쥐창고의 형사처벌

전국인민대표대회 상무위원회 제 4 차 회의에서 처음으로 심의를 제출한 형법 개정안 (7) (초안) 은 펀드회사 내부 정보 유출, 부당이득 등 거래행위를 엄중히 단속했다. 또 개인 정보가 임의로 유출되고, 다단계 판매 등 영리행위가 개정안에 규정되어 있다.

현행 형법은 증권 선물 내막 거래죄에 대해 형사책임을 규정하고 있다. 형법 제 7 개정안 초안은 펀드 내막 거래를 타격하는 조치를 증가시켰다. 펀드회사의 사람과 직원들은 직무의 편리를 이용하여 자신의 거래 정보를 이용하여 불법적인 이익을 취하거나 위험을 전가하는 것을' 쥐창고' 라고 부른다.

그러나 일부 국가기관, 금융기관 등에 대해서는 공무를 집행하거나 서비스를 제공할 때 수시로 개인 정보가 유출되고 형법 개정안 (7) 초안은 특히 새로운 규정을 제정했다.

중국은 형법을 개정하여' 쥐창고' 행위를 엄벌할 계획이다

금융 분야의' 쥐창고' 행위는 금융관리질서를 심각하게 파괴하고 공공투자자의 이익을 손상시켰지만, 현행 형법은 이런 사회적 영향이 극히 열악한 범죄 행위에 대해 명확하게 정의하지 않았다. 이에 따라 전국인민대표대회 상무위원회 심의를 처음 제출한 형법 개정안 (7) 초안에 새 조항을 추가하여 금융종사자' 쥐창고' 행위에 대한 형사책임을 엄중히 추궁할 것을 건의합니다.

현재 형법은 증권 선물거래의 내막 정보를 이용해 내막 거래에 종사하는 범죄와 형사책임만 규정하고 있다고 소개했다. 전국인민대 대표, 증권감독회 대표는 증권투자기금 관리회사, 증권회사 등 금융기관의 일부 종사자들이 본 기관에 위탁한 펀드의 거래정보 등 기타 공개되지 않은 업무정보를 이용하고 관련 거래활동에 불법으로 종사하며 불법적인 이익을 취하거나 위험을 전가하자고 제안했다. 이런' 쥐창고' 행위도 범죄로 형사책임을 물어야 한다.

2008 년 4 월 공개된 한 펀드' 쥐창고' 사건은 사회적 높은 관심을 불러일으켰다. 언론 보도에 따르면, 모건 펀드 회사, 남부 펀드 회사 펀드 종사자 당, 왕은 불법 증권 투자, 사리사욕 혐의로 입건됐다. 중국증권감독회는 벌금장을 내고 시장 진입을 금지했다. 그러나 형법에는 관련 행위에 대한 규정이 없어 당사자의 형사책임을 추궁하기 어렵다.

이에 따라 검토 중인 형법 개정안 (7) 초안에는 펀드 매니지먼트사, 증권사, 상업은행 또는 기타 금융기관의 직원들이 직무를 이용해 쉽게 얻을 수 있는 내막 정보 이외의 공개되지 않은 업무 정보를 이용하고, 규정을 위반하여 해당 정보와 관련된 거래활동에 종사하거나, 다른 사람에게 관련 거래활동에 종사할 것을 건의하는 규정이 추가됐다. 줄거리가 심하면' 형법' 의 관련 규정에 따라 처벌할 것이다.

이 조항에 따르면' 쥐창고' 행위에 참여한 당사자는 5 년 이하의 징역이나 구속, 위법소득의 두 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과할 수 있다. 줄거리가 특히 심각하여, 5 년 이상 10 년 이하의 징역을 선고받고, 위법소득의 두 배 이상 5 배 이하의 벌금을 부과한다.

쥐창고' 사법 해석이 진행 중이다.

지난 8 일 최고인민검찰원 공소 인사가 칭화대 학술세미나에서' 양고' 가' 형법 개정안 (7)' 과' 쥐창고' 타격에 관한 규정과 일치하는 사법해석을 제정하고 있다고 밝혔다. 전문가들은 사법해석이' 쥐창고' 행위의 죄명과 제 4 항의' 줄거리가 심각하다' 는 구분기준 등을 명확히 해명할 것으로 기대하고 있다.

혐의 확정에 대해 논란이 있다

일부 전문가들은' 쥐 창고' 의 행위가 내막 거래 행위의 일종이 아니며 독립적으로 유죄 판결을 받아야 한다는 지적이 있다. 주로' 쥐 창고' 의 정보가 내막 정보와 다르기 때문이다. 최고인민검찰원 직무범죄예방사무소 순찰원 서도민은' 쥐창고' 정보가 내막 정보 이외의 비공개 정보라고 밝혔다. 베이징대학교 로스쿨 교수 백건군은 내막 정보가 이미 발생했다고 생각했지만,' 쥐창고' 정보는 아직 발생하지 않았다.

중국증권감독회 행정처벌위원회 위원 진코 보좌관은 당건안을 심리할 때 펀드 정보가 내막 정보와 다르다는 것을 발견했다고 밝혔다. 첫째, 펀드 정보와 내막 정보는 출처, 성격, 특징, 영향 범위 등에서 큰 차이가 있어 논리적 연계가 부족하다. 둘째,' 증권법' 은 내막 정보가 공개될 때까지 증권 거래의 내막 인원이 회사 증권을 매매해서는 안 된다고 규정하고 있다. 펀드 투자 정보가 내막 정보라면, 펀드 회사가 정보가 공개되기 전 어떤 거래행위도 위법이다. 셋째, 내막 정보는 내막 정보 공개와 관련이 있으며, 펀드 투자 결정, 펀드 창고 변동 등의 정보는 비공개로 공개된다.

서도민은 배신죄는 일본 형법의 직무유기죄에서 비롯된다고 지적했다. 배신죄의 핵심은 상대인의 재산이 범죄 행위에 심각한 피해를 입은 것이지,' 쥐창고' 죄의 구성요건이 아니라, 후자의 핵심은 반칙 거래다. 양자의 법익이 다르다. 전자는 상대인의 재산을 보호하는 것이고, 후자는 금융거래 질서를 지키는 것이다. 그는 재무인원으로 불법 거래죄를 제안했다.

입법을 보완할 필요가 절실하다

증권감독회 선전 감독관은' 쥐창고' 형사책임의 인정이 매우 복잡하여 입법이 시급히 구체화되어야 한다고 말했다.

네 번째 단락은' 줄거리가 심각하다' 는 구분 기준을 제시하지 않았다. 주광권은 영업액, 이익, 거래 횟수의 세 가지 측면에서 인정할 것을 건의한다. 서도민은 사법해석에는 판정 방법, 적용 방법 등이 포함되어야 한다고 말했다.

어떻게' 쥐창고' 죄를 인정할지에 대해서는 전문가들의 의견이 분분하다. 많은 전문가들은 그것이 배신으로 분류되어야 한다고 생각한다. 저우광권 칭화대 로스쿨 부원장은' 쥐창고' 의 행위가 의뢰인의 재산권을 손상시킨 것은 배신죄라고 생각한다. 진과는 일부 국가와 지역의' 쥐 창고' 관련 법 집행 사례를 연구할 때 해외 법 집행 기관이 흔히' 쥐 창고' 를 배신으로 여긴다는 사실을 발견했다고 밝혔다.

또한 전문가들은 명확히해야 할 네 가지 문제를 지적했습니다. 첫째,' 쥐 창고' 와 관련된 다른 비공개 정보를 어떻게 정의하느냐는 정면적으로는 정의하기 어렵다. 둘째, 범죄 구성 요소에 대한 설명, 예를 들어 힌트를 받거나 암시를 나타내는 사람을 처벌하는 방법. 세 번째는 징벌 방식이다. 위법소득의 배수에 따라 처벌하면 위법소득을 인정하는 것이 더 어렵다. 넷째, 증명 부담 분배.