건축자재 지질탐사 산업의 개혁과 발전에 관한 조사 보고서

1. 팀의 기본 상황

(1) 중국 건축자재 산업 지질탐사센터(이하 건축자재 지질탐사센터라 함)

***30개 단위가 있습니다. 건축자재 지질 탐사 센터 외에도 탐사 단위 26개, 지질 연구소 1개, 지질 인쇄 연구소 1개, 운남 곤명 노동자 중등 학교 1개 등 29개 단위를 관할합니다. 2006년 12월 31일 현재 팀에는 5,351명의 현역 직원과 5,237명의 퇴직 직원을 포함하여 10,588명의 직원이 있습니다. 3개 산업 종사자 수는 지질 탐사 분야 3,290명(고급 기술자 721명, 중급 기술자 954명 포함), 엔지니어링 측량 및 건설 분야 1,036명, 광물 개발 분야 176명, 기타 산업 분야 849명이다. 2006년 노동 보수는 9458.38만 위안으로 2005년에 비해 11% 증가했습니다. 2006년 퇴직자에 대한 중앙 재정 배정은 6959만 위안으로 2005년에 비해 6.8% 증가한 실제 지출은 8218.07만 위안으로 7.6% 증가했습니다. 2005년 이상.

건축자재지질탐사센터는 건축자재용 비금속 광물자원 탐사 및 개발을 전문으로 하는 지질학팀이다. 현재 근무하고 있는 직원 수는 5,351명이며, 그 중 각종 전문기술인력 2,269명, 고급 전문기술인력 721명, 중급 전문인력 954명이 있다. 개혁개방 이후 건축자재지질조사센터 및 산하기관 지질조사단위에서는 2개 일류 건설업체, 20개 갑종 엔지니어링 측량업체 등 26개 측량기관(부서)과 18개 기초공사건설단위를 잇달아 설립했다. , A급 엔지니어링 조사업체 4개사. 지질조사, 엔지니어링 조사, 건설, 다각화된 경영 등의 산업구조가 기본적으로 형성되었습니다. 지난 50여년 동안 건축자재지질학자 대다수는 우리나라 건축자재-비금속광물산업 발전과 국민경제 건설에 탁월한 공헌을 해왔습니다. 건축자재지질탐사센터는 전국 70개 이상의 건축자재 산업 원자재 광산과 주요 비금속 광산을 조사 완료했으며, 그 중 80%가 채굴 및 활용되고 있다. 아시아, 아프리카, 유럽 등 10여개 국가와 교류협력을 하고 있으며, 지질조사, 공학조사 등의 업무를 국가가 맡아 왔으며, 프로젝트의 질도 좋은 평가를 받고 있습니다. 1988년 국가광물자원위원회가 보고서 수상 심사를 시작한 이래 건축자재 지질 탐사 센터는 지질 탐사 보고서에 대해 200개 이상의 다양한 부처 및 국급 상을 수상했습니다.

개혁개방 이후 건축자재 지질탐사센터는 자원지질학의 수요와 기타 업무에 초점을 맞춘 과학연구사업을 수행해 왔으며 일련의 성과와 상을 받아 체계적인 기술발전을 도모했다. 진보와 과학적인 연구. 수십종의 비금속 광물(규회석, 석회석, 석고, 고령토, 석면, 원석, 유리질 규산 원료, 흑연, 섬유상 세피올라이트, 견운모, 폴리할라이트, 하석섬장암, 남정석계 광물, 외장석, 브루사이트 등)에 대한 체계적인 자원 상황 분석 , 점토 등), 논문 또는 지도책 출판, 일련의 비금속 광물화 광물화 완료, 중국 비금속 광물화 지질 지도, 건축 자재의 비금속 광물 지질 작업 지침 작성. 10개 이상의 광물종이 먼저 발견 및 탐사되었습니다. 예를 들어 쓰촨성에서 폴리할라이트 퇴적물이 처음 발견 및 평가되었으며, 중국 북동부에서 석고가 발견되었으며, 광시성 용성에서 활석 퇴적물이 발견되었으며, 호북에서 실리카흄이 처음 발견 및 탐사되었습니다. ), 석층 등), 지구물리학적 및 지구화학적 탐사 방법(흑연 및 석고 탐사에 지구물리학적 탐사 적용, 카르스트 전파 탐지, 석고 탐사에 심부 침투 지구화학 등), 원격 감지 등을 사용하고 있습니다. 기술(예: 석재 감정, 광물 탐사 응용), GPS 및 컴퓨터 기술이 이에 상응하는 진전을 이루었습니다.

최근 몇 년 동안 건축자재 지질 탐사 센터는 지질 공학 장비에 대한 투자를 늘렸습니다. 이 센터는 실험실 테스트, 항공 측량, 원격 감지 등을 위한 최신 장비를 지원하고 있습니다. 각 팀에는 일련의 장비가 갖추어져 있습니다. 시추, 매핑, 테스트 등의 장비는 각 지역의 군단이 탐사 작업에 상응하는 장비를 갖추고 있습니다. 각 군단은 이제 GPS 수신기, 토탈 스테이션, 매핑 장비 및 MAPGIS 소프트웨어와 같은 현대적인 소프트웨어 및 하드웨어 시설을 갖추고 있습니다. 최근 몇 년간의 발전을 통해 탐사 기술과 장비의 수준이 크게 향상되었습니다.

(2) 이 지역 및 시스템에서 지질 탐사 자격을 갖춘 단위의 상황

2006년 12월 31일 현재 건축자재 지질 탐사 센터의 탐사 단위는 249개이며, 다양한 자격 . 그 중에는 지질 조사 자격 161개, 환경 평가 자격 2개, 지질 재해 자격 24개, 엔지니어링 조사 및 건설 자격 36개(조사 22개, 건설 14개)가 있습니다. 개인).

전문 자격 분포: 지역 지질 조사(B등급 16개), 수문공학 환경 지질 조사(B등급 14개, C등급 12개), 고체 광물 탐사 및 탐사(A등급 27개) , 액체 광물 탐사(3등급 B, 8등급 C), 지구물리 탐사(1등급 B, 11등급 C), 원격 탐사 지질 탐사(1등급 B) ), 탐사 엔지니어링 건설(12등급 A, 9등급 B, 5등급 C), 암석 광석 식별 및 암석 광석 테스트(1등급 A, 16등급 B, 10등급 C)); 환경 평가(1등급 A, 1등급 B, 2등급 C); 지질학적 재해(6등급 A, 10등급 B, 8등급 C); 매핑(클래스 A 4개, 클래스 B 15개, 클래스 C 3개), 엔지니어링 조사(클래스 A 20개, 클래스 B 2개), 건설(첫 번째 수준에서 2개, 두 번째 수준에서 8개, 세 번째 수준에서 4개).

II. 국영 지질탐사시설의 경제발전현황

(1) 기본경제상황

2006년말 현재 26개 지질탐사시설이 있다. 건축자재 지질탐사센터 산하 탐사 단위 단위의 총 수입은 6억 7284만 9500만 위안으로 전년 동기 대비 22.4% 증가했다. 그 중: 지질 탐사 산업의 누적 수입은 3억 343만 5200만 위안으로 전년 동기 대비 12.8% 증가했으며, 산업 탐사 산업의 누적 수입은 2억 7122만 5600만 위안으로 전년 동기 대비 43.1% 증가했다. 기타 업종의 매출은 9646억7400만 위안으로 전년 동기 대비 9.3% 증가했다. 총 지출액은 6억 2522억 800만 위안으로 전년 동기 대비 22.7% 증가했다.

그림 1 생산량과 이윤 증가 비교

2006년 말 현재 지질탐사 단위의 총 자산은 10억 9675만 6300만 위안(포함: 생산 자산 4억 807만 7800만 위안)이다. 특수기기 및 장비 1억 6106만 2300만 위안으로 전년보다 102억 위안 증가했다. 총부채는 5억 3768.73만위안으로 전년대비 14.7% 증가하였고, 평균 자산부채비율은 52.8입니다. 역사적, 산업적 이유 및 운영 특성으로 인해 지질 탐사 장치의 자산-부채 비율은 항상 상대적으로 낮았습니다. 그러나 랴오닝, 길림, 안후이, 장시, 허난, 광둥, 쓰촨, 신장 팀의 자산-부채 비율은 각각 67.1, 70.3, 61.3, 64.3, 75.6, 64.7, 69.6, 62.2로 상대적으로 높습니다. 심각하게 받아들여야 한다.

표 1 생산액 증가율 비교표

위 통계는 소득 창출 증가율이 지난해 같은 기간에 비해 소폭 둔화된 것과 체결된 계약 및 체결된 계약이 반영된 것이다. 출력 값은 전년도보다 높습니다. 현재 일부 산업에 대한 국가의 거시적 통제가 명백히 나타나고 있으며 지질 탐사 단위에 대한 영향도 증가하고 있습니다. 이 요인에 의해 수행된 지질 조사 작업이 가장 큰 영향을 받았습니다. 일부 산업에 대한 주의 거시적 통제는 광산 지질학에 가장 큰 영향을 미치고 엔지니어링 탐사에는 더 작은 영향을 미칩니다. 2006년 사업 상황은 여전히 ​​양호했으며, 특히 산업 탐사 산업에 주로 의존하는 소득 창출 추세가 산업 탐사 계약 증가율, 생산 가치, 소득 창출 모두 전년도 같은 기간보다 빠르게 증가했습니다. 지질탐사 등 기타 산업 규모의 비중은 지난해에 비해 감소했다.

대체적으로 2006년 지질탐사부대 운영상황은 전반적으로 양호했다. 지난해 같은 기간에 비해 매출과 이익이 더 큰 성장을 이뤘다. 26개 단위 모두 연간 목표를 초과 달성했습니다. 특히 허베이성, 쓰촨성, 구이저우성 군단과 베이징 지질조사소에서 창출된 수익은 연간 목표를 50% 이상 초과했습니다.

2006년 총 이윤은 2886.22만 위안으로 전년 대비 72.6% 증가해 연간 목표를 초과 달성했다. 특히 허베이, 내몽골, 지린, 장쑤, 푸젠, 산둥, 후베이, 광시, 쓰촨, 구이저우, 산시 지역의 팀은 연간 목표를 20% 이상 초과 달성했습니다.

그러나 산업탐사산업의 성장세는 빠른 반면, 지질탐사산업과 기타 산업의 성장세는 둔화되고 있다는 점도 주목해야 한다. 지질 탐사 단위는 광산 지질학 시장을 더욱 발전시키고 산업 조정에 대한 노력을 강화해야 합니다.

(2) 기존의 주요 문제

(1) "결정"이 발표된 후 일부 성에서는 광물권 관리를 강화하기 위해 일련의 시정 조치를 채택했습니다. 현재 대부분의 성에서는 모집, 경매 및 상장 정책을 실시하고 있으며 광물은 대부분 비금속 광물이므로 건축 자재 및 지질 탐사 단위가 광물 권리를 획득하는 데 큰 어려움을 겪고 있습니다.

(2) 지난 몇 년 동안 일부 지질 탐사 단위에서는 기본 탐사 작업에 충분한 주의를 기울이지 않았고, 지질 데이터가 부족했으며, 광물 권리를 거의 신청하지 않아 광물 관리에 큰 어려움을 겪었습니다. 진상. 이제 표면 광체의 대부분이 발견되었으므로 향후 심층 탐사를 수행하려면 투자를 늘려야 합니다.

(3) 전국의 대부분의 지질 탐사 단위는 현지화되어 각 지역의 관리하에 있습니다. 모든 지방에서는 지질 작업에 대한 지방 재정 투자를 늘렸습니다. 이로 인해 중앙 지질 조사 단위가 지역 프로젝트를 수주하는 데 큰 어려움을 겪었습니다.

(4) 엔지니어링 측량 및 말뚝 기초 건설 시장의 경쟁은 점점 더 치열해지고 있으며 가격은 상대적으로 낮고 이윤폭은 이미 매우 작습니다. 또한, 자금지출률이 낮아 선지급자금이 너무 많아 회전율이 어려워지는 문제점이 있다.

(5) 최근 몇 년 동안 지질 탐사 단위의 경제 상황이 부진하여 채용되는 대학생이 줄어 들었습니다. 지금은 노년의 기술자들이 속속 퇴직하고 있으며, 이로 인해 기술자가 부족하고 심지어 생산량도 부족해지는 상황이 되었습니다.

(3) 공공 복지 지질 작업의 기본 상황

2006년 건축자재 지질 탐사 센터 ***는 중앙 재정 보조금 2,740만 위안과 지방 재정 보조금을 받았습니다. 탐사비 중 640만3000위안은 공공복지 지질사업을 위한 광물탐사에 투자됐다. 그 중 토지 및 자원 조사에 180만 위안, 국가 광물자원 보상에 770만 위안, 중앙 정부 보조금에 1140만 위안, 해외 위험 탐사에 650만 위안이 투입됐다. 새로 발견된 광물 매장지는 약 20개에 달하며 기본적으로 공공 복지 지질 작업의 원활한 발전을 보장합니다. 새로 발견된 광물지역의 주요 광물로는 시멘트 원료, 석고, 흑연, 형석, 고령토, 납석, 활석 등 건축자재와 비금속 광물이 있으며, 그 중 고속철도 골재, 팔리고스카이트, 요오드함유 아타풀자이트, 고속 순수 실리콘 원료 및 기타 광물은 우리 시스템의 첫 번째 탐색 및 평가입니다. 동시에 광물 종류도 건축 자재용 비금속 광물에서 에너지 광물(석탄)과 금속 광물(철광석, 납-아연 광석, 티탄광석, 보크사이트, 다금속 몰리브덴 광석, 야금 백운석)로 발전했습니다. 또한 국내에서 해외로 발전하였습니다(베이징 군단, 윈난 군단 라오스 보크사이트 광산, 광시 군단 베트남 철광산). 공공 복지 지질 작업의 발전을 통해 탐사 조사의 많은 지질 결과를 얻었으며 지질 탐사 단위가 상업 지질 작업을 수행하는 데 좋은 기반을 마련했습니다.

(4) 상업용 광물 탐사 작업의 기본 상황

2006년에 약 150개의 다양한 유형의 지질 프로젝트를 수행했으며 총 투자액은 6,485만 위안입니다. 시추량은 약 78,281미터이다. 이러한 프로젝트의 개발을 통해 자원 지질학은 지질 탐사 단위의 핵심 위치를 확보하고 더 나은 경제적 이익을 창출했습니다.

(5) 광물개발 기본상황

2006년 광물개발 투자액은 약 3천만 위안이었으며 관련 광물개발 프로젝트에는 석고, 전기석회석, 아타풀자이트 등이 포함됐다. . 돌, 돌 등 총수입은 약 1575.84만 위안이며, 그 중 광업권 양도 1372만 위안, 광물 개발 20384만 위안을 포함합니다.

(6) 토목조사 및 건설의 기본상황

2006년 건재지질탐사센터 각 지역의 조사단위에서는 토목조사 및 건설시장을 적극적으로 개척하였고, 치열한 경쟁 하에서 엔지니어링 조사, 지반 공학, 수문 시추, 말뚝 기초, 도로 및 교량, 측량 및 지도 작성 등 267개 건설 프로젝트에서 연간 수입 2억 7122만 5600만 위안을 달성하여 매우 좋은 이익을 얻었습니다.

(7) 기타 산업의 기본 상황

건축자재지질탐사센터의 일부 지질탐사 단위는 지리적 이점을 최대한 활용하여 부동산 자원을 적극적으로 활성화하고 산업 환경을 조정합니다. 구조. 호텔, 게스트 하우스, 종합 건물을 연속적으로 건설하고 주택 임대 및 기타 사업을 수행하여 연간 수입 9646.74만 위안을 달성하여 비교적 안정적인 산업을 형성했습니다.

3. 지질탐사 산업 개혁을 통해 얻은 주요 경험

국무원의 '양문' 정신을 전면적으로 구현하고 경제 발전 속도를 가속화하기 위해 건축자재 지질탐사 시스템 개혁 최근 몇 년 동안 지질탐사센터는 그룹 리더들의 큰 관심과 배치로 이 분야에서 많은 유용한 연구와 탐사를 연속적으로 수행했으며 일련의 개혁 계획을 수립하고 발표했습니다. , 건축 자재의 지질 학적 건설을 촉진하고 심화시키기위한 조치 및 지도 의견 등 조사 단위의 개혁은 일정한 지도 및 촉진 역할을 수행했습니다. 이는 다음과 같은 측면에서 구체적으로 반영됩니다.

(1) "건축 자재 및 지질 탐사를 위한 경제 시스템 개혁 개요"(시범 시행)에 관한 고시가 작성 및 발행되었습니다.

(2) 공고가 작성 및 발행되었습니다. "중국 비금속 광물 산업 공사의 지질 탐사 산업 전략적 경제 구조 조정"에 대한 여러 의견이 발표되었습니다. "지질 탐사 단위의 기업화 프로세스 가속화에 대한 여러 의견"( 의견 초안),

(4) "건축 자재 및 지질 탐사 산업에 대한 3년간의 구조 조정 의견"을 작성 및 발행했습니다.

(5) 정신에 따라 국반발[2001] 제2호 문서에 따르면 지질탐사단위의 기업화 과정을 가속화하기 위해 지질탐사센터는 중국 화북, 중국 동북, 화동, 중국 중남부, 남서부 지역에서 가속 지질탐사 단위 회의를 조직하고 개최했다. 기업화 과정에 관한 심포지엄이 개최되고 관련 회의록이 발행되었습니다.

(6) 2001년 그룹 리더들의 큰 관심과 조직으로 전문 인력을 파견하여 컨설팅 전문가들이 구조조정 작업을 지도하는 데 도움을 주었으며, 일부 지질탐사 단위에 대한 심층적이고 상세한 조사를 거쳐 반복된 논의를 바탕으로 건축자재 지질탐사 경제 시스템 개혁 계획을 수립했습니다. , 연구 및 개정.

위에서 언급한 일련의 작업과 주요 조치의 도입은 의심할 여지 없이 건축자재 지질 탐사 경제 시스템 개혁을 심화하는 데 효과적인 역할을 했습니다. 그러나 현재로서는 지질탐사 기관의 구조조정에 관한 일부 주요 국가 정책이 연금 보험, 성격 변경 등 많은 정책 경계가 명확하게 정의되지 않았기 때문에 이 작업에는 질적인 변화가 없습니다. 제도, 인사전환, 생존처우 등 물류사회화 등의 문제는 적어도 현 단계에서는 여전히 극복할 수 없는 문제이며, 불안정한 요인이 나타날 수 있다. 따라서 지질조사제도 개편은 과정이 필요하며 현 정책적 배경 속에서만 추진될 수 있다.

지질 탐사 단위 구조 조정을 위한 모델 옵션:

모드 1: 지질 탐사 단위는 운영 자산에 투자하고 전체적으로 유한 책임 회사를 구성합니다. 지질탐사단위는 공공기관의 기능을 그대로 유지한다.

모드 2: 지질 탐사 단위는 운영 자산에 투자하고 새로운 프로젝트를 위해 유한 책임 회사를 구성합니다. 지질 탐사 단위는 여전히 기존 기능과 지질 탐사 단위와 유한 책임 간의 관계를 수행합니다. 회사는 투자관계이다.

모드 3: 지질 탐사 단위가 소유한 기업이 유한 책임 회사로 재구성됩니다. 지질조사회사는 여전히 기존의 기능을 수행하고 있으며, 유한책임회사의 투자자 중 하나로서 둘 사이의 관계는 투자관계입니다.

IV.'제11차 5개년 계획' 중 국유지질탐사기관의 개혁과 발전에 관한 개념

'제11차 5개년 계획'의 업무정책 지질탐사 단위에 대한 국무원의 지질사업 강화 정책을 관철하는 것이다. 그룹이 결정한 지질탐사 단위의 기업화를 추진하는 지도원칙을 계속해서 따르고, 지질탐사 단위의 개혁과 발전을 적극적이고 꾸준히 추진하기로 결정했다. , 개혁을 계속 심화하고, 산업 구조 조정의 강도를 높이고, 지질 탐사의 경제 발전을 가속화하고, 기존 조건을 최대한 활용하여 지질 탐사 산업에서 우위를 형성했습니다.

(1) 상업 지질 탐사 시장을 적극적으로 발전시키십시오.

우리는 경쟁에 적극적으로 참여하고 시장 점유율을 확대하며 수입원을 늘려야 합니다. 계속해서 '글로벌 진출' 전략을 견지하고 라오스 보크사이트 위험 탐사 등 기존 해외 프로젝트를 기반으로 국제 시장을 더욱 개척할 필요가 있습니다. 한편으로는 해외 시멘트 프로젝트 및 기타 건설 프로젝트를 수행하기 위해 그룹과 적극적으로 협력해야 하며, 다른 한편으로는 해외 관련 비금속 광물 자원 및 엔지니어링 지질 탐사 사업을 수행하면서 협력할 기회를 모색해야 합니다. 국내외 대기업과 함께 해외 관련 지질탐사 시장을 적극적으로 개척하고, 그룹의 비금속 광물 탐사, 채광, 선별, 가공과 연계하여 점차 해외로 발전을 확대하고 참여하는 브랜드를 구축해야 합니다. 외국 비금속 광물 자원의 개발 및 이용에 관한 관련 지질학적 작업.

(2) 광물권 관리 강화

광물 탐사 강도를 높이고, 기술 장비 수준을 향상시키며, 광물 등록 및 보호에 주의를 기울여야 합니다. 경제적 가치가 높은 자원은 탐사 작업을 통해 강화해야 하며, 조건이 있는 자원은 적시에 독립적으로 또는 협력적으로 개발해야 합니다. 특정 상황에 따른 수수료. 유리한 광물종을 개발하고, 광물을 집약적으로 처리하며, 산업 사슬을 확장하기 위해 지질 탐사 단위가 광산 개발 회사를 설립하도록 장려합니다.

(3) 지질 탐사 시장에 대한 심층 연구

우리는 "11차 5개년" 기간 동안 기반 시설 건설 투자 보조금 프로그램의 준비 및 보고를 잘 수행해야 합니다. 국가 및 지방자치단체가 주관하는 사업'을 기획하고, 신청을 확대합니다. 지질탐사사업. 전략적 자원 개발 및 활용 방향과 시장 수요에 대한 분석 및 연구를 강화하고, 자원 산업의 지속 가능한 발전에 대한 연구를 강화하며, 경제적 가치가 높고 시장 전망이 좋은 광물 자원 보호 강화에 중점을 두어야 합니다. , 긴 수요주기.

(4) 기업화 과정을 촉진하고 내부 개혁을 심화하며 산업 구조 조정을 심화하기 위한 지질 탐사 단위의 작업을 지속적으로 탐색하고 실천합니다.

국파(Guofa) [2006]의 심층 구현 ] 제4호 문서 및 후속 발행된 지원 문서의 정신은 지질탐사 기관의 개혁과 발전을 적극적이고 꾸준히 추진해야 하며, 개혁, 발전, 안정 간의 관계를 정확하게 처리하며 지질탐사 기관의 기업화 과정을 종합적으로 추진해야 합니다. 산업구조 조정에 대한 노력을 높이고, 새로운 아이디어를 탐구하며, 각자의 자원 우위를 기반으로 지질 확장 산업을 적극적으로 개발하여 고유한 산업 패턴을 형성합니다. 노동, 인사, 분배 3체제 개혁을 심화하고 다양한 형태의 지질 인재 양성을 실시하며 광물 감정사, 광물 매장량 감정사, 등록 지질학자로 구성된 팀 구성을 더욱 강화해야 합니다.

V. 대책 및 제안

(1) 기존의 주요 문제점

1. 주택 구입 보조금 문제

국가가 주택을 지급한다. 할당 개혁 후 정책에 따라 직원은 주택 보조금을 누릴 수 있습니다. 조사 및 계산에 따르면 건축자재 및 지질 탐사 센터 시스템의 직원에 대해 관련 국가 정책에 따라 보조금을 지급하려면 다양한 주택 보조금을 시행하는 데 2억 6천만 위안(8,000명)이 필요할 것으로 추산됩니다. 주택 보조금), 주로 베이징 이외의 주택에 대한 주택 구매 보조금이 있으며 일부 주택은 주택 임대료 보조금을 제공하지만 현재 이러한 보조금에 대한 자금 출처는 없습니다.

2. 인프라 부채 문제

2001년부터 국가가 업계의 지질탐사 부문에 대한 비운영 자금을 탕감하면서 국가의 투자금은 기본적으로 퇴직금으로 사용됐다. 지질조사단위는 인건비 및 지질조사업무의 축적이 많지 않아 기반시설 건설문제를 자체자금으로 해결하기가 어렵다. 기지 건설 및 개발.

우리 센터 소속 지질조사 부서의 사무실 건물, 창고, 직원 주거 건물 중 다수는 1970년대 또는 심지어 1950년대에 건설된 시설로 노후화되어 긴급하게 시설이 필요합니다. 재건축 및 신축에 필요한 자금은 약 1억 7천만 위안이 소요될 것으로 추산됩니다.

3. 의료비 문제

의료보험에 가입하지 않은 사람들은 매년 막대한 의료비가 발생하기 때문에 우리 제도의 적극적인 노력을 통해 대부분 가입하게 되었지만 보충의료보험도 없고, 개인 의료비도 꽤 크다. 또한, 퇴직자는 아직 의료보험 범위에 포함되지 않았습니다. 그러나 이 부분은 의료보험보다 크지만, 국가 정책에 따라 퇴직자의 의료비는 전액을 적시에 상환해야 합니다. 퇴직자의 의료비를 경감하기 위해 기타 자금을 지원하지 못하는 문제는 회사의 경제발전과 재직근로자의 안정성에 큰 위협을 초래하고 있습니다. 국가는 퇴직자들의 의료비 배분을 늘리고 부족한 부분에 대해 적시에 보조금을 지급할 것을 권고한다.

4. 같은 도시의 보수 문제에 대해

최근 몇 년 동안 지방 기업 및 기관의 보수를 향상하기 위해 지방 정부는 많은 보조금 정책 문서를 연속적으로 발행했습니다. (특히 졸업생의 경우) (퇴직자 혜택 측면에서) 이러한 보조금 정책의 시행은 모두 지방 재정으로 이루어집니다. 현지 지질 탐사 단위는 지방 재정으로 관련 생활 보조금을 받지만 중앙에 위치한 지방 지질 조사 단위는 그렇지 않습니다. 이 보조금의 액수는 매우 큽니다.

불완전한 통계에 따르면 1인당 월 보조금이 1,000위안이라면 건축자재 및 지질탐사센터는 매년 1억 3천만 위안의 보조금을 지출해야 하며, 지방보조금 기준도 매년 계속 높아진다. 예를 들어 운남에 있는 우리 센터는 지방 정부에 1,700만 위안 이상의 빚을 지고 있으며, 길림 군단은 지역 보조금, 고산 보조금 및 기타 보조금을 위해 지린성 지방 지질 단위에 총 720만 위안의 빚을 지고 있습니다. ). 그러나 중앙정부의 지방자치단체에 소재한 지질탐사기관은 중앙재정예산을 집행하기 때문에 승인된 예산 내에서 지방보조금을 집행하기 위한 특별재원이 없어 이 분야의 처리문제를 해결할 수 없다. 특히, 어려움을 겪고 있는 일부 부서의 퇴직 직원들은 이러한 보수 문제에 대해 특히 강한 반응을 보이고 있으며, 이는 불안정을 야기했으며 심각하게 받아들여야 합니다.

5. 지질탐사과 학생 수가 심각하게 부족하다

지질탐사과는 상대적으로 보수가 낮은 어려운 산업에 속하기 때문에 인재 유치가 어렵다. 최근 몇 년 동안 우리 센터의 건축자재 지질학 팀이 여러 지방에 주둔하고 있어 대학 및 기술 중등학교 졸업생을 모집하는 것이 매우 어려웠으며, 단위 내에서 유능하고 유능한 전문가를 유지하는 것도 어려웠습니다. 한편으로는 전문기술 인력을 제때 보충할 수 없는 반면, 숙련공 그룹과 40~50세의 전문기술 인력은 조기 퇴직했습니다. 이로 인해 현재 지질 탐사 부서의 전문 인재 부족과 시추 인력 부족이라는 딜레마가 발생했습니다. 이러한 악순환은 지질조사단의 생존과 발전을 심각하게 제한하고 있다.

6. 프로젝트 수주 난이도가 높아졌다

최근에는 건축자재 및 비금속 광물에 대한 기초지질공사를 강화하기 위해 관계부처 및 위원회에서 우리는 건축 자재 및 비금속 광물의 탐사 및 평가를 더욱 개선하는 데 일정량의 지원을 받고 우리 센터에 유리한 지원을 제공했습니다. 그러나 국가가 광물자원사업의 설립을 주선하는 과정에서 건축자재와 비금속광물은 항상 국민경제 건설에 있어서 종속적이고 종속적인 위치에 있어왔으므로 국가사업주선에 있어서도 이렇다. 건축자재, 비금속광물 분야에 비해 상대적으로 전문성이 떨어지는 편입니다. 상업적인 지질 작업 과정에서 점점 더 치열한 시장 경쟁으로 인해 지질 프로젝트를 위한 현지 자금을 확보하는 것이 점점 더 어려워지고 있습니다.

(2) 권고 사항

1. 지질 탐사 산업 개혁을 위한 통일적 리더십 강화

국무원 문서 37호 [1999]에 의거 ] 및 원자바오 총리의 지침에 따라 지질 탐사 단위의 기업화에는 더 긴 전환 기간이 필요합니다. 그러나 지질탐사산업 제도 개편으로 인해 원래 중앙정부에 속해 있던 지질탐사팀은 대부분 현지화되고 나머지는 중앙정부로 이관됐다. 지난 몇 년간 이들 팀의 소속과 관리체계는 큰 변화를 겪었지만, 지질탐사 산업의 성격과 특성상 근본적으로 해결되지 않은 지질탐사팀들 사이에는 근본적인 문제와 어려움이 많다고 판단된다. 이러한 시스템 변화와 더불어 국반법(1999) 37호 문서에 대한 지방 및 부서 간 이해의 불일치, 지질조사팀의 개혁 과정 및 정책 조치에 대한 의견의 불일치로 인해 국가는 지질조사에 대한 특별한 이해 업계의 개혁 방향에는 공백이 있고 통일된 조직과 조정이 부족하며 명확한 정책과 조치에 대한 보장이 없습니다. 지질탐사팀의 현재 상황과 관계없이 일부 개혁은 너무 성급하게 진행되어 문제가 너무 많이 남아 지질탐사팀의 안정과 발전에 도움이 되지 않습니다. 지질 탐사 산업의 개혁을 심화하는 문제와 관련하여 국가 관련 부서는 국지적 지질 탐사인지 중앙 위치 지질 탐사인지에 대한 국무원의 "결정"에 명시된 지질 탐사 단위 개혁의 정신을 따르는 것이 좋습니다. 팀에서는 조직 리더십과 배치를 강화하기 위해 국가 체스 게임을 채택하고 기반으로 전체 연구를 수행해야 합니다. 국가지질탐사팀의 개혁과 건전하고 안정적인 발전을 촉진하기 위한 통일된 정책과 대책을 마련하고 총체적인 지도 의견을 발표해야 합니다.

2. 연금 보험 조정 문제

지방 공공 기관의 지질 탐사 단위에 대한 연금 보험 조정 문제는 Guobanfa [1999]에 규정된 중요한 내용입니다. 37호 문서는 지질탐사팀 개혁을 심화하는 열쇠이기도 하다. 대부분의 건축자재 및 지질탐사 단위가 지방공공기관의 연금보험통합제도에 가입되어 있지 않은 점을 고려하여, 국토자원부가 적절한 해결을 위해 관련 국가부처 및 지방자치단체에 보고하고 협의할 것을 권고한다. 문제를 가능한 한 빨리.

첫 번째는 입장료 납부를 회피하고 입국 기준을 낮추기 위해 노력하는 것이고, 두 번째는 국가가 지질 탐사 단위에 일정한 재정 보조금을 제공하는 것이고, 세 번째는 국가와 지방 정부가 특정 우대 정책을 제공하는 것입니다. 당시 전국 242개 과학연구소가 함께 들어섰다.

요약하면, 지질탐사 부문의 기업화를 획기적으로 진전시키기 위해서는 국가가 지질탐사 산업의 특수성을 바탕으로 특정 우대정책과 재정지원을 제공하는 것 외에, 단위사회보장제도를 마련해 지질탐사산업을 하루빨리 해결하자는 것이다. 이를 통해 지질탐사부서는 지역 기업 및 기관과 같이 사회보장에 일률적으로 참여한다는 전제 하에 퇴직인력에 대한 지역사회 기반의 관리를 실시할 수 있습니다. 그래야만 지질탐사단위가 걱정 없이 편안하게 진행할 수 있으며 기업중심의 개혁을 근본적으로 질적으로 변화시킬 수 있다.

(중국 건자재 산업 지질 조사 센터 지질 조사부)