대두 직접 보조금은 언제 농민들에게 전달되나요?

이 정책은 2004년부터 시작됐으며, 그해 발행된 중앙문서 1호 '농민소득증대를 위한 여러 정책에 대한 의견'을 토대로 마련됐다. 그 외에 2005년, 06년, 07년, 2008년, 2009년 1호 문건도 관련되어 있다.

매년 문서에는 내용이 많기 때문에 직접 보조금 정책과 관련된 부분만 발췌했습니다.

2004년 '농민 소득증대 촉진을 위한 여러 정책에 대한 의견'

(1) 주요 산지의 곡물 생산능력 구축을 강화한다. 특히 주요산지에서의 곡물재배효율이 낮고 농민소득을 증대하기 어려운 문제가 특히 두드러지며 이를 하루빨리 해결하기 위한 실천적이고 강력한 대책을 강구하여야 합니다. 곡물 재배 농민 소득 증대 문제를 파악하면 농민 소득 증대의 관건을 파악하고 농민들의 곡물 재배 열정을 동원하여 주요 산지의 곡물 생산 능력을 보호하고 향상시키는 기본을 파악하게 됩니다. 국가의 전반적인 식량 공급 상황이 영향을 받았습니다. 2004년부터 국가는 고품질 곡물 산업 프로젝트를 실시하고 기반과 잠재력이 있는 다수의 주요 곡물 현과 국유 농장을 선택하고 다수의 국가 고품질 특수 곡물 기지 건설에 중점을 둘 것입니다. 주요 생산지, 특히 중앙 곡물 생산지를 지원하여 가뭄과 홍수에도 불구하고 수확을 보장하고 안정적이고 높은 수확량을 유지할 수 있는 기초농지를 건설하도록 노력해야 합니다. 비옥한 토양 프로젝트 실시 규모를 확대하고 경작지의 질을 지속적으로 향상시킵니다. 대량 곡물 작물의 개량 품종 건설과 해충 및 질병 예방 및 방제 프로젝트 건설을 강화하고 기술 통합 능력을 강화하며 중국에 중대한 영향을 미치는 다양한 고품질 품종 및 첨단 적용 기술의 홍보를 우선적으로 지원합니다. 주요 생산지역. 농지의 기본건설에 중점을 두고 중소형 수리시설 건설을 가속화하며 농지의 유효관개면적을 확대하고 배수 및 가뭄저항능력을 향상시킨다. 농업 기계화 수준을 향상시키고, 농업 생산에 직접 종사하는 개인 농민, 농업 종사자, 농업 기계 전문가, 농업 기계 서비스 단체에 대형 농업 기계 구매 및 갱신을 위한 특정 보조금을 제공합니다.

(17) 곡물유통체계 개혁을 심화한다. 2004년부터 국가는 곡물 구매 및 판매 시장을 완전히 자유화하고 구매 및 판매에 대한 다채널 운영을 실시할 것입니다. 관련 부서에서는 곡물의 자유로운 유통에 도움이 되지 않는 정책과 규정을 즉시 정리하고 개정해야 합니다. 국유 곡물 구매 및 마케팅 기업의 개혁 속도를 가속화하고, 기업 운영 메커니즘을 변혁하고, 곡물 현물 및 선물 시장을 개선하고, 지역 봉쇄를 엄격히 금지하고, 생산 및 마케팅 영역 간의 협력을 강화하고, 비축 배치를 최적화하고, 곡물 시장 관리 및 공급을 강화합니다. 매크로 제어. 현재 주요 곡물 생산지역에서는 국유, 국영 곡물 수매기업을 주요 통로로 하는 역할을 충분히 발휘하는데 주의를 기울여야 한다. 곡물농가의 이익을 보호하기 위해서는 농민에 대한 직접적인 보조금 제도를 확립해야 한다. 2004년에 주에서는 주요 생산 지역의 곡물 농민들에게 직접적인 보조금을 제공하기 위해 곡물 위험 기금의 자금 일부를 할당했습니다. 다른 지역에서도 해당 성(구, 시)의 주요 곡물 생산 현(시)의 곡물 농민들에게 직접 보조금을 제공해야 합니다. 농민들의 곡물재배열의를 동원하는 원칙에 기초하여 보조금자금이 농민들의 손에 제대로 집행되도록 운영과 감독이 용이한 실시방법을 제정하여야 합니다.

2005년 '농촌근로 강화와 농업종합생산능력 제고를 위한 여러 정책에 대한 의견' (1) '2감면, 3보조' 등 정책 실시를 계속 늘려 나간다. 농업세를 인하하거나 감면하고, 담뱃잎을 제외한 농특산물에 대한 세금을 면제하고, 곡물농가에 대한 직접보조금을 지급하며, 일부 지역 농민들에게 개량종자보조금과 농업기계구입보조금을 지급하는 등은 당중앙과 국가의 주요조치들이다. 농업과 곡물생산을 강화하기 위한 협의회입니다. 농민들의 곡물재배에 대한 열정을 결집하고 그들의 곡물생산능력을 보호하고 향상시키는 것은 큰 의의가 있습니다. 이러한 효과적인 정책은 바뀔 수 없고, 농민이 받는 혜택은 줄어들 수 없으며, 농업 지원 강도는 지속적으로 높아져야 합니다. 농업세 면제 범위를 더욱 확대하고 농업세 감면을 확대한다. 2005년에는 국가 빈곤 완화 및 개발 사업을 위해 주요 현에서 농업세 면제 시범 프로그램이 시행되었으며, 기타 지역에서는 농업세율이 추가로 인하되었습니다. 목축 지역의 축산업세를 철폐하기 위한 시범 프로젝트를 실시합니다. 국영 농업개척기업은 해당 지역과 동일한 농업세 감면 정책을 시행한다. 농업(목축)세 감면으로 감소된 지방재정수입은 중앙정부가 마련한 특별이전지불을 통해 적정하게 지원된다. 조건이 허락하는 경우, 지방자치단체는 독립적으로 시범 농업세 면제를 실시하기로 결정할 수 있습니다. 곡물 농민들에게 직접 보조금이 계속 제공될 것이며, 조건이 허락하는 경우 보조금이 더 늘어날 수도 있습니다. 중앙정부는 개량종자에 대한 보조금과 농기계 구입을 위한 보조금을 지속적으로 늘릴 예정이며, 지방재정도 지역 재원과 실제 농업 발전을 바탕으로 개량종자에 대한 보조금과 농기계 구입을 위한 보조금을 마련해야 한다. . 주요 산지에서 공급이 부족한 주요 곡물 품종에 대한 최저 구매 가격 정책을 계속 실시하고 곡물 시장 가격을 안정시키고 곡물 농민의 이익을 보호하기 위한 시스템과 메커니즘을 점진적으로 구축하고 개선해야 합니다. 농업생산자재의 공급과 시장관리를 건전히 하고 비료의 공장도 가격을 제한하는 정책을 계속 실시하며 과세 등의 방법으로 화학비료 수출입을 합리적으로 규제하고 가격의 과도한 상승을 억제해야 합니다. 위조 및 조잡한 농산물 생산자재의 생산 및 판매, 기타 농업에 유해한 행위를 엄중히 단속합니다.

2006년 "사회주의 신농촌건설촉진에 관한 여러의견"

(13) 농업과 농민에 대한 직접보조정책을 안정, 개선, 강화한다. 농업과 농민에 대한 국가의 지원과 보호체계를 강화할 필요가 있다. 농민을 위한 농지를 산림으로 되돌리기 위한 "3면제, 3보조금" 및 보조금과 같은 정책은 매우 인기가 있고 효과가 뚜렷하므로 계속해서 안정화되고 개선되며 강화되어야 합니다. 2006년에는 주요 곡물 산지에서는 곡물 재배에 대한 직접 보조금을 곡물 리스크 기금의 50% 이상으로 인상하고, 기타 지역도 실태에 따라 곡물 농민에 대한 보조금을 인상할 예정이다. 개량 종자에 대한 보조금을 늘리고 농기계 구입 보조금을 늘립니다. 농업 생산과 시장 변화의 수요에 적응하고 곡물 농민에 대한 지원 및 보호 시스템을 구축하고 개선합니다.

2007년 《현대농업을 적극적으로 발전시키며 사회주의신농촌건설을 확고히 추진할데 대한 여러의견》 (2) 농업지원과 보조금체계를 개선한다. 최근 몇 년 동안 시행된 다양한 보조금 정책은 풀뿌리와 농민들로부터 좋은 평가를 받고 있습니다. 명확한 목표, 직접적 혜택, 다양한 유형, 쉬운 운영을 갖춘 농업 보조금 시스템을 지속적으로 통합, 개선, 강화하고 점진적으로 형성해야 합니다. 각지의 곡물 농가에 대한 직접 보조금에 사용되는 자금은 곡물 위험 자금의 50% 이상에 도달해야 합니다. 개량품종에 대한 보조금을 늘리고 보조금의 범위와 품종을 확대한다. 농기계 구매 보조금의 규모, 모델, 범위를 확대합니다. 농업생산자재에 대한 종합지원을 확대한다. 중앙정부는 주요 곡물 생산 현에 인센티브를 높이고 재정이 어려운 현과 향에 보조금을 늘려 수입을 늘리고 지출을 줄여야 한다. 동시에 핵심 지역과 핵심 곡물 품종에 대해 최저 구매 가격 정책을 지속적으로 실시하고 방법과 시스템을 점진적으로 개선해 나갈 것입니다.

2008 "농업 발전을 더욱 촉진하고 농민 소득을 증대시키기 위한 농업 인프라 건설을 효과적으로 강화하기 위한 여러 의견"

(2) 농업을 강화하고 혜택을 제공하기 위한 정책을 통합, 개선, 강화합니다. 농업. 국정에 부합하고 장기적 관점에서 점진적으로 확대하고 제도를 개선하는 원칙에 따라 농업 보조금 제도를 견지하고 완비하며 농업에 대한 지원과 보호를 지속적으로 강화해야 합니다. 농민에 대한 직접 보조금을 계속 늘리고, 곡물에 대한 직접 보조금을 늘리고, 개량 종자에 대한 보조금을 늘리고, 농업 기계 및 도구 구입에 대한 보조금을 늘리고, 농산물에 대한 포괄적인 직접 보조금을 늘립니다. 개량품종 보조금 지원 범위를 확대합니다. 농기계 구입보조금 종류를 늘리고 보조금 기준을 높이며 모든 농업현에 농기계 구입보조금을 지급한다. 정책적 농업보험 시범사업을 실시함에 있어 다양한 지역의 경험과 관행을 면밀히 정리하고, 시범사업의 범위를 꾸준히 확대하며, 보조금의 종류를 과학적으로 결정해야 합니다. 곡물, 유지종자, 돼지, 유제품 생산에 대한 다양한 지원 정책을 전면적으로 실시하고 주요 생산현에 대한 인센티브와 보조금을 늘리며 점차적으로 안정적이고 표준화된 시스템을 형성해야 합니다. 농산물의 수급 확보와 농민의 의욕 동원의 필요성에 기초하여 중요 농산물에 대한 보조금 정책에 대한 종합적인 연구를 실시하겠습니다. 농업을 강화하고 농업을 이롭게 하는 정책은 핵심 생산 지역과 생산 능력 향상 방향으로 기울어져야 합니다. 중점지역과 핵심곡물품종에 대한 최저구매가격정책을 계속 실시한다.

2009년 "농업의 안정적인 발전과 농민 소득의 지속적인 증가에 대한 여러 의견"

(2) 농업 보조금을 대폭 인상합니다. 2009년에는 전년도에 비해 대폭 늘어난 보조금을 바탕으로 보조금을 더욱 확대할 예정입니다. 곡물 농민에 대한 직접 보조금을 늘립니다. 개량 품종에 대한 보조금을 늘리고 보조금 기준을 높이며 쌀, 밀, 옥수수, 면화를 전면적으로 보장하고 개량 유채, 대두 품종에 대한 보조금 범위를 확대합니다. 대규모 농업 기계 구매에 대한 보조금을 늘리고, 보조금 목록에 첨단화되고, 적용 가능하며, 기술적으로 성숙하고, 안전하고, 신뢰할 수 있고, 에너지 절약적이고, 환경 친화적이며, 서비스가 좋은 농업 기계를 포함시킵니다. 전국의 모든 농업, 축산군(밭)이 농업기계의 대중화와 농업기계산업의 발전을 견인하고 있습니다. 농업 투입에 대한 포괄적인 보조금을 늘리고, 보조금의 동적 조정 메커니즘을 개선하고, 농업 생산 비용 및 이익에 대한 모니터링을 강화하고, 농업 투입의 가격 인상과 실제 작물 파종 면적에 따라 적시에 보조금을 인상합니다. 명확한 목표, 단순성, 효율성의 요구에 따라 농업 보조금 방식을 개선하고 식량 생산 장려에 도움이 됩니다. 새로운 농업 보조금의 실제 상황을 토대로 대규모 전문 가구와 가족 농장에 대한 곡물 보조금을 점차적으로 늘릴 것입니다.

직접 보조금 정책을 시행하는 구체적인 방법도 있다:

재정부, 국가발전개혁위원회, 농업부, 국가양량국 , 중국 농업 개발 은행은 2005년 "곡물 재배 농민을 위한 직접 보조금 정책 추가 개선에 관한 의견"을 발표했습니다.

국무원의 통합 배치에 따르면 2004년에 직접 보조금은 곡물 재배 농민(이하 곡물 직접 보조금)이 전국적으로 본격적으로 시작되었습니다. 모든 지역에서는 직접 식량보조 정책을 성실히 실시하여 효과적인 조치와 좋은 결과를 얻었습니다. 곡물 생산을 더욱 촉진하고 종합적인 곡물 생산 능력을 보호하며 농민의 곡물 재배에 대한 열정을 동원하고 직접 곡물 보조금 정책의 심층적 실시를 촉진하기 위해 직접 곡물 생산을 더욱 개선하기 위해 다음과 같은 실시 의견을 제출합니다. 곡물 보조금 정책.

1. 곡물 농민을 위한 직접 보조금 메커니즘을 더욱 개선합니다.

(1) 주요 곡물 생산 현과 곡물 생산 가구에 유리한 직접 곡물 보조금 원칙을 준수합니다. 지방정부는 지역 곡물 생산 실태를 토대로 곡물 농가에 직접 보조금을 지급하고 있다.

(2) 성 정부는 지역의 주요 곡물 생산 품종에 직접 보조금을 지급합니다. 구체적인 보조금 품종과 보조금 기준은 각 성, 자치구, 지방자치단체가 현지 실정에 따라 결정하여 국무원에 고시합니다. 미리 공개합니다. 2004년에 보조금 기준이 너무 낮았고 농민들의 의견이 강한 지역에서는 이 문제를 해결하기 위해 특별히 2005년에 보조금의 새로운 부분이 추가될 것입니다. 새로운 자금 배정은 주요 곡물 생산 군과 곡물 생산 가구의 기준이 실제로 너무 낮은 경우에 사용해야 하며 균등하게 분배되어서는 안 됩니다.

(3) 곡물 재배 농민, 주요 곡물 생산지 및 자치구(하북성, 내몽골, 요녕성, 길림성, 흑룡강성, 강소성, 안후이성, 강서성, 산동성, 허난성을 말한다)에 대한 보조금 방법 , 후베이성, 후난성, 쓰촨성, 이하 동일) 보조금은 곡물을 재배하는 농민의 실제 재배면적을 기준으로 하는 것을 원칙으로 하며, 다른 보조금 방식을 채택할 경우 곡물을 재배하지 않는 요인도 제거하고 재배를 해야 한다. 지역은 가능한 한 가까워야 하며, 기타 성, 자치구, 직할시는 반드시 현지의 실제 상황에 따라야 하며, 구체적인 보조금 방법은 성 인민 정부가 현지의 실제 상황에 따라 결정해야 합니다.

(4) 직접곡물보조금의 지급방식은 현금으로 직접지급할 수도 있고, '원카드'나 '원할인' 방식을 단계적으로 도입하여 농가에 저축통장이나 저축카드를 발급할 수도 있다. .

직접보조금의 현금화는 농민의 농업세 납부와 동시에 이루어질 수 있으나 별도로 이루어져야 하며, 농업세의 직접 공제는 허용되지 않으며, 기타 세금의 공제는 엄격히 금지된다. 구체적인 환매방법은 현지 여건과 농민의 희망에 근거하여 성 인민정부가 결정한다.

(5) 금년 곡물직접지원금은 최대한 파종 후 3개월 이내에 농민들에게 일괄 현금화해 주어야 하며, 늦어도 9월 말까지는 기본적으로 지급해야 한다. 구체적인 지불 방법은 현지 실제 상황에 따라 성 인민 정부가 결정합니다.

(6) 주요 곡물 생산 성 및 자치 지역은 성 전체의 곡물 재배 농민(주로 곡물을 생산하는 국영 농장의 곡물 재배 직원 포함)에게 직접 보조금을 실시해야 합니다. 자치구, 자치단체도 주요 곡물 산지인 성, 자치구의 관행에 따라 곡물 재배 농민(주로 곡물을 생산하는 국유 농장의 곡물 재배 직원 포함)에게 주요 곡물에 대한 직접 보조금을 지급한다. - 생산 현(시)의 구체적인 실시 범위는 지방 인민 정부가 결정합니다. 실제 상황은 자체적으로 결정됩니다.

2. 직접 식량 보조금의 자금 마련, 자금 조달 및 할당

(7) 직접 식량 보조금의 규모를 상대적으로 안정적으로 유지합니다. 각 성, 자치구, 직할시 정부가 편성한 곡물직접보조금은 2004년 직접보조금보다 낮아서는 안 된다. 성에서는 조건에 따라 적절하게 증액하여 곡물농가에 대한 보조금을 늘려 농민들이 혜택을 받도록 할 수 있다. 받은 금액은 줄어들지 않습니다.

(8) 직접 곡물 보조금 기금은 중앙 정부가 지방 정부와 계약한 현행 곡물 위험 기금보다 우선적으로 배정되어야 합니다.

13개 주요 곡물 산지 및 자치구에서 곡물 위험 자금을 일시적으로 풀 수 없고 직접 곡물 보조금 자금이 부족한 경우 성 인민 정부의 신청에 따라 중앙 재정이 곡물리스크 자금의 차액에 따라 대출을 지원하며, 차입금은 3년 후 단계적으로 반환됩니다.

다른 성, 자치구, 직할시에서 직접 곡물 보조금을 실시한 후 곡물 위험 자금이 부족할 경우 성 인민 정부가 자금을 조달하여 문제를 해결합니다.

(9) 중앙 정부 차입 지원이 필요한 주요 곡물 생산지 및 자치구는 매년 2월 말까지 신청서를 제출해야 하며, 중앙 정부는 검토 후 차입 자금을 지방에 할당합니다. 3월 말 이전 수준.

(10) 지방 재정 부서는 직접 식품 보조금 기금을 식품 위험 기금의 기타 지출과 분리하고, 보조금 금액을 별도로 계산하고, 기금을 별도로 할당해야 합니다.

3. 직접 곡물 보조금 기금의 감독

(11) 직접 곡물 보조금 기금은 특별 계정으로 관리됩니다. 직접보조금은 동급 농업개발은행의 성, 시, 군(시)급 재정부서가 개설한 곡물위험기금 특별계좌를 통해 관리된다. 각급 재정부서는 곡물위험기금 특별회계에 직접보조금 전용계정을 설치하여 직접보조금을 별도로 회계처리해야 한다. 현급 농업개발은행이 없는 경우, 관련 부서는 농촌신용협동조합 등 금융기관에 직접 곡물보조기금을 위한 특별계좌를 개설해야 한다. 직접 곡물보조금을 특별회계에서 관리하고 폐쇄하여 운영할 수 있도록 보장할 필요가 있다.

(12) 직접 식량 보조금에 대한 재정 공개 시스템을 개선할 필요가 있습니다. 직접 곡물 보조금 기금 지급은 공개적이고 공정하며 공정해야 합니다. 각 농민의 보조금 면적, 보조금 기준, 보조금 금액은 목록으로 공표하고 대중의 감독을 받아야 한다.

(13) 직접 식량 보조금에 대한 기본 파일 관리를 개선해야 합니다. 직접 식량 보조금에 대한 관련 정보를 분류하고 보관하며 엄격하게 관리해야 합니다.

(14) 각급 지방 재정 부서는 직접 곡물 보조금 기금에 대한 감독을 강화하고 직접 보조금 기금이 적시에 곡물 농민에게 지급되도록 보장해야 하며 농민을 대신하여 집단 징수하는 것을 금지해야 합니다. . 보조금 가로채기와 횡령, 유용행위를 단호히 종식시켜야 합니다.

4. 곡물 총재 책임 제도를 준수하고 직접 곡물 보조금을 적극적이고 꾸준히 추진합니다.

(15) 직접 곡물 보조금의 시행은 광범위한 국민의 중요한 이익과 직접적으로 관련됩니다. 농민의 대중. 지방정부는 지방곡물 보조금방식 개혁을 전적으로 책임져야 하며, 엄격한 양곡도지사(위원장, 시장) 책임제도를 시행해야 한다. 도 정부는 도 재정부서가 주도적으로 재정, 개발, 개혁(기획), 농업, 물가, 식품, 기타 부서와 농업개발은행으로 구성된 직접 식량지원 실무그룹을 구성해 업무를 분담하도록 지시해야 한다. 직접적인 식량보조사업을 공동으로 시행하기 위해 협력한다.

(16) 지방 정부는 직접적인 식량 보조금의 원활한 시행을 보장하기 위해 지역 현실에 기초하여 구체적인 시행 계획을 신중하게 수립해야 합니다. 구체적인 구현 계획은 제출을 위해 재무부에 제출되어야 합니다.

(17) 곡물 직접 보조금 사업을 잘 수행하기 위해서는 홍보비, 재료비, 종이 인쇄비 등 직접 보조금 관련 업무비와 곡물 파종 확인에 필요한 자금이 필요하다. 지역에 대해서는 지방재정예산으로 편성하고 중앙재정이 적절히 보조하는 것을 원칙으로 한다. 지방 재정 상황이 어려운 경우, 엄격한 통제 하에 곡물 위험 기금 지출을 허용하며, 구체적인 지출 금액은 성 재정 부서에 신청하고 재무부에 보고하여 승인을 받아야 합니다.

(18) 성 정부는 해당 성, 자치구, 중앙 정부 직속 지방자치단체의 직접 곡물 보조금에 필요한 자금을 적시에 조달할 책임이 있습니다. 식량 위험 기금의 지역 매칭 기금은 직접적인 보조금 수요에 따라 사전에 할당되어야 합니다.

(19) 지방 정부는 직접 곡물 보조금 기금이 시기적절하고 전액 농민의 손에 현금화되도록 실질적인 조치를 취해야 합니다.

(20) 본 조항은 발행일부터 시행됩니다. 이전 정책이 본 규정과 일치하지 않는 경우 본 조항이 우선 ​​적용됩니다.

법률체계 차원이 아닌 정부 행정정책 차원일 뿐이고, 국무원과 그 부처, 위원회의 법정행정권한의 일부이기 때문에 법적 규정은 없다. 따라서 국무원만이 전체적인 준비와 규정을 제정할 수 있으며, 전국인민대표대회와 그 상무위원회가 법률을 제정하는 데 참여할 필요가 없습니다.

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포스터가 더 많은 포인트를 줬으면 좋겠습니다. ㅎㅎ 매년 문서를 꼼꼼히 읽어보고 관련 규정도 찾아봐야겠어요~~