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안후이 농촌 인구 연금 보험
키워드:
새로운 농촌 연금 보험; 인구 고령화 연금 보험 파일럿
중국 인구 고령화가 심해지면서 노후보장 문제가 점차 주목받고 있다. 제 6 차 전국인구조사자료에 따르면 60 세 이상 인구비율은 13.26% 로 2000 년 인구조사보다 2.93% 증가했으며, 그 중 65 세 이상 인구비율은 8.87% 로 2000 년 인구조사보다1증가했다 중국 인구의 연령 구조의 변화에 따르면 중국 경제사회의 급속한 발전에 따라 인민 생활수준과 의료보건 수준이 꾸준히 높아지면서 출산율은 낮은 수준으로 유지되고 있으며 인구 고령화 과정도 점차 빨라지고 있다. 전반적으로 20 1 1 2020 년까지 빠르게 성장할 것이며, 202 1 2040 년에는 계속 상승할 것이며, 2040 년부터 2060 년까지는 항상 고위직을 유지할 것이다. 따라서 연금 보장 제도의 개선을 더욱 가속화할 필요가 시급하다.
1 현재 안후이 성의 새로운 농촌 연금 보험 연구 배경
1. 1 안후이성 농촌 인구 고령화 상황은 현재 안후이성 인구 고령화 상황이 매우 심각하다는 것을 알 수 있다. 첫째, 고령화 인구가 급속히 증가하고 있다. 제 6 차 인구조사, 안후이성 65 세 이상 인구는 이미 605 만 7000 명으로 성 전체 인구의 10. 18% 를 차지하며 2000 년 5 차 전국 인구조사보다 2.73% 증가했다. 둘째, 농촌 인구의 고령화는 도시보다 훨씬 높다. 2005 년에는 전 성 농촌 인구의 비율이 66.5% 였고 농촌 노인 인구는 전 성 노인 인구의 76.5% 를 차지했다. 마지막으로, 생활물질적 수요가 증가함에 따라 농촌 노동력이 끊임없이 옮겨지면서 농촌 노인 인구의 비율도 높아지고 있다. 2006 년 인구샘플조사 자료에 따르면 안후이성의 성읍간 반년 이상 유동인구는 호적인구의 20.9% 를 넘어 절대 수량이 13 만여 명에 달하는 것으로 나타났다. 이로써 안후이 인구의 고령화 추세가 매우 심각하다는 것을 알 수 있다.
1.2 최근 몇 년 동안 안후이성 농촌연금보험의 추진과정은 2000 년 8 월 안후이성 농촌연금보험이 민정부청에 의해 노동과 사회보장부문에 귀속된 이후 사회주의 새 농촌을 건설하고 사회주의와 조화를 이루는 사회를 구축하는 주제로 전 성 각급 노동과 사회보장부서가 꾸준히 새로운 농촌연금보험의 발전을 추진해 왔다. 2005 년 안후이성 정부는' 징집된 농민 취업과 사회보장 업무에 관한 지도 의견' 을 내놓아 전성 3 년 이내에 징집된 농민연금보험 제도를 모두 포괄할 것을 요구했다. 2007 년 8 월 1 일부터 노동사회보장부는 징집된 농민의 사회보장업무를 엄격히 심사하여 제도의 시행을 보장해야 한다고 규정하고 있다. 현재, 징집된 농민연금보장제도는 이미 전성에서 기본적으로 시행되었다.
1.3 시범 작업의 일련의 성과 (1) 식량구매가 시장에 따라 운영되기 때문에 농민들은' 식량보충자금 보장' 방식을 채택하는 것을 선호한다. 과거에 식량을 파는 문제가 해결되었다. (2) 농촌 가족계획 대상 연금보험은 이미 보편적으로 건립되었다. 모든 시범 지역은 외동 자녀와 이녀가구에 연금보험을 납부하는 규정을 내놓고 농촌연금보험과 농촌계획출산 업무를 유기적으로 결합해 상호 촉진의 역할을 했다. (3) 이주 노동자 연금 보험이 어느 정도 진전되었다. 첫째, 연금 보험 의식은 개념적으로 확립되었습니다. 둘째, 청장년 노동력이 경제적으로 연금보험 제도에 참여할 수 있는 토대를 마련했다. 그 결과, 많은 사람들이 원산지로 돌아와 농업보험에 가입하고, 연금기금을 축적하고, 심지어 일부 농민공들도 보험료를 외국에서 고향으로 옮겼다.
2 안후이 성의 새로운 농촌 연금 보험 문제
2. 1 제도 미비 (1) 보장 수준이 낮고, 안후이성의' 시행 의견' 은 시범현 신농보보험인이 성급 및 시범지역 재정보조금 30 위안을 받을 수 있고, 개인계좌 연금 분담금 기준은 연간/KLOC-라고 규정하고 있다. 개인 분담금 기준의 경우, 많이 납부하는 인센티브 방식을 시행하고, 많이 납부하고, 분담금은 100 원을 기준으로 한다. 분담금 연한이 15 년에 이르면 기초연금은 1 년마다 1%, 최대 10%, 500 원 이상, 즉 1 등급당 5 원 증가, 최고 (2) 재정투자가 너무 낮아 공업이 농업을 반포할 수 없고, 농촌에 대한 지지력이 부족해 농민의 적극성에 영향을 줄 뿐만 아니라 신농보험의 보완도 억제했다. (3) 한편으로는 명목상 저수준 지급과 보조금은 농민 자신의 문화 수준과 관념에 의해 제한된다. 한편 소득 수준이 낮아 지급 수준이 억제됐다. 동시에, 운영 차원에서 볼 때, 집단 보조금 운영 메커니즘이 없고, 농민 연금 보험 자금 조달 메커니즘은 완전히 정부 보조금, 개인 분담금 모델이 되었다.
2.2 기관 플랫폼 불완전 (1) 현재 상황으로 볼 때 안후이성 일부 시, 구, 읍, 마을의 농업보험기구 플랫폼은 이미 건립되었지만 건전하지 못하다. 인력 부족으로 종합 소질이 낮고, 근무비용이 높으며, 인재 유실 현상이 비교적 심각하다. 새로운 농촌 연금 보험의 점진적인 적용으로, 기존 인력의 자질은 이미 도시와 농촌 발전의 요구를 만족시키기 어려웠고, 보편적으로 나이가 많고, 전문수준이 낮고, 컴퓨터 조작 기능 부족 등의 현상이 있어 새로운 농촌 연금 보험의 건강과 안정적 발전을 효과적으로 보장할 수 없게 되었다. (2) 정보 시스템 구축은 상대적으로 느리다. 신형 농촌연금보험은 우리나라의 국책으로서 시범 기간 동안 운영과 시행 방식에 있어서 고도의 일관성을 유지해야 하며 소프트웨어 시스템도 마찬가지다. 국가와 성급 신농보정보시스템 건설이 뒤처져 평가에 대응하기 위해 시스템 건설이 일정하지 않아 인력, 물력, 시간 낭비를 초래하고 있다. 정보 시스템의 분산 건설은 자금과 인적자원의 막대한 낭비를 초래하고 앞으로의 업무 인계에 어려움을 초래하고 있다.
2.3 경영 환경 장애 (1) 가 많아 농민 의식이 약하다. 문화 수준의 제한과 뿌리 깊은 전통 연금 관념으로 인식 수준이 낮다. 완벽한 선전 작업이 부족하다는 전제 하에 인식의 지연은 행동의 지연으로 이어졌다. (2) 정부의 재정적 압박이 너무 커서 새로운 농촌연금보험이 2009 년 2 월 정식으로 출범했다. 중앙재정은 810/0.35 억원, 성현보조자금10.08 억원을 선불한다. 20 10 년, 중앙재정이체는 7 억 9 천만 위안을 지불하고, 성현보조자금은 2 18 만원에 달한다. 성급 예산 커버율은 26% 에서 60% 로 빠르게 상승했고, 20 12 년 동안 전체 커버리지를 달성했다. 이 기간 동안 적용 범위 확대, 보험 가입률 증가, 연금 수급자 수가 늘어남에 따라 관련 지원금에 대한 수요도 커지고 있다. 외부 환경의 영향을 받는 동시에 다른 정책의 시행을 보장하기 위해 수지 갈등이 날로 두드러지고 재정적 압력도 커지고 있다. (3) 농촌 경제의 기초는 상대적으로 약하다. 20 10 년, 안후이 농촌 주민 1 인당 소득 5285 위안, 전국에서 18 순위로 전국 59 19 위안에 비해 약간의 차이가 있다. 소득 제한으로 재산성 소득과 임금성 소득에 불확실성이 있어 연금 보장 문제가 여전히 두드러진다. 중요한 이유는 경제 기반이 약하기 때문이다.
3 안후이의 새로운 농촌 연금 보험 개선을위한 제안과 대책
3. 1 정부 책임연금보험제도 강화는 사회적 공평과 정의를 지키기 위한 기본 요건이다. 사회경제가 발전하고 국가가 커지면 정부는 농민과 도시 시민들에게 동등한 사회보장 대우를 받을 책임이 있다. 오늘날 당 중앙에서 제기한' 13차 5개년 계획' 계획 요구는 농업 현대화에 현저한 진전을 이루었고, 인민의 생활수준과 질이 보편적으로 향상되었으며, 우리나라의 현행 기준 아래 농촌 빈곤인구는 빈곤에서 벗어나고, 빈곤현은 모두 모자를 벗고, 지역 전체 빈곤을 해결하고, 국민의 자질과 사회문명의 정도가 현저히 높아졌다. 신형 농촌연금보험 제도에 직면하여 안후이' 13차 5개년 계획' 도 중앙과 동기화해야 한다. 그러나 현재 안후이 농민 소득 수준은 낮아 전국 중하류에 있다. 경제 발전을 촉진하려면 농민 수입을 늘리기 위해 노력해야 할 뿐만 아니라 농촌 소비 잠재력을 발굴해야 한다. 사회보장제도의 미비는 농민들에게 많은 우려를 불러일으키고 농촌 소비 수요의 증가를 제한한다. 따라서, 우리는 주로 정치적, 경제적 측면에서 농촌 연금 보험 건설의 중대한 의의를 인식하고, 오랫동안 중도시의 경농촌 관념을 바꾸어 이런 관행을 바꿔야 한다. 농민의 적극성을 동원하여 양로보장 수준을 높이고 사회보장체계 건설, 경제건설, 사회건설을 실현하다.
3.2 정부 보조금 수준을 높이는' 사회보험법' 제 20 조는' 국가가 새로운 농촌연금보험 제도를 건전하게 건립한다' 고 규정하고 있다. 그러나 정부의 재정 투입에 대한 명확한 요구는 없다. 지도의견' 은 국가가 적시에 기초연금을 인상하도록 규정하고 있지만 재정이 어떻게 지원되는지에 대한 구체적인 규정이 부족해 중앙과 지방재정예산에 큰 영향을 미쳐 신농보 투자가 과중하게 되고 있다. 국정, 정부의 전통의식, 템플릿에 따라 설계된 심사 메커니즘, 재정지출이 GDP 발전 방향에 편향되어 농촌 연금보험 투자가 여전히 부족하다. 정부는 한 나라의 사회보장체계의 중요한 구성 요소로서 주도적 역할을 하여 제도 공급의 주체가 되어야 한다. 관련 자료에 따르면 중국 국정하의 농촌연금보험제도는 정부 보조금과 결합해야 지속 가능한 발전의 동력을 얻을 수 있다. 우선 농촌 연금 보험에 대한 투자를 늘리고 개인 분담금 비율을 점차 낮춘다. 농업에서 추출한 대량의 이윤을 보장기금으로 농민에게 반환할 수 있으며, 동시에 관련 기금을 설립하여 각 지역의 보조금 차이를 줄일 수 있다. 둘째, 재정, 금융, 조세 제도를 개혁하고, 기존 모델을 바꾸고, 재정수입을 늘려 재정지출 구조를 바꾸고, 각종 민생 문제를 우선적으로 해결한다. 마지막으로, 예산 편성을 강화하고, 집행의 투명성과 강도를 보장하고, 비용을 절감하고, 자금이 칼날에 쓰이도록 보장한다.
3.3 정책 선전과 감독을 강화하는 현재의 국정 하에서 농민들은 제한된 지식교육만 받을 수 있으며, 많은 농민들은 신농보에 대해 명확한 인식을 가지고 있지 않다. 따라서 농민들이 신형 농촌연금보험에 가입하는 적극성을 증강시킬 필요가 시급하다. 농민의 자기 보호 의식을 제고하여 그들이 자기 보호를 이해하고 지지하게 하는 것은 중요한 의의가 있다. 또한, 우리는 또한 내부 감독 시스템 및 자금 감사 시스템을 완성 하 고, 모든 부서의 운영 행동을 표준화, 관련 자금의 사용을 공개 하 고, 공개적으로 투명 해야 합니다.
4 결론
안후이 () 는 중국의 농업 대성 () 으로서 도시와 농촌의 발전 수준이 불균형하고 지역간 경제 수준 격차가 크며 농민 소득 수준의 불균형을 가져왔다. 지방정부의 투자 불균형으로 안후이의 신형 농촌연금보험은 점차 다단계 체계가 되었다. 요약: 안후이성의 경제사회적 특징을 분석해 관련 데이터와 현재 배경 아래 국가가 채택한 일련의 정책에 따라 안후이성의 신형 농촌연금보험 제도가 설계, 시행 및 운영 환경에 존재하는 몇 가지 문제를 요약했다. 그리고 정부의 책임을 강화하고, 관련 메커니즘을 개선하고, 정부의 보조금 수준을 높이고, 이 보장 제도에 대한 계획을 세워 농촌 지역 간의 차이를 좁히고, 도시와 농촌의 연금 수준 차이를 좁힙니다. 이것은 정부의 지원, 지도, 추진뿐만 아니라 모든 농민들의 노력이 필요한 길고 복잡한 과정이다.
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