'기존 개혁'이 시작되어 수억 명의 사람들이 혜택을 받았습니다.

융칭팡(Yongqingfang)은 광둥성 광저우시의 황폐한 오래된 거리입니다. 대대적인 철거와 건설 대신, 오래된 도시는 일부 '자수 작업' 개조를 거쳤고, 오래된 거리와 골목은 향수를 불러일으키는 인기 있는 '인터넷 유명인의 장소'가 되었습니다. 과거에도 비슷한 옛 도시 재건축 사례가 많았는데, 대부분 역사적, 문화적 특징을 지닌 동네였으나 결국 도시 내에서는 소수에 불과했다. 이제 민생 개선 및 도시재생과 관련된 이 사업이 전국적으로 추진될 예정이다.

얼마 전 열린 국무원 상무회의에서는 전국 수억 명의 주민들이 참여하게 될 노후 도시 공동체의 개조를 촉진하기 위한 계획이 발표되었습니다. 오래된 공동체에서는 무엇을 바꿔야 할까요? 어떻게 바꿀 수 있나요? 어떤 영향을 미칠까요? 기자가 인터뷰를 진행했다.

국민에게 다방면으로 혜택을 주는 전략

——생활형 사업일 뿐만 아니라 소비 촉진과 투자 안정을 위한 방안이기도 하다.

이러한 변화의 초점은 흔히 '늙고 부서진' 사람들로 알려져 있다.

황옌 주택도시농촌개발부 차관은 노후도시공동체란 건설에 오랜 시간이 걸렸고 노후화된 지자체 지원시설이 부족하며 주거시설이 부족한 주거공동체를 말한다고 소개했다. 공공 서비스. 조사와 시범 프로젝트에 따르면, 이러한 커뮤니티는 20년 이상 건설된 것으로 추정되며, 예비 조사 결과 수억 명의 주민이 참여하는 170,000개의 오래된 도시 커뮤니티에 개조가 필요한 것으로 보고되었습니다.

현재 오래된 커뮤니티에서는 여러 유형의 문제가 더욱 두드러집니다.

첫째, 상하수도, 전력망, 가스, 광섬유 등 배관망이 노후화돼 있어 주민들의 반응이 매우 뜨겁다.

둘째는 공공 서비스가 부족하다는 점이다. 이들 커뮤니티는 일찍부터 형성돼 문화 오락, 체력단련, 자동차와 비자동차의 불편한 보관 등의 문제가 두드러진다. 특히나 노후화된 많은 지역 주민들이 고령화되면서 오랫동안 엘리베이터나 기타 시설에 대한 요구가 많았습니다.

셋째, 재산 관리가 전혀 없고 공공 환경이 전반적으로 열악하다. 손상된 도로, 무질서한 질서, 개인 건물 및 무작위 건축 등을 포함합니다. 이러한 문제는 지역사회 주민들의 생활 경험에 직접적인 영향을 미칩니다.

2017년 말 주택도시농촌개발부는 샤먼, 광저우 등 15개 도시에서 노후 커뮤니티 개조를 위한 시범 프로젝트를 시작했다. 2018년 12월 현재 106개 노후 커뮤니티가 있다. 시범 도시에서 개조되어 59,000명의 주민 모두에게 혜택을 제공합니다. "시범 도시에서의 실행은 오래된 도시 공동체의 개조에 많은 비용이 들지 않고 광범위한 사람들에게 이익이 된다는 것이 입증되었습니다. 이는 주민들의 기본 생활 조건을 개선하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 사람들의 행복감, 이익 및 안전감을 효과적으로 향상시킵니다. 또한 내수를 활성화하기 위해 투자를 확대한다”고 말했다.

국무원 개발연구센터 연구원인 런 싱저우(Ren Xingzhou)의 견해에 따르면, 오래된 도시 커뮤니티의 개조 시행은 실질적인 필요가 없으며 여러 가지 중요한 의미를 갖습니다. "올해 정부 업무 보고에서는 도시와 마을의 노후 주거 지역을 개조하는 작업이 전개되었습니다. 이는 먼저 사람들의 생활 문제를 해결하는 데 도움이 될 것입니다. 최근 몇 년 동안 주민들의 생활 수준이 향상되었지만, 지역의 노후 주택이 많이 있습니다. 도시는 시설이 부족하고 기능이 불완전하며 많은 단점이 있습니다.”

Ren Xingzhou는 기자에게 사람들의 생활 문제를 해결하는 동시에 오래된 커뮤니티를 개조하면 소비를 확대하고 주민들의 실내 개조를 촉진할 수 있으며, 사람들의 소비 업그레이드 요구에 적응합니다. 동시에 상하수도 시설, 주차장, 엘리베이터 등의 건설에 상당한 투자가 이루어지며, 이는 철강, 시멘트, 유리, 케이블, 건설 기계 등 산업 제품에 대한 시장 수요를 촉진할 것입니다. 또한, 도시화 발전의 관점에서 볼 때, 노후 주거지의 재개발은 도시의 재생과 기능적 개선도 촉진할 수 있으며, 외부에는 건물이 많았으나 내부 기능이 불완전했던 과거 상황을 개선할 수 있다. 국제적인 경험으로 볼 때, 도시 재생은 특정 개발 단계에 있는 도시가 직면한 필요성이기도 합니다.

투자에 관해 국무원 고문 Qiu Baoxing은 이전에 기사에서 예비 추산에 따르면 중국 도시와 마을의 포괄적인 개조가 필요한 노후 커뮤니티에 대한 총 투자는 개조 기간이 5년이면 매년 약 8000억 위안 정도 투자를 늘릴 수 있다.

단순한 건물 개조를 넘어

——기본적인 유지 관리, 개선, 공공 서비스, 메뉴 옵션이 다양하며 커뮤니티 주민들이 서로 협상합니다

중국은 광대한 영토를 가지고 있으며, 개발된 지역과 미개발된 지역이 있습니다. 동부, 중부, 서부, 동북부 지역의 오래된 도시 공동체를 개조하는 조건이 다르며 사람들의 요구도 다릅니다. 개조 작업?

“중앙 차원은 최고 수준의 정책 설계를 잘하고 전환 범위에 대한 원칙을 결정해야하며 황은 지역 상황에 따라 각 지역에서 구체적인 규정을 제정해야합니다.” 얀이 말했다. 변환 내용은 현재 기본 유지 관리, 개선 및 지역 사회 공공 서비스 개선의 세 가지 범주로 나눌 수 있습니다.

주민 생활과 직결되는 물, 전기, 가스, 도로 등 도시기반시설의 유지·개선 등 기본적인 지원시설을 보장한다. 올해도 주택도농개발부에서도 여러 지자체에 쓰레기 분류를 실시하도록 지도했고, 지원시설도 기본 내용으로 포함됐다. 북부 지역에서는 난방 시설을 수리해야 할 수도 있습니다.

커뮤니티 엘리베이터, 주차장, 활동실, 부동산 건물 및 기타 공공 활동 장소를 포함한 업그레이드된 인프라는 조건이 허락하는 한 건설될 수 있습니다. 생활 수준이 향상됨에 따라 주민들의 요구도 증가할 것이며 현재 개조 기간 동안 일부 개선된 인프라 건설이 권장됩니다.

노인 돌봄, 보육, 문화실, 의료, 케이터링, 가사, 특급 배송, 편의점, 편의점 등 지역 사회 시설 개선을 포함한 공공 서비스를 개선합니다. 이러한 콘텐츠는 지역사회의 기본적인 공공복지 환경을 개선할 것이며, 비공공복지 또는 준공공복지 및 시장지향적 선택사항입니다.

현재 허베이성, 광저우시 등 지역에서는 노후 커뮤니티 개조 계획을 발표했습니다. 예를 들어, "광저우시의 3개년 노후 주거 지역 개조(2018-2020) 실행 계획"에서는 광저우가 2020년까지 779개 노후 주거 지역의 재건축을 완료할 것을 제안하고 주거 지역의 공공 및 주택 구성 요소를 명확히 합니다. * 주민의 의사를 충분히 존중하여 '변경 여부', '변경 사항', '변경 방법' 등 ​​기능 영역에 대한 리모델링 내용이 60개로 구성되어 있습니다.

기자는 현재 리모델링이 진행 중이거나 완료된 커뮤니티의 경우 일반적으로 커뮤니티의 실제 요구에 따라 목록을 작성하여 주민들이 확인할 수 있도록 하고, 주민들의 희망에 따라 가장 시급하고 가장 긴급한 요구 사항이 선택되어 문제 개선부터 시작하여 점차적으로 지역 사회 환경을 개선합니다. 이는 또한 오래된 커뮤니티의 개조가 복잡하고 체계적인 프로젝트라는 것을 의미하며, 특히 커뮤니티 주민들의 협의와 대중 지식이 필요하며 풀뿌리 전체 계획 및 조정 능력도 요구됩니다.

“오래된 마을을 개조하는 데는 현실적인 문제가 있지만 시범적으로 진행된 도시 관행으로 볼 때 개조의 의미, 목적, 요구 사항 및 조건을 명확하게 설명하면 누구나 수용할 수 있습니다. Ren Xingzhou는 지역사회의 건설 및 개조부터 후속 관리 및 유지에 이르기까지 오래된 지역사회의 개조는 체계적인 프로젝트라고 말했습니다. 국가적 관점에서 그 구현은 "일률적"이 아니라 지역적 접근 방식, 심지어는 커뮤니티별 접근 방식이어야 하며, 우리는 법적 준수 범위 내에서 혁신적인 방법의 탐색을 장려합니다.

'모두가 장작을 모아' 변화를 촉진

——'주민들이 조금 기여하고, 사회적 지원도 조금, 재정 보조금도 조금', 다양한 채널을 통해 자금을 모으는 등 투자 및 금융 혁신이 진행 중입니다.

오래된 지역 사회를 개조하는 데 중요한 질문이 있습니다. 돈이 어디서 오는가?

황옌 씨는 “주민들이 조금 기여하고, 사회적 지원도 조금 하고, 재정 지원도 조금 한다”고 말했다. 현재 우리는 자금 조달을 위해 다양한 채널을 추진하고 있다. 그러나 총 개조 비용, 향후 운영 비용, 도시 공공 서비스 및 지역 사회 공공 서비스를 지역 사회 주민에게 제공하는 비용이 합산되어 총 자금 수요가 매우 큽니다.

자금 문제에 대해 모든 당사자는 어떻게 "최선을 다"합니까? Ren Xingzhou의 견해에 따르면, 오래된 마을의 개조 내용은 여러 범주로 분류되어야 하며, 다양한 개조 문제에 따라 자금 출처가 결정되어야 합니다. Ren Xingzhou는 물, 전기, 가스, 도로, 파이프라인 네트워크 및 기타 개조 프로젝트와 같은 기본 시설은 도시 인프라의 일부이며 주로 엘리베이터 설치 등과 같은 업그레이드 시설에서 부담해야 한다고 말했습니다. 정부의 보조금을 받을 수 있고 일부는 지역사회 주민들이 공유할 수 있으며 각 지역사회의 실제 상황에 따라 노인 돌봄, 보육, 식사 지원 등 기능적인 부분을 추가할 수 있습니다. 의료, 재산 등 사회자본 투자와 운영을 통해 시장지향적 메커니즘을 도입할 수 있다. 동시에 일부 지역사회의 공공 유지관리 자금도 사용될 수 있습니다. Qiu Baoxing은 중국이 여전히 재정 및 주택 관리국의 각급 계좌에 약 5000억 위안의 주택 공공 유지 자금을 예치하고 있다고 지적했습니다.

일부 지역의 관행으로 볼 때 다양한 출처의 자금이 다양한 전환 콘텐츠를 담당하고 있습니다. 예를 들어, 허베이성의 "노후 주거 지역 개조 3개년 행동 계획(2018-2020)"에 따르면 5,739개 노후 주거 지역이 개조되어 총 129억 6천만 위안의 재건축 자금이 필요하다고 나와 있습니다. 그 중 사회는 약 6억 5천만 위안을 모금할 수 있는 시립 독점 단위를 포함하여 약 11억 7천만 위안을 모금할 수 있으며 주로 물, 전기, 가스, 난방, 지하 파이프 네트워크 개조, 선로 정리 등을 담당합니다. 지역사회 단위는 약 5억 2천만 위안의 자금을 조달할 수 있으며 주로 "3공급 1산업"으로 분리된 지역사회의 전환을 담당합니다. 개인 거주자는 주로 지붕, 복도, 세대 출입 통제 등 건물 개조를 위해 약 5억 6천만 위안을 모금할 수 있습니다. 나머지 112억 3천만 위안은 시, 군 재정 차원에서 조달되며 주로 안전 시설, 주거 기능 개선, 노후 지역 환경 개선 등 개조 프로젝트를 담당합니다.

이것은 여전히 ​​금융이 주도하고 있다는 뜻인가요? 국무원 상무회의에서는 투자와 자금조달 메커니즘을 혁신할 필요성을 구체적으로 지적했다. 올해에는 노후 도시 커뮤니티의 개조를 위해 중앙 보조금이 할당될 예정입니다. 금융기관과 지방자치단체는 지속가능한 방식으로 노후 지역사회를 개조하기 위한 재정적 지원을 적극적으로 모색하고 확대하도록 권장됩니다. 시장 지향적 방법을 사용하여 사회적 세력의 참여를 유도합니다. 다양한 지역에서 이 제안을 모색할 것으로 이해되지만 위험을 방지하고 지역 부채 증가를 방지하면서 메커니즘을 지속 가능하게 만드는 데 주의를 기울여야 합니다.

노후도시 재건축이 가열되면서 주택시장에 어떤 영향을 미칠지 많은 이들이 우려하고 있다. Ren Xingzhou는 오래된 커뮤니티의 개조로 시설이 개선되고 기능이 업그레이드되었으며 일부 단점이 보완되어 기존 주택 재고의 품질이 크게 향상되고 기존 주택 재고의 생활, 거래 및 회전율을 촉진하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 이를 통해 주민의 개선 욕구 해소를 촉진하고, 이는 중고 주택 시장과 신규 주택 시장 간의 선순환 형성에 도움이 되며, 일반적으로 주택 시장의 건전한 발전에 도움이 됩니다. 물론 노후공동체 리모델링은 주로 2000년 이전에 지어진 주택을 대상으로 한다. 주된 목적은 주민들의 생활수준 향상이고 부동산 시장에 큰 영향을 미치지는 않을 것이다.