국민연금보험의 미래 동향

국제 연금보장제도 개편에는 정부 전체가 하향책임을 지게 하는 것이 공통된 흐름이다.

다양한 국가의 개혁 관행에는 근본적인 변화의 세 가지 주요 형태가 있습니다.

첫째, 종량제 및 혜택이 정의된 연금 사회 보험 모델은 다음과 같습니다. 칠레로 대표되는 정의된 기여형 민간축적 모델로 전환되었습니다. 민간 저축 축적 모델로의 개혁이 여러 국가에서 관심의 초점이 되었기 때문에 이에 대해서는 나중에 자세히 분석하겠습니다.

두 번째는 선불식 확정급여 연금 사회보험 모델에서 스웨덴으로 대표되는 선불식 확정지불 명목 개인계좌 모델로의 전환입니다. 이 모델을 구현하는 다른 국가로는 이탈리아, 리투아니아, 폴란드, 라트비아 및 (현재) 중국이 있습니다. 이 모델은 개인 저축 적립 모델과 몇 가지 공통된 특징을 가지고 있습니다. 개인 계정이 설정되고 개인 및 단위 기여금이 개인 계정에 적립되며 연금 혜택은 정의된 지불 방법으로 지급되며 연금은 개인 계정 누적에 따라 달라집니다. 둘 사이의 차이점은 개인 계좌의 다양한 기능에 있습니다. 저축 축적 모델에서는 개인 계좌가 실제 계정이고 명목 개인 계좌 모델에서는 계좌 자금이 투자 운영에 사용되며 개인 계좌는 비어 있고 명목상의 계정입니다. , 현 퇴직자에 대한 연금 지급을 위해 개인 계좌의 역할은 급여 계산 수단일 뿐이며 그 자금 조달 방법은 여전히 ​​명목상의 개인 계좌가 될 수 없습니다. 투자되며 일반적으로 임금 인상 및 기타 요인에 따라 정부가 결정합니다. 개인 계정이 명목상 누적되는 명목 이자율입니다. 명목개인계좌모형은 저축축적모형(개인계좌가 설정되고, 개인계좌의 누적에 따라 연금이 결정됨)과 형태가 유사하지만, 본질적으로는 여전히 종량제 모델이다. 실제 자금 축적). 이 개혁 모델을 시행하는 데에는 두 가지 주요 이유가 있습니다. 일부 국가에서는 연금 혜택을 기여 수준 및 지급 연도(확정 기여금)와 연결하기 위한 목적으로 이 모델을 연금 보장 시스템의 기본 부분(즉, 첫 번째 기둥)으로 간주합니다. 유형), 직원들이 열심히 일하도록 장려하고 직원들이 직장 생활 연장 및 퇴직 연기를 적극적으로 요청하도록 장려합니다(스웨덴, 라트비아, 리투아니아, 폴란드 등). 둘째, 일부 국가에서는 저축 축적의 두 번째 기둥을 구축하기를 희망합니다. 그러나 전환 과정에서 발생하는 자금 조달의 어려움으로 인해 막대한 역사적 부채에 대한 보상 기금은 일시적으로 역사적 부채를 상환할 필요가 없는 명목형 개인 계좌 모델을 과도기 모델(이탈리아 및 중국 등)로 채택해야 합니다.

위 두 가지 변화 중 가장 눈길을 끄는 것은 민간저축 적립 모델이다. 칠레의 성공적인 개혁 경험과 세계은행의 강력한 옹호로 인해 국가는 개혁 의사결정 과정에서 칠레 모델의 영향을 피하기가 거의 어렵습니다. 최근 몇 년간 전 세계 정부가 사회보장 정책을 조정하고 개혁하는 과정에서 연금보장 민영화가 뜨거운 화두가 됐다.

세 번째는 공공저축 적립형 모델에서 선불형 사회보험 모델로의 전환이다. 이러한 변화는 싱가포르 모델을 따르는 일부 아프리카 및 남아시아 국가에서 발생했습니다. 정부 연기금 관리의 심각한 비리로 인해 대규모 연기금이 유실되고 제도도 파산 선고를 받아 선불제로 복귀하게 됐다. 이는 현재 자금 축적 모델로의 일반적인 전환이 반대 방향으로 전환되는 것으로 보입니다. 이러한 역변화는 기금 축적 시스템 구축을 열망하는 국가들에게도 경고를 울렸습니다. 기금 축적 시스템은 기금 관리에 대한 요구가 높고, 정부의 관리 및 모니터링 역량이 이 시스템의 성패에 영향을 미칠 것입니다.

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