직접보조금 정책, 보호가격 정책은 무엇을 위한 것인가

식량보충의 원래 의도는 식량안전과 농민 수입원을 보장하기 위해서이다. 그 폐단도 뻔하다. 끊임없이 높아지는 보호가격으로 인수를 개방하면 농업경쟁력이 떨어질 수 있다. 더 중요한 것은 국제시장의 식량가격이 하락하면서 보조금의 재정적 부담이 커져 정부 전체의 재정시스템을 압박한다는 점이다. < P > 개혁개방 이후 농업과 농촌 경제가 크게 달라졌다. 농업 생산량이 꾸준히 증가하고, 농촌 기반 시설이 눈에 띄게 강화되고, 생산 조건이 크게 개선되고, 농촌 주민의 생활수준과 질이 비약적으로 향상되었다. 농업과 농촌 경제의 급속한 발전은 13 억 중국인의 식사 문제를 해결했을 뿐만 아니라 세계 농업에도 긍정적인 기여를 하여 얻은 눈부신 성과가 세계적으로 주목을 받고 있다. < P > 1. 농업생산이 급속히 발전하면서 주요 농산물 수급이 새로운 구도를 보이고 있다.

1 월 25 일 허베이 () 성 닝진현 동왕촌 () 의 농민 몇 명이 풍작을 거두고 있는 옥수수더미. 국가통계청 허베이조사본부에 따르면 28 년 전성 식량 파종 면적은 9237 만 17 무 () 에 달하며 식량 총생산량은 293 만 15 톤에 이를 것으로 예상되며 27 년보다 61 만 6 톤 증가하여 2.17% 증가할 것으로 예상된다. 식량 생산은 24 년 이후 5 년 연속 증산을 실현할 것이다. 신화사 기자 양세요섭 < P > 우리나라 농촌개혁이 인민공사 제도를 돌파하고 가정청부 책임제를 실시한 후 생산성이 크게 발전하였다. 새로운 세기의 새로운 단계에 접어들면서 당 중앙, 국무부는' 많이, 적게, 살리기' 방침을 고수하고, 지농혜농 정책을 지속적으로 강화하고, 전국적으로 농업세와 농업특산세를 완전히 폐지하고, 26 여 년 동안 농민 농사세를 이어온 역사를 종식시키고, 농사농민에 대한' 4 보조금' (직접보조금, 양종보조금) 을 실시한다. < P > (1) 식량 등 주요 농산물 생산량과 1 인당 점유량이 크게 증가했다.

27 년 우리나라 식량 총생산량은 516 만톤 (132 억근) 에 달하여 1978 년보다 2, 만톤 (4 억근) 가까이 증가하여 65% 증가했다. 면화 생산량은 762 만 톤으로 2.5 배 증가했다. 유료 생산량은 2569 만 톤으로 3.9 배 증가했다. 당료 생산량은 12188 만 톤에 달하여 4.1 배 증가했다. 육류의 총 생산량은 6866 만 톤에 달하여 6 배 이상 증가했다. 수산물 생산량은 4748 만 톤에 달하여 9 배 증가했다. 주요 농산물의 1 인당 점유량도 크게 증가했고, 27 년 식량1 인당 점유량은 381 킬로그램으로 1978 년보다 19.4% 증가했다. 면화 5.8kg, 1.5 배 증가; 오일 19kg, 2.5 배 증가; 설탕 93kg, 2.7 배 증가; 과일 138kg, 19 배 증가; 육류의 1 인당 점유량은 52kg 으로 4.3 배, 수산물은 36kg 으로 6.3 배 증가했다. 식량, 기름, 면, 과일, 채소 등 농산물이 전면적으로 안정적으로 성장하여 인민의 생활수준이 날로 높아지는 물질적 기초를 제공하였다. < P > (2) 농산물 품종 최적화 < P > 개혁개방 이후 중국 농업은 새로운 발전 단계에 접어들면서 구조조정은 고산물, 질, 효율성, 생태, 안전한 현대농업을 발전시키는 데 더욱 중점을 두고 각지의 농업의 비교 우위를 발휘하고 농업의 지속 가능한 발전에 더욱 집중하고 있다. 현재 우리나라의 주요 농산물 양종 커버율과 품질화 수준이 현저히 높아지고 있다. 농업부 통계에 따르면 26 년 우리나라 벼 밀 옥수수 콩 4 대 식량 품종 품질률은 각각 69%, 55%, 42%, 66%,' 쌍저' 유채씨의 재배 면적이 75% 이상, 가축, 수산, 과일 등 신선한 농산물을 차지했다 < P > (3) 주요 농산물 공급과 수요의 전반적인 기본 균형 < P > 은 1 월 14 일 남강시 적토족 향신화농장의 한 족 소녀가 자몽을 따고 있다. 자몽의 고향' 이라는 명성을 가진 강서성 남강시는 최근 몇 년 동안' 회사+농가' 방식을 통해 자몽 산업을 발전시켜 양종 자몽을 도입하고, 제품은 상해 홍콩 등지로 수출된다. 신화통신발 (양효명섭) < P > 는 199 년대 후반 이후 우리나라 식량 등 주요 농산물 수급이 장기 부족에서' 총량 기본 균형, 풍년 여유' 의 기본 구조로 바뀌었다. 식량 등 농산물 공급이 풍부해 시장 안정과 도시와 농촌 주민의 생활수준 향상을 위한 토대를 마련하고 국민경제의 지속적이고 빠른 건강 발전을 지원했다. 신세기 들어 농업 구조조정이 깊어지면서 시장화, 산업화, 도시화의 빠른 발전과 세계무역기구 가입 등의 영향으로 농산물 수급 관계가 중요한 단계적 변화를 겪고 있다. 식량의 수요 구조에 중요한 변화가 발생하여 상품 유통이 증가하여 상품 식량 수요가 증가하였다. 현재 주요 농산물 중 밀과 쌀 등 식량 공급과 수요의 기본적인 균형이 이루어지고 있으며, 옥수수는 공급과 수요의 균형에서 공급 부족으로 전환되고 있으며, 면화 생산과 판매는 모두 크게 증가하고 있다. 채소와 과일 생산과 판매가 모두 왕성하여, 대형 시장의 대순환 구도가 기본적으로 형성되었다. < P > 둘째, 농업 생산 조건이 크게 바뀌었다. < P > 1 은 농업 기계화 수준이 해마다 높아지고 있다. 전국 농기계의 총동력은 1978 년 1175 만 킬로와트에서 27 년 7659 만 킬로와트로 5.5 배 증가한 것으로 집계됐다. 중대형 트랙터, 콤바인 등은 각각 1978 년 55 만 7 대, 1 만 9 대에서 27 년 26 만 3 대, 63 만 4 대로 증가했다. 농작물 수확과 기계 파종 면적이 해마다 증가하면서 밀, 벼, 콩 등 대종 농작물 기계 작업 면적이 크게 높아졌다. 둘째, 농경지 수리 등 인프라 건설이 점차 강화되고 있다. 27 년 말까지 전국 유효 관개 면적은 56518 천 헥타르로 1978 년보다 25.7% 증가했다. 가뭄과 홍수 보호 면적은 41153 천 헥타르에 달하고, 기계 배수 관개 면적은 37762 천 헥타르로 늘어났다. 농토수리건설은 농업 종합 생산 능력을 꾸준히 향상시키기 위한 견고한 기초를 제공한다. 셋째는 시설 농업을 대표하는 현대 농업의 발전이 가속화되는 것이다. 제 2 차 농업조사 결과 현재 전국 온실면적은 81 천 헥타르, 온실면적은 465 천 헥타르, 초막면적은 231 천 헥타르로 나타났다. 26 년 말 온실과 온실에 채소 723 천 헥타르를 재배하여 전체 채소 파종 면적의 4.3% 를 차지했다. 재배한 과일과 원예묘목 ***184 천 헥타르는 전체 과수원 면적의 1.8% 를 차지한다. 시설 농업 생태농업 등 하이테크 농업의 발전은 채소 과일 등 농산물의 수량과 품질 향상을 촉진시켰다. < P > 3, 농업, 농촌 경제구조조정이 새로운 단계의 변화에 적응하기 위해 당 중앙, 국무부는 농촌 경제구조 개선, 농업 생산의 질 향상, 농업 생산을 위한 더 큰 시장 공간 창출, 농업 성장 방식을 수량 성장에서 품질 및 이익 성장으로 전환하는 데 더 많은 관심을 기울이고 있다. < P > (1) 농림목어업구조가 계속 최적화돼

1 월 24 일 홍콩 어선 한 척의 선공이 뱀구 부두에서 거래를 준비하고 있다. 1993 년부터 선전시의 뱀구, 염전, 남호주 어항 부두에는 45 여 명의 홍콩 유동 어민 대열이 활발하게 활동하고 있는데, 홍콩과 선전의 이중신분을 가진 이 어민들은 심항 두 곳에서 자유롭게 왕래할 수 있다. 이것은 개혁 개방 환경에서 선전이 한 편의 민민 조치이다. < P > 농업, 임업, 축산, 어업이 농업 총생산액을 차지하는 비중을 보면 농업 비중이 줄고 임업, 축산, 어업이 차지하는 비중이 계속 높아지고 있다. 27 년 농업, 임업, 축산, 어업이 농업총생산액 (농림목어업 서비스 제외) 중 비중은 각각 52.3%, 4.%, 34.2%, 9.5% 로 1978 년에 비해 농업이 차지하는 비중이 27.7% 포인트 감소했다. < P > (2) 주요 농산물 생산 전문화 분업과 지역화 생산 구도가 기본적으로 형성되어 < P > 자원 비교 우세의 추진과 산업정책의 지도 아래 농산물이 점차 우세한 생산지로 집중되고 있다. 개혁 개방 초기에 비해 재배업의 지역화 생산 구도는 이미 기본적으로 형성되었다. 현재 하남 흑룡강 등 13 개 양곡 주산성 양곡 생산량은 전국 7% 이상을 차지하고 있으며, 공급품 식량은 전국 8% 이상을 차지하고 있다. 전국에 이미 동북의 콩, 옥수수 띠가 형성되었다. Huang-Huai-hai 지역 땅콩, 밀 벨트; 양쯔강 유역의 강간 벨트; 황하 유역과 서북 내륙의 면화 산업대. 축산업 생산도 지역화로 더욱 집중적으로 발전했다. 쓰촨 호남 등 13 개 생돼지 주산성 돼지고기 생산량은 이미 전국의 75% 이상을 차지하고 있다. 내몽골 헤이룽장 등 7 개 우유업주 생산성 우유 생산량이 전국의 6% 이상을 차지한다. 농산물 생산량 품종이 부단히 풍부하고, 질이 끊임없이 향상되어 사회에 풍부한 생산 생활 자원을 제공하고, 우리 국민의 물질적 생활 수준을 크게 높였다. < P > 4. 농촌 주민 소득이 크게 높아지고 생활수준이 지속적으로 개선되면서 < P > 개혁개방 초기에 농민 생산경영활동이 단일하고 수입원이 단일했고 농민 수입은 농업수입을 주체로 하고 식량수입을 주체로 하여 실물수입이 큰 비중을 차지했다. 시장 경제 발전, 농촌 고용 구조의 변화, 체제 개혁이 심화됨에 따라 농민 수입원의 시장화, 다원화, 비농화 추세가 뚜렷해지면서 농민 소득 구조가 근본적으로 달라졌다. < P > (1) 농민 수입이 크게 늘면서 소득 구조가 새로운 특징을 보이고 있다.

1978-27 년 농민 1 인당 순소득은 134 원에서 414 원으로 인상돼 물가 요인을 공제해 연평균 7.1% 증가했다. 농민 소득 구조는 새로운 특징을 보여준다. 첫째, 농업소득을 대표하는 가계경영소득 비중이 떨어지는 것이다. 27 년 농촌 주민 가구 생산 경영 순소득 1 인당 2194 원, 농민 1 인당 순소득 중 차지하는 비중은 53% 로 개혁개방 초기보다 2% 포인트 이상 하락했다. 둘째, 외근직 소득을 대표하는 임금성 소득의 비중이 안정적으로 상승하여 농민 증수의 주요 원천이 되었다. 27 년 농촌 주민의 임금성 수입은 1 인당 1596 위안으로 농민 1 인당 순소득 중 차지하는 비중은 38.6% 로 198 년대 초보다 2% 가까이 높아졌다. 농민 임금성 소득 증가는 주로 농민 외근직 소득 증가에 의해 추진된다. 1997 년 이래 농민 외근직 수입은 줄곧 두 자릿수 증가하여 임금성 수입에서 두드러진 지위를 차지하고 있다. 21 년에는 농민 외근소득이 임금소득의 비중을 36.5% 로 차지했고, 27 년에는 농민 외근노동소득이 임금소득의 비중이 4.8% 에 달했다. 셋째, 현금 순이익의 비중이 계속 증가하고 있다. 27 년 현금 순소득이 농민 1 인당 순소득 중 차지하는 비중은 85.2% 로 1978 년보다 43% 포인트 증가했다. < P > (2) 농촌주민생활이 지속적으로 개선되고

1 월 28 일 허베이성 만전현 선평보향 남이자장마을의' 신민가' 건설현장에서 한 근로자가 시공했다. 28 년 5 월 허베이 () 성 만전현 () 은 생태 이민 이전 마을인 선평부르크 향남 이자장촌 마을 주민 주택을 착공했다. 이 마을 호형 설계는' 연조신민가' 우수 설계안을 참고해 2 층 독원연합식 건물로, 총 건축 면적은 15, 평방미터로 119 가구 주민이 입주할 수 있도록 계획하고 있다. 농민 주택의 질을 개선하기 위해 허베이 () 성 문명사무소 () 허베이성 건설청 () 은 26 년 9 월 합동으로 허베이 () 신농촌 민거건축설계대회를 개최하며, 그중에서 1 채의 수상민거건축설계안을 선정해' 연조 신민가' 라고 명명하고, 28 년부터 전성 농촌순회전시를 시작했다. 자원 절약과 편안함, 실용요구 사항을 반영한 새 민거설계도를 농민들에게 무료로 보냈다. 현재 허베이 () 성은 이미 1 여 채의' 새 민가' 모형집을 건설하여 전성 농촌의 민가 건설을 지도하고 있는 것으로 알려졌다. < P > 소득의 지속적인 증가는 농촌 주민들의 생활 개선을 위한 든든한 기반을 제공한다. 1978-27 년 농촌 주민의 1 인당 생활소비지출이 116 원에서 3224 원으로 늘었고, 생활수준은 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 목표로 매진했다. 첫째, 농촌 주민의 소비 구조가 지속적으로 업그레이드되고 있다는 것이다. 엥겔 계수는 1978 년 67.7% 에서 27 년 43.1% 로 24.6% 포인트 하락해 농촌 주민의 소비 구조가 지속적으로 최적화되고 있음을 보여준다. 둘째, 성소비 지출의 발전과 향유가 급속히 증가하고 있다. 27 년 농촌 주민 1 인당 문교 오락, 의료, 교통통신 지출 수준은 각각 36 원, 21 원, 328 원으로 생활소비지출에서 차지하는 비중은 198 년보다 각각 4.4, 4.4, 9.8% 포인트 증가했다. 셋째는 농촌 주민의 가정생활이 점차 전기화 정보화 시대로 접어들었다는 것이다. 1978 년 농촌 주민 가정에는 가전제품이 거의 없었다. 27 년 1 가구 농촌 주민 가구당 소유한 텔레비전 냉장고 세탁기 등 내구소비재는 각각 16.5 대, 26.1 대, 45.9 대에 달했다. 전통적인 내구 소비재가 꾸준히 향상되면서 정보화 설비가 농촌에서 보급되는 속도가 빨라졌고, 27 년에는 평균 1 가구당 전화기, 휴대폰, 컴퓨터가 각각 68.4 대, 77.8 대, 3.7 대에 달했다. < P > (3) 농촌 빈곤 상황이 크게 개선되어

1978 년 시작된 경제개혁이 농촌 경제의 거대한 성장을 촉진하여 국가가 반빈곤 조치를 지속적으로 강화할 수 있는 견고한 경제 기반을 제공하였다. 국가는 개발식 빈곤 구제 계획,' 87 빈곤 구제 공견 계획' 을 잇따라 지속적으로 빈곤 구제 자금 투입을 확대하고 빈곤 완화 조치를 보완하며 592 개국 빈곤현을 빈곤 구제 공방의 중점 지역으로 확정했다. 2 년까지 빈곤인구는 1978 년 2 억 5 천만 명에서 329 만 명으로 줄고 빈곤 발생률은 3.7% 에서 3 으로 떨어졌다 새로운 세기에 접어들면서 국가는' 중국 농촌 빈곤 구제 개발 개요 (21-21 년)' 를 제정해 산업화빈곤과 노무수출을 바탕으로 마을 전체가 빈곤 완화를 추진하고 빈곤 구제 사업을 추진해 새로운 성과를 거두었다. 27 년까지 빈곤인구는 1479 만명으로 줄고 빈곤발생률은 1.6% 로 떨어졌다. 5. 농촌 인프라는 < P > 개혁개방을 지속적으로 강화하기 전에 농촌 인프라가 약하고, 농업 생산 조건이 낙후되고, 시장 체계 건설이 낙후되고, 농업과 농촌 기반 건설이 백폐흥을 기다리고 있다. 3 년의 발전을 거쳐 농촌의 기반 건설이 크게 달라졌다. 특히 새로운 세기의 새로운 단계에 들어선 이래 당 중앙은 사회주의 새 농촌을 건설하는 중대한 역사적 임무를 제기했고, 농촌 기반 시설 건설의 규모와 힘이 눈에 띄게 커졌다. < P > (1) 농촌 교통, 전력, 문화위생 등 인프라가 급속히 발전한 이후 < P > 개혁개방 이후 국가는 농촌 도로, 농촌 전력망, 문화교육 등 관계 농업과 농촌 장기 발전의 인프라를 중시해 농촌 인프라에서 현저한 성과를 거두었다. 제 2 차 농업조사 결과 현재 전국 통로, 전화, 전기, TV 신호를 받을 수 있는 행정마을의 비중은 모두 95% 이상, 8% 이상의 향진에는 우편소가 있는 것으로 나타났다. 문화교육, 환경위생, 의료기관도 크게 개선됐다. 현재 마을의 85% 이상이 3 킬로미터 범위 내에 초등학교가 있고, 마을의 98% 이상이 병원, 보건원, 마을의 72% 는 집중 급수를 실시하고, 마을의 37% 는 쓰레기 처리소가 있다.

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