년 10월 뤄양에서 '전국 도시 환경 보호 업무 회의'가 개최되어 뤄양 및 기타 도시의 경험을 소개하여 도시 환경의 종합적인 개선 내용과 방법을 확정했습니다. 1988년 국무원의 제도개편으로 국가환경보호국이 설치되고 국무원 직속기관으로 지정되어 국가환경보호기관의 건설이 강화되었다. 1989년 4월 국무원은 제3차 국가환경보호회의를 개최하여 환경관리 심화를 위한 환경보호목표책임제, 종합적인 도시환경개선을 위한 정량평가제, 오염물질배출허가제, 한시적 제도 등 새로운 대책을 제안했다. 오염 통제, 중앙 집중식 오염 통제 관리 시스템과 조치를 통해 중국의 환경 관리는 표준화되고 제도화되었습니다. 1992년 6월, 중국은 브라질 리우에서 개최된 유엔 환경과 개발 회의에 대표단을 파견했다. 8월, 중국은 '환경과 발전을 위한 10대 대책'을 발표했는데, 이는 전통적인 발전 모델을 전환하고 발전시킬 것을 명확히 제시한 것이다. 지속 가능한 발전을 추구합니다. 그 후, 중국의 의제 21 및 중국의 환경 보호 행동 계획과 같은 프로그램 문서가 공식화되어 국가 지속 가능한 개발 전략을 수립했습니다. 1993년 10월 국무원은 산업공해 예방통제에 관한 제2차 전국회의를 개최하여 산업공해 예방통제 경험과 교훈을 요약하고 청정생산을 촉진하고 전공정을 실시하기 위한 산업공해 예방통제 대책을 제안했다. 생산 통제.

또한 이 기간 동안 국가에서는 다수의 환경 보호법, 규정, 환경 기준, 환경 관리 규정, 규정 및 방법을 제정 및 개정하고 이에 대한 일련의 산업 정책 및 산업 정책을 발표했습니다. 환경 보호, 기술 정책 및 경제, 기술 규정 및 국제 계약 이행을 위한 관련 대책 및 조치.

요컨대 이 시기의 환경보호는 초기 단계에 비해 완전히 새로운 내용과 의미 있는 발전을 이루었습니다. 이는 다음과 같이 요약할 수 있다. 첫째, 국가의 경제사회 발전에 있어서 환경보호의 전략적 위치를 확립하고, 환경보호와 경제건설, 사회발전 간의 관계를 어떻게 올바로 다룰 것인가 하는 문제를 이론적으로 해결하며, 실천적으로는 환경보호의 문제를 해결한다. 문제 심층탐색을 실시하였다. 둘째, 지방자치단체, 기업, 환경보호부서 간의 환경책임을 명확히 하고, 이러한 책임을 법률의 형태로 결정한다.

즉, 지방자치단체는 해당 지역(관할권)의 환경질을 책임지고, 생산 및 개발 단위는 각자의 경제활동으로 인한 환경영향을 책임지며, 환경보호행정부서는 통일된 감독관리 책임을 수행한다. . 셋째, 환경보호기관의 건설을 강화하고 국가, 도(자치구), 시, 군 차원의 독립된 환경관리기관을 점진적으로 설치하였으며 일부 지역에는 향환경보호기관을 포함한 5급 환경보호기관을 설치하였다. 환경 관리를 강화하기 위해 보호 기관도 설립되었습니다. 넷째, 환경법률제도를 더욱 강화하고 환경경영시스템을 지속적으로 개선하였다. 다섯째, 환경경영 사고의 변화가 이루어졌습니다. 이 기간 동안 정부와 대중 모두 중국의 환경 문제가 더 이상 단순한 환경 오염이 아니라는 것을 점차 깨닫게 되었습니다. 생태학적 피해는 지역 경제 및 사회 발전에 심각한 영향을 미치고 제한했습니다. 환경 관리의 임무는 '3대 폐기물'을 관리하는 것뿐만 아니라 소음 관리, '백색 오염' 관리, 생태 보호 등도 포함합니다. 동시에 환경 보호를 잘 수행하려면 거시 환경 관리를 강화하고 거시적 의사 결정 및 계획 연구에 주의를 기울이고 개발 모델을 전환하여 환경 보호를 수행해야 함을 인식합니다. 중국 환경문제 해결의 열쇠 여섯째, 오염 방지 및 통제 부문에서 상당한 진전이 있었습니다. 이 기간에 국가에서는 오염방지의 지도사상에서 최종처리에서 생산의 전공정 통제로, 농도 통제에서 농도 통제와 총량 통제의 결합으로 4가지 변화를 관철하기 위해 힘썼다. 분산형 제어에서 분산형 및 전체 제어로, 중앙 집중형 제어의 결합에서 지역 오염 제어에서 지역 및 산업 오염 제어의 결합으로 전환됩니다. 1970년대에 해결되지 않았던 주요 환경문제가 이 기간 동안 해결되어 효과적으로 통제되었습니다.

그러나 급속한 경제 성장과 역사적으로 남겨진 수많은 환경 문제로 인해 중국의 환경 보호는 이 시기에도 여전히 엄청난 압력에 직면해 있으며 실무적으로 해결해야 할 문제도 여전히 많다. . 예를 들어, 현재의 환경 관리 메커니즘은 시장 경제 시스템 개혁의 요구에 어떻게 적응합니까? 거시환경관리 문제를 해결하기 위해 거시적 의사결정을 어떻게 강화할 것인가? 환경보호 분야에서 국가의 산업구조 조정 정책을 어떻게 시행할 것인가? 환경보호와 경제성장방식 전환 등의 연결점은 무엇인가? 아직 개발 단계에 있는 환경 보호 프로세스에서는 이러한 문제가 해결되지 않았습니다. 실제로 국가 환경보호 발전과 관련된 이러한 주요 문제들은 환경보호가 심도있게 발전해야만 해결될 수 있습니다.