예산 원칙을 어떻게 이해하나요?

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문제 설명:

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분석:

2006년 중앙부처 예산편성 기본원칙

부서예산을 과학적, 합리적으로 편성하기 위해 중앙부처에서는 2006년 부서 예산에 따라 다음 원칙을 따라야 합니다.

1. 합법성 원칙

부서 예산 작성은 "예산법" 및 기타 국가 법률 및 규정을 준수해야 합니다. , 관련 국가 지침 및 정책을 완전히 반영하며 법률에 따라 해당 부서에 할당된 기능 범위 내에서 준비됩니다. 구체적으로 말하자면, 첫째, 소득이 합법적이고 규정을 준수해야 합니다. 조직 기금 수입은 국가 법률 및 규정을 준수해야 하며, 관리 비용은 재정부, 국가 발전 개혁 위원회 및 가격 관리 부서가 승인한 부과 항목 및 기준에 따라 계산되어야 합니다. 둘째, 모든 지출은 재정적 거시적 통제 목표를 준수하고 현행 재정 규칙 및 규정을 준수해야 합니다. 지출 예산은 해당 부서의 사업 개발 계획, 책임 및 임무에 따라 계산되어야 하며, 예산 연도의 수입 및 지출 증가 또는 감소 요인에 대한 예측은 국가 경제 및 사회 발전 계획과 일치하고 경제성장률과 일치해야 합니다. 프로젝트 및 투자지출 방향은 반드시 국가 산업정책에 부합해야 하며, 인건비는 엄격한 경제, 낭비방지, 절약의 원칙을 반영해야 하며, 임금과 사회보장에 관한 관련 국가 정책, 규정 및 지출 기준을 엄격히 이행해야 합니다. ; 일일 공공 지출은 국가, 부서 또는 단위가 규정한 지출 기준에 따라 계산되어야 하며, 부서 예산 수요는 법에 따라 부서에 할당된 기능을 초과할 수 없습니다.

2. 진정성 원칙

부서 예산 수입 및 지출 예측은 국가 사회 경제적 발전 계획과 부서 기능 수행의 필요성을 기반으로 해야 합니다. 각 수입 및 지출 항목은 모든 수입 및 지출 데이터가 사실이고 정확하도록 신중하게 계산되어야 합니다. 조직, 시설, 인원, 자산 등의 기본자료는 실제 상황에 따라 작성되어야 하며, 각 수입예산은 최근 몇 년간 발생한 실제 수입을 기준으로 증감 등의 요소를 고려하여 계산되어야 합니다. 수입은 임의로 과장되거나 은폐되어서는 안 되며, 지출은 규정에 따라야 하며, 기준은 최근 몇 년간의 실제 지출을 기준으로 계산되어야 하며, 지출은 임의로 부풀려지거나 나열되어서는 안 됩니다. 부서의 실제 상황에 맞춰야 하며, 진실되고 신뢰할 수 있는 계산 근거가 있어야 하며, 주관적인 감상이나 인위적으로 지출 기준을 높여 집계할 수 없습니다.

3. 완벽의 원칙

부서별 예산 준비에는 종합예산 아이디어가 반영되어야 합니다. 각종 예산 외 자금은 반드시 '수입과 지출의 두 라인' 관리를 엄격히 실시해야 하며, 모든 수입과 지출은 부서 예산에 포함되어야 하며, 내부 및 외부 예산 자금의 '두 스킨' 상황을 변경하고 예산 승인을 취소해야 합니다. 수입과 지출을 연계하고 단위예산을 감시하는 방식 예산 안팎의 모든 재정자금과 기타 수입을 통일적으로 관리·편성하고, 종합재정예산을 통일적으로 편성한다. 예산을 작성할 때 모든 재정 자금과 해당 지출을 포함하여 법에 따라 부서가 얻은 모든 수입과 해당 지출은 유기적으로 전체적으로 관리되어야 합니다. 기타 수입 및 지출 항목은 부서 예산에서 제외됩니다.

4. 과학적 원칙

부서 예산 준비는 과학적이어야 하며 이는 주로 다음 사항에 반영됩니다. (1) 예산 수입 예측 및 예산 지출 편성 방향은 과학적이고 이는 국민 경제 및 사회 발전 조건에 부합해야 하며 국민 경제의 조화롭고 건전하며 지속 가능한 발전을 촉진하는 데 도움이 되어야 합니다. (2) 예산 준비 절차는 과학적이어야 하며 예산의 각 단계에 시간이 소요되어야 합니다. 예산 준비에 충분한 시간을 보장하기 위해 예산 준비의 질은 예산 준비의 효율성을 높이는 데 중점을 두어야 합니다. (3) 예산 준비 방법은 과학적이고 표준화된 방법을 개발해야 합니다. (4) 예산 승인은 과학적이고 기본적인 지출예산 할당량은 과학적인 방법에 따라 책정되어야 하며 프로젝트 지출예산 편성 시 우선순위에 따라 프로젝트를 선정해야 한다. , 과학적, 합리적으로 프로젝트를 선정했습니다.

5. 안정성의 원칙

부서별 예산 편성은 안정적이고 신뢰할 수 있어야 하며, 수입과 지출의 균형을 유지해야 합니다. 소득예산에는 여유가 있어야 하며, 소득이 실현되지 않을 때 소득이 지출에 미치지 못하는 것을 방지하기 위해 불확실한 소득항목과 금액을 예산에 포함하지 않아야 한다. 예산 집행 과정에서 예산은 지속적으로 조정됩니다. 프로젝트 예산은 능력에 따라, 얼마만큼의 자금을 조달할 수 있는지에 따라 준비해야 합니다.

6. 초점의 원칙

부서 예산 편성은 "선먹고, 차차 짓는다"는 방침에 따라 다양한 자금을 합리적으로 편성해야 한다. 일반적으로, 주요 지출 보장에 우선순위를 둡니다. 집중의 원칙에 따라 기본비는 먼저 보장하고, 사업비는 차후에 마련해야 하며, 핵심적이고 긴급한 사업은 먼저, 일반사업은 나중에 마련해야 한다.

기본비란 인사의 기본급, 국가가 정하는 각종 보조금 및 수당, 퇴직자에 대한 퇴직급여, 조직의 정상적인 운영을 보장하기 위해 필요한 공적 지출 등 부서의 정상적인 운영을 유지하는 데 필요한 지출을 말한다. 부서별 책임과 임무를 완수하는데 필요한 지출은 예산에서 우선순위에 두어야 하며, 사업비는 당 중앙위원회와 국무원이 배정한 재원과 우선순위에 따라 국가의 규정에 따라 우선적으로 배정되어야 한다. 경제 및 사회 발전 계획과 국가 재정 거시 통제 및 산업 정책 항목에 부합합니다.

7. 투명성 원칙

부서 예산은 개방성과 투명성 원칙을 반영해야 합니다. 단위의 반복 지출에 대해서는 과학적인 직원 할당 시스템을 구축하여 예산 배분의 표준화를 달성해야 합니다. 특정 행정 업무나 경력 개발을 완료하기 위해 부서에서 발생하는 다양한 프로젝트 지출에 대해서는 프로젝트 텍스트를 작성하고 프로젝트 라이브러리를 구축하고 과학적으로 입증해야 하며 장점 기반 순위 방법을 사용하여 필요한 프로젝트를 결정하고 대체사업을 올해의 재원과 재정지출 우선순위와 결합하고, 시급하고 실현 가능한 사업에 우선순위를 부여함으로써 예산배정의 주관적 자의성과 '블랙박스 운영'을 줄이고 예산배치를 더욱 표준화되고 투명하게 만듭니다.

8. 성과 원칙

부서 예산은 예산 집행 과정과 완료 결과를 종합적으로 추적하고 예산 자금 사용의 효율성을 지속적으로 향상시키기 위한 성과 평가 시스템을 구축해야 합니다. . 프로젝트 신청 단계에서는 적용 프로젝트에 대한 전체 타당성 실증을 실시하여 프로젝트 실행 단계에서 해당 프로젝트가 실제로 필요하고 실현 가능한지 확인해야 하며, 엄격한 내부 검토 시스템과 주요 프로젝트 건설 결과 보고 시스템이 구축되어야 합니다. 프로젝트 프로세스 중 자금 사용을 보장하기 위해 프로젝트 완료 단계에서 상황을 감독하고 단계별 결과를 평가해야 하며 프로젝트 단위는 승인 및 요약을 신속하게 정리하고 프로젝트 완료 상태를 중앙 부서와 중앙 부서에 보고해야 합니다. 부서는 프로젝트 완료 상태를 요약하여 재무부에 보고해야 합니다. 중앙 부서와 재무부는 프로젝트 완료 상태와 성과 평가 결과를 각각 중앙 부서 프로젝트 데이터베이스와 재무부 프로젝트 데이터베이스에 기록하고 이를 향후 재무부의 프로젝트 승인 시 참고 자료로 사용해야 합니다. , 부서 예산 자금의 감독 및 사용을 강화하기 위해 활용 효율성의 평가 및 분석은 예산 자금 배치를 "재분배"에서 "관리 강조"로 전환하는 것을 촉진합니다.