농촌 초등학교 의무교육의 문제점과 대책에 대해 알려주세요.

1. 현재 농촌의무교육에 존재하는 몇 가지 주요 문제

1. 초·중등학생의 자퇴 문제는 잘 해결되지 않고 있다

조사에 따르면 최근 농촌지역 초·중등학생의 중퇴율이 증가하고 있다. 둥커우현에 따르면 일부 지역, 특히 중학교 학생의 중퇴율은 약 1%, 중학생의 중퇴율은 약 8%에 달합니다. %. 바오징현에서는 2004년 농촌 중학교에 등록된 중학생 수는 15,082명이었고, 2005년 봄 실제 학생 수는 13,940명으로 2004년 가을부터 2005년 봄까지 중퇴율은 7.57%였다. 이는 2003년 가을부터 2004년 봄까지의 탈락률 5.57%보다 2%포인트 높았다. Zhijiang 현의 농촌 초중학교 중퇴율은 상대적으로 낮습니다. 초등학교 중퇴율은 0.3%, 중학교 중퇴율은 3.3%입니다. 그러나 일부 원격 학교의 중퇴율은 더 높습니다. 예를 들어, 지장현 렝수이시(Lengshuixi) 향 중앙 초등학교에는 2004년 말 학생 수가 441명이었지만 2005년 봄에는 학생 수가 435명에 불과했고 중퇴자는 6명이었고 중퇴율은 1.36%였습니다. 2004년 말에는 읍내 학교에 학생이 362명이었는데, 2005년 봄에는 캠퍼스에 다니는 학생이 330명에 불과했고, 중퇴율은 6.8%에 달했다. 해당 학교 3학년 81반 학생들은 자퇴를 했고, 자퇴율은 17.1%에 달했다. 해당 학교의 한 교사에 따르면 중학교 1학년부터 중학교를 졸업할 때까지 3년 이내에 약 30%의 학생이 학교를 자퇴하고, 매년 평균 10%의 학생이 자퇴한다고 한다. 년도.

이 학생들이 학교를 그만두는 주된 이유는:

첫째, 농민의 교육 투자와 기대 수익의 비대칭성입니다. 농민들이 교육에 투자하는 원동력은 근로자의 기술을 향상시키고 더 나은 소득 증대에 대한 기대를 달성하는 것입니다. 현행 교육은 사실상 시험 위주의 교육이고, 학생들이 대학에 진학하는 방법은 오직 한 가지뿐이다. 현재 고등학교와 대학교 입학률은 여전히 ​​매우 낮으며, 중학교와 고등학교 졸업생들은 노동 능력이 없어 중학교 이후 진로 선택과 취업에 거의 도움이 되지 않습니다. 학교나 고등학교에 가더라도 그들은 여전히 ​​집에 가서 농사를 짓거나 일하러 나갑니다. 농업 생산에 있어 단순 균질 노동의 경우, 문맹자가 얻는 소득은 초등학생, 중학생, 고등학생 또는 고등교육을 받은 사람의 소득 수준과 크게 다르지 않습니다. 학교 교육 이하는 동일한 최하위 수준입니다. 한 카운티에서 매년 평균 200~300명의 학생만이 대학에 입학할 수 있다는 사실은 성적이 좋지 않은 학생들과 일반 학생들이 인생의 목표를 잃게 만들고, 그들의 부모들도 희망을 잃게 만든다. "대학에 못 가면 아무 소용이 없다!" '공부는 쓸모없다'는 신설이 학생과 학부모 사이에 퍼지고 있다.

두 번째는 농민의 교육비와 소득 수준의 비대칭이다. 조사에 따르면 2004년 길림성 농민의 1인당 수업료 및 잡비 지출은 194.56위안으로 농민의 일일 소비 중에서 식량과 주택 소비 다음으로 가장 큰 지출이었다. 특히 학생이 있는 가족의 경우 중학생의 연간 수업료 및 비용은 1,200위안이고, 고등학생의 연간 수업료 및 비용(수업료 및 기숙사 생활비 포함)은 4,000~6,000위안입니다. 대부분의 농민의 연간 소득 수준에 비례합니다. 2004년에 성 농민의 1인당 순소득은 2,838위안에 불과했고, 바오징(寶景), 지장(Zhijiang) 등 가난한 현 농민의 1인당 순소득은 각각 1,508위안과 2,241위안에 불과했다. 농촌 중산층 가정에서는 고등학생 한 명 정도가 생활비를 감당할 수 없으며, 고등학생이 둘이거나 대학생이 한 명이라면 대부분의 가정은 막대한 빚을 지게 됩니다. 9개 마을 대학생 25가구를 대상으로 무작위 조사한 결과, 학업으로 인해 가정생활에 어려움을 겪는 가정이 20가구였으며, 빈곤가정이 10가구였다. 빈곤지역에서 공부하는 것은 농민들에게 가장 큰 부담 중 하나이자 빈곤을 초래하는 가장 큰 요인 중 하나이다. 등록금을 감당할 수 없어 학교를 중퇴하는 농촌 학생들이 중퇴자, 특히 초등학교 중퇴자의 약 50%를 차지합니다. 예를 들어, 지장현 렁수이시(Lengshuixi) 향 롱커우핑(Yang Yang) 학생은 평소 성적이 좋았으나 아버지의 죽음으로 가족이 일을 할 수 없게 되었고 가족은 어려운 상황에 처하게 되었습니다. 등록금을 내고 중학교 2학년 때 학교를 자퇴하고 집으로 돌아가야 했다. 또 다른 예는 Zhijiang현 Gongping Town의 Shunxipu에 거주하는 주민 Peng Mingfa가 2004년에 수업료 및 기타 비용으로 4,335위안을 지출했다는 것입니다. 이는 같은 마을에 사는 주민 Peng Hua가 지출한 금액입니다. 2004년 등록금 및 기타 비용은 439위안으로 가구 순이익의 13.5%를 차지했습니다. %; Luojiu Town Caojiaping Village에 거주하는 Tang Chengjun은 2004년 등록금 및 기타 비용으로 1,242위안을 지출했으며 이는 가구 순소득의 17.5%를 차지했습니다. 가구 순수입; Tuqiao 향 Xiaojiatian 마을에 거주하는 Zhang Maozhen은 2004년 등록금 및 잡비로 1,396위안을 지출했는데 이는 가구 순수입의 21%를 차지했습니다. 등록금과 잡비의 부담이 너무 커서 일부 농민들은 과도한 등록금과 잡비를 감당할 수 없어 자녀들이 학교를 그만 두는 경우도 있다.

세 번째는 교육의 질, 교육 효과, 학생들의 기대 사이의 비대칭성입니다. 공부하는 학생들의 가장 큰 기대는 학업을 성공적으로 마치고 재능을 키우는 것입니다. 학교 자원이 부족하고 교육 자원 배분의 차이로 인해 농촌 학생들은 좋은 학습 조건을 갖기가 어렵습니다. 2003년에 바오징현의 중학교 졸업생 수는 3,426명, 고등학생은 1,205명으로 중학교 졸업생 수의 35.17%에 불과했습니다. 고등학교에 입학하는 시골 중학생의 경우에는 더욱 낮습니다. 2004년 초 관련부서에서는 '햇빛프로젝트'를 위한 노동훈련을 실시하였고, 군내 중학생 72명이 훈련에 참여하였다. 카운티 정부가 이를 중단한 후 일부 학부모와 학생들은 "고등학교에 갈 가망이 없고 대학에 바로 진학하는 것이 더 어렵습니다. "라고 묻습니다. 훈련에 참여하고 있나요?

넷째, 빈곤층 학생들에 대한 사회적 지원이 해마다 늘어나고 있지만 여전히 부족하다.

지난해 현의 '2번 감면 1번 보조금' 기금은 100만 위안에 달했다. 극히 가난한 일부 학생들의 등록금과 도서비만 충당할 수 있을 뿐 기본적으로 생활비를 충당할 수는 없습니다. 특히 우리 카운티의 농촌 지역에서는 가족 계획 정책으로 두 자녀의 교육을 동시에 책임지는 가족이 있어 학생 생활비가 큰 부담이 됩니다. 도움이 필요한 가구. 학생들의 학교 생활의 큰 차이로 인해 일부 학생들은 강한 열등감을 느끼고 학교를 포기하게 되었습니다. 수이티엔허 중학교 교장에 따르면 이 학교 학생의 50%가 가난하고, 학교 등록금과 도서비의 33%가 면제돼 생활비가 부족해 식량 문제를 해결하기 어렵다. 일부 학생. 예를 들어 중학교 2학년 63반 고아는 가난한 친척들로부터 일주일에 2위안을 받고, 사우어크라우트나 간장을 직접 가져와 학교에서 식사를 했다. 그러한 학생들은 학업을 마치기 위해 큰 결심과 인내가 필요합니다. 매 학기마다 약 30명의 학생이 명절 전 등록금 알림으로 인해 학교를 그만둡니다.

다섯째, '남은 아이들'의 상당수가 학교를 그만둔다. 부모가 수년간 밖에서 일을 했기 때문에 많은 아이들이 서로 떨어져 있었고, 오만함과 자유방임 같은 나쁜 습관이 자라났습니다. 학교가 맡아줄 수도 없고, 집에 있는 누구도 맡아줄 수 없는 일이다. 어떤 아이들은 학교에서 파벌을 형성하고, 서로 영향을 주고, 수업을 빼먹고, 함께 문제를 일으키기도 합니다. 결국 그는 공부에 지쳐 학교를 그만뒀다. '유수 아동'은 바오징현 슈이텐허 중학교 학생의 30%를 차지하며 중퇴자가 가장 많은 그룹 중 하나입니다. 게다가 이런 학생들은 부모님이 외근을 하기 때문에 공부에는 관심이 없고, 대부분 부모님을 따라 외근을 하는 경우가 많습니다.

여섯째, 공부가 지겨워서 학교를 자퇴하는 학생들도 있습니다. 공부에 지친 사람들은 주로 학업 성적이 좋지 않은 학생들입니다. 그들은 학교에서 공부하는 데 어려움을 겪고 집에서 일하는 것을 선호합니다. 예를 들어, Zhijiang 현 Lengshuixi 향 Tongyouping 마을에있는 Wang Jichong 그룹의 학생 Wu Qingyu는 이미 2005 년 첫 학기 등록금과 기타 비용을 모두 준비한 부모의 학교 등록을 요청했지만 거부했습니다. 그러기 위해서는 집에서 농장 일을 하는 것을 선호합니다. 중퇴자 중 약 20%가 공부에 지친 것으로 파악된다.

2. 농촌 의무교육에 대한 투자 격차가 커졌다

농촌 세금 및 수업료 개혁 이후 의무교육에 대한 투자 격차가 점점 더 커졌다. 성의 투자액은 9억 위안에 달했지만 현재 이 격차를 메울 효과적인 방법은 없습니다. 길림성 농촌 초중등학교 교육부채는 25억3000만 위안에 달해 길림성 교육부채의 79.7%를 차지했다. 예를 들어, 국가 수준의 빈곤에 시달리는 바오징현(Baojing County)은 여전히 ​​임금 보장 단계에 있어 교육에 대한 공공 자금을 보장할 수 없습니다. 5:2:3 비율로 '일회비 제도'와 보조금을 실시하는데, 현 재정은 이를 시행할 수 없어 210만 위안의 격차가 남는다. 현 차원에서 부담하는 생활비 보조금인 '면제 2개와 보조금 1개'는 아직 시행되지 않았습니다. '두 가지 기본' 캠페인 이후 현의 부채는 1,900만 위안에 달해 현의 초중등 학교 운영이 매우 어려워졌습니다. 또 다른 예는 Xinning County ***에 퇴직자 1,501명을 포함하여 6,835명의 교직원이 있으며 인적 자금으로 8,550만 위안이 필요하다는 것입니다. 이 중 기본급 7112만원, 정책보조금 1438만원이 필요하다. 2004년 실제 지방재정 배분액은 6,380만 위안에 달했지만, 기본급조차 보장할 수 없는 정책보조금과 복지비를 모두 학교 자체에서 지원했다. 또한, 학생 가정의 빈곤으로 인해 일부 농촌 학교에서는 정상적인 수업료와 비용조차 징수하지 못하고 있습니다. 예를 들어, Baojing County의 Shuitianhe 중학교는 징수할 수 없는 학기당 약 20,000위안의 일반 수업료를 부과합니다. 자금이 너무 부족해서 교사가 훈련 비용을 스스로 지불해야 하는데 이는 교사의 이익을 침해합니다. 또한, 농촌지역은 학교 운영 규모가 작고, 교육비도 도시 지역에 비해 훨씬 높으며, 교통비와 인프라 구축 비용도 도시 지역에 비해 훨씬 높다. 심지어 물과 전기 요금도 도시 지역보다 높습니다. 2004년 바오징현 초중등 학교의 평균 물 요금은 1.205위안이고 전기 요금은 0.80위안이었습니다.

3. 농촌 초중등 학교의 임의 등록금 현상은 여전히 ​​존재합니다

재정 투자가 심각하지 않아 학교 운영을 유지하려면 돈을 벌 수 있는 방법을 찾아보세요. 2004년 가을과 2005년 봄에 지장현 농촌 초중등 학교의 수업료에 대한 조사에 따르면, 지장현 농촌 초중등 학교의 임의 수업료 현상이 여전히 존재하는 주요 문제는 다음과 같습니다. 첫째, 수업료가 표준화되어 있지 않습니다. 예를 들어, 일부 농촌 초중등 학교에서는 수업료 외에 수업료, 정보 기술 비용, 최종 시험지 비용, 기숙사 학생 기숙사비 등이 학교 비용에 포함되어 있습니다. 일부 초등학교 및 중등학교에서는 비용 영수증을 발행하지 않거나 영수증 항목이 불완전합니다. 둘째, 구내식당 관리가 표준화되지 않아 위장학생들의 부담이 가중된다. 예를 들어, 지장현 렁수이시(Lengshuixi) 향의 일부 마을 주민들은 학생들이 학교 구내식당에서 "쌀 4냥, 쌀 4냥을 먹었는데 배가 부르지 않습니다. 어떻게 해야 합니까?"라고 불평했습니다. 신체적, 정신적 건강을 위해 노력하고 있으며, 구내식당에서는 실제로 대형 트럭을 이용하여 쌀을 시장에 내놓고 판매하고 있습니다. 셋째, 수집품이 다양하고 양도 많다. 조사 결과, 올해 학생들은 학생을 대신하여 특히 많은 금액의 각종 수수료를 지불한 것으로 나타났습니다. 학생을 대신하여 지불한 각종 수수료의 합계는 단일 수수료 시스템의 필수 부분을 크게 초과했으며 일부는 심지어 몇 배나 더 높았습니다. 올해 보편적 징수 항목에는 학생 1인당 '방역비' 5위안, '교사 보상금' 1인당 2위안, '정수비' 1인당 25~35위안, 연간 학생 입원 의료 보험료가 포함된다. 20 위안, 자전거 보관비는 권당 15 위안, 아침 식사 비용은 100 ~ 180 위안이며 신문과 잡지, 우유, 두유, 각종 교구 비용도 모두 많은 돈입니다. . 넷째, '자원봉사' 항목에 대해 학부모와 학생이 자발적으로 비용을 지불하기가 어렵다. 조사 결과에 따르면 이러한 자발적 지급 사업의 '자발적' 지급률은 놀라울 정도로 높은 것으로 나타났으나 학교와 학부모의 설명은 전혀 다르다.

많은 학부모님들께서 아침식사비, 정수수, 교재비, 보험료, 방역비 등을 자발적으로 납부하지 않는다고 보고하는 학교도 있습니다. 대부분의 학부모와 학생은 앞으로 교사-학생 관계가 관리하기 어려울 것이라고 생각하여 원하지 않더라도 지불을 강요합니다. 일부 학교는 단순히 전반적으로 지원하고 모든 사람에게 비용을 청구합니다. 난 현(Nan County)의 한 학부모는 농촌 학생들의 경제 상황이 매우 열악하다고 말했지만 학교에서는 학생들에게 30위안의 깨끗한 물을 지불해야 한다고 주장하는데, 이는 전기 요금의 반년치에 해당합니다. 자녀가 학교에서 부당한 대우를 받을까 두렵습니다. 이런 접근 방식은 절대 용납되지 않습니다. 일부 학교의 학부모들은 학생들이 학기 등록을 할 때 거주 지역이나 자발적 거주 여부에 관계없이 이번 학기에 아침 식사 비용을 지불해야 한다고 보고했습니다. 많은 학교에서는 이미 학기 초에 학생들을 위해 다양한 신문, 정기간행물, 교재를 선택해 놓았습니다. 책값을 지불하기만 하면 됩니다. 이제 교사는 칠판에 숙제를 내는 대신 자신이 구매한 '기본 교육'에 대한 숙제를 해야 합니다. 이 비용은 중학생의 경우 세션당 약 30위안입니다. 다섯째, 학생들은 정해진 강좌도 없이 많은 교과서를 구독하게 되어 학생들의 재정적 부담을 가중시키고 사회적 자원의 낭비를 초래한다. 예를 들어, 군 소재 중학교 2학년의 경우 '노동기술'과 '종합실습', 3학년의 경우 '스포츠와 건강', '예술', '음악', '글쓰기' 등이 있다. 중학교에서는 학교에서 가르치지 않고 학생들이 스스로 공부하지 않습니다. 어떤 학생들은 이 책들을 받자마자 바로 고물상에 ​​보냈는데, 그 비용은 한 기간에 10~30위안이었습니다. 여섯째, 학교는 각종 카드비와 교복비 등을 부담하고 있다. 예를 들어, 중학교 급식카드 가격은 15위안, 학교 배지 가격은 2위안이며, 학생들은 수업료를 지불할 때 은행 카드를 사용해야 하고, 학생증을 신청하려면 10위안을 지불해야 합니다. 중학교는 6학기 동안 연간 40위안의 은행 수수료를 지불해야 합니다. 이 쌍의 농촌 학생들은 은행 카드로 지불하는 것이 직접 지불하는 것보다 50위안이 더 든다고 말합니다. 이 접근 방식은 학교와 은행 모두에게 이익이 되며 학생의 부모가 비용을 지불합니다. 품질이 좋지 않은 교복 세트의 가격은 수십 위안입니다.

4. 다양한 수준의 위험한 건물이 학생과 교직원의 생명 안전을 위협하고 있습니다.

현재 지장현에는 64개 학교에 95개의 위험한 건물(모두 벽돌과 목재 구조물)이 있습니다. 위험한 건물의 면적은 화장실, 교실, 기숙사, 매점, 강당 등을 포함하여 29,848제곱미터입니다. 그 중: C등급 위험 건물은 17,048㎡로 전체 위험 건물 면적의 57%를 차지하며, D등급 위험 건물은 12,800㎡로 위험 건물 면적의 43%를 차지한다. 대규모 및 심각한 낡은 건물의 현상은 주로 외딴 지역의 학교에 존재합니다. 예를 들어 Muyexi 중학교의 낡은 건물은 면적이 565평방미터이며 Tuqiao Central 초등학교의 낡은 건물로 분류됩니다. 면적이 400제곱미터이고 C급 낡은 건물로 분류됩니다. 핑 학교의 낡은 건물은 481제곱미터이고 C급 낡은 건물로 분류됩니다. 405평방미터이고 C급 낡은 건물로 분류됩니다. Banshan 학교의 낡은 건물은 686평방미터이며 C급 낡은 건물로 분류됩니다. 낡은 집의 면적은 다음과 같습니다. ​​598㎡이며 C급 낡은 주택입니다. 현에 가까운 학교로는 건축 면적이 562㎡인 Yanqiao 중앙 초등학교, 건축 면적이 459㎡인 Shuikuan 중학교, C급 위험 건물이 있습니다. ; 건축 면적이 604제곱미터에 달하는 우랑시(Wulangxi) 학교는 D급 위험 건물입니다. 이 낡은 집들은 모두 1960년대와 1970년대에 지어진 벽돌과 목재 구조물입니다. 현재 위험한 건물이 있는 학교에는 약 15,000명의 학생이 재학하고 있으며 이는 학생과 교직원의 생명을 심각하게 위협하고 있습니다. 신닝현에는 여전히 낡은 초중등 학교 건물 26,000제곱미터와 D등급 건물 12,000제곱미터가 있습니다. 일부 마을 초등학교에서는 여전히 개인 주택을 임대하여 수업을 하고 있습니다. 오래된 낡은 집은 제거되지 않았지만 새로운 낡은 집은 계속 증가하고 있습니다. 2004년에는 1,418제곱미터의 노후 건물이 추가되었습니다. 세금 및 수수료 개혁 이후, 노후 건물을 개조하기 위한 자본 사슬이 무너졌고, 빈곤한 카운티의 학교 운영을 위한 열악한 조건과 취약한 기반과 함께 노후 건물을 개조하는 작업이 점점 더 어려워졌습니다.

5. 학교 기반시설이 취약하다

2004년말 기준 바오징현 초중등학교 고정자산 총액은 6439.43만위안이고 학생 1인당 자산가치는 1,417.37위안 중 도서, 비품, 장비의 총 가치는 825위안입니다. 1만 위안, 1인당 182위안입니다. 2004년 현 내 학교의 낡은 건물 면적은 25,720㎡에 달했다. 카운티 전역의 학교 인프라는 고르지 않으며 일부 학교는 매우 초보적입니다. 수이티안허 중학교는 1958년에 개교했습니다. 지금까지는 교실만 완비되어 있습니다. 이 학교에는 560명의 학생이 생활하고 있으며 기준에 따르면 기숙사는 24개만 수용할 수 있으며 도서관, 독서실, 물리화학실험실, 원격교육실, 언어실, 음악실, 운동실 등을 모두 이용할 수 있습니다. 아니요. 농구장 1개, 탁구대 2개, 790명의 교사와 학생을 위한 156m 트랙만 있습니다. 교구는 낡았고 칠판은 28개, 중국어 칠판은 15개, 교직원 기숙사는 낡았다.

6. 농촌 교사 개선이 필요하다

통계에 따르면 도내 농촌 초등학교와 중학교 교사 중 대학 학위 이상 소지자는 26.68%, 37.31%에 불과하다. , 도시지역의 초등학교와 중학교는 대졸 이상의 학력을 갖고 있는 비율이 26.68%와 37.31%에 불과한 반면, 중학교는 각각 61.12%, 98.39%에 달했다. 농촌 교사는 약하고, 특히 뛰어난 교사의 상실이 심각하고, 교육의 질이 저하되고, 학생들에게 학교에 대한 매력이 떨어지는 외딴 빈곤 지역에서는 더욱 그렇습니다.

Baojing County의 Shuitianhe Town 중학교는 학교 운영 환경이 좋지 않은 빈곤 지역에 위치하고 있으며 교사들에게 매력적이지 않습니다. 학교는 40명의 교사를 승인했으며 지난 2년 동안 14명이 전출되어 35%를 차지했습니다. 2명의 교사가 질병으로 인해 수업을 맡을 수 없게 되었고, 9명의 교사가 5명씩 전근하게 되었으며, 학교에서는 또한 중국어 및 수학 교사 5명과 대체 교사 3명을 포함하여 교사 수를 7명으로 늘렸습니다. 학교 전체의 리더. 교장은 “교외 교사 중 상당수는 교외 학교에 필요하지 않으며, 대부분 전문 기술이 부족하고 책임감도 약하다”고 말했다. 이런 팀이 어떻게 좋은 학교를 운영할 수 있겠습니까! 학생들은 어떻게 좋은 교육을 받을 수 있나요? 조사에 따르면 지장현 일반 중학교 교사의 교육 자격률은 86.8%에 불과하며 농촌 중학교 교사의 교육 자격률은 더욱 낮다. 특정 향의 초중등 학교 교직원을 대상으로 한 조사에 따르면, 해당 학교 교사의 60%가 고등학교 또는 기술 중등학교 교육을 받았으며, 35%는 대학 학위를 갖고 있으며, 5%만이 학사 학위를 가지고 있습니다. 게다가 교사의 30%는 나이가 많고 구식 교수법을 갖고 있어 현대적인 교육 요구 사항에 적응하기 어렵습니다.

2. 농촌 지역의 의무교육 문제를 해결하기 위한 몇 가지 제안

1. 의무교육 발전의 원천과 동기를 제고하고 보장합니다.

인적 자본은 토지, 자본, 노동력 등 물적 자본보다 더 중요한 자본의 일종이다. 인적 자본에 대한 투자 수익은 물리적 자본에 대한 투자 수익보다 훨씬 높습니다. 따라서 자본축적은 물리적 자본축적에서 인적자본축적으로 전환되어야 한다. 특히 정보화 시대의 도래와 함께 21세기의 경쟁은 주로 인재 경쟁에 놓여 있습니다. 인재는 인적자본 투자를 통해 형성되며, 교육은 인적자본 투자의 가장 중요한 형태이다. 따라서 지속적이고 안정적이며 강력한 경제 발전은 궁극적으로 교육, 즉 인적 자본의 양에 달려 있습니다. 세계 3대 경제 도약(미국 대 영국, 일본 대 미국, 아시아의 4대 호랑이 대 서유럽)에서 세계 각국은 교육을 매우 중요하게 생각합니다. 인적 자원 개발을 가속화하고, 근로자의 질을 향상시키며, 경제 발전을 통해 많은 인적 자본을 축적하고 급속한 경제 성장을 촉진했습니다. 많은 개발도상국에서는 12년 무료 의무 교육을 시행하고 있습니다. 중국이 경제 및 사회 발전 속도를 높이려면 인적 자원 훈련을 가속화하고 근로자의 질을 향상시켜야 하며, 특히 교육에 대한 투자를 늘려야 합니다. 농촌의무교육을 하루빨리 실시하라.

2. 학교 관리 시스템을 더욱 개선합니다.

국무원의 계층적 관리 및 현 단위 관리 요구 사항에 따라 우리는 기본적이고 보편적인 문제를 해결하는 데 중점을 두어야 합니다. 현재 뛰어난 몇 가지 질문이 있습니다. 첫째, 군을 주체로 하고, 책임이 명확한 군과 학교를 중심으로, 정부의 명령을 원활하게 하는 교육관리망을 구축해야 합니다. 향(진) 교육기관이 폐지된 후 군과 향의 관리 책임을 과학적으로 분담하여 책임이 불명확하여 새로운 관리 과실이 발생하지 않도록 해야 한다. 둘째, 주로 현의 초중등학교 건물의 개조, 유지, 건설에 대한 건전한 운영 메커니즘을 구축해야 합니다. 셋째, 교육의 법률과 특성에 부합하고 각종 농촌개혁에 부합하는 군 단위의 기본교육재정관리체계를 구축하고 초중등학교 재정관리 지원방안을 마련해야 합니다. 교육 규정의 요구에 따라 교육의 행정적, 재정적 권리를 일원화하고, 교육 행정 부서가 주로 관리하고 재정 부서가 감독하는 카운티를 중심으로 하는 교육 자금 정산 센터 설립을 모색해야 합니다. . 넷째, 초중등학교의 공적자금 사용을 억제하는 메커니즘을 구축해야 합니다. 학생 1인당 공공 자금이 주정부 기준을 충족하지 못하는 경우, 지역 재정 부서가 이를 보상합니다. 재정부는 학교가 징수한 잡비를 재정 예산의 균형과 교사 급여 지급에 사용해서는 안 됩니다. 다섯째는 교육행위의 표준화이다. 한편으로는 교육팀 구성을 강화합니다. 교원양성사업을 활발히 실시하고, 도시교원이 농촌이나 취약학교에서 가르칠 수 있도록 봉사제도와 교원 임용제도를 실시하며, 교원의 직업윤리 구축을 강화함으로써 교원의 자질을 제고하고 좋은 교원 이미지를 확립할 수 있다. 선생님과 롤모델. 한편, 교육부과 행위를 표준화한다. '원피제' 과금 방식을 엄격히 실시하고 과금 기준과 입학 및 퇴학 핫라인을 공개하고 학생, 학부모, 사회의 감독을 적극적으로 수용하며 업무의 투명성을 제고한다. 동시에, 교육비 감독제도를 엄격히 시행하고, 문제점이 발견될 경우 이를 즉시 시정하여 자의적인 수업료를 효과적으로 방지할 것입니다. 여섯째, 교육개발환경을 최적화한다. 학과가 교육에서 '3대 혼란' 행위를 저지르거나 학교 운영의 자율성을 방해하는 것을 방지하기 위해 학교 점검 접근 시스템을 구축합니다. 학교 주변 환경 관리를 강화하고 학교 보안 환경에 대한 종합적인 시정 조치를 정기적으로 실시하며 안전하고 질서 있는 학습 환경을 조성합니다.

3. 안정적인 재원조달 투자 보장 메커니즘 구축

의무교육 발전의 주요 투자 주체는 정부이다. 의무교육 발전에 있어서 중앙정부와 도, 군의 책임을 더욱 명확히 할 필요가 있다. 모든 수준의 재정 부서는 지출 구조를 조정하고, 의무 교육 예산의 우선 순위를 정하고, 의무 교육 자금이 적시에 지급되도록 해야 합니다.

첫째, 중앙 및 지방 재정이 교사의 활동을 조율하는 것이 좋습니다. 급여, 복리후생, 수업료 및 기타 비용 시 및 카운티 재정 부서는 학교의 기본 건설과 교육 장비의 구매, 건설 및 유지 관리를 담당합니다. 이는 주로 교육의 장기적인 발전에 기초하고 있으며, 농촌의 노동력은 농업 생산을 위한 예비력을 제공하는 것 외에도 산업화와 도시화를 위한 인적 자원을 제공합니다. 농촌 노동력 교육 농업과 농민들만이 그 부담을 짊어질 수는 없고, 도시와 농촌 간을 조율하고 중앙과 지방재정이 부담해야 한다.

둘째는 등록금이 학교 밖으로 나가지 않고, 세금이 학교에 들어오지 않는다는 점이다. 학교 수업료 및 잡비로 인한 모든 수입은 학교에 공적 자금으로 적립되어야 합니다. 이는 교육 할당을 상쇄하는 데 사용할 수 없으며 교사 급여나 인프라를 지불하는 데 사용할 수 없습니다. 학교를 위한 전용 자금이 보장되어야 합니다. 기타 수수료는 독점적으로 사용됩니다.

학교에 대한 국정감사는 법적 근거가 있어야 하고 벌금도 전액 교육에 써야 한다. 즉, 보증료는 학교 밖으로 나가지 않습니다. 교육세와 학교세를 감면하기 위한 우대정책을 도입하고, 세금이 학교에 유입되는 것을 방지하며, 편안한 교육환경을 조성하기 위해 노력해야 합니다.

세 번째는 농촌교육빈곤해소사업을 실시하고, 빈곤지역 농촌지원과 농민가정의 빈곤학생 지원을 위한 시스템 구축을 더욱 추진하는 것이다. 현재 농촌빈곤지역의 의무교육재원의 긴급한 부족현상을 조속히 해결하기 위해 교육투자제도 개편 이전에 '일부담금제'를 시행하는 지역을 학교생활운영자금으로 구분하여, 현 단계에서는 교육비의 주요 지출 항목에 따라 학생비 등을 지원한다. 교과서비, 교직원 급여 등 3개 부분에 대해서는 '학교 운영 보장을 위한 군급 투자', '학교 운영 보장을 위한 도급 투자' 방안을 내놨다. 학생들에게 무료 교과서를 배급하고, 교사 급여를 보장하기 위한 중앙 투자'를 채택하여 세제 개혁 이후 빈곤 지역의 농촌 지역이 의무 교육의 생존과 발전을 보장합니다.

넷째, 빈곤 지역의 농촌이 역사적으로 남겨둔 부채 문제를 해결할 수 있도록 중앙 및 지방 재정에 특별 자금을 배정하는 것이 좋습니다. 또는 "유니버설 나인" 부채를 해결하기 위해 특별히 국채를 발행할 수도 있습니다. 재정 능력이 있는 기타 현, 시, 향 정부는 부채 이전 책임을 지고 계획을 세우고 효과적인 조치를 취하여 기한 내에 상환해야 합니다. 농촌 학교는 무거운 역사적 짐을 계속 가지고 다니는 것을 허용할 수 없습니다.

4. 취약한 학교 건설 강화에 중점

'보편적 9개' 표준 달성 활동을 통해 후난성 초중등 학교 건설은 크게 개선되었지만 전반적으로 표준은 여전히 ​​상대적으로 낮습니다. 배치를 조정하고, 교육자원을 최적화하며, 취약한 농촌 학교 건설에 대한 지원을 늘리고, 농촌 초중등 학교 건설 자금을 늘려야 합니다.

농촌 지역의 취약한 학교 건설을 지원하기 위한 다양한 조치를 강구해야 하며, 농촌 초중등 학교 운영 조건을 몇 년 안에 표준화하고 기초 교육의 균형적인 발전을 촉진하며 농민 자녀가 완전한 교육을 받을 수 있도록 노력해야 합니다. 고품질의 교육을 누리고 농촌과 도시 간의 교육 여건 격차를 최소화하여 교육의 형평성을 달성합니다.