어떤 종류의 지속 가능한 다단계 사회보장 시스템이 개선되어야 합니까?

2022년 10월 16일, 중국 공산당 제20차 전국대표대회가 베이징에서 열렸습니다. 시진핑 총서기가 제19기 중앙위원회를 대표하여 회의에 보고했습니다. 제20차 전국대표대회 보고서에는 중국공산당 제18차 전국대표대회 이후 중국은 세계 최대 규모의 사회보장제도를 구축했으며 인민의 이득감, 행복감, 안전감이 더욱 실질적이고 안전해졌으며, 그리고 더 지속 가능합니다.

지난 10년을 되돌아보면 중국의 사회보장제도는 눈부신 성과를 거두었다. 8월 25일, 인적자원사회보장부 차관 리종(Li Zhong)은 '이 10년의 중국'을 주제로 한 기자회견에서 중국 공산당 제18차 전국대표대회 이후 건설이 다음과 같이 진행된다고 소개했다. 우리 나라의 사회보장제도는 부단한 노력을 거쳐 빠른 속도로 진입했으며, 중국특색이 있고 세계에서 가장 규모가 크고 기능이 완전한 사회보장제도를 구축했습니다.

자료에 따르면 우리나라의 기초연금, 실업보험, 산재보험 가입자는 2012년 각각 7억9천만명, 1억5천만명, 1억9천만명에서 2022년 6월 10억4천만명으로 늘어났다. . 국민 2억3천만명, 2억9천만명, 연금보험만 10년 만에 2억5천만명이 늘었다. 또한, 3개 사회보험기금의 누적 잔액이 6조9000억 위안에 달하고, 사회보험기금의 연간 수입과 지출이 13조 위안을 초과하며, 시장 지향적 투자 및 운영 자금이 8조 위안을 초과하는 등 보안 역량이 지속적으로 향상되고 있다. .

중국공산당 제20차 전국대표대회 보고서는 '사회보장제도 개선'에 대해 자세히 설명하면서 '포괄적 범위를 포괄하고 도시와 사회를 조화시키는 다단계 사회보장 제도를 개선해야 한다'고 언급했다. 농촌 지역은 공평하고 통일적이며 안전하고 표준화되어 지속 가능하다." 의료 보험 측면에서 보고서는 구체적으로 다음과 같이 지적했다. 기본의료보험, 실업보험, 업무상 상해보험의 성급 조정을 촉진하고 다단계 의료보장의 질서 있는 연결을 촉진하며 심각한 질병의 관리와 의료지원 제도를 개선합니다. 시외 의료 정착, 장기 요양 보험 시스템 구축, 상업 의료 보험의 적극적인 발전을 목표로 하고 있습니다. "중국 보건 산업 발전의 기본 목적 중 하나는 모든 질병에 대한 의료 서비스를 제공하는 것입니다." 국민의료보험청이 발표한 '2021년 국민의료보장 발전통계보고서'에 따르면, 2021년 말 기준 전국 기본의료보험 가입자는 13억6300만명, 가입률은 13억6300만명으로 집계됐다. 95% 이상 안정적이었습니다.

최근 몇 년 동안 국가에서는 의료 보험 적용 범위를 더욱 확대하기 위해 관련 정책과 규정을 여러 차례 발표했습니다. 2021년 4월, 국무원 사무처는 '직원 기본 의료 보험 외래 진료소 재정 보장 메커니즘 구축 및 개선에 관한 지도 의견'을 발표하여 외래 진료 비용을 직원 의료 보험 조정 기금 지급 범위에 포함할 것을 제안했습니다. , 의료보험자금 사용의 효율성을 높이고, 참여비용을 점진적으로 절감하여 피보험자의 의료비 부담을 줄이고 제도를 더욱 공정하고 지속가능하게 만듭니다.

칭화대학교 의료서비스 연구센터 부국장 Tuo Hongwu는 Jiemian News와의 인터뷰에서 "이번 개혁으로 인해 외래 환자 지불의 전통적인 프로젝트 기반 지불 방식이 인두 지불 방식으로 점진적으로 바뀔 것입니다. 다양한 질병에 대한 지급 방식의 변화로 인해 더 많은 약을 처방하고 더 많은 검사를 수행함으로써 의료기관의 수익 확대 유인이 감소했습니다."

중대 질병 보험 측면에서 3월 23일 중국 은행보험감독관리위원회 부주석 Xiao Yuanqi는 '10년 중국' 시리즈 주제의 기자간담회에서 2012년 설립 이후 다음과 같은 내용을 소개했습니다. 중병 보험 시스템은 12억 2천만 명의 도시 및 농촌 주민을 보장했으며, 장기 요양 보험은 거의 1억 5천만 명에게 적용되었습니다.

인구 고령화 상황에서 '노후부양'은 사회보장제도 구축에 있어 '큰 이슈'이기도 하다. 중국공산당 제18차 전국대표대회 이후 우리나라의 기본양로금은 계속해서 높아졌고, 안전수준도 계속 향상되었습니다. 2012년부터 2021년까지 기업퇴직자의 1인당 월 기본양로금은 1,686위안에서 2,987위안으로 인상되었고, 도시와 농촌 주민의 1인당 월연금은 82위안에서 179위안으로 인상되었다.

연금보험에 관해서는 제20차 당대회 보고서에서 “기본양로보험 국가조정체계를 개선하고 다단계, 다층 연금보험제도를 발전시켜야 한다”고 지적했다.

2018년 6월, 국무원은 기업 근로자를 위한 기본 양로보험 기금 중앙 조정 시스템을 구축하라는 통지를 발표하여 연금 보험의 국가적 조정을 실현하기 위한 첫 단계를 밟았습니다. 2018년부터 2021년까지 중앙조정제도를 시행한 지 4년 동안 정부는 6000억 위안 이상의 성급 이체 자금을 이체했으며, 2021년 성급 이체 규모는 2100억 위안을 넘었다. 이는 어려움에 처한 지방에 연금이 제때에 전액 지급될 수 있도록 강력한 지원을 제공했습니다.

제7차 국세조사 자료에 따르면 우리나라의 65세 이상 노인인구 비율은 전체인구의 13.5%, 노년부양비율은 19.7%로 나타났다. 중국은 2033년에는 노인인구 비율이 20%를 넘는 초고령사회에 진입할 것으로 예상된다. 이러한 맥락에서 '14차 5개년 계획' 개요는 다단계, 다계층 연금 보험 시스템의 개발을 명확하게 요구합니다.

노인 돌봄 서비스와 관련하여 Zuo Xuejin 전 상하이 사회과학원 부회장은 앞서 Jiemian News와의 인터뷰에서 노인 돌봄 서비스는 두 가지 자원 배분 방식의 조합이라고 언급한 바 있습니다. , 정부와 시장. 시장 메커니즘을 구축 및 개선하고 사회 연금 자원을 합리적으로 배분해야만 점점 더 두드러지는 연금 문제를 완화할 수 있습니다.

2022년 9월 20일 왕하이둥 국가보건위원회 노령부 국장은 기자회견에서 18차 국회 이후 우리나라의 노인 돌봄 서비스 시스템 구축이 노인보건서비스체계건설이 견실히 추진되었습니다.

올해 1분기 기준 전국 노인돌봄 서비스 기관 및 시설은 총 36만개, 병상 812만6천개에 이른다. 2021년 말 현재 전국적으로 6,492개의 통합 의료 및 간호 기관이 있으며 2개의 완전한 인증서, 총 175만 개의 수용 병상, 약 79,000쌍의 의료 및 간호 계약을 보유하고 있습니다.

중국 공산당 제20차 전국대표대회 보고서에는 '사회보장제도 개선'에 관한 성명에도 법정 퇴직 연령을 점진적으로 연기하는 방안이 포함돼 있다. 전국적인 통합 사회보험 공공 서비스 플랫폼을 구축하고 사회보장 기금의 가치 ​​보존을 개선하며 장애인을 위한 사회보장 시스템과 돌봄 서비스 시스템을 개선하고 장애인 사업의 종합적인 발전을 촉진합니다. , 등.

중국 인민대학교 중국사회보장연구센터 교수이자 중국사회보장학회 회장인 정공청(Zheng Gongcheng)은 "사회보장의 고품질 발전 촉진"이라는 기사에서 다음과 같이 말했습니다. 현재 우리나라의 사회보장 개혁은 시스템 통합적이고 효율적인 협력 발전 단계에 진입했습니다. '14차 5개년 계획' 기간을 맞아 사회보장 전반의 개혁과 사회보장 분야 및 기타 관련 분야의 연관성을 정확하게 파악하고 현 제도적 장치의 전반적인 계획과 최상위 설계를 더욱 강화해야 합니다. , 동시에 관련 시스템과의 조정을 강화합니다. 협업은 고품질 개발과 지속 가능한 개발을 위한 본질적인 요구 사항입니다.