유럽 연합의 동쪽 확장의 원인

1952 년 제 2 차 세계대전이 끝난 지 얼마 되지 않아 프랑스, 연방 독일, 이탈리아, 네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크는 유럽 석탄강 동형을 건립했고, 1958 년에는 유럽 경제 동형과 유럽 원자력 동형을 건립했다. 1965 년 4 월 8 일, 6 개국이 브뤼셀 조약을 체결하고, 3 * * * 동형 기구가 하나로 합쳐져 유럽 * * * 동형체라고 불린다.

그 이후로 유럽의 동형은 다섯 번의 확장을 경험했습니다.

1973 년 영국, 덴마크, 아일랜드 가입

198 1 년 1 월 1 일, 그리스는 eu 제 10 회원국이 되었습니다.

1986 65438+ 10 월 1, 포르투갈과 스페인 가입, 유럽 연합 회원국이12 로 증가

1995 65438+2 월 1 1, 오스트리아, 스웨덴, 핀란드 가입, 6 월1993/klls

2002 년 65,438+02,65,438+03, 코펜하겐에서 열린 유럽연합 정상 회의는 65,438+00 개 후보국인 에스토니아, 라트비아, 리투아니아, 폴란드, 체코, 슬로바키아, 헝가리, 슬로베니아,

다섯 번째 동쪽 확장의 규모와 의미는 처음 네 번보다 훨씬 크다. 유럽연합영토는 326 만 ~ 450 만 제곱킬로미터에서 37.8%, 인구는 3 억 7800 만 ~ 4 억 53 억에서 654.38+09.8%, GDP 총량은 7808. 1 억에서 8377 억 3 천만 달러로 7.3%, 무역총액은 3998

첫째, eu 동쪽 확장 과정

유럽연합과 중동유럽 국가 관계의 발전은 세 단계로 나눌 수 있다.

초기 단계는 1,1989-1993 으로 경제관계가 특징이다. 유럽연합의 동쪽 확장에 대해 가장 먼저 이야기한 것은 미트랑과 구소련 대통령 고르바초프였다. 1989 년, 그들은 한 회의에서 유럽이 모든 사람의' * * * 집' 이라고 언급했다. 그러나 1994- 1996 까지 정국 변동과 격동을 겪은 동유럽 국가들은 유럽연합 가입 신청을 속속 제출했다. 이 단계에서 EU 는 중부 및 동부 유럽 국가에 재정 지원을 제공하는 파르 계획을 시작했으며, 연간 지출액은 33 억 유로에 해당하며, 주로 중부 및 동부 유럽 국가의 제도적 역량 향상을 지원하는 데 사용됩니다.

2.1993-1997 은 접근 기준과 발전 전략을 수립하는 단계입니다. 이 단계에서 EU 는 EU 가입을 희망하는 중동유럽 국가와 협정을 체결했고, 후자는 입맹 신청을 신청했다. 1997 65438 년 2 월, EU 이사회는 룩셈부르크에서 회의를 열어 동확장 안건을 확정하고 3 월 3 1, 1998 일부터 에스토니아, 폴란드, 체코, 헝가리와 함께 시작하는 데 동의했다. 이와 함께 유럽연합은 65,438+00 개 중동유럽 국가와 파트너십을 맺고 다년간의 협력 계획에 서명했다. 이와 동시에 EU 는 파르 프로그램, 사바드 프로그램 (농업 개혁을 위한 지원 도구), ISPA 프로그램 (환경 및 교통 개선을 위한 지원 도구), 관련 교육, 교육 및 연구 프로젝트와 같은 중부 및 동부 유럽 후보국을 지원하는 계획을 조율했습니다.

3. 65438 부터 0998 까지 협상과 가입 준비 단계입니다. 1998 3 월 3 1 일, 유럽연합은 룩셈부르크 후보자 6 명과 협상을 벌였다. 이 사건은 유럽연합 동확장의 3 단계의 시작을 상징한다. 1999 년 3 월, EU 회원국 정상은 베를린에서 2000 년부터 2006 년까지 동확장 계획을 실시하는 재정예산에 합의했다. 5438 년 6 월+같은 해 2 월, EU 이사회는 헬싱키에서 회의를 열어 라트비아, 리투아니아, 슬로바키아, 루마니아, 불가리아, 몰타, 총칭 헬싱키 그룹 등 다른 6 개국과 입단 협상을 시작하고 터키의 입단 후보 자격을 다시 확인하기로 했다. 이들 국가에 대한 전반적인 태도는 패키지 해결, 차별대우다. 다른 나라의 협상과 별도로 진행되어 3 1 개 의제로 나뉘며, 하나는 정해져 있고 하나는 정해져 있다. 당연히 가장 해결하기 어려운 문제는 각 방면의 자원 분배와 관련된 농업과 지역 정책이다. 200 1 년 6 월 스웨덴 고드부르크에서 열린 유럽연합 정상회담에서 처음으로 2002 년 말 입맹 협상을 끝내자고 제안했다. 2006 년 2 월, 65438 년 2 월, 2002 년 6 월 스페인 남부 도시인 시빌라에서 열린 정상회담에서 65438 개 후보국이 유럽연합에 가입하는 일정을 확정했다. 2002 년 6 월 9 일, 유럽 위원회는 10 후보자와의 협상을 끝내라고 정식으로 제안했다. 2002 년 6 월 5 일부터 3 일까지 코펜하겐에서 열린 유럽연합 정상회담은 협상이 끝났다고 발표했다. 이 10 국가는 2004 년 5 월 1 일 유럽연합에 공식 가입될 예정이며, 불가리아와 루마니아의 입맹 시간은 2007 년으로 미뤄질 것이다.

둘째, eu 동쪽 확장의 원인과 목표

"확대" 는 eu 조약 개념의 중요한 부분이다. 1957 년' 로마조약' 을 체결할 때' 유럽연합에 가입하려는 모든 유럽 국가가 유럽연합 회원국이 될 수 있다' 는 가능성을 언급했다.

동쪽 확장' 은 유럽 정서의 필요성이자 정치적 이유, 즉 유럽 통일 ('동일 * * * 집') 을 실현하는 것이다. 국가 수, 인구, 영토 규모, 문화 다양성에 있어서 이런 확장은 전례가 없다. 그것은 상징적 인 사건과 * * * 공유 원칙 및 * * * 공유 가치의 플랫폼이 될 것입니다. 이 목표를 달성하기 위해서, 우리는 실무적인 태도로' 동확장' 을 대할 수 없고, 동확장을 실시하는 과정에서 반드시 엄격한 기준을 따라야 한다. 이것은 코펜하겐 회의에서 제정된 세 가지 기본 기준인 안정, 안전, 경제 성장이다.

처음부터 명확한 기준을 설정하는 것은 유익하고 위험하다. 이러한 기본 기준을 달성하는 것은 쉽지 않기 때문에, 그리고 지금은 어떤 비용이 더 많거나 수익이 더 큰지 말하기가 어렵기 때문이다. 현재 유럽연합 15 국과 13 후보국의 여론은 이 답안에 대해 낙관적인 태도를 취하고 있다. 유럽 의회의 온라인 조사 결과, 유럽연합 회원국 중 7 1% 가 동확장의 이익이 폐단보다 크다고 생각하는 것으로 나타났다. 물론, 동쪽 확장은 비용이 없는 것은 아니지만, 세심하게 경영하기만 하면 비용이 기회로 바뀔 수 있다.

EU 는 동쪽 확장의 성공을 달성하기 위해 다음 세 가지 방면의 일을 잘 해야 한다.

우선, 기존의 기본 정책, 특히 농업 정책, 구조정책, 이민 정책을 개혁한다. 처음 두 정책의 개혁은 매우 어렵다.

농업 정책 개혁에 관하여 유럽연합은 후보국과 합의하여' 계단제' 를 실시하기로 결정했다. 즉, 새 회원국의 농민들은 2004 년부터 2006 년까지 408 억 3000 만 유로의 보조금을 받을 수 있으며, 이후 몇 년 동안 점차 지지력을 증가시켜 2065,438+03 년까지 구 회원국 보조금의 65,438+000% 에 이르렀다. 물론, 이것은 유럽연합 지출의 50% 를 차지하는 농업 정책을 전면적으로 개혁해야 한다.

구조기금의 개혁도 점진적인 방식을 채택할 것이다. 즉, 새 회원국이 구조기금을 사용할 때 보조자금을 제공할 수 있는 능력에 따라' 점진적으로 시스템에 통합' 하는 방식을 채택할 것이다. 분명히, 이것은 2007 년에 시행될 임시 과도기 제도이다. 스페인과 같은 일부 회원국은 동쪽 확장 후 구조적 자금 지원이 감소할 것을 우려하고 있다. 그러나 우리는 유럽연합의 동쪽 확장을 포기해서는 안 된다. 새 회원국이 유럽연합과 일치하는 발전을 이룰 수 있도록, 그것들에 대해 연대 정책을 채택할 필요가 있다. 스페인, 포르투갈, 그리스가 * * * 체에 가입한 경험도 이를 증명한다. 1988 년 이들 국가의 1 인당 소득은 유럽 * * 체 평균의 68% 에 불과했고 1999 년에는

어떤 사람들, 특히 독일인과 오스트리아 사람들은 동확장 후 이민자들이 대거 유입될 위험에 대해 우려하고 있다. 스페인과 포르투갈이 유럽연합에 가입한 경험을 보면 가입 후 새 회원국에서 새로운 일자리를 창출할 수 있다. 그러나 신중을 기하기 위해 유럽연합은 2004 년 유럽연합에 가입한 새 회원국에 대해 7 년의 과도기를 취할 것이다. 과도기 동안, 기존 회원국은 새로운 회원국의 노동력 유입을 제한하는 조치를 취할 수 있다. 동쪽으로 확대한 후, 유럽연합 밖의 이민자 유입을 어떻게 통제할 것인가는 여전히 문제다. 동시에, 새 회원국이 외국인 이민의 유입에 대처할 능력이 있는지의 여부도 무시할 수 없는 문제이다. 이 두 가지 문제에 대해 유럽연합도 두 단계로 진행할 예정이다. 첫 번째 단계는 2004 년 유럽연합에 가입할 10 중동유럽 국가 중' 제이협정' 과' 신근협정' 을 즉각 실시하는 것이다. 두 번째 단계는 위에서 언급한 10 국가가 유럽연합에 가입한 후 국경 통제와 검사를 강화하는 것입니다. 이를 위해 우리는 그들이 제도를 세우고 관리 능력을 향상시킬 수 있도록 도와야 합니다.

둘째, eu 의 기존 기관을 개혁하십시오. 현재 유럽연합 회원국 15 개, 자주 의론하고 결정하지 못하는 현상이 나타나고 있다. 앞으로 유럽연합 회원국 수가 27 개에 이를 때 이런 상황은 더욱 심각해질 것이다. 민주적자' 가 나타날지 (즉 민선 기관이 의사결정능력을 상실하는 것) 가 주목된다. 이 질문에 답하기 위해, 2000 년 말 니스 회의부터 유럽연합의 기관 개혁이 고려되고 있다. 이것은 이미 헌법위원회의 업무로 등재되었다. 이 개혁은 유럽연합기구의 기능을 강화하고, 의사결정 절차를 개선하고, 유럽연합기구와 회원기관, 지방기관 간의 직권 범위를 조정하고 나누는 것은 물론, 협력을 강화함으로써 유럽 연합을 더욱 강화할 것으로 예상된다.

셋째, 동확장 후의 모든 기회를 포착하고 동서유럽 통일 전에 해결할 수 없는 문제 (예: 조직범죄, 불법 이민, 환경오염, 평화에 대한 위협 등) 를 해결한다. 유럽연합의 동쪽 확장은 자신의 평화, 안전, 지속 가능한 발전 공간의 확장뿐만 아니라 세계 평화와도 관련이 있다.

셋째, "유럽" 의 개념

EU 의 동쪽 확장과 유럽의 건설로, 사람들은 한 가지 질문을 생각했다: 유럽의 국경은 어디에 있는가?

중국지도출판사 1995 가 출판한' 세계지도집' 에 따르면 키프로스와 터키는 모두 아시아에 속한다. 지금' 유럽' 은 단순한 지리 개념이 아니라 정치, 사회, 문화, 경제적 가치의 집합개념이다. 즉, 그것은 지리의' 통일' 일 뿐만 아니라 정치, 역사, 사상의' 통일' 이기도 하다. "유럽" 을 영토가 아닌 공간으로 이해하는 것이 가장 좋다.

여기서, 불가피하게 터키가 유럽연합에 가입하는 문제를 이야기해야 한다. 터키가 유럽연합에 가입하는 것을 반대하는 사람은 아무도 없고, 터키가 유럽연합에 가입할 수 없는 것도 이데올로기나 종교적 이유 때문이 아니다. 현재, 유럽연합은 터키가 유럽의 가치관을 충분히 존중할 것을 요구한다. 이른바' * * 동가치' 라는 가장 중요한 내용은 법치국가, 개방경제, 다양성의 통일이다. 유럽연합은 이것이 가장 가치 있는 자산이라고 생각한다. 법치국가 설립, * * * 국방과의 관계, 토족 키프로스 문제 등 구체적인 문제도 있다. Eu 는 터키가 개혁을 계속 심화하도록 장려한다. 만약 터키가 코펜하겐에서 제시한 정치적 기준에 부합하는 유럽 위원회의 보고서와 추천서를 받는다면, 2004 년 2 월 열린 유럽연합 정상회담에서 터키와의 입맹 협상을 고려할 것이다.

넷째, 동쪽 확장 이후 eu 와 중국의 관계

EU 는 동쪽으로 확대한 후 신구 이웃 국가들과의 관계, 특히 발칸 국가, 지중해 국가, 러시아와의 관계를 강화할 것이다. 그렇다고 유럽연합이 중국을 포함한 다른 지역에 대한 기본 정책을 바꿀 것이라는 뜻은 아니다. 유럽연합과 중국의 관계를 논하면, 중국이 입세한 영향이 유럽연합의 동쪽 확장보다 훨씬 크다고 말해야 한다. 유럽연합은 보호주의를 하지 않을 것이다. 최근 2 년 동안 중국의 유럽 수출 증가는 하나의 증거이다. 현재 EU 회원국 정부는 더 많은 기업들이 중국에 투자하도록 장려하고 있다.

유럽 연합 국가 목록 (1999)

국가

구역

인류 인구

국내총생산

1 인당 국내총생산

총무역량

벨기에

30 562

10 24 1 506

2360 억

23400

2822 억

프랑스

574 008

59 329 69 1

1320 억

22600

5440 억

독일

356 902

82 797 408

18 10 억

22 100

9360 억

이탈리아

30 1 2 17

57 634 327

1240 억

20800

4450 억

룩셈부르크

2 584

437 389

6543.8+039 억

32000

6543.8+065 억

네덜란드

4 1 525

15 892 237

3486 억

22000

3020 억

영국, 영국

244 755

59 508 382

12520 억

2 1200

5750 억

덴마크

43 095

5 336 394

6543.8+0 억 2 천 4 백만 달러

23300

949 억

아일랜드

70 189

3 797 257

67 1 억

18600

6543.8+0046 억

그리스

13 1 83 1

10 60 1 527

6543.8+0 억 4 천 3 백만 달러

13400

40 1 억

포르투갈

92 390

10 048 232

6543.8+0448 억

14600

599 억

스페인

504 739

39 996 67 1

6456 억

16500

2434 억

오스트리아

83 859

8131111

6543.8+0845 억

22700

6543.8+0283 억

핀란드

336 959

5 167 486

6543.8+0036 억

20 100

737 억

스웨덴

449 965

8 873 052

6543.8+0 억 7 천 5 백만 달러

19700

152 1 억

총 15 개국

3264580

377792670

7808 1 억

20533

39977 억

폴란드

3 12 6 13

38 646 023

2630 억

6800

657 억

체코 사람

574 008

10 272 109

1 167 억

1 1300

2406 억

헝가리

92 98 1

10 138 844

745 억

7400

436 억

키프로스