사회보장기금 관리

사회보장기금 관리 및 부가가치 운용

사회보장기금과 QFII기금의 연속적인 진입은 시장집중도를 높이는 데 도움이 되지만, 이러한 집중도 증가에 따른 효과는 반영된 바와 같이, 빠른 성공에 대한 열망의 관점에서 그들의 역할을 보는 것은 많은 시장 참여자들을 실망시킬 수 있습니다.

UBS Warburg와 Nomura Securities가 준QFII가 된 후 Morgan Stanley와 같은 2차 QFII도 출시되었습니다. 동시에 6개 펀드운용회사가 사회보장기금에 대한 투자위탁계약을 잇달아 체결했다. 이에 힘입어 주가지수는 연간선으로 돌아섰다. 많은 투자자들은 기뻐하며 곧 강세장이 시작될 것이라고 믿었다. 그렇다면 사회보장기금과 QFII 펀드의 진입이 과연 그렇게 효과적일까?

1. 신규 증자 규모를 빠르게 늘리기는 어렵다

사회보장기금의 경우 공개된 금액은 대략 160억원으로 주로 주식과 일부 회사채에 투자된다. . 사회보장기금은 그 성격상 서민의 생명을 살리는 자금이기 때문에 그 안전이 매우 중요합니다. 관련 규정에 따라 은행 예금 및 국고채 투자 비율이 50% 이상이어야 합니다. 사회보장기금의 전반적인 운영이념은 원금의 안전 확보를 바탕으로 가치를 유지하고 증대시키는 것이 되어야 함을 알 수 있다.

사회보장기금 규모로 볼 때 이론적으로 유통주식시장에 진입할 수 있는 금액은 160억 달러를 훨씬 넘어야 한다. 하지만 우리나라 증권시장이 완벽하지 않은 점과 사회보장제도를 고려하면 말이다. 펀드는 2001년 중국 매입을 위해 12억6600만 위안을 투자했다. 이는 석유화학 부문 최초의 손실로 리스크 관리 측면에서 단기적으로 규모를 계속 확대하기는 어려울 것으로 보인다.

QFII의 시장 진출에 관해서는 QFII의 첫 번째 배치가 5월 26일에 라이센스를 획득했으며 국가 외환 관리국에서 이를 승인한 것으로 볼 수 있습니다. 영업일 기준 10일도 채 지나지 않아 6월 6일. UBS 워버그 은행의 투자 한도는 3억 달러, 노무라증권은 모건스탠리 등 2차 QFII 투자 한도 5천만 달러, 3차 승인을 받았다. Deutsche Bank, Goldman Sachs Group, HSBC 등 QFII 그룹도 점차적으로 국가외환관리국에 들어갈 예정입니다. 현재 QFII에 대한 열기는 높지만, 투기성이 높은 국내 A주 시장에 처음으로 진출하는 만큼 아직은 상호 이해의 초기 단계에 머물러 있습니다. 후속 조치 가능성이 크기 때문에 단기적으로는 제한될 것입니다. 요컨대 증분자금의 증가는 분명 시장중심 개선에 도움이 되겠지만, 두 도시의 시가총액이 5조에 육박하는 점을 감안하면 기대를 너무 높게 할 수는 없다.

2. 증분자금이 시장에 진입하려면 시간이 걸린다

관련 언론 보도에 따르면 사회보장기금 개설 시기는 6월 9일부터 3개월 이내다. 3개월은 결코 짧은 시간이 아니며, 160억 자금이 6개 펀드운용사에 분산돼 일부 회사채 금액을 빼고 나면 시장 충격은 비교적 미미할 것으로 보인다. QFII 중 시장 진출 의지가 가장 강한 UBS Warburg는 Shenyin Wanguo와 계약을 체결한 후 기본적으로 운영에 장애가 없다고 말할 수 있습니다. 그러나 은행 관계자는 당초 회사가 투자 할당량을 받자마자 시장 진출을 고려했으나 자금이 확보되지 않아 아직 시장에 진출하지 못했다고 전했다. 그의 설명에 따르면 자금이 마련되지 않는 이유는 이러한 투자 자금이 주로 이미 보유하고 있는 자금이 아니라 고객들로부터 조달한 자금이기 때문에 절차가 있을 것이기 때문이라고 한다. 역시 1차 물량에 포함된 노무라증권은 아직 거래처를 정하지 않았기 때문에 시장 진입까지는 시간을 기다려야 할 수도 있다. 사회보장기금과 QFII의 자본 투자는 긴 과정을 거치며 기본적으로 단기 시장 동향에 결정적인 영향을 미치지 않는다는 것을 알 수 있습니다.

3. 운영 스타일은 장기적이고 안정적이며 시장에 급격한 파급력을 일으키지 않습니다

사회보장기금과 QFII 자금의 성격 측면에서 볼 때 : 둘 다 장기 자금이므로 장기적으로 중요합니다. 소득의 안정성과 자금의 유동성에 대한 요구 사항이 높아 차입 및 자금 조달을 통해 은행을 만드는 이전 모델과 완전히 다릅니다. 지난 2년간 사회보장기금에 의해 유지된 것이 좋은 예이다. 후자의 자금은 엄격한 기한을 가지고 있어 빠른 성공과 빠른 이익을 추구하는 은행가 만들기 모델을 촉진합니다. 규정된 시간 내에 자금을 제때에 상환하지 못하면 자본 체인이 깨져 지속적인 자금 조달로 이어질 것입니다. 개별 주식의 다이빙. 사회보장기금과 QFII의 자본 운용은 이전 시장 조성 모델과 완전히 다를 것임을 알 수 있습니다. 이들의 운영 스타일은 상대적으로 안정적이며 이는 펀드의 성격에 따라 결정됩니다. 그것은 장기적이고 미묘한 방식으로 나타납니다. 사회보장기금과 QFII에 대한 과대광고는 실제 시장에 미치는 영향이 아니라 해당 대상의 과대광고에서 더 많이 나온다는 것을 알 수 있습니다.

4. 투자 개념의 변화를 주도하여 우량주의 위상이 더욱 부각될 것입니다

개방형 펀드의 규모가 지속적으로 확대됨에 따라 사회보장기금의 시장 진입, 보험기금의 시장 비중 증가, QFII 기관 확대, 투자 투자자 구조가 급격하게 변화하는 시장 상황에서 성과를 중시하고 발전을 중시하는 투자철학 점점 더 많은 사람들이 받아들이고 있으며, 대형 블루칩 주식의 중요성이 높아지는 것이 일반적인 추세가 될 것입니다. 가장 간단한 예는 이러한 문제를 반영할 수 있습니다. 대규모 기관 투자자는 주식 유동성에 대한 요구 사항이 매우 높습니다. 쉽게 현금화할 수 있는 대형주가 이와 관련하여 자연스러운 이점을 갖습니다. 이러한 추세는 투자자 구조의 변화로 인해 발생하는 시장 효과의 매우 명백한 현상입니다. 물론 클수록 좋다는 것은 아니지만 유동성이 충분하고 최소한 기관 종목 선정 범위에는 들어갈 수 있다.

위에서 언급한 펀드의 성격을 분석한 결과, 시장 전반에 걸쳐 자금의 공급이 상당히 풍부하다는 것을 알 수 있는데, 이는 기존의 자금조달에 의존했던 것과는 확연히 다른 장기펀드 대열에 합류하는 자금이 늘어나고 있다는 점이다. 은행가이자 주자가 되는 것. 우량주가 탁월한 전략적 위치, 안정적인 운영 스타일, 안정적인 수익으로 인해 장기 자금에서 선호된다는 것은 의심의 여지가 없습니다. 현재 기존 및 은행 주식의 지속적인 급락은 고대 은행가 제작 기술이 붕괴되기 시작했음을 어느 정도 알릴 뿐만 아니라 시장이 새로운 투자 개념에 대해 더 깊이 생각하도록 유도하므로 우량 주식의 발전 전망이 달라집니다. 계속해서 약속할 것입니다.

5. 사회보장기금과 QFII의 자본 투자 방향에 대해서는 좀 더 심층적인 연구가 필요하다

이 분야의 동향은 이미 많은 언론에서 다루었기 때문에 이 글은 생략하겠습니다. 세부 사항으로. 그러나 현재 가장 인기 있는 분야가 반드시 그들이 개입하고 싶은 분야는 아니라는 점을 기억할 필요가 있습니다. 예를 들어 자동차 부문은 국민경제에서 급속도로 발전하는 신흥산업으로 단기적인 실적 급등으로 인해 핫머니를 유치했으나 3, 4차례의 주가 투기 끝에 그 가치가 완전히 실현되었습니다. 또한, 업계는 시장점유율 경쟁, 생산 규모 확대, 업계 내 우위 확보를 위해 노력하는 전국시대에 있어 투자자에게 제공할 수 있는 수익보다 자금 수요가 훨씬 큽니다. 앞으로 어떤 기업이 진정한 블루칩이 될 수 있을지는 여전히 의문이다. 자동차업계가 달러화 강세에 따른 위안화 가치 하락과 철강 가격 강세 등을 배경으로 다시 가격 인하를 단행한 것으로 보인다. 자동차 시장 환경이 악화되고 있음을 방증한다. Changan Automobile의 실적에 의문이 제기되고 FAW Car의 1분기 주당 이익이 감소했습니다. 이는 우리나라의 자동차 산업이 선진국 수준의 성숙도에 도달하기에는 아직 멀었음을 보여줍니다. 이런 관점에서 보면 해외펀드가 반드시 낙관적인 것은 아닐 수도 있다. 여러 QFII가 투자 아이디어를 발표할 때 자동차 주식을 포함시키지 않았습니다. 사회보장기금은 분명히 이 뜨거운 감자를 높은 수준에서 인수하지 않을 것입니다. 이에 비해 석유화학과 철강주는 잠재력이 더 크다.

요컨대 사회보장기금과 QFII자금의 잇따른 진입은 시장중심화에 유리하지만, 이러한 중심화의 효과는 장기적 추세로만 반영될 수밖에 없다. 그들의 역할을 살펴보면 많은 시장 참여자들이 실망할 수 있으며, 투자자들은 이에 대해 객관적인 이해를 가지고 있어야 합니다.

사회보장제도

1. 정의: 사회보장제도는 국가가 일정한 법령에 의거하여 사회구성원의 기본생활권을 보호하는 제도이다. 일종의 사회 보장 기금에 관한 것입니다.

2. 주요 내용: 우리나라의 사회보장제도에는 사회보험, 사회구제, 사회복지, 우대 및 배치, 사회공조 등이 포함됩니다.

3. 목표: 우리나라 사회보장제도 건설의 목표는 통일되고 표준화되어 있으며 완벽한 사회보장제도를 확립하고, 진정으로 기업과 기관으로부터 독립된 사회보장제도를 형성하는 것이다. 다양한 자금원과 표준화된 보안시스템을 갖추고 있으며, 사회화된 서비스를 관리하는 중국특색의 사회보장제도를 갖추고 있습니다.

4. 역할:

일반 - 사회 보장 시스템은 사회 및 경제 발전의 "추진자"이자 사회적 형평성을 달성하기 위한 "규제자"이며, "사회적 안정의 유지"입니다. 안정성" 안정제".

①사회보장제도를 확립하고 개선하는 것은 기업개혁의 심화를 촉진하고 보장하는 역할을 한다. 기업의 잉여 근로자는 기업이 시장 경쟁에 참여하고, 독립적으로 운영하며, 자신의 손익에 책임을 질 수 있도록 안정적인 사회 환경을 제공하기 위해 재고용 과정에서 적절한 생활 보장을 받아야 합니다.

②사회보장제도를 구축하고 개선하면 기업의 활력을 높이고 경제발전을 촉진하는 데 도움이 됩니다. 이는 신규 기업과 기존 기업이 동등하게 시장 경쟁에 참여하고 경제 발전을 촉진할 수 있도록 지원하는 중요한 역할을 해왔습니다.

3사회보장제도를 확립하고 개선하면 근로자의 정당한 권익을 수호하고 사회안정을 촉진한다. 사회 구성원 간의 과도한 소득 수준과 풍요의 격차를 조정하고, 공정한 사회 분배를 어느 정도 달성합니다. 이는 사회적 갈등을 완화하고, 사회관계를 조정하며, 사회안정을 유지하는 데 긍정적인 영향을 미칩니다.

현재 중국 사회보장제도의 주요 문제점

사회보장의 전반적인 목표가 결정된 후에도 구체적인 목표와 장기계획이 부족하다. □사회보장의 경계 정부, 기업, 개인의 권리와 책임이 불명확하다

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□역사에 남은 문제를 회피하는 것은 제도적 결함을 낳는다

□낮은 문제 전반적인 계획 수준이 오랫동안 해결되지 않음

□사회 집단별로 보장 혜택이 일관되지 않음 형평성

사회 보장의 전반적인 목표가 결정된 후 구체적인 내용이 부족함 목표와 장기 계획

중국 공산당 제14기 중앙위원회 3차 전원회의에서는 중국 사회보장제도 개혁의 총체적 목표가 “기본적으로 다각적 차원에서 완전한 사회보장제도를 구축하는 것”이라고 결정했다. 자금원천, 다양한 수준의 보장방식, 양립하는 권리와 의무, 사회화된 관리와 서비스. 국가의 사회적 생산성 수준과 모든 측면의 경제성입니다.”

첫째, 다양한 수준의 보호에 대한 목표 설정이 부족합니다. 현재 우리나라의 사회보장제도는 보장과 보험이 혼합되어 있습니다. 시민에게는 어떤 권리가 있고, 어떤 권리가 사회보장으로 보호되는지는 기본적으로 혼란스럽습니다. 정부가 어떤 부분을 보장해야 하고, 어떤 부분을 개인이 보장해야 하는지에 대한 명확한 개념이 없습니다. 이는 보호해야 할 권리 중 일부가 보호되지 않고, 사회가 보호해야 할 권리를 보호하기 위해 많은 재정적, 물질적 자원이 소비된다는 사실로 이어진다.

두 번째는 단계별 목표 설정이 부족하다는 점이다.

우리나라 경제와 사회는 변화와 급속한 발전의 시대에 처해 있으며, 장기적인 경제 발전은 물론이고 경제 및 생활 발전의 어느 단계에 어떤 수준의 사회 보장이 적합한지, 어떻게 적응해야 하는지에 대한 명확한 이해가 없습니다. 기간 계획 및 전반적인 배포. 이처럼 경제·사회적 문제가 발생하면 관련 정책이 신속하게 도입돼 '머리가 아프면 치료하고, 발이 아프면 치료하는' 상황이 불가피할 수밖에 없다. - 기간제 정책은 시스템 설계가 점점 더 복잡해지고, 정책 효과가 높을수록 불만족스럽고 심지어 불만족으로 이어지는 경우가 많습니다.

정부, 기업, 개인의 권리와 책임의 경계가 명확하지 않다

우리나라의 사회보장 개혁은 정부와 공기업의 책임을 줄이는 것에서 시작된다 . 그러나 개혁이 계속 진행되면서 정부, 기업, 개인의 책임은 여전히 ​​불분명합니다. 사회보장에 대한 국가재정지출이 총지출에서 차지하는 비중은 1998년 5.5%에서 2005년 11.2%로 증가하였으며, 연평균 증가율은 29.8%이다. '2개 보장'과 '최소생활수당'에 대한 중앙정부의 자본투자만 1998년 96억 위안에서 2005년 804억 위안으로 증가해 연평균 35.5% 성장했다. 사회 보장에 대한 모든 수준의 지방 정부 투자도 해마다 증가하고 있습니다. 그러나 동시에 기업과 개인 모두 일반적으로 사회보장 부담금 납부 부담이 점점 더 무거워지고 있다고 느끼고 있습니다. 개인 기초연금 보험료율은 최초 3%에서 해마다 8%로 인상됐고, 지급 기반도 해마다 늘어났다. 사회보장제도에 대한 국민의 불만도 높아지고 있다. 이러한 불만의 중요한 이유 중 하나는 각 당사자의 책임이 명확하게 정의되지 않았다는 것입니다. 사람들은 정부의 자금이 어디에 사용되는지 정확히 알지 못합니다. 기업 및 개인 기부금에 대한 명확한 기대치가 없습니다. 따라서 정부의 책임이 어디에 있고 어느 정도까지 책임져야 하는지, 기업과 개인의 책임이 어디에 있는지, 그리고 그 책임이 어느 정도까지 명확해야 하는지를 통해서만 진정으로 책임 있는 메커니즘이 확립될 수 있습니다.

역사에 남겨진 문제를 회피함으로써 제도적 결함이 발생했습니다.

우리나라의 사회 보장 시스템은 두 가지 기본적인 현실적 조건에 직면해 있습니다. 하나는 인구 고령화 문제이고, 다른 하나는 문제입니다. 역사적 부채.

인구고령화란 전체 인구에서 노인 인구가 차지하는 비중이 늘어나는 추세를 말한다. 21세기 우리나라는 고령화 사회에 진입하여 고령화 정도가 심화되고 있으며, 연금보험 기금의 부담계수가 점차 증가하고 있으며, 연금보험 지급이 정점에 달하게 됩니다. 퇴직자에게 연금을 적시에 전액 지급하는 동시에 연금보험기금이 지출을 감당하지 못하고 자금부족이 발생하는 현상이 점점 더 두드러지고 있으며, 연금보험기금은 극심한 운영상태에 들어섰고, 일부 지역에서는 적자까지 발생하고 있습니다. . 기업의 구조조정과 조기퇴직 실시로 인해 이러한 문제는 더욱 심각해졌으며 우리나라 연금보험제도의 운영과 역할에 직접적인 영향을 미치고 있습니다.

역사적 암묵적 부채는 우리나라의 현행 연금보험 제도 설계에 있어서 중요한 문제이다. 우리나라의 사회보장제도 개혁은 1980년대 중반에 시작되었습니다. 이전에 퇴직한 사람들은 연금을 지불하지 않았기 때문에 개인 계정이 없습니다. 이전에 일했던 사람들의 개인 계정은 연금 지불을 시작한 시점부터 계산되며 개인 계정은 불완전합니다. 따라서 이들의 퇴직금은 일하는 사람만이 부담할 수 있다. 역사적 부채의 압박 속에서 사회통합과 개인계좌를 결합한 우리나라 연금보험제도의 부분적 자금축적 모델은 개인계좌가 비어 있기 때문에 대부분의 분야에서 명목상으로만 존재해 왔습니다. 우리나라 경제가 안정발전기에 진입하고 고령화사회에 진입하게 되면, 현 시기에 징수한 연금으로는 퇴직자의 노후생활비를 감당할 수 없게 됩니다. 기존 연금제도와 신연금제도의 전환으로 인해 중고령 근로자들이 지고 있는 역사적 빚을 해결하기 위한 다양한 조치를 취하지 못한다면, 이는 결국 우리나라의 향후 사회보장제도에 큰 영향을 미치게 될 것입니다.

기초연금보험 기금에 큰 격차가 있고, 지급 압력이 해마다 커지고 있으며, 지급 위험이 점점 더 두드러지고 있습니다.

종합계획 수준이 낮은 문제는 오랫동안 해결되지 않았다.

종합계획 수준이 너무 낮은 문제는 우리나라 사회보장제도의 심각한 결함이다. 이로 인해 일련의 다른 문제가 발생했습니다.

첫째, 사회보장제도가 여러 곳에서 통일되어 있지 않다. 수년 동안 지역별로 사회 보장 개혁이 결정되었으며, 각 지역은 해당 지역에만 적용되는 정책, 기준 및 조치를 공식화해 왔으며 이로 인해 지역마다 지불 수준과 관리 방법이 다릅니다.

둘째는 지역 간 이동의 어려움이다. 각 지역의 사회보장제도가 획일적이지 않아 지역 간 사회보장 이전에 많은 장애가 존재하고 있다. 이는 노동의 자유로운 이동을 요구하는 시장경제의 요구와 완전히 반대됩니다. 우리나라의 인적자원 이동이 증가하는 현실에서 지역 간 이동의 어려움은 사회보장기금의 징수와 배분에 큰 부정적인 영향을 미치고 있습니다.

셋째, 다양한 사회 보장 정책에는 통일된 기준이 부족합니다. 사회 보장 정책에는 기본 연금 보험, 실업 보험, 업무상 상해 보험, 출산 보험, 최소 사회 보장 및 기타 보험 유형이 여러 부서에서 구성되는 경우가 많습니다. 그러나 사회보장 대상은 대상이면서 교차하는 경우가 많아 현실에서 발생하고 장기간 숙의할 수 없는 문제를 해결하기 위해 다양한 정책이 도입되는 경우가 많다. 다양한 정책에 따라 다양한 구조 또는 보호 기준이 구현될 수 있으며, 새로 도입된 정책은 이전 정책 구현에 영향을 미칩니다.

넷째는 자금관리의 어려움이다. 우리나라의 현재 정책에 따르면 성급 이하의 사회보장기금은 은행에 예금하거나 국채를 구입하는 것만 가능합니다. 한동안 우리나라의 은행과 국채 금리는 낮아졌고, 은행 금리는 인플레이션율보다 낮았습니다. 마이너스 실질이자율로 인해 사회보장기금은 실제로 가치가 하락하고 있습니다. 이로 인해 우리나라의 이미 심각한 사회보장 재정 상황은 더욱 심각해졌습니다. 반면, 성급 이하 사회보장기금 관리기관의 경우 투자 시 안전성을 보장하기 어렵다. 따라서 기금의 가치 ​​보전과 가치 상승을 달성하기 위해서는 사회보장기금의 전반적인 조정수준을 제고하고 사회보장기금의 전반적인 관리를 중앙에서 수행해야 한다.

다양한 사회 집단의 보장 혜택이 불공평합니다

첫째, 다양한 지역 간의 사회 보장 혜택이 불공평합니다. 중서부 지역의 낙후된 지역은 노동력을 수출하는 지역으로, 수출된 노동력은 선진국에서 일하며 사회보장비를 지불한다. 그러나 전반적인 사회보장 수준의 향상과 지역 간 이전이 어려운 현 상황에서 그들이 지불하는 자금은 개발된 지역에만 머물 수 있을 뿐 돌려받을 수 없다. 이는 또한 발전된 동부지역에는 사회보장기금이 풍부한 반면, 중서부 지역의 낙후된 지역에는 자금이 부족하여 '부유한 사람을 가난한 사람으로 먹이는' 이상한 현상을 형성하고 이미 불균형을 초래하는 중요한 이유 중 하나입니다. 지역발전은 더욱 불균형하다.

둘째는 기업과 기관, 정부기관 간 불공정한 사회보장 대우다. 오랫동안 기업, 공공기관, 정부기관 간 사회보장 이중트랙 운영 및 조정 메커니즘이 달라져 기업과 공공기관, 정부기관의 근로자 간 사회보장 부담도 상이할 뿐만 아니라, 또한 기업과 공공기관, 정부기관의 부담을 확대시켰으며, 정부기관 내 퇴직자 처우의 격차는 불평등을 초래하고 사회적 불만을 불러일으키고 있다.

셋째, 소유주가 다른 기업과 고용 형태가 다른 사람들 사이에서 사회보장 혜택이 불공정하다. 아직까지 기본연금보험 적용 대상과의 격차가 크다. 민간기업 근로자, 탄력근로자, 도시 이주노동자, 토지를 몰수당한 농민 등 다수가 여전히 연금보험 대상에서 제외돼 있다. 이미 보험에 가입하신 분들은 실제 납부율이 높지 않고, 납부연도가 간헐적입니다. 실업보험의 경우, 일자리가 가장 불안정한 합자기업, 외자기업, 민간기업, 타운십 기업의 근로자들은 실제로 실업보험을 갖고 있지 않습니다. 산업재해보험 측면에서 우리나라는 현재 고위험 산업의 재해율이 높은 현실에 직면해 있습니다. 2006년 생산안전사고로 사망한 사람은 112,822명입니다. 2006년에는 전국적으로 총 676,562건의 직업병 발생이 보고되었습니다. 이주노동자의 산업재해 문제는 매우 두드러진다. 도시에서 일하는 이주노동자의 대부분은 고위험 업종에 종사하고 있으며, 업무상 위험도가 다른 업종의 근로자에 ​​비해 훨씬 높으며, 업무상 상해보험에 가입하지 않는 경우가 많습니다.

사실 현행 제도에 따르면 사회보장을 필요로 하는 취약계층일수록 여유가 없어 누리지 못하는 경우가 많다. 탄력적 고용과 실업자를 예로 들자면, 이에 대한 지급액은 회사에서 지급하지 않지만, 지급 기준은 지역 사회의 평균 임금에 따라 결정되므로 저소득층의 대다수는 이를 감당할 수 없습니다. 각종 사회보장기금을 아예 내지 않으려고 사회보장기여금을 장기간 체납해 사회보장을 누릴 수 없는 집단이 됐다.

넷째는 도시와 농촌의 불평등이다. 농촌인구는 우리나라 인구의 대다수를 차지하고 있으나 아직 농촌사회보장제도가 확립되어 있지 않습니다. 중국공산당 제16기 중앙위원회 제6차 전원회의에서 '도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장제도' 구축을 명확히 제안했지만, 신형 농촌 사회보장제도는 아직 탐색 단계에 있으며, 농촌 양로보험 제도는 아직 탐색 단계에 있다. 대부분의 지역에서는 기본적으로 정체되었습니다. 효과적인 제도적 모델이 아직 형성되지 않았고, 각지의 발전이 극도로 고르지 않습니다.

제도 설계 및 관리의 기술적 문제

사회보장제도 개혁이 심화됨에 따라 우리나라 사회보장제도의 설계도 점점 더 복잡해지고 있으며, 관리 비용이 점점 더 높아졌습니다. 전체 사회보장제도의 구축은 다양한 사회집단의 정치적 목소리, 부서의 권력, 개인의 영향력에 따라 특정 보장제도에 대한 관심의 정도가 변화한다는 점에서 분명한 비상성을 갖고 있다. 비제도화의 특징은 매우 뚜렷하다. 기존 규제가 있어도 집행력이 부족하다. 오프사이드 및 결석 현상이 수시로 발생합니다. 사회보장기금의 재원조달이 표준화되지 않았고, 기금관리수준이 제한되어 있으며, 사회보장기금에 대한 감독을 개선할 필요가 있다. 전자관리 수준도 향상되어야 한다.