상하이 사회 보장 기금 사건의 깊은 교훈

25 년 중국의 각종 사회보험기금 규모는 이미 18435 억원에 달했다. 사회보장제도가 발전함에 따라 사회보장기금이 축적하는 자금이 갈수록 많아지고 있다. 펀드 관리를 위한 첫 번째는 안전을 확보하는 것이고, 두 번째는 부가가치를 실현하는 것이다. < P >-노동사회보장부 장관 천성평은' 중국과학인문포럼' 주제보고회 (26 년 11 월 16 일) < P > 기업직원연금보험기금은 각 분담금의' 생명보험' 이다. 25 년 말까지 우리나라의 각종 사회보장기금 규모는 이미 1 조 8 억 위안을 넘었는데, 그중에서도 지방사회보험이 주체적 지위를 차지하고 있다. 그러나 아직 지역 사회 보험을 규제하는 체계적인 법규가 없고, 게다가 전국 사회 보장에 대한 지방 사회 보장에 대한 규제와 예속 관계가 없기 때문에 일부 지방사회 보장 자금은 국가가 규정한 투자 범위를 돌파하고 고수익 투자 분야에 발을 들여놓는 것은 불가피하게 높은 위험을 초래하고, 여러 차례 중대한 손실을 초래하고 있다. 22 년 광저우 () 시 8 억여 위안의 사회보장기금이 횡령된 이후 8 년간 설립된 상해시 노동사회보장국은 26 년 7 월 말부터 사상 최대의 사회보장폐안의 소용돌이에 빠졌다. 중기위가 상해의 불법 토지로 인한 상해 사회 보장 사건에 연루돼 있는 기관이 늘고 있으며, 상해시 노동사회보장국장은 축균등 여러 관원을 면직해 기위 부처에 의해 이중규를 당하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 해리포터스, 사회보장국, 사회보장국, 사회보장국) 8 월 21 일 발간된' 재경' 잡지는 사법절차가 아직 시작되지 않았음에도 불구하고 외부는 쉽게 알 수 없었지만 상하이 사보국이 역대 위반과 위법 조작의 내막을 밝혀냈다고 지적했다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 재경, 재경, 재경, 재경, 재경, 재경, 재경) 상하이 정부 부처는 오랫동안 사회보장기금 행정주관과 투자운영인을 하나로 모았고, 사회보장기금법제감독, 시장운영 목소리가 높아지는 오늘날에도 실질적인 변화는 없었다. 이 초강력 독점의 현실은 상해 사회 보장이 전국 사회 보장의 사례 의의를 구성하며, 대체로 오늘의 혼란의 원천이기도 하다. 상해 사회 보장은 어디로 가느냐, 앞으로 지속적인 관심을 불러일으켜야 한다. < P > 최근 몇 년 동안 사회보장자금 위법, 불법 운용으로 막대한 손실이 발생한 사건이 빈발했다. 광저우 사회보장기금 횡령 사건과 상하이 사회보장폐안을 제외하고는 인터넷 수색에 따르면 22 년 9 월 농촌사회연금보험금 사기로 2 만원, 원해남 다룡실업유한공사 총지배인 용천윤윤 전 사장이 사형을 선고받았다. 24 년 3 월 산시 () 성 태원시 중급인민법원 () 이 선고한 엄청난 액수의 사회보장기금 횡령 사기 사건, 피고인 몇 명 * * * * 사회보장기금 7659 만원, 금융사기 관련 금액은 1 억 8 만원에 육박했다. 26 년 5 월 허베이 () 성 전력회사 사회보장센터 () 원펀드 관리인 진원비 () 가 3817 만원 사회보장기금으로 주식을 볶아 랑방시 중급법원에 공금 횡령죄로 1 심 징역 15 년을 선고받았다. 불완전 통계에 따르면, 1998 년 이후, 국가 청소 및 재활용 기금 횡령 16 억 위안 이상, 25 년 말까지, 거기에 1 억 위안 (상하이 사회 보장 부정 행위의 눈에 보이는 위반 자금의 큰 숫자를 제외 하 고) 회수 되지 않았습니다. 이번 상하이 사회보장폐안 사법절차는 아직 시작되지 않았지만, 이 가운데 내막은 빙산의 일각만을 드러냈지만, 역사상 가장 큰 사회보장폐안이라고 할 수 있다. 일련의 사회보장폐안은 내지의 저개발 지역뿐만 아니라 상하이와 같은 공인된 관리 수준이 높고 사회보장기금이 비교적 넉넉한 대도시에서도 발생해 지방사회보증의 우려를 반영하고 있다. < P > 현재 우리나라의 연금은 지나치게 분할되고, 범위가 좁고, 조정 적자가 너무 크고, 개인계좌가 너무 작고,' 공전' 과 같은 현실적인 어려움이 있다. 자금의 부족으로 적립된 펀드의' 가치 보존, 부가가치' 압력이 커지면서 펀드 임원들의 고위험 운영에 대한 핑계가 되고, 고위험 운영의 손실은 자금 부족을 배가시켰다. 따라서, 사회 보장 기금의 안전한 운영과 효과적인 사용을 보장 하기 위해, 전문 감독 및 징계 검사를 강화 뿐만 아니라, 또한 시스템을 개선 하 고, 전환 위험을 줄이기 위해 근본적인 해결책을 추구, 사회 보장 자금의 안전과 혜택 균형의 최적 가치를 찾을 필요가 있다. 이에 대해 26 년 8 월 21 일 발간된' 재경' 잡지에는 문장 () 이 있다. 전환기 중국, 다시 빗질한 연금보험 제도는 억만 민중의 근본 이익에 관한 것이며, 그 기본 틀은 기본연금보험 차원에서 회계식 개인계좌 (NDC), 정부 신용보증, 공공 * * * * * * * * * *. 보충 연금 수준에서 기금 축적 개인 계좌를 실행하고 경쟁 메커니즘을 도입하고 상업 부문을 운영하며 시장 운영 감독 견제와 균형 국면을 형성한다. 장부 개인 계좌 실시와 관련해 21 년부터 중앙은 랴오닝시범에서' 작은 실실' 개인 계좌를 만들어' 작은' 으로 실실을 보증한 것으로 알려졌다. 즉, 개인 계좌에서 납부한 임금의 비율을 낮추고, 지불용과 총괄계좌 분담금 펀드 분담 관리를 통해 개인 계좌가 실제로 누적되도록 하는 것이다. 25 년 12 월 국무원이 발표한' 기업직원 기본연금보험제도 개선에 관한 결정' 에 따르면' 소실하다' 개인계좌의 시범은 상하이 천진 등 8 개 성, 구, 시로 확대되었다. 연금을 보충하는 방면에서, 모델 운영을 하는 기업연금 탐구도 이미 시작되었다. 이런 맥락에서 상하이 사회보장폐안 수사는 새로운 도시연금보험체제 개혁의 전형적인 사례가 될 것이다.