정부조달 심사 전문가 관리 강화 방안

재정부의 '정부 조달 심사 전문가 관리 대책'을 엄격히 이행하고 심사 전문가의 선발, 해임, 선발, 사용, 감독 및 관리를 엄격히 통제하고 관리를 강화합니다.

붙임: "정부조달심사전문가 관리방안"

제1장 총칙

제1조: 정부조달심사관리 강화 조달심사전문가(이하 심사전문가)의 평가행위는 '중화인민공화국 정부조달법'(이하 '정부조달법')과 "중화인민공화국 정부조달법 시행조례"(이하 "정부조달법"이라 한다)(이하 "정부조달법 시행조례"라 한다) 및 기타 법률 규정 및 관련 규정에 따라 본 조치를 제정합니다.

제2조: 본 방법에서 말하는 '평가 전문가'란 성급 이상 인민정부 재정부서가 독립적 자격으로 정부조달 평가에 참여하기 위해 선발하고 고용한 인력을 말한다. 평가전문가 데이터베이스 관리에 포함됩니다. 심사전문가의 선발, 해임, 선정, 사용, 감독 및 관리에 대하여 이 방법을 적용한다.

제3조: 심사 전문가는 통일된 표준, 유용성 분리 및 무작위 선택의 관리 원칙을 구현해야 합니다.

제4조: 재정부는 심사 전문가에 대한 전국 통일된 전문 분류 표준과 심사 전문가 데이터베이스 구축 표준을 제정하고, 국가 심사 전문가 데이터베이스를 구축 및 관리하는 책임을 맡습니다.

성 인민정부의 재정부는 지역 검토 전문가 데이터베이스 구축, 동적 관리 구현, 국가 검토 전문가 데이터베이스와의 상호 연결 및 자원 공유를 담당합니다.

각급 인민정부의 재정부서는 법에 따라 심사 전문가에 대한 감독 및 관리 책임을 이행해야 합니다.

제2장: 심사 전문가의 선발 및 해임

제5조: 성급 이상 인민정부 재정부서는 공개 모집, 단위 등의 조합을 통해 선정하고 고용해야 한다. 추천 및 자기 추천 심사 전문가.

제6조? 검토 전문가는 다음 조건을 충족해야 합니다.

(1) 올바른 직업 윤리를 갖고, 정직하고 자기 훈련을 하며, 법을 준수하고, 신용 불량이 없어야 합니다. 뇌물수수, 뇌물수수, 사기 등과 같은 기록

(2) 중급 전문직 및 기술직 또는 이와 동등한 전문 수준을 보유하고 있으며 해당 분야에서 8년 이상 근무했거나 관련 경력을 보유하고 있습니다. 고위 전문직 및 기술직 또는 이와 동등한 전문 수준,

(III) ) 정부 조달에 관한 관련 정책 및 규정을 잘 알고 있음,

(4) 독립적인 자격으로 업무를 검토하고 법률에 따라 검토 전문가의 임무를 수행하며 그에 상응하는 법적 책임을 집니다.

(5) )는 70세 미만이고 건강하며 다음 사항을 수행할 수 있습니다. 심사 업무;

(6) 심사 전문가가 되기 위해 지원하기 전 3년 동안 본 조치 제29조에 규정된 불량 행위 기록이 없습니다.

심사 전문가 수가 적은 전공의 경우 전항 (2), (5)항의 조건을 적절하게 완화할 수 있다.

제7조: 본 조치 제6조에 명시된 조건을 충족하고 검토 전문가가 되기 위해 자발적으로 지원하는 사람(이하 지원자)은 다음 지원 자료를 제공해야 합니다.

(1) 본인이 서명한 개인 이력서, 지원서 및 서약서,

(2) 학위 증명서, 전문 및 기술 직함 증명서 또는 동등한 전문 수준의 인증 자료

(3) 증명서 유효한 신원 증명서,

(4) 회피 신청이 필요하다고 생각되는 정보,

(5) 국민 재정 부서가 지정한 기타 자료 지방 수준 이상의 정부.

제8조: 지원자는 전공이나 전문 지식을 바탕으로 심사 전공을 지원해야 합니다.

제9조: 성급 이상 인민정부 재정부서는 신청자가 제출한 지원서류, 심사 전공 신고 및 신용 정보를 검토하고 자격을 갖춘 심사 전문가를 심사 전문가로 선정하고 다음을 포함해야 합니다. 리뷰 전문가 데이터베이스를 관리합니다.

제10조: 검토 전문가의 업무 단위, 연락처, 직위, 기술 직위, 피해야 할 정보 등이 변경된 경우 즉시 인민정부 관련 재정 부서에 신청해야 합니다. 또는 관련 정보를 변경하려면 지방 수준 이상이어야 합니다.

제11조: 평가 전문가가 다음과 같은 상황에 해당하는 경우 성급 이상 인민정부 재정부서는 그를 해고한다.

(1) 본 조치의 6조를 준수하고 조건을 명시합니다.

(2) 더 이상 리뷰 전문가 역할을 하지 않기로 신청합니다.

(3) 다음에 규정된 나쁜 행위 기록이 있습니다. 본 조치의 29조

(4) 형사처벌 대상입니다.

제3장: 검토 전문가의 선정 및 활용

제12조: 구매자 또는 조달 기관은 인민 정부 재정 부서가 구축한 검토 전문가 데이터베이스에서 무작위로 선택해야 합니다. 지방 수준 이상 검토 전문가를 선택합니다.

검토 전문가 데이터베이스의 관련 전문가 수는 무작위로 선정될 수는 없습니다. 구매자나 조달 기관에서 자격을 갖춘 인력을 추천하고 검토 후 데이터베이스에 모집한 후 무작위로 선택할 수 있습니다. 사용하기 위해.

제13조: 기술이 복잡하고 전문성이 강한 조달사업의 경우, 무작위 방법으로 적합한 심사 전문가를 결정하기 어려운 경우, 구매자는 권한 있는 자의 동의를 받아 해당 전문 분야의 심사 전문가를 선택할 수 있다. 예산 단위 .

심사 전문가를 직접 선정하는 경우 소속 부서 외부의 심사 전문가에게 우선권을 주어야 합니다.

제14조: 경쟁 협상, 경쟁 협의 방식을 채택하는 프로젝트, 원격지에서 검토되는 프로젝트를 제외하고 원칙적으로 구매자 또는 조달 기관은 검토 활동 이전에 검토 전문가 선정을 시작해서는 안 됩니다. 시작 2영업일 전.

제15조: 구매자 또는 조달 기관은 검토 활동을 시작하기 전에 검토 작업 규율을 발표하고 검토 작업 규율을 기록한 서면 문서를 조달 문서로 보관해야 합니다.

제16조: 평가 전문가가 조달 활동에 참여하는 공급업체와 다음 중 하나의 이해관계를 가지고 있는 경우, 그는 자신을 기피해야 합니다:

(1) 참여 전 3년 이내에 조달 활동, 공급업체와의 모든 관계는 피해야 합니다. 공급업체는 노동 관계에 있거나 공급업체의 이사 또는 감독자로 근무했거나 공급업체의 지배주주 또는 실제 지배인입니다.

(2) 공급업체의 법적 대리인 또는 책임자와 결혼한 경우, 직계 혈족, 3대 이내의 방계 혈족 또는 가까운 결혼 관계,

(3) 영향을 미칠 수 있는 기타 공급업체와의 관계 정부 조달 활동을 공정하고 정당하게 수행합니다.

검토 전문가는 조달 활동에 참여하는 공급업체와 이해관계가 있음을 발견한 경우 솔선하여 철회해야 합니다. 구매자 또는 조달 기관은 검토 전문가가 조달 활동에 참여하는 공급자와 이해관계가 있음을 발견한 경우 해당 전문가에게 자신을 기피하도록 요구해야 합니다.

본 조치 제13조에 규정된 상황을 제외하고, 검토 전문가는 소속 단위의 정부 조달 프로젝트에 대한 구매자 대표로서 검토 활동에만 참여할 수 있습니다.

각급 재무 부서의 정부 조달 감독 및 관리 직원은 검토 전문가로서 정부 조달 프로젝트의 검토 활동에 참여할 수 없습니다.

제17조: 심사전문가의 부재 또는 기피로 심사현장의 전문가 수가 규정에 미달되는 경우, 구매자 또는 조달기관은 즉시 심사전문가를 추가로 선정하거나, 구매자가 예산 단위를 담당하게 되며, 추가 검토 전문가를 스스로 선정하는 데 동의합니다. 검토전문가를 제때 보충할 수 없는 경우, 구매자 또는 조달기관은 즉시 검토업무를 중단하고, 조달문서를 적절하게 보존하며, 입찰평가위원회, 협상팀, 문의팀, 협의팀 등을 재구축해야 한다. 검토를 실시하는 법.

제18조: 심사 전문가는 심사 업무 규율을 엄격히 준수해야 하며, 객관성, 공정성, 신중함의 원칙에 따라 독립적인 심사를 수행해야 하며, 에 명시된 심사 절차, 심사 방법 및 심사 기준에 따라야 합니다. 조달 문서.

검토 전문가는 조달 문서의 내용이 관련 국가 강제 규정을 위반하거나 조달 문서에 검토 작업을 진행할 수 없게 만드는 모호함이나 중대한 결함이 포함되어 있음을 확인한 경우 검토를 중단해야 합니다. 구매자 또는 조달 기관에 서면으로 상황을 설명합니다.

심사 전문가는 공급업체의 문의, 이의제기, 불만 사항 및 기타 사항에 대응하는 데 협력해야 하며, 심사 과정에서 알게 된 심사 문서, 심사 상태 및 영업 비밀을 공개해서는 안 됩니다.

심사 전문가는 공급업체가 뇌물 수수, 허위 자료 제공, 담합 등 불법 행위에 가담한 사실을 발견한 경우 이를 적시에 재무 부서에 보고해야 합니다.

심사 과정에서 심사 전문가가 불법적으로 방해를 받은 경우 적시에 재무, 감독 및 기타 부서에 보고해야 합니다.

제19조: 심사 전문가는 심사 보고서에 서명하고 심사 의견에 대한 법적 책임을 진다. 만장일치의 결정이 필요한 사항에 대해 다툼이 있는 경우에는 다수결의 원칙에 따라 결론을 내린다. 심사보고서에 대해 이의가 있는 경우에는 심사보고서에 동의하지 않는다는 서명을 하고 그 이유를 설명하여야 하며, 그렇지 않을 경우 심사보고서에 동의하는 것으로 간주됩니다.

제20조: 심사 결과가 발표되기 전까지 심사 전문가 명단은 비밀로 유지되어야 한다. 검토 활동이 완료된 후 구매자 또는 조달 기관은 입찰 낙찰 및 거래 결과와 함께 검토 전문가 목록을 발표하고 자체 선정된 검토 전문가를 표시해야 합니다.

재무부서, 구매자, 조달 기관의 각급 관련 직원은 검토 전문가의 개인정보를 공개해서는 안 됩니다.

제21조: 구매자 또는 조달 기관은 검토 활동이 끝난 후 영업일 기준 5일 이내에 정부 조달 신용 평가 시스템에서 검토 전문가의 직무 수행을 기록해야 합니다.

평가 전문가들은 정부조달신용평가시스템에서 자신의 실적을 확인하고, 관련 상황에 대해 설명을 해줄 수 있다.

성(省) 이상 인민정부의 재정부서는 심사 전문가의 성과 등을 토대로 사다리 추출 확률을 설정할 수 있다.

제22조: 검토 전문가는 검토 활동이 완료된 후 영업일 기준 5일 이내에 정부 조달 신용 평가 시스템에서 구매자 또는 조달 기관의 직무 수행을 기록해야 합니다.

제23조: 중앙 조달 카탈로그에 있는 품목의 경우 중앙 조달 기관은 검토 전문가에게 서비스 비용을 지불하고, 중앙 조달 카탈로그 외부 프로젝트의 경우 구매자는 검토 전문가에게 서비스 비용을 지불합니다.

제24조: 성 인민정부 재정부서는 실제 상황에 근거하여 지역 심사 전문가에 대한 노동 보수 기준을 제정해야 한다. 중앙예산단위는 해당 기관이 소재하는 지역이나 심사활동이 이루어지는 지역의 기준에 따라 심사전문가에게 봉사보수를 지급한다.

제25조 : 심사위원이 오프사이트 심사에 참여하는 경우, 도시간 교통비, 숙박비 등 실비를 해당 출장비 관리조치 기준에 따라 구매자에게 신고할 수 있다. 또는 중앙 구매 기관의 자격 증명을 기반으로 상환합니다.

제26조: 평가전문가가 평가업무를 완료하지 아니하고 평가현장을 떠나거나 평가활동 중 법령을 위반한 경우에는 노동보수를 받을 수 없으며 휴직수당도 지급받지 못한다. -현장평가 여비. 심사 전문가 이외의 인원은 심사 서비스에 대한 보수를 받을 수 없습니다.

제4장: 심사 전문가의 감독 및 관리

제27조: 심사 전문가가 규정된 심사 절차, 심사 방법 및 심사 기준에 따라 독립적 심사 또는 유출 심사를 수행하지 않는 경우 조달 문서 문서 및 검토 상황이 발견되지 않을 경우 재무 부서는 경고를 발령하고 낙찰 또는 거래 결과에 영향을 미칠 경우 2,000위안 이상 20,000위안 이하의 벌금을 부과합니다. 20,000위안 이상 50,000위안 이하의 벌금이 부과되며 해당자는 정부 조달 심사 활동에 참여할 수 없습니다.

심사 전문가가 공급업체와 이해관계가 있고 이를 회피하지 않을 경우 RMB 20,000 이상 50,000 이하의 벌금이 부과되고 정부 조달 심사 활동 참여가 금지됩니다. .

평가전문가가 구매자, 조달기관, 공급업체로부터 뇌물을 받거나 기타 부당한 이익을 취득하여 범죄에 해당하는 경우, 범죄에 해당하지 않는 경우에는 법에 따라 형사책임을 추궁합니다. 범죄를 저지른 경우 20,000위안 이상 50,000위안 이하의 벌금을 부과하며, 다음의 벌금에 따라 정부 조달 심사 활동에 참여할 수 없습니다.

평가전문가가 상기 불법행위를 하였을 경우, 불법소득이 있는 경우에는 그 평가의견은 무효가 되며, 타인에게 손해를 끼친 경우에는 그 불법소득을 몰수합니다. 전문가는 법에 따라 민사책임을 진다.

제28조: 구매자 또는 조달기관은 평가전문가가 법령을 위반한 사실을 발견한 경우 적시에 이를 구매자와 같은 직급의 재무부서에 보고해야 한다.

제29조: 다음과 같은 상황에 해당하는 지원자 또는 심사 전문가는 불량 행위 기록에 포함됩니다.

(1) 규정에 명시된 심사 절차 및 심사 방법을 따르지 않는 경우 조달 문서 독립적인 검토 및 검토 표준 수행

(2) 검토 문서 및 검토 상태 유출

(3) 공급업체와 이해관계 관계를 피하지 않음

(4) 구매자, 조달 기관 및 공급업체로부터 뇌물을 받거나 기타 불법적인 이익을 얻는 행위,

(5) 허위 신청 자료를 제공하는 행위,

(6) 협력적인 대응 제공 공급업체는 질의, 질의, 불만 제기 등에 대한 법적 의무가 있습니다.

(7) 검토 전문가로서 정부 조달의 신뢰성을 손상시키는 활동에 참여하십시오.

제30조: 구매자 또는 조달 기관이 본 조치의 규정에 따라 검토 전문가를 선정 및 활용하지 않는 경우 "정부 조달법" 및 관련 법률에 따라 법적 책임을 져야 합니다. 그리고 규정.

제31조: 재무부서 직원이 평가 전문가 관리에 있어 직권 남용, 직무 태만, 편애 등 위법 및 징계 행위를 한 경우에는 '정부조달규정'에 따라 처벌한다. 법률', '공무원법', '행정법' 감독법, 정부조달법 시행조례 및 기타 관련 국가 규정에서 해당 책임을 조사하고 범죄가 의심되는 경우 범죄가 의심될 경우 경찰에 이관됩니다. 처리를 위한 사법 당국.

5장: 보충 조항

32조: 검토 활동에 참여하기 위해 법률에 따라 구매자가 선택한 구매자 대표 및 검토 전문가의 관리는 다음을 참조하여 시행되어야 합니다. 이러한 조치.

제33조: 국가가 심사 전문가의 선발 및 선정에 관해 다른 규정을 갖고 있는 경우 해당 규정이 우선한다.

제34조 각 성 인민정부의 재정부서는 본 방법의 규정에 따라 구체적인 실시 방법을 제정할 수 있다.

제35조: 재무부는 본 법안의 해석에 대한 책임을 집니다.

제36조: 본 조치는 2017년 1월 1일부터 시행됩니다. 2003년 11월 17일 재무부와 감찰부가 발표한 "정부 조달 심사 전문가 관리 조치"(Caiku [2003] No. 119)는 동시에 폐지되었습니다.