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상장 기업은 5년 동안 1억 위안 이상의 직원 연금 보험 빚을 지고 있습니다.

1~200위안 가치도 없어요.

푸광 담당 한 사람 “나는 지역 최대 거지 갱단의 두목이다”

지난해와 올해 춘절을 앞두고 경제정보일보 기자들이 말했다. Wang Xiujie의 집에 두 번 왔습니다. 집이 경사면에 홀로 서 있는 것을 보았는데, 내부는 바람이 많이 불고 추웠습니다. "난방도 안 되고, 발이 고양이한테 물릴 만큼 시려워요. 밤에 자면 두꺼운 면모자를 써야 해요." 이 말을 하던 왕슈지에와 함께 살던 70세 어머니는 통곡했다.

1970년대와 1980년대 일부 국영기업은 도시로 귀환한 교육받은 청년과 직원 자녀에게 일자리를 제공하기 위해 다수의 산하 집합체(공장경영 집합체라고 함)를 설립했고, 주로 호스트 국영 기업에 지원 제품이나 서비스를 제공했습니다. 국영기업의 개혁과 시장경제의 발전에 따라 이들 대규모 공장경영 집단은 비효율적인 메커니즘, 인력 과잉, 시장 경쟁력 약화 등의 문제로 인해 대량 생산을 중단하고 직원 수가 많다. 해고되었습니다.

관련 법률 규정에 따라 기업은 해고된 직원과의 노동 관계를 종료하고, 그들에게 금전적 보상을 제공하고, 사회 보험료 납부 의무를 이행하고, 그들을 사회 보장 시스템에 포함시켜야 합니다.

랴오닝의 오래된 산업 기반을 활성화하는 과정에서 국유 기업의 해고 직원 약 180만 명에 초점을 맞춘 일련의 정책과 조치가 시행되었습니다. 기업은 기본 생활 보장을 실업 보험에 통합하고 사회 보장 시스템과 재취업 고용 공학에 통합했습니다. 그러나 수십만 명의 해고노동자가 참여하는 대규모 공장경영 집단 문제는 근본적으로 해결되지 않았다.

“단체기업은 노사관계를 종료한 직원에게 경제적 보상을 지급할 수 없다. 또한 직원은 퇴직연령이 되면 연금을 받을 수 없다. 아프면 치료비를 낼 돈도 없고, 오랫동안 생활에 어려움을 겪고 있습니다. , 요즘은 정말 힘든 시기입니다!” 경제정보일보 기자, "지역 최대의 '깡패'로 쳐야 하는데, 여기저기 돈을 구걸해야 하고, 궁핍한 직원들이 생활을 할 수 있도록 자료가 필요하다."

각급 정부의 노력으로 위안보푸와 그의 가족은 생계 수당에 포함되었지만, 온 가족에게 월 600~700위안의 생계 수당으로는 여전히 문제를 근본적으로 해결할 수 없습니다. 매달 휘발유를 사는데 80위안이 넘는다. 우리 아들이 학교에서 버스를 타고 오가며 점심을 먹으려면 300위안 이상이 든다. 학기당 2,200위안인 수업료를 1,700위안 줄일 수 있다. 500위안을 부담해야 하고 물, 전기, 난방비를 공제해야 합니다. 가족의 남은 식비는 이미 매우 부족합니다. 더 중요한 것은 치료를 위한 의료 보험도 없고 퇴직을 위한 연금도 없다는 것입니다.

'경제정보일보' 기자는 조사 결과 랴오닝성 공장경영 집단이 주로 푸광계열회사, 안산제철소계열회사, 푸광광업다각화운영회사 등 기업에 집중돼 있다는 사실을 알게 됐다. 및 기타 기업의 총인원은 약 20만명으로 성내에서 거주가 가장 밀집되어 있고, 인구가 가장 많으며, 생활이 가장 어려운 집단이다. 이들 기업은 운영이 극도로 어렵고 사회보험료, 해고 근로자 임금 등 각종 내부 부채가 체납돼 있다. 그중 푸저우 광산 집단기업의 상황이 가장 심각하다.

직장연금 보험료가 연체되면서 많은 집단기업 근로자들이 정년이 되어도 연금을 받지 못하고 생활이 점점 더 어려워지고 있다. 직원들은 연금을 받기 위해 여기저기서 돈을 빌려야 했고, 회사가 부담해야 할 보험료도 2만 위안 가까이 선불로 내야 했다. 골드 카드는 채권자에게 주어지며, 빚을 갚기 위해 매달 돈이 공제됩니다. 연금을 받기까지는 보통 2년이 걸립니다.

푸광 집단기업국 부국장 시 잉은 "2010년 말까지 집단기업 직원들은 회사를 위해 1억 9천만 위안이 넘는 보험료를 선불로 받았다. 이 돈은 모두 친척과 친구에게 빌린 막대한 부채 부담으로 인해 향후 5년 내에 수만 명의 사람들이 퇴직하게 되며, 도움이 필요한 직원들에게 연금 보험을 제공하는 것이 점점 더 시급해집니다.”

'경제정보일보' 기자는 한 인터뷰에서 푸미네 집단이 기업 건설회사 직원 1700여 명을 모두 해고하고 회사에는 소수의 직원만 남았다는 사실을 알게 됐다. 여성 노동자 왕슈지에(Wang Xiujie)는 교통사고로 두 다리가 마비됐다. 그녀와 그녀의 어머니는 월 500위안이 넘는 생활비에 의존해 10년 넘게 간이 창고에서 살았다. 작년과 올해 춘절을 앞두고 기자는 왕슈지에의 집을 두 번 방문했는데, 그 집은 비탈진 곳에 홀로 서 있었고, 집은 바람이 많이 불고 추웠다. "난방도 안 되고, 발이 고양이한테 물릴 만큼 시려워요. 밤에 자면 두꺼운 면모자를 써야 해요." 이 말을 하던 왕슈지에와 함께 살던 70세 어머니는 통곡했다.

위안보복은 보철물 상단을 열어보니 일부 부품이 깨져 있는 것을 발견했다. 그는 기자들에게 "보통 의수족은 2년에 한 번씩 교체해야 하는데 의수족을 교체하는 데 비용이 1만~2만 위안이 든다. 교체할 돈이 어떻게 있느냐? 6~7년 동안 한 번도 교체하지 않았다"고 말했다. 의료보험 및 업무상 상해 보험료를 연체하기 위해 연금 수급자 집단 광산 기업에서 해고된 30,000명 이상의 근로자는 기본적으로 의료 혜택을 받지 못합니다.

수년간 해고 노동자들을 상대해 온 풀뿌리 간부들은 경제정보일보 기자에게 치료비가 없어 많은 노동자들의 가벼운 질병이 심각한 질병으로 변하는 경우가 많다고 말했다. 질병으로 인한 빈곤 현상이 점점 두드러지고 있습니다. 안산제철 계열사 통계에 따르면 종양, 뇌혈전증, 심장병 등 심각한 질병을 앓고 있는 해고 근로자는 6100여 명으로 전체 해고 근로자의 6% 이상을 차지한다. 직원. 안산제철유한회사와 복주광업집단기업은 해고된 근로자에게 56억 위안의 의료비를 배상해야 하며, 해고된 근로자의 평균 사망 연령도 점점 낮아지고 있는 것으로 파악된다.

기자는 랴오닝성의 각급 정부 부처가 임시 구호 조치를 채택했지만 한정된 구호 자금은 여전히 궁핍한 공장 운영 집단의 거대한 집단에게 한 방울의 양동이에 불과하다는 사실을 알게 되었습니다. 올해 춘절 이전에도 랴오닝성 정부는 푸저우 광업 집단 기업에 구호 자금 250만 위안을 계속 배정했다. 1인당 평균 금액은 수십 위안에 불과해 직원들은 이를 '만두 돈'이라고 불렀다.

안산제철 계열사들도 명절 전 구호금 500만 위안을 모금했는데, 직원 1인당 배분한 금액은 100위안도 채 되지 않았다.

나이가 많고 건강이 좋지 않으며 기술이 부족하여 해고된 근로자가 삶의 어려움을 되돌리기가 어렵습니다. Ansteel Affiliated Company의 사무실 이사인 Tang Xudong과 Fukuang Diversified Operations Company의 부사장인 Zhang Hua는 Economic Information Daily 기자에게 해고된 직원의 대다수가 '4050'(40세)이라고 말했습니다. 여성은 50세, 남성은 50세 이하 동일) 노인들은 기술이 부족하고 체력이 약합니다. 위에는 노인이 있고 아래에는 젊은 사람이 있습니다. 남편과 아내가 모두 해고되었습니다. 지방정부는 최근 몇 년간 공공복지 직책을 마련하기 위해 최선을 다했지만 여전히 모든 문제를 해결할 수는 없습니다.

생활의 압박 속에서 대규모 공장 운영 집단에서는 해고 노동자의 이혼율이 높아지고, 대규모 공장 운영에서 정신 질환을 앓고 있는 사람의 수가 늘어났다. 집단 기업에는 정신 질환 환자가 800명 이상 있습니다.

개혁 비용은 엄청나고 비용을 지불할 돈이 없습니다

한 기자가 랴오닝 공장 관리 그룹을 6년간 추적 조사한 바에 따르면 경제정보일보, 자금 문제는 그야말로 개혁의 성패를 좌우하는 관건이다. 자금 부족으로 인해 이 문제는 2005년 시범사업 이후 달성하기 어려웠다. 일부 지역에서는 성과를 거두었지만 일부 도시에서는 진전이 더디다.

요녕성 정부 소식통에 따르면 대규모 공장 관리 문제에 대한 해결책은 기본적으로 '돈'이며 정부 부서는 가능한 모든 조치를 취하고 있습니다. 자금을 모으기 위해.

'경제정보일보' 기자가 6년간 랴오닝성 공장관리단체를 추적한 결과, 자금 문제는 그야말로 개혁의 성패를 좌우하는 관건이다. 이 문제는 자금 부족으로 인해 2005년 시범사업이 시작된 이후 달성하기 어려웠다. 일부 지역에서는 성과를 거두었지만 일부 도시에서는 진전이 더디다.

2005년 11월 <공장규모 대규모 집단개혁 시범작업 동의에 관한 지도의견에 대한 국무원의 회신>이 발표되었는데, 이를 위해서는 3년 정도 소요될 것으로 제안되었다. 중국 동북지역의 대규모 공장경영집체 문제를 옳게 해결하기 위한 수년의 노력이 신속히 전국적으로 전개되었습니다. 기자가 푸순(Fushun), 안산제철(Anshan Iron and Steel), 푸신(Fuxin) 등의 대규모 공장 및 관리 그룹을 조사한 결과, 개혁에는 막대한 비용이 소요되고 일부 도시는 자금이 부족해 개혁을 크게 추진할 수 없는 것으로 나타났습니다. .

조사에 따르면 랴오닝성에는 1,400개가 넘는 공장과 집체가 있는데, 그 중 70% 이상이 적자 기업이고 절반 이상이 휴업 또는 반휴업 기업이다. 공장식 집합기업의 자산건전성은 열악하고 지속불가능하다. 이들 중 상당수는 자산이나 영업활동이 없으며 평균 자산부채비율이 143%에 달한다.

2010년 말 현재 푸순광업집단기업국 전체 직원 수는 약 67,000명인데, 그 중 3,300명 이상이 재직 중이고, 33,000명이 해고되었으며, 3,000명 이상이 해고됐다. 30,000명이 퇴직했습니다. 40여 개 2차 기업의 166개 공장 중 현재 가동 중인 공장은 10개 정도에 불과하다. Fukuang Mining의 집단기업은 사회보험료로 17억 위안 이상을 빚지고 있으며, 의료비, 난방비, 산업재해 근로자 임금 등 각종 부채로 9억 위안이 넘는 빚을 지고 있습니다. Fu Mining Diversified Operations Company는 해고된 직원에게 3억 위안 이상의 연금 보험 빚을 지고 있으며, 안산제철(Anshan Iron and Steel Co., Ltd.) 계열사는 해고된 직원에게 의료비 및 난방비로 8억 위안 이상의 빚을 지고 있습니다.

Fushun시의 연간 일반 예산 수입은 60억~70억 위안에 불과한 반면, Fushun Mining의 집합 기업 개혁에 드는 총 비용은 40~50억 위안입니다. Fushun Mining의 다각화된 운영 회사에는 거의 20,000명의 직원이 있습니다. 기업이 상환해야 하는 금액은 최대 3억 위안이며 보상 및 기타 전반적인 개혁 비용을 포함하면 약 30억 위안이 넘습니다. 그러나 푸신은 경제 전환기에 자원이 고갈된 도시로서 재정이 매우 어렵고 일반예산 수입은 2009년에만 18억 위안을 초과했다.

안산시는 최근 몇 년 동안 집단적 개혁 노력을 강화했으며 이 노력에 수억 위안을 투자했습니다. 안산제철그룹(주)와 함께 2,400만 위안을 배정해 직원의 장례비와 의료비를 한꺼번에 지원하는 협력 의료 시스템을 구축해 안산제철그룹의 집단적 무능력 문제를 해결한다. 또한 노사관계가 종료된 직원에게 5~10년간의 난방비를 지급하고, 퇴직한 직원의 양육비를 2억 위안 면제하고, 궁핍한 가족에게 정기적으로 지원을 제공합니다. 중병 직원 3,800명, 극빈층 직원 8,500명, 도움이 필요한 직원 32,850명에게 특별 지원을 제공합니다. 그러나 문제가 근본적으로 해결된다면 막대한 자금이 투자될 것이다.

재원 문제로 개혁 속도가 늦어지면, 지연이 길어질수록 산재보상 등 해결 비용도 높아지는 악순환에 빠지게 된다.

개혁의 전체적인 틀에 따르면 대규모 공장경영 집단이 구조조정, 폐쇄, 파산할 경우 해당 집단의 직원과의 노동관계를 종료하고 경제적 보상을 지급해야 한다. 법에 따라 기업이 결정하며, 지방재정과 중앙재정은 개혁비용을 분담한다. 안산시 관련 부서의 계산에 따르면 매년 안산제철 계열 기업이 남긴 문제가 지연되고 이를 해결하는 데 드는 비용이 20억~30억 위안씩 증가할 것으로 예상됩니다. Fukuang 집단기업의 연금보험 연체금도 매년 4000만~5000만 위안씩 증가하고 있다.

Fu Kuang Diversified Operations Company의 장화(Zhang Hua) 부사장은 기자들에게 5년 전 당시 급여 기반을 기준으로 경제적 보상이 약 7억~8억 위안에 불과하다고 계산했다고 말했습니다. 현재 기준으로 계산하면 보상금은 골드의 두 배가 되어야 합니다. 게다가 그에 따른 불안정한 압력도 커지고 있습니다.

생명의 지속과 사회보장 문제 해결에 집중

푸순 광산지구의 한 집단기업의 한 풀뿌리 간부는 경제정보일보 기자에게 이렇게 말했다. 해고된 직원이 나이가 많은 경우 문서에 따르면 법정 퇴직 연령이 5년 미만이거나 30년 이상 근무한 직원은 내부 퇴직 및 기본 생활 수당을 받게 됩니다. Fuxing Mining Collective Enterprise에는 내부 퇴직 자격을 갖춘 해고 직원이 많지만 회사는 생활비를 지불할 능력이 없으므로 새로운 솔루션을 채택해야 합니다.

인터뷰에서 공장식 집체기업의 일부 기층 간부들은 국가에서 발행한 《전국 공장식 집체 개혁 실시에 관한 국무원 판공청 지도의견》(국가에서 발행)을 받았습니다. 2011년 협의회) 인터넷에서 다운로드한 문서 18)은 기자들에게 "올해의 최근 개혁 의견은 지난 문서보다 더 가치가 있다. 중앙 정부의 지지가 높아졌고 집단적인 문제가 해결될 수 있다는 희망이 있다"고 말했다. 해결!"

문서에는 공장을 운영하는 Daji의 순자산이 근무 중인 집단 직원의 노동 관계 종료에 대한 보상을 지불하기에 부족한 경우 잔액을 부담해야 한다고 규정되어 있습니다. 후원하는 국영기업과 지방재정, 중앙재정이 공동으로 참여한다. 그 중 지방 국유 기업이 설립한 대규모 공장 기업체에는 중앙 정부가 50%를 지원하고, 석탄, 비철금속, 군수 산업 및 기타 중앙 정부가 분산하는 기업이 설립한 대규모 공장 기업체에는 중앙 정부가 보조금을 지급합니다. , 중앙정부가 100% 보조금을 지급합니다. 중앙 재정 보조금을 사용하여 공장과 사무실의 대규모 집단에 근로자를 정착시킬 수 있습니다.

개혁을 가속화하고 시간 지연으로 인한 비용 증가를 줄이기 위해 문서에는 공장 운영 집단 개혁이 빠르게 진행되고 실행 결과가 좋은 도시에 대한 인센티브 정책도 명시되어 있습니다. 중앙정부는 보조금 비율을 높일 예정이다. 2011년 말 이전에 개혁이 완료되면 중앙 재정 보조금은 80%, 2012년 말 이전에 완료되면 중앙 재정 보조금은 2013년 말 이전에 완료되면 70%가 된다. 중앙 재정 지원은 60%이며, 2014년 이후 완료되면 보상이 제공되지 않습니다.

많은 풀뿌리 간부들과 해고된 노동자들은 이것이 대규모 집단이 남긴 문제를 해결하려는 중앙 정부의 의지를 보여주는 것이라고 믿습니다. 그들은 정부가 공장과 사무실의 집단적 문제를 해결하기 위해 특별히 책임을 지는 유능한 부서를 구성해야 한다고 제안했습니다. 공장이 운영하는 대규모 집단기업의 특수성을 고려해, 폐업과 파산 위기에 처한 구조조정 기업 대다수에 대해 정부는 기업 개혁 비용을 최대한 부담해야 한다.

직원 배치 및 보상 문제에 있어서는 최대한 많은 직원을 연금보험 대상에 포함시켜 생활수준을 향상시켜야 한다. 푸순(Fushun) 광산구 집단 기업의 한 기층 간부는 기자들에게 해당 기업에서 해고된 직원의 평균 연령이 문서 규정에 따라 법적 지위에서 5년 미만인 경우라고 말했습니다. 정년 또는 30년 근무자는 내부적으로 퇴직하고 기본 생활비를 지급받게 됩니다. Fukuang 집단 기업에는 내부 퇴직 자격이 있는 해고 근로자가 많이 있지만 기업은 지불 능력이 없습니다. 이에 대한 새로운 해결책이 채택되어야 합니다.

동시에 시장지향적인 방법을 사용하여 기업의 발전과 성장을 지원해야 합니다. 인수, 합병, 조직 개편 등 효과적인 수단을 채택하여 생산을 중단하거나 손실을 입거나 부분적으로 정지된 기업의 전면적인 개혁과 구조 조정을 실시하여 공장에서 운영하는 대규모 집체 기업의 자산 손실을 최소화하고 노력합니다. 기업 자산의 가치를 유지 및 점진적으로 높이고 공장 운영 기업을 지원합니다. 대규모 집단은 시장 경쟁에서 새로운 발전을 달성합니다.

또한 사람 중심으로 직원의 생활 어려움과 사회 보장 연속성 문제 해결에 중점을 둡니다.

인터뷰에서 많은 기층 간부들은 공장, 사무실의 대규모 집체 개혁을 가속화하려면 최신 정책 원칙을 견지하고 현실을 견지하여 주요 모순을 해결해야 한다고 제안했습니다. 중요한 문제, 특히 연금 보험, 의료 보험과 같은 직원의 중요한 문제를 해결합니다.