인구 고령화의 중국 상황

우리나라가 고령화 사회에 진출한 이후 노인인구 기수가 크고, 성장률이 빠르고, 고령화, 실패화, 빈둥지화 추세가 뚜렷이 드러난 데다 우리나라 부선로의 국정과 가정의 소형화 구조가 겹쳐 연금 문제가 심각하다. < P > 자료에 따르면 214 년까지 우리나라 6 세 이상 노인인구는 총 2 억 12 만명으로 전체 인구 비중이 15.5% 에 달하며 중국은 이미 세계에서 노인인구가 가장 많은 국가가 됐다.

215 년 2 월 26 일 국가통계청은 214 년 국민경제와 사회발전통계공보를 발표했다. 공보 자료에 따르면 214 년 말 우리나라 만 6 세 이상 인구는 21242 만명으로 전체 인구 비중은 15.5% 로 나타났다. 65 세 이상 인구는 13755 만명으로 1.1% 를 차지하며 처음으로 1% 를 돌파했다. 자료에 따르면 214 년 말 전국 대륙 전체 인구는 136782 만명으로 전년 말보다 71 만명 증가했으며, 그 중 도시 상주인구는 74916 만명으로 전체 인구 비중은 54.77% 였다. 연간 출생인구 1687 만명, 출생률은 12.37 ‰입니다. 사망자 977 만명, 사망률 7.16 명; 자연 성장률은 5.21 ‰입니다. 전국 가구별 인구는 2 억 98 만 명, 이 가운데 유동인구는 2 억 53 만 명이다. < P > 한 국가 또는 지역의 6 세 이상 노인 인구가 전체 인구의 1% 를 차지하거나 65 세 이상 노인 인구가 전체 인구의 7% 를 차지하면 해당 국가 또는 지역의 인구가 고령화 사회에 있음을 의미합니다. < P > 인구 고령화는 이미 비교적 심각한 노인수가 2 억 < P > 를 넘어섰다. 215 년 11 월 29 일 중국 보험업협회, 인적자원 및 사회보장부 사회보장연구소 등 5 개 기관이 공동으로' 215 중국 직원 양로비축지수 대중도시 보고서' 를 발표했다. "보고서" 는 우리나라 인구의 고령화가 이미 비교적 심각한 수준에 이르렀다는 것을 보여준다. 전국 6 차 인구조사에 따르면 허베이 () 성 65 세 이상 인구는 5919726 명 규모로 전국 19 위를 차지해 전 성 전체 인구의 8.24% 를 차지했다. 국제관례에 따르면 65 세 이상 인구는 전체 인구의 7% 를 넘어 고령화 사회라고 불린다. 분명히 하북성은 이미 고령화 사회에 들어섰다. 조사 결과 우리나라 * * * 26 개 성이 고령화 사회에 진출한 것으로 나타났다. 전문가들에 따르면' 125' 기간에는 허베이 () 성 노인인구도 연평균 3% 이상의 속도로 고성장 단계 ② 에 진입할 것으로 예상된다. 이는 전국 26 개 고령화성 중 하나인 허베이성으로서 고령화 과정이 가속화되고 있다는 뜻이다. < P > 석가장은 하북성의 성도로서 고령화 정도가 더욱 두드러진다. 석가장시 고령작업위원회의 관련 통계에 따르면 211 년 말 현재 석가장시 전체 인구는 9972927 명, 6 세 이상 노인은 1467116 명으로 전체 인구의 14.71% 를 차지했다. 일찍이 1993 년 석가장 노인과 전체 인구의 비율이 1% 를 넘어 고령화 사회에 진출하여 전국 6 년 전에 접어들었다. 석가장은 이미 고령화의 급속한 발전기에 접어들면서 인구 고령화 상황이 갈수록 심각해지고 있다. 중국은 인구 1 위의 대국이며, 인구는 여전히 계속 팽창하여 연간 57 만 명으로 증가하고 있다. 한편으로는 전체 인구가 지속적으로 증가하고, 한편으로는 인구의 평균 수명이 늘어나고, 인구 고령화는 불가피하며, 갈수록 심해지는 사회적 난제이다. 안련그룹의 지난' 인구구조변화보고서' 중국 특집에 따르면 중국의 퇴직인구 (6 세 이상 인구) 와 노동연령 인구 (15 세에서 59 세 사이 인구) 의 비율은 약 19:1 으로 나타났다. 중국의 현재 6 세의 정년퇴직 연령에 따르면 213 년 노동력 전환점 (213 년 노동력) 은 15 세에서 59 세 사이의 노동연령 인구가 최고치에 이를 것으로 예상되며, 이후 퇴직조류에 접어들기 시작하면 사회연금보장체계가 심각한 도전에 직면할 것으로 보인다. < P > 도시화 과정이 빨라지고 인구 고령화가 갈수록 심해지는 대배경에서 중국 사회연금 체제의 개혁은 임중 멀어져 보인다. 전문가들은 제 1 기둥으로서 지속가능성을 목표로 하는 사회연금체제 개혁이 관건이라고 밝혔다. 인구 고령화에 대한 엄청난 압박은 정부가 노후를 계획하는 능력을 시험하고 있다. 28 년 말 현재 중국에는 각종 노인복지기관 37623 개, 양로침대 245 만 장, 6 세 이상 노인인구의 1.5% 로 선진국 5 ~ 7% 의 비율뿐만 아니라 일부 개발도상국의 2% ~ 3% 수준보다 낮은 것으로 집계됐다. < P > 이 밖에 노후는 노인의 기본생활을 보장하는 것 외에도 노인심리, 의학 등 여러 방면에 적합한 전문 간호 서비스가 많이 필요하다. 미래연금의 발전은 노인의 생활보장이 점차 사회화되고, 가족연금이 사회연금으로 변하고, 정부가 부담하는 것이 대세다. 기관연금은 중국 노년복지 서비스 체계에서 보완적인 위치에 있지만 그 역할은 상당히 크다. 경제 발전과 사회 진보, 특히 인구 고령화, 가족 소형화, 농촌 도시화로 인해 연금 서비스에 대한 국민의 수요가 점점 더 커질 것이며, 기존 연금 시설의 총량은 날로 증가하는 연금 수요를 충족시키기가 어려울 것이다. < P > 뿐만 아니라, 연금 서비스 팀의 전반적인 자질이 높지 않아 종업원의 전문화 건설이 뒤처져 중국의 기존 연금 서비스 팀은 연금 사업 발전의 객관적 수요에 훨씬 부응할 수 없다. (29 년), 중국 도시 노인의 실패와 반장애의 14.6%, 농촌은 이미 2% 를 넘어섰으며, 이 일부 노인들은 전문적인 간호와 보살핌이 필요하며, 노인과 간병인의 비율 3: 1 에 따르면 전국에 최소 1 만 명의 양로보원이 필요하다고 추산한다. < P > 전국 노인복지기관의 직원은 22 만명에 불과하며, 양로간호 직업자격을 획득한 사람도 2 만여 명에 불과하며, 중국 수천만 명의 장애인 노인의 잠재적 수요와는 거리가 멀고, 서비스팀의 전반적인 자질이 낮기 때문에 전문수준, 업무능력, 서비스 품질이 어느 정도 노인의 간호 수요를 충족시킬 수 없다. 연금 기관, 침대, 전문가의 심각한 부족은 이미 많은 도시 연금 서비스의 병목 문제가 되었다. 노인을 부양하는 것과 소년을 부양하는 데 필요한 사회자원이 다르기 때문에 부담도 크게 다르다. 각국의 연구결과도 비슷한 결론을 내렸다. 한 노인을 양육하는 평균 비용은 대체로 2: 1-3: 1 이다. 중국 어린이 인구의 비율 하락이 노인 인구의 비율 상승을 상쇄했지만, 상당한 기간 동안 부양된 인구의 총 비율이 크게 증가하지는 않았지만, 사회비 지출은 여전히 안정적으로 증가할 것이다. 의료비 및 연금은 사회에서 노인에 대한 주요 지출 항목이다. 서유럽의 일부 국가에서는 높은 소득세, 높은 사회복지 정책으로 사회보장비용이 국민소득의 3 분의 1 에 육박했다. 미국의 특정 연도의 연금 지출은 국방비를 초과하여 주요 재정지출 프로젝트가 되었다. 중국은 1978 년 퇴직직자 지출이 17 억 3 천만 위안으로 199 년 388 억 9 천만 위안으로 올라 23 년 488 억 6 천만 위안에 달했다. 의료비는 199 년 76 억 2 천만 원에서 23 년 271 억 3 천만 원으로 증가했다. 중국은 199 년대 사회보장비용도 GDP 의 13% 로 5% 정도 안정되었다.

노인들은 풍부한 정신생활이 필요하다. 많은 경제선진국 노인들의 자살률이 높고, 각종 정신질환이 광대한 노인들을 괴롭히고 있는데, 그 이유는 이들 나라 가정이 연락이 느슨하고, 사별한 뒤 혼자 사는 노인들이 특히 고립되어 무력감을 느끼기 때문이다. 중국은 노인을 존경하고 노인을 사랑하며, 늘 하고, 늘 즐기고, 가정과 지역사회 조직 등 부서가 노인을 돌보는 데 많은 일을 했다고 강조했다.

노인들은 풍요로운 물질적 생활이 필요하다. 199 년대 이후 중국 노인들의 수입이 눈에 띄게 증가했다. 통계부에 따르면 2 년 도시 노인 평균 소득은 1992 년보다 3.1 배, 같은 기간 농촌 노인 소득은 1.7 배 증가했다. 중국 도시와 농촌 노인 인구의 일회성 표본 조사에 따르면 도시 75.6% 와 농촌 55.6% 의 노인이 자신의 생활이 보장된다고 느꼈다. 농촌에서는 노인의 86.1% 가 과거 생산대에 있던 노인보다 자신의 생활수준이 눈에 띄게 높아졌다고 생각했고, 도시의 7.3% 는 자신이 과거 퇴직한 근로자보다' 경제적으로 더 안전하다' 고 생각했다. 도시의 노인 가정 현대생활시설은 1992 년 4 종에서 2 년 8 종으로 늘었고, 도시 노인의 5% 는 독립된 가스, 전화, 냉장고, 실내 화장실 시설을 갖추고 있어 가구 평균 주택 면적이 7 여 평방미터에 달한다. 농촌 노인의 5% 는 두 가지 현대화 가정 시설을 가지고 있으며, 가구 평균 주택 면적은 8 여 평방미터에 달한다. 중국 노인들의 생활수준이 크게 향상되었지만 소비액은 사회소비총액의 비중이 아직 작고, 확장 공간도 크며, 그들의 가계재산도 청장년보다 현저히 적다는 점을 지적할 필요가 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 가족명언) 국가통계청이 22 년 4, 가구를 대상으로 조사한 결과, 6 ~ 7 대 노인가구 가구 재산은 평균 16 만 2 원, 7 대 이상 15 만 7 원으로 35 ~ 4 대 청장년층 가구 재산보다 43% 적은 것으로 나타났다. < P > 중국 노인 의료비 부담은 나이가 들면서 급속히 가중되고 있다. 1993 년과 1998 년 국가보건서비스에 따르면 도시 주민은 매년 입원비 ~ 4 세가 817 원, 1 ~ 19 세가 2244 원, 4 ~ 49 세가 4577 원, 65 세 이상이 596 원으로 늘어난 것으로 나타났다. 노인들의 질병이 많고 병세가 비교적 심각하여 더 많은 자원을 소모해야 한다는 것을 알 수 있다. 국내외 대량의 자료 분석에 따르면 퇴직자 의료비는 현직자에 비해 약 3: 1, 일부 국가는 5: 1 에 달한다. 중국이 의료제도 개혁을 심화시키는 과정에서 이 수치들은 아직 더 관찰하고 연구해야 한다. 일부 도시에서는 지역사회 건설을 강화하여 노인들이 지역사회에서 편리한 의료, 보건 자문 서비스를 받고 의료 지출을 줄일 수 있도록 하는 것이 유익한 경험입니다. 관리체제상 사회보장과 상업보험을 결합해 보장의 강도를 더욱 높일 수 있다. 농촌협력의료제도는 이미 일부 지역에서 시범적으로 중병 치료에 유력한 지지를 주었다. 빈곤농민이 빈곤에서 벗어난 후 다시 빈곤으로 돌아오는 것으로 조사됐다. 6% 는 병으로 질병 재해 등에서 사회보장 상업보험을 보완하며 농촌의 * * * 와 함께 부유할 것으로 조사됐다. 특히 농촌 노인의 생활보장에 필요한 제도적 지지를 제공할 것이다. < P > 의 총체적 개괄은 4 시: 1. 사회적 부담이 가중되는 2. 사회문화복지사업의 발전과 인구 고령화에 적응하지 못하는 3. 가정연금 기능이 약화되는 4. 노인들의 의료, 생활서비스에 대한 수요가 두드러진다. 김위강 인사부 사회보장연구소 소장은 인구 고령화가 심해지면서 우리나라 노후보장의 부담이 커지고, 연금보장체계 건설에 대한 압력이 커지고, 연금보험제도의 개혁이 어렵고, 연금보장이 사회경제 발전에 미치는 영향이 유례가 없을 것이라고 밝혔다. 중국과 세계 인구 고령화에 대한 전망과 분석에 대해 다음과 같은 결론과 의견을 얻을 수 있다. < P > 1.21 세기 중국의 인구 고령화 현상은 195 년대부터 6 년대까지 고출산, 저사망의 필연적인 결과이며 세계 인구 발전 추세와 일치한다. < P > 2. 가족계획이라는 기본 국책은 197 년대부터 지금까지 시행돼 중국이 3 억여 명을 적게 낳고 21 세기 중반 고령인구의 수를 줄임으로써 사회부양노인의 부담을 덜어주었다. < P > 3. 성공적인 가족계획 작업으로 중국의 노동력 총량은 고령화가 심각한 193 년대 전후까지 전체 인구의 5% 이상을 유지할 수 있게 되었으며, 192 년대 전 노동력 총량이 가장 풍부했을 때 전체 인구의 65% 에 이를 수 있었다. < P > 4. 인구가 많고, 토지가 적고, 자원이 상대적으로 부족한 것은 여전히 중국의 장기적인 기본 국정이 될 것이다. 일본의 1 인당 경작지는 7 점에 불과하지만, 노평균 경작지는 13 무 () 로 중국보다 훨씬 높다. 따라서 노동생산성을 높이고 발전을 가속화해야 노인을 부양하는 각종 수요를 더 잘 충족시킬 수 있는 것이 고령화 문제를 해결하는 근본적인 길이다. < P > 5. 중국 경제 발전은 광범위형에서 집중형으로 바뀌고 있다. 앞으로 노인을 부양하는 사회능력의 향상은 높은 자질의 인구를 양성하는 데 힘쓰고, 각종 조치를 취하여 중국을 인구량대국에서 인적자원대국으로 전환해야 한다. 이를 위해 중국은 저출산 수준을 안정시키고, 높은 자질의 인구를 키우고, 경제, 사회 제도를 개선하고, 서비스, 보장 능력을 향상시키고, 인간의 전면적인 발전 정책을 중시하고, 인구, 경제, 사회, 자원, 생태, 환경 발전을 총괄해야 한다.

6. 중국의 각 지역은 인구 차이가 크다. 상하이는 199 년대 초반 출생률이 이미 사망률 이하였다. 1993 년부터 인구의 자연 마이너스 성장 단계에 진입했고, 인구의 평균 기대수명은 이미 세계 최장수 국가 수준에 이르렀고, 개별구는 1 여 년 전 노인 비율이 이미 1/4 에 육박했다. 동시에, 소수의 성 인구는 여전히 매우 젊으며, 인구 제로 증가에 도달하는 데 1 년 정도 더 걸릴 것이다. 이러한 상황을 감안하여 중국은 인구와 관련 정책에서 일률적으로 처리해서는 안 되며, 분류 지도, 지방조건에 따른 원칙을 채택해야 한다.

7. 중국의 가족 구조가 급속히 바뀌고 있다. 이러한 변화의 영향은 사회 구조와 기능, 인간관계 및 세대 간 관계, 가정 내 경제 흐름, 생활방식, 가치관 등 여러 방면에 반영될 것이며, 이러한 변화도 고령 업무에 큰 영향을 미칠 것이다. 정부는 그에 따라 지역사회 건설, 노후보장, 의료체제, 사회서비스 등에 대해 적절한 안배를 해야 한다.

8. 노인들은 사회의 부양이 필요할 뿐만 아니라 사회적 가치도 높다. 중국의 많은 노인들은 늙어도 시들지 않고, 여전히 각 분야에서 계속 공헌하고 있다. 노인의 지식, 경험, 위망, 품성, 능력 등은 모두 사회의 귀중한 재산이며,' 노소행동' 을 제창하는 것은 중국 특유의 고령 작업 방침 중 하나이며, 노인에 대한 중시와 존중을 충분히 반영하고 있으며, 여전히 중국 고령 작업의 중요한 방침으로 남아 있어야 한다. < P > 9. 건강한 고령화라는 관념이 국제사회의 주목을 받고 있다. 유엔은 건강한 고령화를 전 세계적으로 고령화 문제를 해결하기 위한 분투 목표로 제시했다. 건강한 고령화란 개인이 노년기에 접어들었을 때 신체, 심리, 지능, 사회, 경제의 다섯 가지 측면에서 여전히 양호한 상태를 유지할 수 있는 기능을 말한다. 한 국가 또는 지역의 노인 중 큰 비율이 건강한 고령화에 속하면 노인의 역할이 충분히 발휘되고 고령화의 부정적인 영향이 제한되거나 완화되면 고령화 과정이나 현상은 건강한 고령화 또는 성공적인 고령화로 간주될 수 있다. 건강한 고령화를 이루기 위해서는 사회 각 방면의 조율된 노력과 노인의 적극적인 참여가 필요하다. 중국은 이 방면에서 큰 성과를 거두고 세계에 패러다임을 제공하기 위해 노력해야 한다. 인구 고령화에 어떻게 대처하고 인구 고령화 문제를 해결하는 것은 근본적으로 경제 발전을 가속화하고 국가 경제력을 키우는 데 있다. 그러나 고령화 문제는 그 자체의 특수성을 가지고 있어 잘 처리하면 경제사회 발전의 긍정적인 요인이 될 수 있다. 처리가 잘 되지 않으면 제약이 될 수 있다.