미국 정치체제의 선거제도

미국 대선은 간접선거 방식을 채택하고 있다. 먼저, 각 주의 유권자들이 해당 주의 선거인을 선출하기 위해 투표하고(그 수는 해당 주의 하원의원 수와 동일), 이후 각 주의 선거인들이 각 주의 주도에서 동시에 투표하여 대통령을 선출한다. 그리고 부사장. 회원의 선출은 직접선거로 실시한다. 하원의원은 각 주의 유권자에 의해 직접 선출됩니다. 상원의원은 처음에는 주 의회에 의해 선출됩니다. 1913년에 발효된 헌법 제17조는 상원의원도 각 주의 유권자에 의해 직접 선출되도록 규정하고 있습니다. 주지사, 국회의원, 일부 주의 판사 및 주요 행정관은 유권자에 의해 선출됩니다. 모든 수준의 선거는 일반적으로 양당에 의해 진행됩니다. 양당의 지배력을 확보하기 위해 단일선거구제와 다수대표제를 일반적으로 시행하고 있다.

1787년 미국은 세계 현대사 최초로 국가 원수(대통령) 선출권을 국민에게 부여하는 성문 헌법을 제정·공포했다. 지난 200년 동안 미국의 선거제도는 미국의 정치 환경 변화에 따라 변해왔고, 이로 인해 기록되지 않은 습관도 많이 생겨났다. 헌법과 불문율이 동시에 발효되면서 미국 대선은 더욱 복잡해졌다. 학생들이 미국 대통령 선거제도에 대해 보다 포괄적으로 이해하고 교과서에 나와 있는 관련 지식을 정확하게 파악할 수 있도록 돕기 위해 저자는 미국 대통령 선거제도를 다음과 같은 측면에서 간략하게 소개하고 분석한다. 선거과정으로 볼 때 미국 대선은 엄격한 절차와 명백한 단계를 갖고 있다

미국 대선은 민주당과 민주당의 사전 선거운동 준비부터 대선 준비까지 오랜 과정을 거쳤다. 공식 선거 과정. 그러나 실체선거는 크게 4단계로 이루어진다.

첫 번째 단계는 당내 사전선거이다. 대통령 선거가 있는 해 2월부터 6월까지 민주당과 민주당이 각 주의 일반 당원들을 모아 전당대회 대표를 직접 선출한다. 전당대회의 대의원들은 자신이 어떤 대통령 후보를 지지하는지 명확하게 나타내기 때문에, 예비선거 결과는 각 대통령 후보에 대한 지지도를 명확하게 보여줍니다. 어떤 의미에서 대선 경선은 일반 당원들이 자신이 소속된 당의 대선후보를 직접 선출하는 과정이다.

두 번째 단계는 대선후보 결정이다. 대통령 선거가 있는 해 7월과 8월에는 민주당과 공산당이 각각 전당대회를 개최한다. 전당대회의 주요 임무는 당의 대통령 후보와 부통령 후보를 결정하는 것이다. 실제로 주 경선 과정에서 대선 후보들의 장점은 기본적으로 명확했고, 전당대회는 단지 선거의 승자를 가리는 형식일 뿐이다.

세 번째 단계는 캠페인 시작이다. 대선이 열리는 해 9월부터 11월까지는 민주당과 민주당 후보들의 선거운동 무대다. 대선은 미국 정치생활에서 가장 눈길을 끄는 현상이다. 모든 인적, 물적, 재정적 자원을 동원하여 스스로 표를 얻고 성공적인 최종 선거를 위한 기반을 마련합니다.

네 번째 단계는 대선이다. 미국에서는 대통령 선거가 있는 해 11월 첫 번째 월요일 다음 화요일이 대통령 선거일입니다. 이날 각 주의 유권자들은 대통령 선거인을 선출하기 위해 지정된 투표소로 이동합니다.

대통령 선거인단이 선출되면 선거인단이 구성돼 12월 둘째 수요일 이후 첫 번째 월요일에 주도에 모여 1월 6일 각각 대통령과 부통령을 선출한다. 다음 해 같은 날 오후 1시에는 상원의원과 하원의원 전원이 하원에 모여 개표를 주재하고 당선된 대통령과 당선자를 공개적으로 발표했다. 부회장은 1월 20일 취임했다. 선거 방식의 관점에서 볼 때, 미국의 대통령 선거는 선거제도를 시행하는 간접선거이다.

많은 사람들은 미국 대통령이 대통령 선거일에 유권자에 의해 직접 선출된다고 믿고 있다. . 실제로 미국은 유권자가 대통령 선거인을 선택한 뒤 대통령 선거인이 대통령을 선출하는 간접선거제를 시행하고 있다. 유권자들이 선거인단을 선출할 때 특정 대통령 후보를 선택하겠다는 점을 분명히 했기 때문에 미국 대통령 선출은 비록 간접선거이긴 하지만 직접선거의 의미를 갖고 있다.

또한, 대통령 선거인 제도는 미국 대통령 선거의 독특한 제도로, 특별한 규정이 있다. 예를 들어, 각 주의 선거인 수는 의회의 해당 주의 의원 수와 동일합니다. 일부 큰 주에는 더 많은 의원이 있으므로 선거인 수는 더 많습니다. " 즉, 만약 어떤 정당이 주의 선거인단의 과반수를 이긴다면 그 정당은 그 주의 선거인단 모두를 이긴다는 것입니다.

미국의 정치 권력 조직 형태는 엄격한 삼권분립 체제다. , 엄격한 권력분립 시스템을 구현합니다. 미국의 대통령과 의회는 권력의 측면에서 서로를 구속할 뿐만 아니라, 그 형성 방식도 서로 다르다. 미국 헌법과 관련 법률에는 대통령 선거가 4년마다 치러지는 '총선거', 국회의원 선거가 2년마다 치러지는 '중간선거'가 규정돼 있다. 미국 의회는 상원과 하원으로 구성됩니다. 그 중 하원 의원은 435명이며 임기는 2년이며 모두 2년마다 재선됩니다. 상원 의원은 100명이며 임기는 6년입니다. 그들은 2년마다 재선됩니다. 우리 모두 알고 있듯이, 미국 대선에서 승리하는 정당은 여당이지만, 여당이 반드시 의회의 다수당인 것은 아닙니다. 미국의 대통령은 자신이 소속된 정당이 하원과 하원 모두에서 소수 의석을 차지하고 있어 '레임덕 대통령'으로 알려져 있습니다. 정당제도의 관점에서 볼 때, 미국은 양당제를 시행하고 있으며, 대통령 선거는 정당선거와 시민선거가 결합된 형태이다.

미국은 양당제 국가이고, 그리고 대통령 선거는 이 나라의 두 주요 정당과 분리될 수 없습니다. 미국 대통령 선거는 사실상 어느 정당이 정권을 잡고 새 집권당이 될지를 결정하는 일이다. 이는 미국의 두 정당이 번갈아 집권하는 방식이다. 미국의 대통령 선거는 주로 민주당과 민주당이 운영하고 통제합니다. 양당의 대통령 후보는 반드시 당의 전당대회의 대표여야 한다. 대통령 후보는 당의 전당대회에 의해 결정된다. 대통령 후보로 확정되기 위해서는 먼저 당 내의 다른 경쟁자들을 물리쳐야 한다. 대선은 개인적인 요인뿐만 아니라 자신이 소속된 정당과의 긴밀한 유대 관계에도 영향을 받습니다. 이는 대선 후보 정당의 위상과 이미지가 그의 지지율에 직접적인 영향을 미치게 됩니다. 주요 정당이 대통령 선거 결과를 통제한다. 개별적인 경우 대선 후보로서 일부 소규모 정당이나 무소속의 당원이 될 수도 있지만, 이들 대선 후보가 당선될 가능성은 매우 낮다. 두 개의 주요 정당은 수가 많고 강력하기 때문에 각 주의 선거인단은 두 정당의 손에 넘어갑니다.

미국 대선은 양대 정당이 주도하지만, 미국 시민과 무관하지 않다. 미국 시민에게는 투표권이 있으며, 대통령 선거인은 시민이 직접 선출합니다. 대선에서 이기려면 대선 후보가 유권자의 마음을 사로잡아야 하고, 유권자들에게 좋은 이미지를 구축해야 하며, 유권자를 끌어들이는 구호와 플랫폼을 제시하고, 유권자에게 확실한 약속까지 해야 한다. 대선후보 선거운동의 성패는 유권자의 지지에 따라 결정된다. 요컨대 양당의 대선 후보는 당 전당대회를 통해 추천되지만, 대통령 당선 여부는 양당이 아닌 시민선거에 의해 결정된다는 것이다. 계급성 측면에서 볼 때 미국의 대선은 부르주아 지배 국가의 성격을 그대로 반영한 전형적인 돈 선거이다.

백악관 입성에는 돈이 관건이다. 이는 최근 수십 년간 미국에서 선출된 대통령과 역대 대통령의 상황을 보면 알 수 있는데, 이는 선거운동 비용에 충분히 반영될 수 있습니다.

1960년대 이후 미국 대통령 9명 대부분이 부자였다. 그중 케네디는 보스턴 그룹의 대자본가, 존슨과 카터는 대농민, 레이건은 유명한 부자, 부시 가문은 미국 제조업의 거인이다. 그러므로 미국 정부는 '거물들의 내각'이라고 말하는 것이 더 적절하다. 선거비용으로 보면 미국 대통령의 선거비용은 1960년대 이후 급격히 늘어났다. 미국의 대선 비용은 1964년 2억 달러, 1968년 3억 달러, 1972년 4억 달러, 1976년 5억 4천만 달러, 1980년 10억 달러에 이르렀다. 1996년에는 11억 4천만 달러라는 사상 최고치를 기록했습니다. 미국 대통령 선거 비용의 주요 출처는 세 가지입니다. 첫째, 대통령 후보의 강력한 개인 재정 자원, 둘째, 정부 보조금, 셋째, 대규모 컨소시엄 및 각계의 기부금입니다. 미국 선거자금조달법은 대통령 후보에 대한 개인의 직접 기부는 미화 500달러, 단체 기부는 미화 1,000달러를 초과할 수 없도록 규정하고 있지만, 일부 대규모 컨소시엄은 다양한 경로를 통해 법적 허점을 이용해 자신이 지지하는 후보에 대한 지원을 제공하고 있습니다. 대선후보와의 '돈과 정책' 거래. 일부 사람들이 미국 대선을 '돈의 움직임'이라고 말하는 것도 이상한 일이 아니다.

●이념적 지향의 관점에서

미국의 두 주요 정당은 각각 매우 다른 두 가지 정치 철학을 대표합니다. 민주당 – 자유주의 – 보수주의. .

자유주의와 보수주의는 나라마다 다른 의미를 가지며, 미국에서도 수십 가지 정의가 있습니다. 일반적으로 현대 미국 자유주의 이론은 혁신, 관용, 사회적 평등을 옹호하고, 개념, 시스템, 법률이 사회 환경의 변화에 ​​따라 변해야 한다고 주장하는 반면, 보수 사상은 문화적 연속성, 전통적 가치, 사회적 안정 및 역할을 강조합니다. 종교의.

구체적인 정치 분야에서 보수와 자유주의의 가장 큰 차이점은 '큰 정부'와 '작은 정부'의 논쟁이다. 보수주의는 개인의 자유를 수호한다는 기본적 입장에서 출발하여, 공권력의 확대는 곧 개인의 자유의 축소를 의미한다고 굳게 믿는다. 이 이론은 정부가 경제에 개입하고 사회 문제에 개입하면 미국 문명의 근간인 개인의 자유가 필연적으로 위태로워진다고 본다. 더욱이 보수 이론은 또한 연방 정부의 사회 복지, 높은 지출, 높은 세금, 소수 권리 보호 및 기타 정책이 생산성 감소, 인플레이션, 인플레이션 등 다양한 정도로 미국의 사회 경제적 문제를 유발하거나 심화시켰다고 믿습니다. 중산층과 상류층의 소득은 줄어들고, 재계는 투자에 열의가 없고, 게으른 사람들은 정부 구제에 의존하는 등의 현상이 나타나고 있다.

반면 자유주의 이론은 자유방임주의 자본주의 경제가 심각한 부의 불평등, 높은 실업률 등 일련의 문제를 초래한 반면, 고도로 발달한 과학기술과 경제 발전은 크게 변하지 않았다고 본다. 인종 차별, 여성 권리 보호 부족 ​​등 미국의 사회적 불평등. 따라서 자유주의 이론은 미국 사회의 시급한 문제는 개인의 권리 침해가 아니라 시정되지 않은 사회적 불평등이라고 확신합니다. 동시에 자유주의 이론은 미국의 많은 사회 경제적 문제가 너무 심각하고 심오하여 이를 해결하기 위해 정부가 개입해야 한다고 믿습니다. 즉, 자유주의 이론은 정부 권력이 미국의 사회경제적 문제의 원인이 아니라, 이러한 문제를 제거하는 중요한 수단이라고 굳게 믿고 있다.

보수주의와 자유주의는 크고 작은 정부에 대해 서로 다른 견해를 갖고 있기 때문에 최근 수십 년 동안 공화당과 민주당은 세출, 과세, 정부의 경제 규제, 민권 보호 등의 문제를 두고 협상을 벌여왔다. , 총기 규제, 환경 보호 등의 문제를 놓고 공개적이고 은밀한 싸움과 맞대응 대결이 있습니다. 정부의 권력에 관한 미국의 두 주요 정당 간의 차이는 선거 기간 동안 가장 두드러집니다. 1980년 로널드 레이건은 선거운동의 기조로 '작은 정부'를 내세워 민주당의 사회·경제 정책을 맹렬히 비난했다. 그는 자유주의자들의 높은 지출, 높은 세금, '복지사회' 정책이 급격한 인플레이션을 초래했다고 믿었다. 그리고 높은 경제 성장, 높은 실업률, 높은 이자율, 높은 국가 부채 및 낮은 성장. 1988년 조지 부시는 8년 동안 레이건의 보수주의 세력을 이용해 다시 한번 '작은 정부'의 기치를 내걸고 국민 유권자들에게 '내 입술을 읽어라 새 세금은 없다'고 다짐했다. 1992년 민주당은 반전했다. 부시 행정부는 미국 경제 침체와 부시 행정부의 무능함을 틈타 12년 동안 휴면 상태였던 '큰 정부' 처방을 전국 유권자들에게 내세워 정부가 반드시 해야 할 일을 강조했다. 사람들이 어려움을 극복할 수 있도록 강력한 조치를 취하십시오. 경제를 살리고 불황에서 벗어나세요. 위의 세 가지 사례로 볼 때, '큰 정부'와 '작은 정부'의 처방은 모두 유효하다. 왜냐하면 미국의 양대 정당이 이미 정부의 권력과 역할 문제에 대해 명확한 선을 그었기 때문이다. 사회적 여건과 기회가 좋으면 중도세력의 공감을 얻을 수 있고, 정치 진자의 방향은 분명할 것이다.

큰 정부와 작은 정부를 두고 미국의 양대 정당 간 논쟁은 의회 입법에서도 똑같이 치열하다. 의원들 사이에서는 정당 간 투표가 이루어지지만 일반적으로 공권력과 관련된 법안에 대해서는 공화당과 민주당의 표가 나누어지는 경우가 많다. 1993년 클린턴이 집권한 뒤 그의 경기부양 법안은 상원 민주당 의원들에 의해 저지됐고, 연방 적자 감축 법안은 상하원 민주당 의원들에 의해 만장일치로 보이콧됐다. 부시 행정부 시절 민주당이 상원과 상하원 모두에서 우위를 점하며 수십 건의 법안을 성공적으로 통과시켰음에도 불구하고, 공화당이 백악관을 점유하고 있는 상황에서 부시는 대통령 권한을 이용해 '큰 정부' 관련 법안을 저지했다. 하나는 거부되었습니다. 4년 동안 부시 대통령은 상하원에서 통과된 거의 30개의 법안을 거부했습니다. 케이블 TV 가격에 대한 정부 통제에 관한 법안 중 하나만 나중에 상하원에서 3분의 2의 찬성으로 통과되어 법이 되었습니다. 유아기에. 클린턴이 백악관에 입성하자마자 민주당 의원들은 부시가 거부한 일부 법안('가족 휴가 법안' 등)을 서둘러 재통과해 민주당 대통령의 서명을 받기 위해 넘겼다. 크고 작은 정부를 둘러싼 당파적 논쟁은 연방의회에만 국한되지 않고 미국 50개 주의 주 의회에서도 비슷한 상황이 존재한다.

크고 작은 정부를 둘러싸고 민주당과 진보, 보수가 벌이는 논쟁은 사실상 한 세기 동안 지속됐다. 19세기 말 미국에서 산업화와 도시화가 본격화되면서 소위 '황금 시대'가 되자 정부는 경제를 방치하고 카르텔, 신디케이트를 허용했다. , 신탁 및 기타 독점 형태가 자유롭게 발전할 수 있도록 이 기간 동안 의회에서 통과된 여러 "독점금지법"은 허위사실에 지나지 않습니다. 20세기 초 미국에서는 정치적 부패, 대기업의 독점과 수탈, 노동자의 열악한 노동조건, 저임금 등 산업화와 도시화에 수반되는 다양한 사회악을 해결하기 위해 '진보주의' 운동이 등장했다. , 장시간 노동으로 인해 농민들의 생계가 어려워졌습니다. '진보주의'는 개량주의 운동으로, 그 이론적 근거는 새로 탄생한 미국 철학인 실용주의이다. 이 철학 학교의 스승인 존 듀이(John Dewey)는 미국에서 현대 자유주의를 개척했으며 정부 권력을 사용하여 사회적 병폐를 제거하는 데 도움을 줄 것을 분명히 옹호했습니다. 이로써 미국의 현대 자유주의와 보수주의의 크고 작은 정부를 둘러싼 싸움, 그리고 정치권력 쟁탈전의 막이 공식적으로 열리기 시작했다.