수자원 보호 개혁 및 개발을 가속화하기 위한 우리 정부의 정치적 기반

수자원 보호 개혁과 발전을 가속화하기 위한 중국 공산당 중앙위원회와 국무원의 결정

(2010년 12월 31일)

물은 생명의 원천이자 생산의 원천입니다. 본질적으로 생태학의 기초입니다. 수자원 보호를 촉진하고 수해를 근절하는 것은 인류의 생존, 경제 발전, 사회 발전과 관련되어 있으며, 이는 항상 국가 통치의 주요 문제였습니다. 장기적이고 안정적이며 빠른 경제 발전과 사회의 조화와 안정을 촉진하고 전면적으로 샤오샤오(富康富)한 사회를 건설하는 데서 새로운 승리를 거두기 위해서는 수자원 보호 발전을 가속화하고 수자원 보호 지원 역량을 효과적으로 강화해야 합니다. , 수자원의 지속 가능한 활용을 달성합니다. 최근 몇년간 우리나라에서 빈번하게 발생하는 극심한 홍수와 가뭄으로 인해 인명과 재산의 막대한 손실이 발생하였고 농경지수리보전과 기타 기반시설의 취약성이 드러났습니다. 이제 수자원 보존의 개혁과 발전을 가속화하기 위해 다음과 같은 결정이 내려졌습니다.

1. 새로운 상황에서 물 보존의 전략적 위치

(1) 물 보존이 직면한 새로운 상황. 신중국이 건국된 이래, 특히 개혁개방 이후 당과 국가는 시종일관 수자원 보호 사업을 중시하고 인민을 이끌어 성대한 수자원 보호 건설을 추진했으며 전 세계가 주목하는 큰 성과를 거두었습니다. 경제사회발전과 인민생활과 만족에 탁월한 공헌을 했습니다. 그러나 더 많은 사람, 더 적은 물, 불균등한 수자원의 공간적, 시간적 분포는 우리 나라의 기본 국가 조건이자 물 조건이라는 점에 유의해야 합니다. 빈번한 홍수는 여전히 중국 국가의 심각한 우려 사항입니다. 물 공급과 수요의 현저한 모순은 여전히 ​​지속 가능한 발전의 주요 병목 현상입니다. 농지 수자원 보호 건설은 여전히 ​​농업의 안정적인 발전과 국가 식량 안보에 영향을 미치는 가장 큰 결함입니다. 취약한 수자원 보존 시설은 여전히 ​​국가의 인프라에 있어서 명백한 결점을 안고 있습니다. 산업화와 도시화가 심화되면서 지구적 기후변화의 영향이 커졌고, 우리나라의 물 보전 상황이 더욱 심각해지면서 재해 예방 및 감소 역량 강화의 필요성이 더욱 커지고 있습니다. 수자원 절약과 보호를 강화하는 사업은 점점 더 어려워지고 있으며 농업의 변혁을 가속화하고 있습니다. 주된 임무는 "기후에 의존하여 식량을 얻는 것"이며 그 임무는 점점 더 어려워지고 있습니다. 2010년에는 서남부 지역에 극심한 가뭄이 발생해 대부분의 성, 자치구, 직할시가 홍수를 겪었고, 일부 지역에서는 극심한 홍수와 토석류가 발생해 수리공사에 속도를 내는 것이 시급하다는 점을 다시 한번 경고했다.

(2) 새로운 상황에서 물 보존의 상태와 역할. 수자원 보전은 현대 농업건설의 불가결한 기본조건이고, 경제사회발전을 위한 대체할 수 없는 기본적 지원이며, 생태환경 개선을 위한 불가분의 보장체계이며, 강력한 공공복지와 기본적, 전략적 성격을 갖고 있습니다. 수자원 보전의 개혁과 발전을 가속화하는 것은 농업 및 농촌 개발뿐만 아니라 전반적인 경제 및 사회 발전과도 관련이 있습니다. 홍수 조절 안전, 물 공급 안보, 식량 안보뿐만 아니라 경제 안보와도 관련됩니다. , 생태 안보, 국가 안보. 당과 국가사업발전에서 물보전사업을 더욱 중요한 위치에 놓고 농경지 물보전건설을 다그치는 데 중점을 두고 물보전의 비약적인 발전을 추진해야 합니다.

2. 수자원 보존 개혁 및 발전의 이념, 목표, 임무 및 기본 원칙을 지도합니다.

(3) 이념을 지도합니다. 중국공산당 제17차 전국대표대회와 제17기 중앙위원회 제3차, 4차, 5차 전원회의 정신을 전면적으로 관철하고 덩샤오핑 이론과 '3개 대표' 중요사상을 지도하여 과학관을 철저히 관철한다. 수자원 보존을 국가 기반 시설 건설의 중요한 요소로 간주하고, 농경지 수자원 보존을 농촌 기반 시설 건설의 핵심 과제로 간주하고, 엄격한 수자원 관리를 경제 발전 방법의 전환을 가속화하는 전략적 조치로 삼습니다. 과학적인 물 관리와 법에 따른 물 관리에 중점을 두고 취약한 연결을 강화하며 민생을 위한 물 절약을 적극적으로 발전시키고 물 절약 개혁을 지속적으로 심화하여 물 절약 사회 건설을 가속화하고 지속 가능한 발전을 촉진합니다. 중국 특색의 물 절약 현대화를 향한 길을 찾기 위해 노력하고 있습니다.

(4) 목표 작업. 5~10년의 노력을 통해 물보전공사의 명백한 지체를 근본적으로 반전시키도록 노력하겠습니다. 2020년까지 홍수 통제, 가뭄 및 재난 감소 시스템을 기본적으로 구축하고, 주요 도시의 홍수 통제 능력과 홍수 통제 예비역을 대폭 향상시키며, '12.5' ​​기간 동안 가뭄 저항 능력을 대폭 강화할 것입니다. 계획' 기간 중소형 중점하천(대하천의 지류, 바다로 단독 유입되는 하천, 내륙하천 포함) 건설을 기본적으로 완료, 내륙강 중요하천 구간 정비), 종합완공 소규모 저수지 위험 감소 및 강화, 돌발홍수 재해 다발지역에 대한 조기경보 및 예측 시스템 구축을 기본적으로 수자원의 합리적 배분 및 효율적 이용을 위한 시스템을 구축하고, 국가의 연간 총 물 소비량을 670년 이내로 통제하기 위해 노력합니다. 10억 입방미터, 도시와 농촌의 물 공급 보장율이 대폭 향상되고, 도시와 농촌 주민의 식수 안전이 완전히 보장되며, GDP 1만 위안당 물 소비량과 공업 부가가치 1만 위안이 대폭 감소했습니다. 농지 관개수 유효 이용 계수는 0.55 이상으로 증가했습니다. "12차 5개년 계획" 기간 동안 수자원 보호 및 하천 및 호수 건강을 위한 유효 농경지 관개 면적이 4천만 에이커에 달합니다. 주요 하천과 호수 수질은 기본적으로 개선되었으며, 도시 수자원의 수질은 이미 기준에 도달했으며, 주요 지역의 수질 및 토양 침식을 효과적으로 통제했습니다. 기본 봉쇄를 초과하고 물 절약의 과학적인 발전에 도움이 되는 제도적 시스템을 기본적으로 확립하고 가장 엄격한 수자원 관리 시스템을 기본적으로 확립했으며 물 절약 투자의 안정적인 성장을 위한 메커니즘을 더욱 완벽하게 구축했습니다. 수자원 절약과 합리적인 배분에 유리한 가격 형성 메커니즘이 기본적으로 확립되었으며, 물 절약 프로젝트의 건전한 운영 메커니즘이 기본적으로 형성되었습니다.

(5) 기본 원칙. 첫째, 민생을 최우선으로 생각해야 합니다. 국민들이 가장 우려하는 가장 직접적이고 실천적인 물보전 문제를 해결하고 민생을 위한 물보전의 새로운 발전을 촉진하기 위한 노력을 기울여야 합니다. 둘째, 전체적인 계획과 균형 잡힌 고려를 견지해야 합니다. 이익과 피해 제거의 결합에 주의를 기울이고, 재해 예방과 감소에 동등한 관심을 기울이고, 증상과 근본 원인을 모두 치료하여 하천 유역과 지역, 도시와 농촌, 동부의 수자원 보존의 조화로운 발전을 촉진합니다. 중부 및 서부 지역. 셋째, 인간과 물의 조화를 지켜야 합니다. 자연법칙과 사회발전의 법칙을 준수하고 합리적으로 개발하고 할당을 최적화하며 수자원을 종합적으로 보존하고 효과적으로 보호합니다. 넷째, 정부의 리더십을 견지해야 합니다.

수자원 보전 발전을 보장하는 데 있어 공공재정의 역할을 충분히 발휘하고, 수자원 관리와 수자원 활성화를 위한 정부와 사회의 공동 힘을 형성합니다. 다섯째, 개혁과 혁신을 견지해야 합니다. 물 절약의 핵심 분야와 핵심 연결고리 개혁을 가속화하고 물 절약 발전을 제한하는 제도적 장애물을 깨뜨려야 합니다.

3. 농경지 수자원 보호 등 취약 고리 건설 강화에 중점을 둡니다.

(6) 다싱 농경지 수자원 보호 건설. 2020년까지 대규모 관개 지역과 핵심 중형 관개 지역의 지속적인 지원 시설 건설과 절수 개조 작업을 기본적으로 완료할 예정이다. 국가 곡물 생산량을 1,000억kg으로 늘리는 계획의 시행과 함께 농경지의 유효 관개 면적을 늘리기 위해 충분한 물과 토양 자원이 있는 지역에 새로운 관개 지역을 건설할 것입니다. 중대형 관개 배수 펌프장 개조를 실시하고 중점 침수 지역 관리를 강화하며 관개 배수 시스템을 완비해야 합니다. 농경지 수자원 보전 건설의 새로운 메커니즘을 개선하려면 중앙 및 도 재정에서 특별 보조금을 대폭 늘리고 시, 군 정부도 농경지 수자원 보전 건설에 대한 투자를 효과적으로 늘려 농민들의 자발적인 노동 참여를 유도해야 합니다. 소규모 농경지 수자원 보존을 위한 중점 현 건설을 가속화하고, 주요 곡물 생산 현을 우선시하며, 관개 지역의 말단 운하 건설과 현장 프로젝트 지원을 강화하고, 수확량이 보장된 고품질 농지 건설을 추진합니다. 가뭄과 홍수. 지역 여건에 따라 중소형 수자원 보전시설을 건설하고, 구릉지 소형 저수조, 소형 수영장, 소형 연못, 소형 양수장, 소형 수로 등 '5대 소형 수자원 보전 사업' 건설을 지원하는 데 중점을 두고 있다. 혁명이 일어난 지역, 소수민족 지역, 국경 지역, 빈곤 지역 등을 대상으로 합니다. 절수형 관개를 적극적으로 개발하고 운하 누수 방지, 파이프라인 송수, 스프링클러 및 점적 관개 등 기술을 촉진하며 절수 및 가뭄 방지 장비에 대한 보조금 범위를 확대합니다. 건식 농업을 적극적으로 개발하고 뿌리덮개 덮개, 깊은 파종 및 깊은 쟁기질, 보존 경작과 같은 기술을 채택합니다. 우리는 목축지역의 수자원 보호를 꾸준히 발전시키고 물을 절약하고 효율적인 관개밭을 건설할 것입니다.

(7) 중소형 하천 관리와 소규모 저수지 제거 및 강화를 가속화합니다. 중소하천을 관리함에 있어서 홍수재해가 발생하기 쉽고, 보호지역이 밀집되어 있고, 중요한 보호대상이 있는 하천과 하천구간을 우선적으로 보강하고 준설하여 수해가 없도록 하여야 한다. 관리 중인 하천 구간은 기본적으로 국가 홍수 통제 기준을 충족합니다. 대형 및 중형 위험저수지 제거 및 보강 결과를 통합하고, 소형 위험저수지 제거 및 보강 속도를 가속화하며, 저수지의 잠재적인 안전 위험을 가능한 한 빨리 제거하고, 홍수 통제 저장 용량을 복원하고, 수자원을 강화합니다. 규제 능력. 대형, 중형 위험수문의 제거 및 보강을 추진한다. 산악급류지질재해 예방통제는 공학적 대책과 비공학적 대책을 결합하여 실시하고 전문그룹을 결합한 감시조기경보체제를 신속히 완비하며 재해예방, 회피, 핵심관리 실시를 가속화해야 한다.

(8) 엔지니어링 물 부족 문제를 가능한 한 빨리 해결하십시오. 중국 남서부 등 엔지니어링 물 부족 지역에서 핵심 수원 프로젝트 건설을 가속화하고 지하수의 저장, 전환 및 합리적 이용의 결합을 고수하며 다수의 중소형 저수지, 물 전환 및 연결 프로젝트를 건설합니다. 군 지역을 기반으로 가능한 한 빨리, 소규모 및 미시적 규모의 물 프로젝트 건설을 지원합니다. 상대적으로 인구가 집중된 도시와 마을.

(9) 홍수 예방 및 가뭄 구호를 위한 비상 대응 능력을 향상시킵니다. 홍수 예방과 가뭄 구호를 위한 통일된 명령, 계층적 책임, 부문별 협력, 신속한 대응, 질서 있는 조정 및 효율적인 운영의 비상 관리 메커니즘을 조속히 개선해야 합니다. 모니터링 및 조기경보 역량 구축을 강화하고 투자를 늘리며 자원을 통합하고 강우, 홍수, 가뭄 예측 수준을 향상시킵니다. 전문적이고 사회적인 응급구조대를 구성하고, 현, 향 단위의 홍수 예방 및 가뭄 구호 서비스 조직 건설을 추진하고, 긴급 구조 물자 비축 시스템을 개선하며, 비상 계획을 개선하기 위해 노력합니다. 합리적인 규모와 적당한 수준의 가뭄 비상 비상 수원 프로젝트를 구축하고 심각한 가뭄과 갑작스러운 물 안전 사고에 대처할 수 있는 수원 비축 시스템을 구축합니다. 인공강우(눈)운영 실증지역 건설을 강화하고 공중구름수자원을 과학적으로 개발·활용한다.

(10) 농촌 식수 안전을 지속적으로 장려합니다. 2013년까지 계획 내 농촌지역의 식수안전문제를 해결하고, '12.5개년 계획'기간 동안 새로 추가되는 농촌인구의 식수안전하지 못한 식수문제를 기본적으로 해결한다. 집중형 상수도사업 건설을 적극 추진하고 농촌 수돗물 보급률을 높인다. 조건이 허락하는 경우 중앙 집중식 물 공급 파이프라인 네트워크를 확장하고 통합된 도시 및 농촌 물 공급을 개발합니다. 농촌 식수 안전 프로젝트의 운영 및 관리를 강화하고 관리 및 보호 기구를 실시하며 수자원 보호 및 수질 모니터링을 강화하여 프로젝트가 장기적인 이익을 달성하도록 보장합니다. 농촌 식수 안전 프로젝트 건설을 지원하고 토지 공급을 보장하며 건설 및 운영에 대한 세제 혜택을 제공하고 주민 생활용 물 공급 및 전기 가격 또는 농업 배수 및 관개 전기 가격을 시행하기 위한 토지 이용 정책을 수립합니다.

4. 수자원 보호 기반시설 건설을 전면적으로 가속화합니다.

(11) 대하천 관리를 계속해서 실시합니다. 회하(淮河)를 더욱 규제하고, 황하 하류 관리를 완비하고 장강 중하류의 하천 상황을 완벽하게 관리하며, 대하 수로 개선과 제방 건설을 계속 추진하고, 종합 강하 지역을 강화한다. 태호, 동팅호, 포양호의 관리를 통해 홍수 저장고 및 구류지 건설을 종합적으로 가속화하고 주민 이주를 합리적으로 준비합니다. 황하하류 안전건설을 잘 수행하겠습니다. '12차 5개년 계획' 기간 동안 우리는 다수의 하천 유역 홍수 조절 및 수자원 보호 프로젝트 건설을 가속화하여 홍수 조절 및 저장 능력을 지속적으로 향상시킬 것입니다. 도시 홍수 통제 및 배수 프로젝트 건설을 강화하고 도시 배수 표준을 개선합니다. 방조제 건설과 국경을 넘는 하천의 규제를 추진한다.

(12) 수자원 할당 프로젝트 건설을 강화합니다. 수자원의 전략적 배분 패턴을 개선하고 최적화하며, 생태 보호를 전제로 수많은 백본 수원 프로젝트와 하천 및 호수 수계 연결 프로젝트를 조속히 건설하여 수자원 통제 및 수자원 수준을 향상시킵니다. 공급 보장 기능. 남북수로사업 동중경로 1단계 건설 및 지원사업을 가속화하고 사업의 질을 확보하며 남북수로 서부항로에 대한 예비연구를 실시한다. 적시에 전환 프로젝트를 진행합니다. 다수의 유역 및 지역 물 전환 프로젝트 건설을 적극적으로 추진합니다. 서북부 및 기타 지역의 자원 기반 물 부족 문제를 해결하기 위해 노력할 것입니다. 하수처리와 재이용을 적극 추진하고 해수담수화와 종합이용을 적극적으로 실시하며 빗물과 기수이용을 중시한다.

(13) 토양 및 수자원 보호와 수생태 보호 분야에서 좋은 일을 합니다.

국가 중점 수질 및 토양 보전 사업을 실시하고 소유역 종합관리, 견제댐 건설, 경사지 개선, 조림, 생태복원 등의 조치를 취해 수질 및 토양 침식을 효과적으로 방지한다. 장강 상중류, 황하 상류, 중류, 남서쪽 암석 사막화 지역, 북동쪽 흑토 지역 등 중점 지역의 수토 침식 방지 및 통제를 더욱 강화한다. 돌발홍수와 지질재해가 발생하기 쉬운 지역. 생태학적으로 취약한 하천과 지역 수생태 복원을 지속적으로 촉진하고 심각하게 오염된 강과 호수의 수질 환경 처리를 가속화합니다. 중요생태보호구역, 수질보호구역, 수원지, 습지에 대한 보호를 강화한다. 농촌 하천을 전면적으로 개선하고 생태적으로 깨끗한 소유역을 적극적으로 개발합니다. 생산과 건설 프로젝트의 수질 및 토양 보존에 대한 감독 관리를 강화합니다. 토양과 수자원 보호, 수자원 보호 시설, 건설 프로젝트가 점유하는 수역에 대한 보상 체계를 구축하고 완비합니다.

(14) 수자원을 합리적으로 개발한다. 생태 보호와 농민 이익 보호를 전제로 수자원 에너지 자원의 개발 및 이용을 가속화합니다. 홍수 조절, 관개, 용수 공급, 발전, 운송 및 기타 기능을 조율하고 계획을 과학적으로 수립하며 수력 발전을 적극적으로 개발하고 수자원 에너지 관리를 강화하며 개발 허가를 표준화하고 수력 안전 감독을 강화할 것입니다. 농촌수력발전을 힘있게 발전시키고 수력을 이용한 새로운 농촌전화현 건설과 연료대체소수력발전을 위한 생태보호 프로젝트 건설을 적극적으로 전개하며 전력망 전환사업을 지원하는 농촌수력발전 건설을 훌륭히 수행해야 한다.

(15) 수문학, 기상학, 수자원 보존 과학 및 기술에 대한 지원을 강화합니다. 수문 및 기상 인프라 구축을 강화하고, 적용 범위를 확대하고, 역 네트워크 레이아웃을 최적화하고, 핵심 지역, 중요 도시 및 지하수 남용 지역의 수문 모니터링 및 보고 기능 강화에 중점을 두고, 비상 이동 모니터링 기능 구축을 가속화하고, 데이터를 수집하고 서비스 수준을 종합적으로 향상시킵니다. 물 보전 과학 기술 혁신 시스템을 개선하고 기본 조건 플랫폼 구축을 강화하며 기초 연구 및 기술 연구 개발을 강화하고 물 보전의 핵심 영역, 핵심 링크 및 핵심 기술에서 새로운 돌파구를 달성하기 위해 노력하고 많은 연구를 확보합니다. 실질적 가치가 큰 결과를 낳고, 기술 도입과 홍보, 적용 노력을 강화합니다. 수자원 보존 기술 및 장비 수준을 향상시킵니다. 수자원 보존 산업의 기술 표준을 수립하고 개선합니다. 물 보전 정보화 구축을 촉진하고, "황금 물 프로젝트"를 전면적으로 시행하며, 국가 홍수 통제 및 가뭄 구호 명령 시스템과 수자원 관리 정보 시스템 구축을 가속화하고, 수자원 규제, 물 보전 관리 및 수자원 관리 정보화 수준을 향상시킵니다. 프로젝트 운영 및 물 보존 정보화를 활용하여 물 보존 현대화를 추진합니다. 물 보전 분야의 국제 교류와 협력을 강화합니다.

5. 물 보존 투자의 안정적인 성장을 위한 메커니즘을 구축합니다.

(16) 물 보존에 대한 공공 재정 투자를 늘립니다. 다양한 채널을 통해 자금을 조달하고 향후 10년 동안 물 보존에 대한 연평균 투자를 2010년 대비 두 배로 늘리기 위해 노력합니다. 물보전 건설에서 정부의 주도적 역할을 충분히 발휘하고 물보전을 공공재정투자의 핵심분야로 삼는다. 수자원보전의 각급 재정투자 총액과 증가율을 대폭 높여야 합니다. 국가고정자산투자에서 물보전 건설자금의 비중을 더욱 높인다. 중앙정부와 지방자치단체의 물보전 특별기금을 대폭 늘린다. 농경지 수자원 보전공사를 위한 토지양도대금의 10%를 인출하여 새로 추가되는 건설용지의 토지이용료 납부 등 토지개량자금의 종합적인 혜택을 최대한 활용합니다. 수자원보전건설자금정책을 더욱 개선하고, 수거기간을 연장하며, 수원경로를 확대하고, 수입규모를 확대할 것입니다. 수자원 유료이용제도를 개선하고 수자원부담금 징수기준을 합리적으로 조정하며 징수범위를 확대하고 수자원을 엄격하게 수집, 이용, 관리한다. 주요 홍수 통제 업무와 심각한 물 부족이 있는 도시는 도시 홍수 통제 및 배수와 수자원 프로젝트 건설을 위해 일정 비율의 도시 건설 및 유지 관리세를 할당해야 합니다. 수자원 보존 투자 프로젝트 및 자금에 대한 감독 및 관리를 효과적으로 강화합니다.

(17) 수자원 보호 건설에 대한 재정 지원을 강화합니다. 재정 및 통화 정책을 종합적으로 활용하면 금융 기관이 물 보존 신용 기금을 늘릴 수 있습니다. 조건이 허락하는 경우 재정 할인의 규모, 기간 및 이자율은 다양한 수자원 보존 프로젝트의 건설 특성 및 프로젝트 성격에 따라 결정됩니다. 리스크 관리가 가능하다는 전제 하에 농업개발은행이 수자원공사 중장기 정책대출사업을 적극 추진하도록 지원한다. 중국개발은행, 중국농업은행, 농촌신용협동조합, 우체국저축은행 등 은행금융기관이 농경지 수자원 보호 건설을 위한 신용기금을 더욱 늘릴 것을 권장한다. 적격한 물 보전 기업의 상장 및 채권 발행을 지원하고, 대규모 물 보전 장비 및 시설에 대한 금융리스 사업 개발을 모색하며 물 보전 프로젝트의 소득권에 대한 담보 대출 등 다양한 형태의 자금 조달을 적극적으로 수행합니다. 홍수보험 개발을 장려하고 지원합니다. 수자원 보호 활용에 대한 외국인 투자의 규모와 질을 개선합니다.

(18) 물 보존에 투자하기 위해 사회적 기금을 광범위하게 유치합니다. 자격을 갖춘 지방자치단체 자금 조달 플랫폼 기업은 직·간접 금융을 통해 물 보전 투자 및 자금조달 채널을 확대하고, 물 보전 건설에 참여할 수 있는 사회적 자금을 유치하도록 독려합니다. 농민들이 자립하고 열심히 일하도록 격려하며 통일된 기획에 기초하여 많이 기르고 많이 많이 짓는 원칙에 따라 사례별로 재정보상과 보조금을 늘려나갈 것입니다. 농지 수자원 보호 프로젝트 건설에 대한 농민의 열정을 완전히 동원합니다. 부가가치세 개혁 및 입법 과정과 결합하여 농촌 물 및 전기 부가가치세 정책이 개선될 것입니다. 물 보존 프로젝트에 대한 농지점유세 정책을 개선합니다. 상업적인 물 보존 프로젝트를 위한 시장 자금 조달을 적극적이고 꾸준히 촉진합니다.

6. 가장 엄격한 수자원 관리 시스템을 구현합니다.

(19) 총 물 소비량 관리 시스템을 구축합니다. 수자원 개발 및 이용에 대한 통제 레드라인을 설정하고 주요 하천의 배수 계획을 신속히 수립하며 총 물 소비량 통제 지표 시스템을 구축합니다. 관련 계획 및 프로젝트 건설 레이아웃 수자원 시범 작업을 강화하고 국가 경제 및 사회 발전 계획과 도시 기본 계획을 준비하며 주요 건설 프로젝트의 레이아웃이 지역 수자원 조건 및 홍수 통제 요구 사항에 부합해야 합니다. 건설 프로젝트에 대한 수자원 평가 제도를 엄격히 시행하고, 무단 건설이나 생산을 중단한다.

총 취수량이 통제 지표에 도달하거나 초과한 지역의 경우 총 취수량이 통제 지표에 근접한 지역의 건설 프로젝트에 대한 신규 취수 허가를 엄격히 관리합니다. , 신규 물 인출 승인이 제한됩니다. 지하수를 엄격하게 관리, 보호하고, 추출 금지 및 제한 범위를 조속히 검증·공표하며, 지하수 과잉 이용량을 점진적으로 줄여 추출과 보충의 균형을 이루도록 하겠다. 수자원의 통합 파견을 강화하고 생활, 생산, 생태환경을 위한 물 이용을 조정하고 수자원 파견 계획, 긴급 파견 계획, 파견 계획을 개선합니다. 국가 물 권리 시스템을 구축 및 개선하고 시장 메커니즘을 최대한 활용하여 수자원 할당을 최적화합니다.

(20) 물 효율성 제어 시스템을 구축합니다. 물 효율 관리의 한계선을 설정하고 물 낭비를 단호히 억제하며 물 절약을 경제 사회 발전과 인민의 생산 및 생활 전 과정에 통합시켜야 합니다. 지역, 산업, 물 제품에 대한 물 효율성 지표 시스템 개발을 가속화하고 물 사용 할당량 및 계획 관리를 강화합니다. 물 소비량이 일정 규모에 도달한 물 사용자에 대한 주요 모니터링을 구현합니다. 수자원이 부족한 지역에서는 물 집약적인 산업 프로젝트 건설을 엄격히 제한합니다. 건설사업과 본사업에서 절수시설의 설계, 시공, 시운전을 동시에 실시하는 제도를 시행한다. 절수 기술 전환의 실행을 가속화하고, 기업 절수 관리를 종합적으로 강화하고, 절수 시범 프로젝트를 구축하고, 효율적인 농업 절수 기술을 대중화합니다. 물절약 의무기준을 신속히 제정하고 물절약기준에 맞지 않는 물사용공정, 장비, 제품을 하루빨리 제거해야 합니다.

(21) 물 기능 영역의 오염을 제한하기 위한 시스템을 구축합니다. 수역의 오염물질 부하제한 레드라인을 설정하고, 수역의 오염물질 보유능력을 엄격히 결정하며, 하천과 호수로 배출되는 오염물질의 총량을 엄격히 통제한다. 각급 정부는 오염물질 배출 총량을 제한하는 것을 수질 오염 방지 및 오염 감소 사업의 중요한 기초로 삼고 책임을 명확히 하며 조치를 시행해야 합니다. 하수배출량이 물기능구역의 총 하수배출량 한도를 초과하는 지역에 대해서는 신규취수취수구 및 하천하수배출구 승인이 제한됩니다. 물 기능 분야의 수질 기준 평가 시스템을 구축하고 모니터링 및 조기 경보 감독 관리 시스템을 개선합니다. 수원지 보호를 강화하고 법에 따라 먹는물원 보호구역을 설정하며 먹는물원 비상관리를 강화한다. 수생태 보상 메커니즘을 구축합니다.

(22) 수자원 관리 책임 및 평가 시스템을 확립합니다. 현급 이상 지방정부의 주요 책임자는 해당 행정구역의 수자원 관리 및 보호에 대한 전반적인 책임을 진다. 수자원 관리 평가 시스템을 엄격하게 시행합니다. 수자원 관리 부서는 관련 부서와 함께 각 지역의 수자원 개발, 활용, 보존 및 보호에 대한 주요 지표의 구현을 평가합니다. 평가 결과는 전달됩니다. 지방 정부의 관련 주요 간부에 대한 종합 평가로 간부 부서에 평가의 중요한 기초가 됩니다. 수량 및 수질 모니터링 역량강화를 강화하고 감독평가 강화를 위한 기술지원을 제공한다.

7. 수자원 보존 개발 시스템 및 메커니즘을 지속적으로 혁신합니다.

(23) 수자원 관리 시스템을 개선합니다. 도시와 농촌 수자원의 통합 관리를 강화하고, 도시와 농촌 물 공급의 전반적인 계획과 조화로운 실시를 실시하며, 수자원의 종합적인 이용, 물 환경 관리, 홍수 조절 및 배수를 실시하고, 수자원의 최적 할당을 촉진합니다. 하천유역관리와 지역관리를 결합한 수자원관리체계를 개선하고, 권한이 명확하고 분업이 명확하며 행위가 표준화되고 운영이 조화된 수자원관리 업무기제를 확립한다. 수자원 보호와 수질 오염 예방 및 통제를 위한 조율 메커니즘을 더욱 완벽화합니다.

(24) 수자원 보존 프로젝트 건설 및 관리 시스템 개혁을 가속화합니다. 수자원 보호 프로젝트의 성격을 구별하고, 분류별로 개혁을 촉진하며, 우호적인 운영 메커니즘을 개선합니다. 국유 물 보존 프로젝트 관리 시스템 개혁을 심화하고 공공 복지 및 준공공 복지 물 관리 단위의 기본 지출과 유지 자금을 보장합니다. 중앙 정부는 중서부 지역과 빈곤 지역의 공공 복지 사업의 유지 보수를 위해 보조금을 지급합니다. 물 관리 부서에서 전환된 직원에 대한 사회 보장 문제를 적절하게 해결합니다. 소규모 물 절약 프로젝트의 재산권 체계 개혁을 심화하고, 소유권과 사용권을 명확히 하며, 관리 및 유지 주체와 책임을 이행하고, 공공 복지 소규모 물 절약 프로젝트에 대한 관리 및 유지 자금에 대한 보조금을 제공하며, 다양한 사회화 및 전문 물 탐색을 추진합니다. 보존 프로젝트 관리 모델. 비상업적 정부투자사업의 경우 대행건설제도 실시를 가속화한다. 물 절약 프로젝트 건설 및 운영에서 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘하고 상업용 물 절약 프로젝트가 적극적으로 시장에 진출하도록 유도하며 기업 지배 구조를 개선하고 독립적인 운영과 손익에 대한 책임을 실현합니다.

(25) 풀뿌리 물 보존 서비스 시스템을 개선합니다. 명확한 기능, 합리적인 배치, 유능한 팀, 심층 서비스를 갖춘 풀뿌리 물 보전 서비스 시스템을 구축하고 개선하여 풀뿌리 물 보전 서비스 역량을 종합적으로 향상시킵니다. 마을이나 소유역을 단위로 하여 풀뿌리 물 보전 서비스 기관을 개선하고, 수자원 관리, 홍수 예방 및 가뭄 구호, 농경지 물 보전 건설, 물 보전 과학 기술 진흥 등 공공 복지 기능을 강화할 것입니다. 규정에 따라 승인되며 해당 자금은 카운티 수준의 재정 예산에 포함됩니다. 농민물협동조직을 힘있게 발전시키겠습니다.

(26) 물 가격 개혁을 적극적으로 추진합니다. 물 가격의 규제 역할을 충분히 발휘하고 효율성과 공정성을 고려하여 물 절약과 산업 구조 조정을 적극적으로 추진합니다. 산업용수와 용수이용은 물다소비산업과 타산업 간 물가격 격차를 확대하기 위해 초과누진적 가격인상제도를 점진적으로 시행해야 한다. 도시주민의 생활용수가격을 합리적으로 조정하고 단계별 물가격제도를 착실히 실시한다. 수자원 절약을 촉진하고 농민의 물 요금 지출을 절감하며 관개 및 배수 프로젝트의 건전한 운영을 보장하는 원칙에 따라 농업용 관개 및 배수 프로젝트의 운영 및 관리 비용을 포괄적으로 개혁할 것입니다. 할당량 내에서 물을 사용하는 농가와 할당량을 초과하여 물을 사용하는 농가에 대한 물 가격 우대 방안을 정부에서 적절히 지원하겠습니다.

8. 물 보존 작업에 대한 리더십을 효과적으로 강화합니다.

(27) 모든 수준에서 당 위원회와 정부의 책임을 이행합니다. 각급 당위원회와 정부는 총체적이고 전략적인 차원에 서서 물보전사업을 효과적으로 강화하며 물보전 개혁과 발전의 두드러진 문제를 신속히 연구하고 해결해야 합니다.

홍수 예방 및 가뭄 구호, 식수 안전, 수자원 관리, 저수지 안전 관리에 대한 행정 책임자 책임제를 시행합니다. 모든 지역에서는 효과적인 결과를 보장하기 위해 실제 상황에 기초하여 수자원 보존 개혁 및 개발을 위한 다양한 조치를 성실하게 이행해야 합니다. 각급 수자원 행정 부서는 책임의식을 효과적으로 제고하고 직무를 성실히 수행하며 수자원 보호 개혁과 발전의 다양한 임무를 잘 수행해야 합니다. 모든 관련 부서와 단위에서는 기능 부문에 따라 가능한 한 빨리 지원 조치와 방법을 수립하고 개선하여 수자원 보전 개혁과 발전을 촉진하기 위한 시너지를 형성해야 합니다. 우리는 농지수리건설 강화를 농촌기층활동의 중요한 부분으로 여기고 우수성을 추구하며 농촌기층당조직의 전투요새역할과 당원들의 선봉, 모범적 역할을 발휘하며 광범한 인민대중을 령도하여야 합니다. 농민들은 농촌 생산과 생활 조건 개선을 가속화한다.

(28) 법에 따라 물 관리를 촉진합니다. 물 규제 체계를 구축하고 개선하며 수자원 할당, 보존 및 보호, 홍수 예방 및 가뭄 구호, 농촌 물 보전, 토양 및 수자원 보전, 하천 유역 관리 분야의 법률 및 법규를 신속히 개선해야 합니다. 수자원 보전에 관한 종합적인 법집행을 전면적으로 추진하고 수자원 시범, 취수 허가, 수자원 프로젝트 건설 계획 동의, 홍수 영향 평가, 수질 및 토양 보전 계획 등의 제도를 엄격히 실시한다. 하천과 호수 관리를 강화하고 건설사업이 하천과 호수를 불법적으로 점유하는 것을 엄격히 금지한다. 국가 홍수 통제 및 가뭄 구제 점검 업무의 제도화를 강화합니다. 예방에 중점을 두고 예방과 조정을 결합한 물 분쟁 조정 메커니즘을 개선하고 비상 계획을 개선합니다. 물 행정 허가 승인 제도 개혁을 심화한다. 물 보존 계획을 과학적으로 준비하고, 국가, 하천 유역, 지역 물 보존 계획 체계를 개선하고, 중점 건설 프로젝트의 예비 작업을 가속화하며, 물 관련 활동에 대한 물 보존 계획의 관리 및 제한 역할을 강화합니다. 저수지 재정착을 잘하고 차후 지원정책을 실시한다.

(29) 수자원 보호팀 구성을 강화합니다. 물 보전 개혁과 발전의 새로운 요구에 적응하고 물 보전 시스템의 간부와 근로자의 자질을 종합적으로 향상하며 물 보전 조사 및 설계, 건설 관리 및 법률 행정 능력을 효과적으로 향상시킵니다. 전문대학과 중등직업학교의 물관리 전공자 양성을 지원합니다. 다양한 경영 인재, 전문 기술 인재, 고도로 숙련된 인재를 적극적으로 도입, 훈련, 선발하고 인재 평가, 이동성 및 인센티브 메커니즘을 개선합니다. 과학 기술 인력이 물 보전 개혁과 발전의 최전선에서 봉사하도록 장려하고, 기층 물 보전 근로자에 ​​대한 현장 교육과 지속적인 훈련을 강화하며, 기층 물 보전 근로자의 생산과 생활의 실질적인 어려움을 해결합니다. 대다수의 수자원 보호 간부와 근로자는 "헌신, 책임, 진실 추구"라는 수자원 보호 산업 정신을 계승하고 민생에 더 가까이 다가가며 더 많은 풀뿌리에게 봉사하고 전반적인 경제 및 사회 발전에 더 잘 봉사해야 합니다.

(30) 수자원 보존 활동에 관심을 갖고 지원하기 위해 사회 전체를 동원합니다. 국가 상황과 물 상황을 널리 알리고, 홍수, 물 절약, 수자원 보호에 대한 대중의 인식을 제고하며, 사회 전체를 물 보전 건설에 참여시키기 위한 노력을 강화합니다. 모든 수준의 주요 간부 및 공무원 교육 및 훈련의 중요한 부분으로 수자원 체제 교육을 국가 품질 교육 시스템과 초중등 교육 커리큘럼 시스템에 통합합니다. 물 보전을 공공 복지 홍보 범위에 포함시켜 물 보전의 건전하고 신속한 발전을 위한 좋은 여론 분위기를 조성합니다. 모든 수준의 정부는 관련 국가 규정에 따라 수자원 보존 개혁 및 개발을 가속화하는 데 있어 놀라운 성과를 이룬 단위와 개인을 표창하고 보상해야 합니다.

수자원 보호 개혁과 발전을 가속화하는 것은 영광스러운 사명, 힘든 임무, 무거운 책임이 있습니다.

우리는 후진타오 동지를 총서기로 하여 당중앙의 두리에 굳게 뭉쳐 시대의 흐름에 부응하고 분발하고 열심히 노력하여 수자원 보호 사업에서 새로운 국면을 창조하기 위해 분투해야 합니다!