기술 강국 건설을 촉진하기 위해 R&D 자금을 잘 활용합니다.

혁신 주도 개발은 중요한 핵심 개발 전략이며, R&D에 대한 투자가 증가하고 있으며 이는 최근 몇 년간 과학 기술 분야의 엄청난 발전으로 직접적으로 이어졌습니다. 그러나 R&D 자금 총액이 지속적으로 증가함에 따라 R&D 강도는 점차 국제 상한선에 가까워지고 있습니다. R&D 자금을 어떻게 잘 활용하고 R&D 자금의 사용 효율성을 높이는 것이 미래 중국 과학기술 혁신의 핵심이 될 것입니다.

R&D 자금 사용 구조를 최적화하고 기초 연구 및 응용 연구에 사용되는 R&D 자금의 비율을 늘리며 과학 연구 자금의 관리 메커니즘을 개선하고 과학 연구 자금 사용 효율성을 높입니다. 과학 연구 인력에 대한 투자, 특히 고급 인재 도입을 늘리고, 지적 재산권을 보호하며, 자본 시장 발전을 통해 과학 연구 성과의 경제적 이익을 향상시킵니다. 과학기술혁신위원회를 건설하고, 과학기술 혁신 성과를 자본시장과 연결하여 개발 자금을 확보하고, 신속하게 생산성으로 전환합니다.

과학기술은 주된 생산력이며, 과학기술 경쟁은 인재경쟁이자 경제적 힘을 위한 경쟁이다. 중국은 최근 몇 년 동안 과학 연구에 막대한 투자를 해왔습니다. 통계국이 발표한 데이터에 따르면 2018년 중국의 R&D 지출은 1조 9,657억 위안으로 전년 대비 11.6% 증가했습니다. 미국. R&D 강도, 즉 GDP에서 R&D 지출이 차지하는 비중은 2.18%로 전년 대비 0.05%포인트 증가해 EU 15개 국가 평균 수준을 넘어섰다. 현재 중국의 R&D 투자는 규모와 R&D 강도 측면에서 세계 최고 수준이며 앞으로도 빠른 속도로 성장할 것입니다.

과학연구 자금은 과학기술 발전을 위한 기본 지원이다. 과학연구 자금의 활용 여부가 어느 정도 국가의 과학 연구 역량과 잠재력을 결정한다. 누가 중국의 과학 연구 자금에 수조 달러를 투자하고 있습니까? 누가 사용하고 있나요? 자금은 얼마나 효과적으로 사용됩니까? 관련 정책과 시스템 구축은 어떻게 과학연구비의 효율적이고 합리적인 사용을 보장해야 하는가? 위의 문제를 하나씩 분석해보겠습니다.

우리나라 연구개발 자금의 출처와 사용

기업과 정부는 중국 과학연구 자금의 주요 출처이다. 대련공과대학의 연구 데이터에 따르면, 1995년부터 2016년까지 중국의 R&D 자금 출처 구조에서 기업 R&D 자금의 비중은 약 30%에서 70%로 증가한 반면, 정부 자금의 비중은 25%에서 약 20%로 감소했습니다. 이는 기업이 R&D 자금의 주요 원천이 되었음을 나타냅니다. 국내 상장기업은 기업 R&D 자금의 약 40%를 차지하고 있으며, 그 중 국영기업이 절반 이상을 기여하고 있다. 국내 R&D 투자 상위 10개 기업은 모두 중앙기업이다. 그럼에도 불구하고 민간 부문의 역할도 점점 더 중요해지고 있습니다. 2018년에는 Alibaba와 ZTE의 R&D 투자액이 PetroChina와 China State Construction Engineering Corporation의 R&D 투자액을 넘어섰습니다.

중국에서 활용되는 집행기관은 주로 기업, 과학연구기관, 대학이다. 1995년부터 2016년까지 기업의 R&D 지출 비율은 40%에서 77%로 증가했고, 과학 연구 기관의 비율은 42%에서 약 15%로 감소했으며, 대학의 비율은 10% 이상에서 약 9%로 감소했습니다. 기업은 과학 연구 자금 사용에 있어 가장 중요한 실행 기관이 되었습니다. 과학 연구 기관 및 대학에 대한 연구 자금은 주로 정부 자금에서 나옵니다.

과학연구비의 용도는 일반적으로 기초연구, 응용연구, 실험개발 등 3가지로 구분된다. 그 중 기초연구는 구체적이거나 직접적인 적용 없이 과학적 지식을 탐색하는 것을 말하며, 응용연구는 인간의 실제적인 문제를 해결하기 위한 기술을 발명하는 것을 말하며, 실험적 개발은 제품을 개발하고 공정을 최적화하는 것을 의미합니다. 현재 중국의 기초 연구 및 응용 연구에 대한 과학 연구 자금은 분명히 부족합니다. 2016년 중국의 기초 연구와 응용 연구에 대한 R&D 자금은 전체 R&D 자금의 각각 5%와 10%를 차지했으며, 두 나라를 합치면 15%에 불과한 반면, 미국과 응용 연구에 대한 R&D 자금은 일본은 모두 30% 이상을 차지했고, 영국과 프랑스도 60%에 달했다. 1995년부터 2016년까지 중국의 기초 연구에 사용된 R&D 자금의 비율은 기본적으로 변하지 않았지만 응용 연구에 사용된 비율은 절반 이상 감소했으며 많은 양의 R&D 자금이 실험 개발에 사용되었습니다. 실험 개발이 과학 기술 발전의 중요한 부분인 것은 사실입니다. 실험 개발에 대한 중국의 높은 투자는 또한 '공학 지향적' 산출물 성장을 가져왔습니다. 그러나 기초 연구, 특히 응용 연구에 대한 투자는 심각하게 부족하며, 이는 장기적으로 우리나라 과학기술 발전의 발전과 잠재력을 방해하고 제한할 것입니다.

R&D 자금 활용의 효율성

논문, 특허, 지적재산권 수출입, 노벨상 수상 등을 전 세계적으로 비교한 결과, 중국의 과학기술 강점은 최근 몇 년 동안 큰 진전을 이루었고 많은 지표가 세계 최고 수준에 이르렀지만 선진국과 비교하면 여전히 상당한 격차가 있습니다.

이공계(S&E) 분야 중국 학자 및 연구자의 논문 발표 건수는 세계 1위다. 이는 양적 측면에 초점을 맞춘 국내 연구자들의 과학적 연구 평가 메커니즘과 밀접한 관련이 있다. 그리고 논문. 하지만 여전히 양질의 논문 인용률과 세계 상위권 저널에 게재된 논문 수에는 큰 격차가 존재합니다.

중국의 특허 출원 건수는 세계 2위이며 계속해서 빠른 속도로 증가하고 있습니다. 세계지식재산권기구(WIP) 통계에 따르면 2018년 미국 출원인이 제출한 PCT(특허협력조약) 출원 건수는 5만6142건에 달했고, 중국(5만3345건), 일본(4만9702건)이 뒤를 이었다. 2017년과 비교하면 중국의 PCT ​​특허출원은 9.1% 증가해 미국 증가율 -0.9%보다 훨씬 높았다. 현재 추세대로라면 중국은 앞으로 2년 안에 미국을 따라잡을 것으로 예상된다. 특허 승인률은 중국, 미국, 일본 간 여전히 뚜렷한 격차가 존재한다.

지식재산권 수출입 비용 측면에서 볼 때 중국의 지적재산권 수출입 적자는 엄청나다. 지적재산권국의 데이터에 따르면, 2018년 중국의 대외 지적재산권 지불액은 미화 358억 달러에 달해 세계 4위의 특허 수입국이 되었으며, 지적재산권 총 수출액은 약 미화 56억 달러에 불과했습니다. 중국 지적재산권 수수료의 거의 4분의 1이 미국에 지불됩니다. Qualcomm, IBM, Apple 및 기타 기업은 모두 글로벌 특허 수출의 '대기업'입니다. 중국의 지적재산권 수출입에 있어 막대한 적자는 중국이 최근 몇 년간 특허출원에서 세계 1위를 차지했음에도 불구하고 특허를 활용하여 가치를 창출하는 데 있어서는 여전히 선진국에 비해 훨씬 뒤처져 있음을 보여줍니다.

노벨상 수상 상황으로 판단. 1901년 처음 수여된 이래 2018년 현재 노벨상은 물리학, 화학, 의학 3개 자연과학 분야에서 개인 904명, 단체 24명에게 수여됐으며, 미국은 89명, 69명, 100명을 수상했다. 승자는 각각 국가의 절반을 차지합니다. 수십 년간의 노력을 통해 일본에서는 26명이 노벨상을 수상했습니다. 2015년 Tu Youyou가 노벨 의학상을 수상한 후에야 현지 중국 과학자들이 노벨 과학상에서 획기적인 성과를 거두지 못했습니다.

여전히 좋은 돈을 현명하게 사용해야 합니다

혁신 중심의 개발은 중요한 핵심 개발 전략이며, R&D에 대한 투자가 증가하고 있으며 이는 최근 몇 년간 우리의 발전을 직접적으로 이끌었습니다. 기술의 엄청난 발전. 그러나 연구개발비 총액이 지속적으로 증가함에 따라 연구개발 강도는 점차 국제 상한선에 가까워지고 있으며, 향후 연구개발비 증가율은 하락할 것으로 예상된다. R&D 자금을 어떻게 잘 활용하고 R&D 자금의 사용 효율성을 높이는 것이 미래 중국 과학기술 혁신의 핵심이 될 것입니다.

첫째, R&D 자금 활용구조를 최적화하고, 기초연구와 응용연구에 활용되는 R&D 자금 비중을 늘려야 한다. 현재 중국의 기초 연구 및 응용 연구에 대한 R&D 자금 지원 비율은 너무 낮습니다. 한편으로는 '공학' 연구 방향으로 인해 외국 선진 기술의 흡수와 급속한 자체 제품화를 통해 오랫동안 기초 연구와 응용 연구 발전의 혜택을 누리고 있습니다. 이 모델은 개발 속도가 빨라졌지만 병목 현상이 발생하기 시작했습니다. 한편, 대학, 과학연구기관, 기업 간의 불합리한 분업으로 인해 너무 많은 자원이 실험개발 링크로 흘러가게 되었습니다. 국제적인 관점에서 볼 때, 일반 대학은 주로 기초 연구에 종사하고, 과학 연구 기관은 주로 응용 연구에 종사하며, 기업은 실험 개발에 종사합니다. 우리 대학은 주로 응용 연구를 수행하고 과학 연구 기관 및 기업은 주로 실험 개발에 참여합니다. 따라서 대학과 과학연구기관의 연구 우선순위를 조정하고 합리적인 분업을 형성하며 전반적인 R&D 효율성을 향상시키는 것이 필요하다.

둘째, 과학연구비 관리 메커니즘을 개선하고 과학연구비 활용 효율성을 제고한다. 과학연구의 특징 중 하나는 불확실성인데, 자금관리의 본래 의도는 자금의 합리적이고 표준화된 사용을 보장하는 것인데, 이 둘 사이에는 일정한 모순이 있기 때문에 과학연구비 관리는 항상 어려운 문제이다. 과학연구자금이 진정으로 과학연구에 기여할 수 있도록 과학연구자금이 너무 상세하고 경직되지 않도록 충분한 자율성을 부여해야 하며, 과학연구자금의 낭비, 남용, 부패를 방지하기 위한 감독도 강화해야 합니다. 앞으로는 과학연구자들의 청렴성 시스템 강화를 바탕으로 특히 기초연구처럼 상대적으로 불확실성이 높은 분야에서 과학연구비 사용에 있어 충분한 자율성을 주어야 한다. 과학연구 예산은 연구 아이디어와 연구 방법의 변화에 ​​따라 적절하고 합리적으로 조정될 수 있도록 허용하고, 자금 사용 기간도 보다 유연하게 하여 자금 사용 기간이 연구 주기에 합리적으로 맞춰지도록 해야 한다. 이는 연구의 실제 요구를 충족할 뿐만 아니라 과학 연구 자금의 예상치 못한 놀라움을 방지합니다. 최종 분석에서는 과학 연구자 자신만이 자금 사용에 대해 가장 잘 알고 있습니다. 자금 사용. 또한 예산을 작성하고 환급 양식을 작성하는 지나치게 번거로운 과정에서 벗어나기 위해 일부 자금 관리 절차를 단순화해야 합니다. 동시에, 과학연구비의 유용, 남용, 위조에 대해서는 학술 부정에 근거한 일표 거부권 제도를 시행하여 위반 비용을 증가시켜야 한다. .

셋째, 과학연구 인력에 대한 투자를 늘리고, 특히 고급 인재 도입을 강화한다. 기술경쟁은 결국 인재경쟁이다. 오랫동안 우리나라의 R&D 자금은 '사람보다 재료를 중시'하는 문제에 직면해 있었습니다. 과학연구자들에 대한 지출은 낮다. 이러한 접근 방식은 과학 연구자의 정신적 작업에 대한 완전한 존중을 반영하지도 않고, 자신의 연구에 집중하는 능력에도 도움이 되지 않으며, 뛰어난 R&D 인재를 유치하는 데에도 도움이 되지 않습니다. 현재 중국은 과학기술 인력과 엔지니어 수에서 세계 1위를 차지하고 있지만 고급 인재 수는 여전히 부족하다. 앞으로는 R&D 인재에 대한 자금지출을 늘려야 하며, 특히 세계인의 관심을 끌 수 있는 지원정책, 과학연구 환경, 지원금, 문화, 생활분위기 등 좋은 R&D 여건과 생태계를 조성해야 한다. 활동을 혁신하기 위해 중국에 오는 최고의 인재.

넷째, 과학기술 성과의 변혁을 촉진하고, 지적재산권을 보호하며, 과학 연구 성과의 경제적 이익을 향상시킵니다. 현재 중국의 과학기술 성과를 산업화하는 성공률은 약 10%로 선진국의 과학기술 성과 전환율 30~40%에 크게 뒤떨어져 있다. 실험실 기술 분야에는 뛰어난 성과가 많이 남아 있다. 단계. 우리나라 과학기술 성과의 전환율을 제고하는 관건은 과학기술 인력과 기관의 거대한 창조적 활력을 충분히 자극할 수 있는 효과적인 지적재산권 보호 메커니즘, 인센티브 정책, 특허 소득 분배 시스템을 갖추는 것입니다.

이런 점에서 미국의 '베이돌법(Bayh-Dole Act)'은 지적재산권으로 얻는 이익을 '셋으로 나누어' 1/3은 학교나 회사에, 1은 '3분의 1'로 나누어진다는 점이 큰 참고 의미가 있다. /3은 R&D 팀에 속하고, 1/3은 결과 변환을 담당하는 중소기업에 속합니다. 1978년 미국의 과학기술 성과 전환율은 5%였으며 베이-돌법(Bayh-Dole Act) 도입 이후 이 수치는 단기간 내에 10배로 늘어났다. 우리나라도 중화인민공화국 과학기술성과 전환 촉진법을 공포했지만, 전환 기관에 대한 지원 및 인센티브, 지방 및 단위의 관련 지원 시행 규칙 측면에서 여전히 큰 정책 공간이 있습니다. 수준도 추가로 구현해야 합니다.

다섯째, 과학기술혁신위원회 건립 등 자본시장의 발전을 통해 과학기술혁신의 성과가 자본시장과 연계되어 개발자금을 확보하고 빠르게 변화할 수 있다. 생산성을 높이세요. 외국의 경험으로 볼 때, 다단계 자본 시장 건설을 개선하는 것, 특히 혁신 기업에 서비스를 제공하는 자본 시장의 발전은 과학 기술 혁신을 지원하고 촉진하는 중요한 역할을 합니다. 미국은 뉴욕증권거래소, 나스닥, 지역거래소, 장외거래 등을 기본구조로 하는 다단계 자본시장 시스템을 형성하고 있으며, 나스닥은 기술혁신기업에 서비스를 제공할 수 있는 위치에 있으며 시장이 나누어져 있다. 세 가지 수준이 있으며, 각 수준은 다양한 시가총액과 산업 특성을 지닌 과학 기술 혁신 기업의 상장 요구를 충족하기 위해 다양한 상장 표준 세트를 제공합니다. 나스닥은 1971년 설립 이후 인텔, 마이크로소프트, 애플, 구글 등 미국 내 다수의 성공적인 기술 기업을 육성하고 인큐베이팅해 왔으며 미국의 기술 혁신과 경제 변혁에 핵심적인 역할을 했으며 '나스닥'으로 알려져 있다. "미국식" 신경제의 요람.” 과학과 기술의 강국인 일본은 또한 도쿄 증권 거래소의 메인 보드 외에도 성장하는 기업을 대상으로 다양한 규모의 혁신을 제공하는 Jasdaq 및 Mazaz와 같은 주식 시장도 있습니다. 기업은 금융 서비스를 제공합니다. 현재 국내 자본시장은 메인보드, 중소형보드, GEM 등의 상장기준이 너무 높고, 장외시장인 만큼 그 기준도 단일한 편이다. 유동성이 부족하고 자금 조달 기능이 부족하여 국내 기술 혁신 기업이 해외로 진출하게 되었습니다. 따라서 우리는 법과 신용에 기반한 다단계 자본시장 시스템을 더욱 개선하고, 정보 공개를 강화하며, 시장 유동성을 활성화하고, 자본 시장이 생산 요소에 대한 가격 책정 기능을 실제로 수행할 수 있도록 합니다. 동시에 엔젤 펀드, 벤처 캐피탈, 사모 펀드의 개발을 추진하여 기술 혁신의 전체 수명주기에 대한 재정적 지원을 형성할 것입니다.

현재 기술 혁신은 발전의 핵심 영역이다. 데이터 관점에서 볼 때, 우리의 현재 과학 연구는 단기적인 결과에 더 많은 관심을 기울이고 있습니다. 후발주자로서 이러한 "모퉁이를 돌면 추월"하려는 사고 방식은 이해할 수 있습니다. 그러나 기초 분야의 연구와 탐구가 무시된다면, 이는 우리나라의 과학기술력을 높이는 데 큰 영향을 미칠 것입니다. 과학기술 발전의 고유 법칙을 충분히 존중하고 점점 더 풍부해지는 R&D 자원을 잘 활용해야만 중국의 과학기술 혁신에 밝은 미래가 있을 수 있습니다.

(저자: Liu Feng은 중국 갤럭시증권 연구소의 수석 이코노미스트/이사이며, Wang Kai는 중국 갤럭시증권 박사후 워크스테이션의 박사후 연구원입니다)

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