하북성의 근로자 기본연금보험 정책 개선에 대한 의견.

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첫째, 중국 연금 보험 제도의 기본 상황

(a) 기본 연금 보험

기본연금보험은 국가, 기업, 개인이 공동으로 부담하는 원칙을 시행하고, 사회통일과 개인계좌를 결합하여 재정과 사회보장부에서 관리한다. 국가는 사회보험을 조직하여' 기본연금보험기금' 의 지불을 보장하고 장수퇴직자 개인계좌 지급이 완료된 후에도 계속 원래의 기준에 따라 지급한다. 현재, 기본 연금 보험 제도에 대한 국가의 전반적인 아이디어에 따르면, 기본 연금 보험 기금의 주요 용도는 퇴직자의 만년 기본 생활을 보장하는 것이고, 미래 기본 연금 보험의 목표 대체율은 40%-60% 로 확정된다.

(2) 보충 연금 보험

기초 연금 보험은 퇴직자의 기본 수요만 보장한다. 이에 따라 정부는 경제력이 있는 기업이 직원을 위한 보충연금보험, 즉 기업연금이나 산업연금을 열도록 독려했다. 엄밀히 말하면, 보충연금보험은 국가 기본사회연금보험도, 순수한 상업연금보험 펀드 업무도 아니라 정책적 상업성 연금보험 펀드 사업이다.

(3) 상업 보험 및 개인 저축 연금 보험

상업보험과 개인저축연금보험을 통칭하여 상업연금보험업무라고 하며 단체업무와 개인업무로 나눌 수 있다. 제품 형식은 주로 연금보장과 연금보험이며, 주요 형식은 단체배당연금제품과 단체투자연결보험이다.

둘째, 우리나라 연금 보험 제도의 주요 문제

(a) 연금 보험의 전반적인 정책 수준

1. 기본연금보험은' 전범위' 를 달성하지 못해 사회적 불공정을 어느 정도 악화시켰다. 현재 기본연금보험제도는 주로 도시 근로자를 겨냥하고 있으며, 농촌연금보장정책이 미비하다. 2009 년 전국 시범 신형 농촌사회연금보험 (이하 신농보험) 은 개인분담금, 단체보조금, 정부보조금이 결합된 새로운 농촌연금보험 정책을 수립했지만 적용 범위는 확대되어야 한다. 도시에서도 기본연금 보험은 주로 기업 직원을 포괄한다. 도시 실업자와 취업이 불안정하여 근로자의 기본연금보험 제도에 포함될 수 없는 주민은 정책적 노후보장이 부족하다.

현재의 토지가없는 농민을위한 기부 보험 정책은 불합리합니다. 정책에 따르면, 토지 수용 농민은 토지의 50% 이상을 잃고, 연금보험을 주며, 분담금 비율은 정부, 마을 집단, 개인이 각각 50%, 20%, 30% 를 부담한다. 토지 수용 농민의 손실이 50% 미만인 정부와 집단은 보험 분담금을 부담하지 않는다. 일부 자격이 없는 토지가없는 농민들은 이에 대해 의견이 있어 정부의 토지 취득에 적극적으로 협조하기를 원하지 않는다. 또 조건에 부합하는 징집농민도 있는데, 시야가 짧아서 스스로 30% 의 비용을 부담하기를 원하지 않는다.

3. 기업사업단위와 공무원의 연금보험 정책이 통일되지 않았습니다. 현행 연금보험기금 지급 모델의 시행 결과는' 사업단위 퇴직근로자와 공무원의 연금보험기금이 재직소득의 약 90% 에 달하는 반면 기업 퇴직근로자의 연금보험기금은 재직소득의 약 60% 에 불과하다' 는 것이다. 이로 인해' 동등한 학력자, 심지어 선임 엔지니어와 고학력자, 같은 근속연수와 직함, 정년퇴직 공무원의 1 인당 월소득은 퇴직기업 직원보다 훨씬 높다' 고 말했다.

(b) 기본 연금 보험

1. 기본연금보험 개인계좌 공금 문제가 두드러져 국가 재정압력이 크다. 현행 사회조정과 개인계좌가 결합된 연금보험 정책은 1990 년대 초 확립됐기 때문에 사회조정과 개인계좌 자금은 별도로 관리되지 않았다. 사회통상계좌의 자금 부족을 메우기 위해 개인계좌에 축적된 자금이 퇴직노동자 연금기금 발행에 많이 쓰이면서 개인계좌명이 실존하고 있다.

2. 기본연금보험기금 투자품종이 단일이며, 펀드보증가치가 높은 압력이 크다. 국가 관련 규정에 따르면, 기본연금 기금 잔액은 두 달 동안 비용을 지불하는 것 외에 은행에 예치되거나 국채를 매입하고, 다른 금융활동과 경영사업에 투자하는 것을 엄금해야 한다. 이 규정은 확실히 기금의 안전을 보장하지만, 기금의 부가가치는 간과하고 있다. 새로 시행된 사회보장법은 사회보장기금이 1 년 이상의 정기예금으로 저장되도록 규정하고 있다. 현재 CPI 상승폭이 이미 5% 를 넘어 1 년 은행 금리보다 높다.

(c) 보충 연금 보험

관련 정책은 더욱 보완되어야 한다. 첫째, 국가 통일 세금 우대 정책은 아직 명확하지 않다. 둘째, 중소기업연금 업무 운영의 기초가 부족해 시장의 시작을 크게 제약하고 있다. 셋째, 기존 투자법규는 고객의 요구를 완전히 충족시킬 수 없고, 투자품종의 범위는 확대될 필요가 있다. 넷째, 기업연금 관리 자질이 분산되어 시장의 급속한 발전에 영향을 미친다.

셋째, 정책 제안

(a) 가능한 한 빨리 기초 연금 보험 전액을 실현하다.

20 1 1 년 7 월, 국무부는' 도시주민사회연금보험 시범 실시에 관한 지도 의견' 을 발표해' 개인분담금과 정부보조금이 결합된' 도시주민연금보험 정책을 명확히 했다. 가족연금, 사회지원, 사회복지 등 기타 사회보장과 함께 20 1 1 파일럿은 7 월 1 일에 본격적으로 시작되며 첫 번째 파일럿은 60% 입니다. 도시 주민 사회연금보험 시범을 가속화하고, 가능한 한 빨리 기본연금보험 전액을 실현하고, 사회보장 분야의 불공정 현상을 없앨 것을 건의합니다.

(b) 토지 수용 농민 연금 보험 정책을 개선하고 기업 및 공무원 연금 보험 기준을 통일한다.

국가는 징발 면적이 50% 미만인 징발 농민을 보험 범위에 포함시키는 정책을 제정하고, 정부는 징발 비율에 따라 적절한 보험료를 지급하고, 모든 징발 농민이 징발 면적에 따라 다양한 정도의 양로 대우를 받을 수 있도록 하는 정책을 제정할 것을 제안한다. 한편 토지가없는 농민연금 기준을 조정하고 정부, 마을 집단, 개인 분담금 비율을 각각 70%, 10%, 20% 로 조정해 정부 투자를 늘릴 것을 제안한다. 가능한 한 빨리 관련 정책을 제정하고 기업사업단위와 공무원의 연금보험 기준을 통일해 동등한 국민대우를 받게 한다.

(3) 가능한 한 빨리 각종 보충 연금 보험 세금 우대 정책을 명확히 하고 시행한다.

가능한 한 빨리 국가 세금 우대 정책을 제정하여 연금 납부, 투자 및 축적 단계에서 관련 세금 우대 정책을 즐기고 연금 기금 발전을 적극 지원합니다. 기업연금을 예로 들자면, 분담금 단계에서 기업은 일정 비율에 따라 세전 지출에 대한 세금 우대 정책을 누릴 수 있다. 개인이 기업연금을 납부할 때 일정 금액에 따라 세전 공제를 하고 퇴직 연령에 이르기 전에 미리 수령하고 법에 따라 세금을 납부한다. 투자 축적 단계에서 개인계좌로 전입한 투자수익은 개인소득세를 면제한다.

(4) 연금 보험 기금의 규제 기관과 책임을 명확히 하고 규제 기관의 협력과 조정을 강화한다.

법률 법규를 개정하여 연금 기금 관리 회사의 승인 및 감독 관계를 바로잡고 관련 부서의 책임을 명확히 해야 한다. 기능감독의 이념을 참고해야 한다. 실제 운영에서 사회보장부는 주요 감독관으로서 연금기금 관리회사에 대한 전면적인 감독을 해야 한다. 은감회, 보감회, 증권감독회는 각각 신탁행위, 보험계약행위, 상장행위를 감독한다.

(e) 번들 "연금 보험 기금 관리 회사" 설립을 장려한다.

해외 실무 경험에 따르면 전문화된 연금 펀드 관리 회사는 기업연금 시장의 발전 방향이다. 우리나라의' 기업연금기금 관리 시범 방법' 은 이미' 연금보험기금 관리회사' 라는 개념을 분명히 제시했으니 적극적으로 추진해야 한다.

(6) 기본 연금 보험 기금의 출처를 확대하고 보충 연금 보험 개발을 장려하는 조치를 취한다.

1. 기초 연금 보험 기금에 사용됩니다. 첫째, 가능한 한 빨리 개인 계좌를 만들어야 한다. 둘째, 기본연금보험 분담률을 낮춰 보험인의 실제 부담을 줄임으로써 비국유기업과 농민들이 기본연금보험 제도에 참여하도록 자극하는 것이다.

2. 연금 보험 보충에 사용됩니다. 합리적이고 효과적인 인센티브를 통해 기업과 개인이 기업연금과 상업연금보험에 참여하는 적극성을 높이고, 시장력을 통해 기업연금시장과 상업연금보험의 발전을 촉진하고, 기본연금보험의 재정적 압력을 완화하고,' 3 기둥' 연금보험 체계를 더욱 보완해야 한다.

(7) 연금 보험 기금 투자의 부가가치를 위해 더 많은 채널과 제품을 제공한다.

미래에는 기업연금이 파생금융상품, 벤처투자 등 사모시장에 투자할 수 있도록 더 많은 투자상품을 개발해야 한다. 펀드가 포트폴리오 선택에 더 큰 자유를 가질 수 있도록 주식과 회사채에 더 높은 상한선을 가질 수 있지만 투자 비율을 통제해야 한다.