8 년대 이후 자영업자가 지금 양육보험을 살 필요가 있습니까? 앞으로 2 ~ 3 년 후에 중국은 노인들이 너무 많은 사회에 진입할 것이다.

우리나라는 198 년대부터 사회보장제도 개혁을 시작했다. 199 년대 중후반 이후 중국 사회보장제도의 개혁과 건설 속도가 눈에 띄게 빨라져 현재 새로운 사회보장제도, 특히 사회보장제도의 전반적인 틀을 초보적으로 세우고 있다. < P > 세계에서 인구가 가장 많은 개발도상국이 경제체제 전환과 산업화 과정에서 진행된 인류 역사상 가장 거대한 사회공사 중 하나로 중국 사회보장제도의 개혁과 발전은 여전히 많은 어려움과 문제에 직면해 있다. < P > 초점 1: 단위보장부터 사회보장 < P > 개혁 전 중국 사회보장제도까지 공용제 경제단위 (도시기업사업단위와 농촌인민공사, 생산대대) 를 시행 단위로 국가재정주머니 (경제단위를 파산시키지 않음) 를 특색으로 하는' 단위' 보증이다. 현찰로 지불하는 운행 방식을 채택하고, 개인은 직접 보장비용을 부담하지 않고 국가가 규정한 사회신분 (예: 간부, 노동자, 농민 등) 에 따라 차별화된 보장대우를 실시한다. 단위보장제도는 계획경제체제의 산물이며 국유기업의 성격과 밀접한 관련이 있으며 정부와 기업의 역할이 어긋나는 전형적인 구현이 되었다. 기업 (단위) 은 사회를 운영하여' 사회화' 가 아닌 단위 보장 체제를 형성하는 사회보장제도를 형성했다. 개혁개방 정책을 실시한 이후 단위보장제도는 기업 경쟁과 노동력 흐름의 요구에 점점 더 적응하지 못하고 있으며, 기업과는 별개인 사회화 보장제도를 구축해야 할 필요성이 절실하다. < P > 신형 사회보장제도는 사회화된 사회보장제도로, 직원들이' 단위인' 에서' 사회인' 으로 전환하도록 장려해야 할 뿐만 아니라, 제도 자체가 경제적 지속가능성을 가져야 하며, 보장 범위, 수준, 정도의 형평성을 병행해야 한다. 따라서, 새로운 보장 제도는 단위 책임, 국가 밑바닥의' 완전한' 책임을 바꿔야 하며, 자금을 모으는 것은 단일 주체에서 다양화로 나아가야 하며, 대우와' 공헌' 이 아니라' 신분' 과 연계되어 권리와 의무의 통일, 공정성과 이익의 통일을 추구해야 한다. 이것이 바로 우리 나라 사회보장제도가 개혁 과정에서 점차 명확해지는 목표, 즉 기업사업 단위와 별개, 자금원 다양화, 보장제도 표준화, 관리 서비스 사회화를 위한 사회보장체계를 세우는 것이다. < P > 이 같은 목표에 따라 중국은 사회보험, 사회구조 및 사회복지제도의 개혁을 점진적으로 진행하며 새로운 사회보장제도의 발전을 촉진시켰다. 21 년 말까지 전국적으로 기본연금보험직원 182 만명 (3165 만명기업 퇴직자 기본연금 사회화 지급률 98%), 기본의료보험직원 5471 만명, 실업보험직원 1355 만명, 출산보험직원 3455 만명, 산업재해보험직원 4345 만명 그해 전국 사회보험기금 수입과 지출은 각각 2914 억 6 천만 원, 2591 억원에 달했고, 역년 사회보험기금 누적 저축액은 1396 억 6 천만 원이었다. 연간 사회 구제, 사회복지 사업비 지출은 426 억원에 달하며 최소 생활보장을 받는 1,5 여만 명의 도시와 농촌 주민, 6 여만 명의 임시구제를 받는 도시와 농촌 주민, 상당한 수의 우대 대상, 장애인군 및 일부 특수보장군을 포괄한다. < P > 초점 2: 사회보장제도 개혁의 중대한 진전 < P > 우리나라는 198 년대부터 사회보장제도 개혁을 시작했다. 199 년대 중후반 이후 국유기업 개혁이 심화됨에 따라 중국 사회보장제도의 개혁과 건설 속도가 눈에 띄게 빨라져 새로운 사회보장제도, 특히 사회보장제도의 전반적인 틀을 초보적으로 세우고 있다.

(1) 도시 기업 직원 연금 보험 제도가 분산에서 통일로 옮겨갔다. 1997 년 국무원은' 통일된 기업 근로자 기본연금보험 제도 수립에 관한 결정' 을 발표해 통일된 도시 기업 근로자 연금보험 제도를 확정했다. 1998 년 정부기관 개혁은 노동과 사회보장부가 사회보험제도를 관리하는 통일관리기관으로, 업종 총괄이 점차 지방으로 이관되고, 연금보험제도의 중장기 존재의' 블록 분할' 국면이 기본적으로 끝나고, 도시기업연금보험제도가 기본적으로 통일되었다.

(2) 도시 의료 보험 제도 개혁이 점차 심화되고 있다. 의료보험제도는 보험 양측과 의료기관, 의약시장 등 다각적인 복잡한 관계를 다루고 있어 개혁이 더욱 우여곡절되고 있다. 1998 년 국무원은' 도시 근로자 의료보험 제도 수립에 관한 결정' 을 반포해 도시 의료보험 제도의 기본 틀을 확정했다.

(3) 실업 보험 제도 개혁이 탄탄한 발걸음을 내디뎠다. 경제 체제 전환 국가로서 수천만 명의 국유 기업의' 무효 취업' 에 침전된 대량의 중복 인원을 어떻게 소화할 것인가 하는 것은 중국이 국유기업 개혁을 심화시키고 시장화 속도를 가속화해야 하는' 난관' 이 되었다. 198 년대부터 건립된 실업 보험 제도는 적용 범위가 좁고, 모금 비율이 낮고, 펀드 규모가 작기 때문에 이 중책을 감당하기 어렵다. 중국은 부득이한 상황에서 실업보험제도와 국유기업 종업원' 해고' 제도를 결합해 취업시장화 과정에서 사회 안정 문제를 보장하기 위해 두 가지 방법을 취했다. 1999 년 국무원은 실업보험 조례를 반포하여 실업보험금 징수율이 높아지고 펀드 규모가 확대되면서 역할이 날로 증강되고 있다. 21 년부터 중국은 과도조치인 국유기업 종업원' 해고' 제도를 단계적으로 폐지하고 실업보험제도와 병행했다.

(4)' 사회통일과 개인계좌 결합' 이라는 중국특색 사회보험제도를 창설했다. 도시 근로자 기본연금보험과 기본의료보험제도의 틀 안에서 개인계좌제도를 설립하는 것은' 기본보험제도' 의 일부이며, 일반적인 의미에서' 보충보험' 이 아니라 사회보험제도의' 중국특색' 을 구성한다. 동시에, 그것은 사회 보험 기금 운영의 현금지급 제도와 기금 축적 제도를 결합하여 일종의' 잡동사니' 관리의 일부 축적 제도나 혼합 모델이다. 이런 개혁 방안은 세계 사회보장제도 발전사에서 새로운 시도이지만 사회통일과 개인계좌 관계를 어떻게 처리해야 하는지에 대한 난제도 직면하고 있다.

(5) 사회 지원 제도 건설에 중대한 진전이 있었다. 전통 사회 구제제도는 주로 신체가 가난하고, 노동능력이 없고, 소득원이 없는 극빈층을 겨냥한 것으로, 적용 범위가 매우 낮다. 1993 년 상하이시는 먼저 도시 주민의 최저 생활보장선 제도를 건립한 뒤 점차 모든 도시 주민을 포괄하고 조건부 농촌 지역으로 확대했다. 수많은 농촌 빈곤인구를 겨냥해 중국은 탁월한 빈곤 구제 개발 전략을 실시하여 국제적으로 빈곤 문제를 해결하는 패러다임이 되었다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤, 빈곤)

(6) 사회복지제도는 개혁에서 어느 정도 발전했다. 사회 복지 제도는 높은 수준의 사회 보장이다. 최근 몇 년 동안, 국가는 우대 배치, 장애 복지, 모자 보건 등에 대한 투자를 확대하고, 다른 한편으로는 사회복지 사회 운영의 원칙을 고수하고, 국가가 사회복지 사업을 도맡아 하는 전통적인 관행을 바꾸고, 사회력, 시장력을 적극적으로 동원하여 사회복지의 자금 부족, 메커니즘 불활 등의 문제를 해결하였다. 각지에서 취업 배치, 취업 지원, 자모 직업의 결합 원칙을 견지하고, 강제 배치 부대의 전업 군인 관행을 점진적으로 개혁하여 퇴역 군인의 배치 진도를 가속화하였다. 자선사업, 복지복권 등의 조치를 발전시켜 사회복지사업의 자금원을 확대하고 사회기부 업무를 반복적이고 규범화된 궤도에 올려놓았다. < P > 초점 3: 누가 나를 위해 노후 < P > 도시 기업 근로자 기본연금보험제도를 제정한 것은 국무부가 1997 년 반포한' 통일된 기업 근로자 기본연금보험제도 수립에 관한 결정' 에 의거한 것이다. 이 제도는 사회 총괄과 개인 계좌의 결합을 실시한다. 현금현금지불과 펀드 축적을 결합한 혼합모델이다. 한편으로는 사회보험을' 단위보장' 에서' 사회화보장' 으로 옮기는' 체제전환' 을 위해 축적되지 않은 퇴직자에게 기본보험을 제공하는 것이 목적이다. 한편 중국이 경제성장과 인구구조가 모두 황금시대에 있는 2~3 년 안에 재직 근로자들이 자신을 위해 일정한 사회보험기금, 특히 연금을 축적할 수 있기를 바란다. 기업, 재정 부담, 개발자본시장을 줄일 수 있습니다. < P > 는 단순한 현금지급제 또는 펀드 누적제에 비해 혼합 모드는 자체 운영 메커니즘을 가지고 있습니다. 우선 기업과 직원 * * * 이 함께 자금을 모으는 방식을 실시한다. 새 제도는 도시의 모든 기업과 그 직원들이 기본연금보험비 납부 의무 (도시 자영업자와 프리랜서가 자율적으로 참여하는 의무) 를 이행해야 한다고 규정하고 있다. 기업의 분담금 비율은 일반적으로 기업 임금 총액의 약 2%, 개인 분담금 비율은 본인의 임금의 8% 이다. 둘째, 조정 기금과 개인 계좌 두 가지 연금 제도를 수립한다. 기본연금은 기초연금과 개인계좌연금으로 구성되며, 기초연금은 사회통일기금이 지불하고 개인계좌연금은 상속할 수 있다. 새 제도가 시행되기 전에 일에 참여하고, 시행 후 퇴직한 직원 ("중인") 에 대해서는 과도연금을 더 지급한다. 다시 한 번, 새로운 제도는 적립된 자금에 대한 투자를 요구하여 적립된 자금의 가치를 실현할 것을 요구한다. 사회 조정 기금의 수는 기존 퇴직자 연금의 지불을 보장해야 한다. 이와 함께 개인계좌에 침전된 누적펀드에 대한 안전 보장을 전제로 한 투자를 통해 적립기금의 투자수익을 실현하고' 중인' 과' 신인' 미래연금 자금 조달 비율을 줄였다. < P > 몇 년간의 추진을 거쳐 중국 읍내 기업 종업원 기본연금보험 제도가 급속히 발전했다. 보험 가입자는 이미 1997 년 말 8671 만명에서 21 년 말 182 만명으로 증가했다. 기본연금 수령자 수가 2533 만명에서 3381 만명으로 늘어났습니다. 기본연금보험기금 수입은 1965 억원에서 2426 억원으로 증가했다. 평균 월기본연금도 43 원에서 556 원으로 늘었다. 동시에, 기본연금은 기본적으로 은행이나 우체국과 같은 사회 서비스 기관의 발행을 실현했다. < P > 최근 몇 년 동안 대량의 직공들이 노동시장에서 탈퇴하면서 퇴직자 성장이 빨라져 기본연금보험료율이 너무 높아 (현재 28% 에 달하는 비율) 기업의 부담이 과중하여 기업 보험 참여의 적극성과 펀드 수입에 영향을 미쳤다. 현재, 사회통일기금은 수입이 부족해 기본연금보험 체납금이 심하여 개인계좌의' 공금' 운영을 형성하고 있다. 장기적으로 기본연금 보험 제도의 건강한 운영에 영향을 미칠 것이다. < P > 사회통일기금 수입불출과 개인계좌 공금 문제를 해결하기 위해 2 년부터 정부는 도시노동자 기본연금보험제도를 보완하는 새로운 방안을 제시하고 랴오닝 () 성과 다른 성 () 이 지방급시를 선정해 시범을 진행했다. 새로운 방안은 기본연금에 대한 재정 보조금 (중앙재정만 기본연금보험 보조금 지출이 1998 년부터 21 년까지 861 억원에 달함) 과 새로운 재원, 반면 사회통일과 개인계좌의 자금 비율을 바꾸는 한편 기업 분담금 (2%) 은 모두 사회통일기금으로 진입하고 개인계좌는 모두 개인분담금으로 구성돼 분담금 비율이 4% 에서 4% 로 높아졌다 < P > 초점 4: 다단계 연금 보험 체계 < P > 보충 연금 보험은 다단계 연금 보장 제도의 중요한 구성 요소입니다. 외국 노년보장의' 세 기둥' 이론에 따르면 국가기본연금보험은' 제 1 기둥' 에 속하고, 단위에서 제공하는 보충연금보험 ('직업연금',' 보조연금' 또는' 개인연금' 등) 과 근로자 개인이 세운 보완퇴직소득은' 제 2 기둥' 과 198 년대 이후 점점 더 많은 국가들이 국가재정 부담이 과중하고 인구 고령화에 대처하는 대책으로 다단계 노인경제보장제도를 선택하고 있다. 1995 년 12 월 중국 노동부는' 기업보충연금보험제도 수립에 관한 의견' 을 내놓고 중국 개발기업 보충연금보험제도의 기본 틀을 제시했다. 2 년 12 월 국무원은' 도시사회보장체계 개선을 위한 시범 방안' 에서 기업보충연금보험을' 기업연금' 으로 이름을 바꿔 기업분담금이 총 임금의 4% 이내인 부분을 비용에서 지출할 수 있다는 것을 분명히 했다. 기업연금기금은 시장화 관리와 운영원칙을 시행한다. < P > 중국의 기업보충연금보험 (기업연금) 제도는 산업기업연금과 지방기업연금의 두 가지 주요 유형으로 나뉜다. 국가는 기업이 기업연금 제도를 수립하도록 독려하지만 강제하지는 않는다. 관리체제, 자본시장 등의 조건에 제약을 받아 보충 연금보험 적립기금은 시장화 투자 채널이 부족해 현재 은행, 국채 매입만 할 수 있고, 자금수익률은 매우 낮다. < P > 상업연금보험,' 개인연금' 또는 개인연금보험제도라고도 합니다. 개인이나 가족으로서 자발적으로 구매한 상업연금보험은 공적 * * * 연금 및 직업연금 * * * 과 함께 다단계 연금보험 체계를 구성한다. 인구 고령화가 진행됨에 따라 개인의 노년보장 해결에 대한 책임이 날로 두드러져 개인연금보험이 197 년대 이후 급속히 발전하도록 촉구하고 있다. 중국은 199 년대부터 상업생명보험을 대대적으로 발전시키기 시작했고, 2 년 생명보험료 총수입은 199 년보다 2 배 가까이 증가했으며, 그중 생명보험은 37 배 증가했다. 중국이 세계무역기구에 가입한 후 보험업의 진일보한 개방과 지속적 발전은 은행 저축을 상업생명보험으로 전환하는 추진력이 될 것이다. 따라서 상업연금보험은 중국에서 광범위한 발전 전망을 가지고 있다. 정부는 개인연금을 진정으로 연금보험의' 제 3 의 지주' 로 삼아 조세 정책 (예: 적절한 개인소득세 감면 또는 징수 지연), 투자 정책 등을 추진해야 한다. < P > 초점 5: 어려운 의료보험제도 개혁 < P > 경제체제 시장화 개혁 과정에서 많은 국유, 단체기업이 경영난으로 파산하거나 파산해 상당수의 직원들이 의료비를 상환할 수 없어 의료보장을 잃었다. 동시에, 새로 설립된 기업, 특히 비공유제 기업으로 인해 상응하는 의료 보장 체제를 세우지 못했다. 또 자제력 부족, 수요 과잉, 관리 미흡, 불합리한 의료소비 자극으로 의료비용이 급등하고 있다. 위생비 증가는 국민 경제의 감당 능력을 크게 뛰어넘어 경제체제 개혁과 기업 개혁이 점진적으로 심화됨에 따라 끊임없이 개혁해야 한다. < P > 는 8 년대 초부터 1988 년까지 기업과 지방이 공공의료와 노보의료에 대한 자발적인 개혁을 하는 시기다. 1988 년부터 1997 년까지는 중앙정부가 주도하는 의료제도 개혁의 시범시기로' 직원 의료비 중병 조율에 대한 의견' 을 주로 제시하고 1993 년 열린 당의 14 회 삼중 전회 문건 정신에 따라' 통장 결합' 원칙으로 진행되는' 양강' 개혁 시범을 제시했다. 시범 총결산에 따르면 국무부는 1998 년' 직원 기본의료보험제도 수립에 관한 결정' 을 반포해 새 제도의 기본 틀을 확정했다. < P > 새 제도의 주요 특징은 저수준 (보험 대우 수준과 경제 발전 수준이 일치), 광범위하게 적용 (도시의 모든 고용인 단위와 그 직원 포함), * * * 동일 부담 (의료 보험 기금은 단위와 직원 * * * 이 공동 부담), 통장 결합 (기본 의료 보험 기금의 자금 조달, 관리 21 년 말까지 전국 지방급 도시의 9% 이상이 이미 의료보험을 시작했고, 기본의료보험에 가입한 재직 근로자는 1998 년 151 만명에서 21 년 5471 만명으로 늘었고 퇴직자는 369 명으로 늘었다.