세계가 현대 사회보장 시스템을 채택한 이유

사회보장제도의 구성요소는 다음과 같다

1. 사회보장 규정

사회보장 규정은 국가가 사회보장 활동을 규제하는 것을 말한다. 집단(고용주), 개인. 사회에서 발생하는 다양한 사회적 관계에 대한 법적 규범 체계입니다. 사회보장규정의 구체적인 형태는 다양하며, 헌법조항, 특별법, 행정법규 등이 될 수 있다.

사회보장법규는 내용면에서 세 가지 범주로 나눌 수 있다.

첫 번째 범주는 국가가 제정한 사회보장제도에 관한 포괄적 기본법으로, 주로 사회보장법령은 사회보장에 관한 기본원칙, 내용항목, 사회보장활동에 있어서 국가, 기업, 개인의 기본권리와 의무 등을 규정한다. 예를 들어 미국의 '사회보장법'과 프랑스의 '사회보험법'이 이에 속한다.

두 번째 범주는 사회 보장의 다양한 측면과 프로젝트를 기반으로 제정된 별도의 규정으로, 사회 보험, 사회 구제, 사회 복지, 우대 등 사회 보장의 각 특정 부분의 성격과 임무를 규정합니다. 재정착 등 사업 및 시행방법에 관한 특별법 예를 들어, 1880년대 독일이 제정한 세 가지 사회보험법은 현대 사회보장제도의 탄생을 알렸습니다. 우리나라가 1951년에 공포한 《중화인민공화국 노동보험조례》가 바로 그러한 규정이다.

세 번째는 관련 행정부서와 지방자치단체가 법적 권한과 절차에 따라 제정한 구체적인 시행규칙과 보충규정이다. 예를 들어, 1994년에 우리 나라 민정부는 "농촌 사회연금 보험 연금 계산 및 지불 방법"(심판)을 제정했고, 같은 해 산동성은 "산동성 사회보험 기금 관리 임시 조치"를 제정했습니다. , 등.

사회보장기본법, 별도의 규정, 시행규칙, 보충규정 등은 3단계의 완전한 사회보장법규 체계를 구성한다. 이러한 법령은 사회보장제도의 규범체계를 담고 있을 뿐만 아니라 사회보장제도 확립의 기본이념과 지도이념을 반영하고 있으며, 이는 현대 사회보장제도의 첫 번째 요소이자 제도적 초석이다. 사회보장제도의 완성은 현대사회보장제도의 성숙을 상징하는 것이며, 현대사회보장제도는 입법의 형태로 탄생한 것이다. 체계.

왜 사회보장제도는 다양한 관계를 조정하기 위해 가장 의무적인 규범인 법을 사용해야 합니까? 이는 사회보장 자체의 성격에 따라 결정된다.

사회보장이란 국가가 확립한 사회보장제도로서, 이 제도가 진정으로 확립되고 효과적으로 기능하기 위해서는 모든 사회보장 자원이 이 보장제도에 포함되어야 하며, 국가는 이러한 사회보장제도를 반드시 이행해야 한다. 그런 다음 센터는 생존 위험에 직면한 사회 구성원에게 이러한 자원을 제공합니다. 이는 본질적으로 국민소득의 분배와 재분배로서 모든 사회계층의 이익이 관련되는 것이며, 모든 사회구성원이 자발적으로 이러한 사회보장제도에 참여하는 것은 아니기 때문에 진정한 사회보장제도가 확립되기 위해서는 반드시 이루어져야 한다. 사회보장제도의 객관적인 요구사항은 국가의 의지라는 형태로 집중되어 있으므로 레닌이 말했듯이 “의지가 국가에 속한다면 이는 제정된 법률에 명시되어야 한다. 그렇지 않으면 '의지'라는 단어가 허공에 떠도는 의미 없는 진동일 뿐이다." [1] 사회보장제도를 확립하려는 국민의 의지를 실현하기 위해서는 가장 강압적인 법적 수단을 동원하는 것이 반드시 필요하다.

한편, 사회보장제도의 주체인 사회보장 당사자에는 사회의 개인, 기업, 집단 ​​구성원뿐만 아니라 특정 당사자, 국가도 포함된다. 사회보장제도에서는 다양한 주체들 사이에 다양하고 복잡한 권리와 의무가 발생하며, 국가, 기업, 개인의 이익이 관련됩니다.

1. 사회보장관리의 책임관계는 책임분담, 재정관리, 자금배분 측면에서 사회보장 기능기관 간의 관계이다.

2. 사회보장기금 조달관계는 사회보장기금을 조달하는 과정에서 사회보장 기능 기관과 국가, 집단(공동체 및 단위), 개인 간의 관계이다.

3． 사회보장사업의 수립과 기준의 관계.

4． 사회보장기금의 지급, 관리, 운용 과정에서 발생하는 관계.

5. 사회 보장 정책의 시행으로 인해 발생하는 분쟁 당사자 간의 관계.

6. 사회보장 실시관계 등을 감독한다.

정부, 집단, 개인이 법에 따라 행동할 수 있도록 위에서 언급한 관계를 조정하는 일련의 의무적이고 명확하며 공적인 법적 규범이 없다면 자의성과 성차별이 불가피하게 발생할 것입니다. 실명은 심지어 사회 보장 시스템의 무질서와 붕괴로 이어질 수도 있습니다.

그러므로 독일의 현대 사회보장제도 탄생부터 현재까지 100여년 동안 전 세계적으로 사회보장제도를 확립한 국가와 지역은 160여 개가 넘는다. . 현대 사회보장제도의 개념과 규범을 전달하는 사회보장법규는 현대 사회보장사업의 초석이다.

1장>섹션 2 현대 사회 보장 시스템의 구성 요소

2. 사회 보장 프로젝트

사회 보장 프로젝트는 특정 보장 대상을 의미합니다. 사회 보장 조치 특정 보안 요구 사항을 충족하기 위해 설정된 방법. 사회보장제도의 기본단위이다.

사회연금보험, 자연재해 구호, 고아 및 장애 아동 복지 보장, 제대군인 배치 등 동일한 성격의 사회보장 사업이 사회보장이라는 특정 하위체계를 구성하고, 서로 연결되어 서로 다른 다양한 하위체계가 전체 사회보장체계를 구성한다. 많은 국가의 사회보장 시스템은 개별 사회보장 프로젝트의 수립을 통해 점차 발전하고 개선되었습니다. 국가와 기간에 따라 사회 보장 프로젝트의 설정은 다르며 보안 대상의 보안 요구 사항 변경으로 인해 변경됩니다. 세계 여러 나라의 사회보장제도의 구체적인 프로젝트는 매우 다양하다고 할 수 있습니다. 그러나 사회보장에 대한 객관적인 요구는 일정하기 때문에 연금보험, 의료보험, 업무상 상해보험, 빈곤구제 및 기타 사업 등 기본 내용은 여전히 ​​동일하다.

현재 우리나라에서 수립된 사회보장 프로젝트와 그것이 구성하는 다양한 보안 하위 시스템은 주로 다음과 같습니다.

1. 사회 연금, 의료, 출산, 산재, 실업, 유족 보험 및 기타 프로젝트로 구성된 사회 보험 시스템입니다. 노동자가 노동 능력을 상실하거나 노동 기회를 상실했을 때 이를 보호하는 것이 국가의 기본 생활이다. 근로자와 법적 대상이 수행하는 해당 의무에 따라 법률에 따라 근로자와 그 부양 가족에게 물질적 지원을 제공하는 사회 보장 시스템입니다.

2. 자연재해 구호, 도시빈곤층 구호, 농촌 5인 보장 가구 구호로 구성된 사회구호 제도입니다. 사회구성원이 최소한의 생활수준을 유지하지 못하거나 생존위기에 처했을 때 국가와 사회가 최소한의 생활에 필요한 물질적 지원을 제공하는 사회보장제도이다.

3． 사회복지제도는 사회민생복지, 근로자복지, 지역사회봉사 등으로 구성된다. 사회 내 다양한 ​​취약계층의 기본적인 물질적, 문화적 생활수요를 충족시키거나 임직원 및 지역사회의 삶의 질을 향상시키기 위해 국가, 기업, 기관, 지역사회 단체 등이 제공하거나 주관하는 복지 프로그램입니다. 소득보장 및 서비스 보장제도입니다. 우리나라의 사회 복지 시스템은 일부 선진국의 광범위하고 보편적인 사회 복지 시스템과 다릅니다. 이는 사회 보장 시스템의 필수적인 부분입니다.

4． 우대 배치 제도는 제대군인 배치, 군인 및 그 가족에 대한 우대 및 연금 지원 등의 사업으로 구성된다. 이는 국가와 사회가 우대대상(현역군인, 혁명상이군인, 제대군인, 혁명열사 유가족, 군인가족 등을 포함한다)에게 제공하는 우대, 연금, 정착 기타 물질적 배려를 말한다. 순직한 군인, 질병으로 사망한 군인의 가족, 현역 군인의 가족) 및 정신적 격려를 위한 특별 사회보장제도를 시행하고 있습니다.

위의 사회보장 네 가지 측면은 우리나라의 현재 사회보장 프로젝트의 주요 시스템 프레임워크입니다. 이 밖에도 보증실시방법과 보완기제 측면에서 사회적 공조와 개인저축적립보장 등이 있다.

사회적 공조는 사회보장의 내부적 메커니즘이자 실시방법이다. 사회공조 없이는 종합적인 사회보장 자원이 형성될 수 없고 사회보장도 있을 수 없다. 사회보장 범위 내에서 사회공조란 넓게 말하면 사회보장법령에 따라 정해지는 사회구성원간의 권리와 의무의 관계, 또는 법적 의무 외에 자발적인 공조의 방법과 행위를 말한다. . 법적이란 제도화된 사회적 공제를 의미하고, 자발적이란 제도화되지 않은 사회적 공제를 의미한다. 사회보험, 사회부조, 사회복지 및 사회우대제도에서 법정 사회공조의무를 이행하는 것은 전자이며, 기부금 보호를 위해 사회자선기부금, 자선공연, 자선판매, 자선경기 등을 개최하고 공제사업을 실시한다. 지역사회와 이웃 내에서의 활동과 사회 자선 지원 서비스는 후자에 속합니다.

개인저축적립보장 역시 우리나라 현 사회보장제도의 시행방식이자 보완적 장치이다. "통합과 회계를 결합한" 새로운 직원을 위한 사회 연금 및 의료 보험에는 개인 저축 적립 보호에 대한 법정 구성 요소가 포함되어 있습니다. 국가는 또한 개인이 기본 연금 및 의료 보험 외에도 보호 수준을 향상시키기 위해 보충 보험을 신청할 수 있다고 주장합니다. 이 보충 보험은 개인 저축을 보호하는 데 더 중요한 의미를 갖습니다. 개인이 개인 생활, 의료, 연금 등의 영역에서 가입하는 상업용 보험도 개인 저축 보호의 보완적인 형태입니다. 농촌에서 시범적으로 추진되고 있는 사회연금보험은 국가와 집단의 지원을 받아 비교적 완전한 개인저축적립보장으로서 주로 개인의 임의저축으로 연금을 적립하고 퇴직 후 퇴직에 사용한다. 법정 연금 연령.

사회보험 개혁이 심화됨에 따라 우리나라의 사회 보장 프로젝트와 시스템도 실질적으로 개선되고 발전할 것입니다.

사회보장 프로젝트의 설정은 임의적이지 않으며, 사회보장제도의 전반적인 목표 실현과 사회보장제도의 조화로운 발전에 도움이 되는 기본 원칙을 따라야 하며, 일반적으로 다음 요구 사항을 충족합니다.

1. 프로젝트는 특정 보안 요구를 해결한다는 목표를 가지고 설정되어야 합니다. 예를 들어 실업 보험은 실업자의 안전 문제를 해결하고, 자연 재해 구호는 자연 재해를 겪는 사회 구성원의 보안 문제를 해결합니다. . 다양한 사회보장 요구사항에는 다양한 솔루션이 필요하므로 프로젝트 설정은 구체적이어야 하며 하나의 프로젝트는 한 가지 유형의 문제를 대상으로 하며 여러 사회보장 요구사항을 해결할 수는 없습니다.

2. 프로젝트 설정은 전체적으로 조정되고 지원되어야 합니다. 사회보장에 대한 요구는 다양하지만 서로 다른 요구가 완전히 분리되는 것은 아닙니다. 본질적으로 이는 모두 실존적 위험으로 인해 발생하는 보호 요구입니다. 그래서 그들은 서로 관련이 있습니다. 예를 들어, 연금 보험 문제와 국가 의료는 서로 다르지만 관련되어 있습니다. 실업 보험과 빈곤 구제는 보호의 필요성과 관련되어 있습니다.

따라서 사회보장 프로젝트의 전반적인 설계는 상호 조정과 일치에 주의를 기울여야 합니다. 그래야 프로젝트의 전체 배치가 다양한 사회보장 문제의 조정된 해결에 적응할 수 있고 전체 사회보장 시스템의 기능이 제 기능을 발휘하지 못할 수 있습니다. 불완전한 사회 보장 프로젝트로 인해 장애가 발생했습니다.

3． 보증 프로젝트의 조정 및 설정은 사회 및 경제 발전의 특정 조건에 맞게 조정되어야 합니다. 사회 보장 수요의 발생은 항상 특정 사회 경제적 조건과 분리될 수 없습니다. 다양한 생산성 수준, 생산 관계의 다양한 성격, 다양한 경제적 운영 방법은 다양한 보안 수요를 생성하고 이를 다양한 방식으로 충족시킵니다. 선진국과 개발도상국의 사회 보장 요구와 이를 충족하는 방법은 시장 경제 상황과 비시장 경제 상황에서 상당히 다릅니다. 그러므로 사회보장사업 유형의 설정, 처우기준의 결정, 운영 메커니즘의 설계는 특정 사회·경제적 여건에 맞춰 조정되어야 하며, 사회·경제적 여건의 변화에 ​​따라 변화해야 합니다.

4． 보호사업의 설정은 그 나라의 국내 여건에 적합해야 한다. 각 나라마다 사회·정치제도, 경제여건, 역사적·문화적 전통, 사회·가족관계 등이 다릅니다. 한 국가나 민족의 사회보장 수요는 그 나라나 민족의 정치경제, 역사, 문화, 사회구조 등의 맥락에서 발생하며, 이러한 배경요인이 그 수요에 내재되어 있다. 사회보장 문제를 해결할 때 이러한 요소를 고려하여 해결책이 국가 상황의 특성에 맞게 조정될 수 있도록 해야 합니다. 예를 들어, 일부 유럽 국가에서는 인구 증가가 느리고 노동 자원이 부족하여 사회 및 경제 발전에 영향을 미칩니다. 이들 국가에서는 사회보장 사업과 처우 기준을 설계할 때 자녀가 많은 가정을 부양하는 방안을 고려하는 경우가 많으며, 출산을 장려하기 위한 사회보장 조치도 시행하는 경우가 많습니다. 하지만 중국은 인구가 엄청나다. 인구수를 조절하고 인구의 질을 향상시키는 것은 안정적인 사회경제적 발전을 도모하기 위해 장기적으로 추진해야 할 국가의 기본정책이 될 것이다. 사회보장 프로젝트의 수립은 의심할 바 없이 이러한 기본 국가 정책의 이행에 도움이 되어야 하며, 더 적은 보상과 우생학을 보장하는 사회보장 조치가 시행되어야 합니다.

1장>제2절 현대 사회보장 시스템의 구성요소

3. 사회보장기금

사회보장기금은 국가가 설립한 기금을 말합니다. 사회보장에 사용되는 특별자금은 사회보장제도의 물질적 기초이자 요소이다. 여기에는 사회보험기금, 사회구제기금, 사회복지기금, 특별돌봄기금 등이 포함됩니다.

사회보장기금은 주로 중앙정부와 지방정부의 재정배분과 정책자금, 기업과 기관이 부담하는 사회보장부담금, 사회구성원이 납부하는 사회보장기금 등 다양한 출처에서 나옵니다. 이 세 가지 주요 채널 외에도 사회 기부, 복지 기업 및 기관의 수익, 사회 보장 기금 자체의 부가가치도 있습니다.

사회보장기금의 조달, 지급, 보관, 운용은 사회 전반의 이익과 관련되며 국민소득의 분배와 재분배이므로 엄격히 이루어져야 한다. 이는 법에 따라 수행되어야 하며 전문 정부 기관이나 특별히 권한을 부여받은 사회 보장 기관이 자금 수집 및 관리를 담당하며, 개인이나 사회 단체는 이 문제에 간섭할 수 없습니다. 모금된 자금은 특별한 목적으로 보관 및 사용되어야 하며, 어떠한 개인이나 기관도 유용하거나 낭비하거나 낭비할 수 없습니다. 기금의 정상적이고 안전한 운영을 보장하기 위해 기금 모금 및 관리 과정은 항상 사회적 감독을 받아야 합니다.

현재 세계에는 사회보장기금, 특히 지배적인 사회보험기금의 수집 및 지불을 위한 세 가지 주요 모델, 즉 종량제, 전체 적립 및 부분 적립이 있습니다.

선불방식은 단기 수평균형 원칙에 따라 자금을 조달하는 방식이다. 소위 최근 수평 균형이란 금년 또는 가까운 미래에 참여하는 모든 사회보장 단위가 지불한 사회보장기금 총액이 지불해야 하는 사회보장 금액 및 관련 비용 총액과 균형을 이루어야 함을 의미합니다. 같은 기간에. 이러한 원칙에 따라 선불방식은 일반적으로 금년도 또는 가까운 장래의 사회보장비용을 먼저 예측한 후 이를 사회보장 참여단위별 및 개인별로 동일한 기준에 따라 배분하는 것이 일반적이다. 인출비율 현재 지급액은 수입과 지출 과정에서 해당 기간에 인출됩니다. 필요경비 계산은 일반적으로 전년도 실비 총액에 올해 예상 증가액을 더한 금액을 기준으로 한다. 실제로 자금을 인출할 경우 인출된 총액은 지급 예상 총액보다 약간 큰 편이다. 실제 비용이 충당될 수 있도록 균형이 유지됩니다.

완전적립형, 적립금적립형이라고도 한다. 이는 전방수직균형의 원칙에 따라 사회보장기금을 조달하는 방식이다. 소위 수직수직적 수지라고 불리는 것은 장기 계획 기간 동안 사회보장기금과 소득의 총액과 계획 기간 동안 지불할 것으로 예상되는 사회보장 지급액 및 관련 비용 총액 간의 전체적인 균형을 의미합니다. 이 원칙은 장기간에 걸쳐 자금을 점진적으로 축적하고, 자금을 점진적으로 사용하며, 수직적 순환균형을 유지하는 것을 강조합니다. 이 방법을 사용하기 위해서는 먼저 사회경제적 발전과 인구, 고용, 건강, 금리 등 관련 지표에 대한 장기적인 거시적 예측을 하고, 이를 토대로 사회보장비용 총액을 계산해야 한다. 그리고 계획기간 동안 필요한 비용에 따라 사회보장 참여 단위와 개인에게 계획적, 비례적으로 지급하고 적립된 자금을 엄격하고 과학적으로 관리 운영한다.

하이브리드형이라고도 불리는 부분적립형은 단계적 국제수지 원칙, 즉 일정 기간 지출비용 충당을 전제로 자금 인출을 결정하는 방식이다. , 일정량의 누적을 남기고 결합한 종량제와 전체 누적의 특징을 모두 가지고 있습니다.

우리나라의 사회보장기금은 정부가 수수료 지불에 필요한 실제 수요와 기업과 근로자의 경제성을 바탕으로 통일된 방식으로 조달하며, 지출에 따른 수입원칙에 따라 약간의 여유가 있고 약간의 축적이 있습니다. 예, 부분 축적 방식을 채택합니다. 우리나라의 사회보장기금을 조달하는 원칙과 방법은 우리나라 사회보장제도의 개혁과 발전의 요구에 부합됩니다. 국가와 사회의 안보 부담을 완화하는 데 도움이 되고, 현재의 사회 보장 수요를 충족할 수 있을 뿐만 아니라 장기적인 발전 요구에도 적응할 수 있으며, 사회 보장의 안정적이고 지속적인 기능에 도움이 됩니다. 사회보장제도 개혁에 유리한 조건을 조성한다.

사회보장기금의 조달은 또한 사회와 개인의 경제성을 바탕으로 합리적인 사회보장율을 결정해야 합니다. 소위 사회보장률은 사회보장기금에서 국가, 집단, 개인이 차지하는 법정 몫을 말합니다. 집단적 또는 개인적 목적으로 볼 때, 단위 급여액 또는 개인 급여소득액에 대해 단위 시간 내에 지급해야 하는 사회보장금의 비율을 말한다. 사회보장률을 결정하는 것은 보안 지출의 필요성과 국가 재정, 집단 및 개인의 경제적 여유를 종합적으로 고려해야 하는 매우 복잡한 프로젝트입니다. 합리적이고 적절한 범위 내에서 모든 당사자의 부담을 유지하십시오. 모든 당사자의 감당 능력을 초과하는 지원 요구 사항을 조정하고 통제해야 합니다.

사회보장기금 설립 이후에는 기금이 물리적 형태가 아닌 화폐 형태로 존재하게 된다. 인플레이션 등의 요인으로 제한되는 현대 시장경제 상황에서 자금은 그 가치를 유지하고 증대시키기 위해 안전하고 효과적으로 운용되어야 합니다. 가치를 보존하는 것은 펀드의 화폐량 증가율을 인플레이션율과 동일하게 만드는 것이며, 가치를 추가하는 것은 펀드의 화폐량 증가율을 인플레이션율보다 크게 만드는 것입니다.

기금의 가치를 보존하고 높이 평가하는 것은 사회보장제도의 물질적 기반을 유지하고 강화하는 데 있어서 매우 중요한 의미를 갖습니다.

인플레이션은 물가를 상승시키고 화폐 구매력을 감소시켜 기초 생활 유지 비용의 증가와 사회보장기금 지출의 증가로 이어져 실제 가치의 평가절하를 초래합니다. 사회보장기금, 특히 기금의 축적된 부분. 중국의 연금과 퇴직연금을 예로 들면, 1978년 1인당 연금은 574위안이었고, 1985년에는 1,043위안으로 두 배 가까이 늘어났고, 1991년에는 다시 1,906위안으로 늘어났습니다. 연금의 급속한 증가의 대부분은 인플레이션에 기인합니다. 인플레이션의 영향을 상쇄하려면 펀드는 그 가치를 유지하고 높여야 합니다. 그렇지 않으면 인플레이션으로 인해 기금의 가치가 하락하여 지급 보장이 어려워질 수 있습니다.

또한 기금의 가치를 효과적으로 유지하고 높이 평가하는 것은 국가와 기업, 개인의 부담을 줄이고 사회보장기금이 상대적으로 부족한 모순을 해소하는데도 큰 의미가 있다. 사회보장기금에 대한 지출은 매우 크며, 이는 국가와 기업, 개인에게 큰 부담이 됩니다. 사회보장기금의 양은 엄청납니다. 기금 자체가 안전하고 효과적인 부가가치 창출 경로를 열 수 있다면, 자금 부족의 모순을 완화하고 모든 당사자의 부담을 어느 정도 줄일 수 있습니다. 최근 수십 년간 일부 국가의 관행으로 볼 때, 사회보장기금의 가치를 유지하고 증대하기 위한 채널을 개방하는 것이 실현 가능하고 효과적입니다. 미국의 2조 달러가 넘는 기존 연기금 중 3분의 1은 1960년대 이후 등장한 투자회사들이 운용하고 있으며, 투자에 있어서도 현명하고 결단력이 뛰어나다. 일반적인 수익률은 20대 -30%이며 일부 프로젝트는 20~30배에 달합니다. 예를 들어 Apple 컴퓨터 프로젝트에 대한 투자는 100배에 달하는 수익률도 있습니다. [2] 1980년대 초반 사회보장기금의 이자소득은 미국과 서독에서 사회보장기금 재원의 8.5%를 차지했고, 네덜란드에서는 16.7%를 차지했다. [3]

사회보장기금의 가치 ​​유지 및 증대라는 목표를 달성하기 위한 기본적인 방법은 사회보장기금의 투자이다. 이러한 투자는 일반 금융 및 산업투자와는 달리 사회보장을 위한 합법적인 관리기관이나 그 위탁을 받아 사회보장기금을 사용하여 국가정책이나 법률에서 허용하는 특정 금융자산이나 실물자산에 투자하는 것을 말합니다. , 적절한 기대 수익을 지닌 사회 보장 기금의 사용을 얻기 위해.

사회보장기금 투자는 투자의 안전과 표준화된 운영을 보장하기 위해 투자 방향, 구조, 규모 등에 관한 특별한 국가 규정 및 정책을 따릅니다. 사회보장기금 투자는 안전이 최우선입니다. 투자가 안전하지 않으면 원금을 회수할 수 없게 되면 사회보장제도의 정상적인 운영에 영향을 미치고, 보증금 지급 및 수혜자의 기본 생활에도 영향을 미치게 됩니다. .사회 안정에 영향을 미칩니다. 따라서 많은 국가에서는 사회보장기금 투자에 대한 구체적인 지침과 규정을 제공하는 특별법과 규정을 두고 있습니다. 예를 들어, 말레이시아 정부는 1980년대 중반 이 기금을 국영 신탁기금 증권 구매에 사용할 수 있다고 규정했습니다. 회사 주식 및 채권을 보유하고 있으며, 전체 투자금의 최소 10%가 정부 증권 구매에 사용되어야 한다고 규정하고 있습니다. 1980년 터키가 수립한 관련 정책에 따르면 사회보험 기금의 40%는 부동산에 투자할 수 있고 60%는 채권과 주식 구입에 사용할 수 있습니다. [4]

사회보장기금 투자는 사회적, 경제적 이익, 특히 사회적 이익을 모두 고려해야 합니다. 이는 사회보장기금 자체의 공공복지 성격에 따라 결정되는 것으로, 어떤 투자가 경제적 이익이 좋아도 국민에게 이익이 되지 않는다고 해도 사회보장기금은 사회적 이익 보장을 전제로 이를 선택할 수 없다. 좋은 경제적 이익과 좋은 수익을 얻는 것도 사회보장기금 투자의 기본 목적입니다.

사회보장기금으로 벌어들인 수입은 배분에 직접 사용되지 않고 기금으로 환원되어야 기금의 강도를 높이고 국가와 사회의 안보 부담을 줄일 수 있다. 주정부는 일반적으로 사회보장사업에 대한 국가의 지원을 반영하기 위해 사회보장기금으로 벌어들인 소득에 과세하지 않습니다.

사회보장기금에 대한 투자에는 주로 다음과 같은 다양한 형태가 있습니다.

은행 예금: 사회보장기금을 국유 또는 비국유 은행에 예치하여 이자 소득을 얻는 것 .

신탁예금: 은행이 아닌 신탁투자기관에 기금을 보관하는 방식으로, 약정이율로 이자를 받을 뿐만 아니라 일정기간 내에 신탁기관으로부터 배당금도 받는 방식이다. 일반적으로 신탁예금의 수익은 은행예금의 수익보다 높습니다.

포트폴리오 투자: 자금을 사용하여 정부, 기업 또는 금융 기관이 발행한 주식회사의 채권 및 주식을 구매합니다. 그 중 국채가 주요 타깃이다.

유형자산 투자: 자금을 활용해 토지, 부동산, 의료시설, 발전 전망이 좋은 기업 등에 투자해 수익을 얻는다. 이러한 형태의 투자는 일반적으로 사회보장기금 투자에서 상대적으로 낮은 비중을 차지합니다.

투자는 사회보장기관이 직접 운영하는 즉, 직접투자도 할 수 있고, 사회보장기관이 전문투자기관에 투자하도록 위탁하는 위탁투자도 가능하다.

1장>제2절 현대 사회보장제도의 구성요소

IV. 사회보장 관리기관

사회보장 관리기관은 다음에 따라 설립된 기관을 말한다. with the law 사회보장 행정 및 사업관리를 담당하는 기관입니다.

사회보장관리기관은 사회보장제도의 조직적 요소이다. 사회보장관리기관을 과학적으로 설립하고 그 관리기능과 메커니즘을 결정하는 것은 사회보장관리수준을 제고하고 사회보장기금을 합리적, 과학적, 경제적으로 사용하며 서비스의 질과 업무효율을 높이는 데서 극히 중요한 역할을 한다.

사회보장관리기관의 설립은 세계 각국이 자국의 정치·경제적 여건, 역사적·문화적 전통, 기타 사회적 요인에 따라 각기 다른 관리체계를 구축해 왔으며, 대표적으로 세 가지 유형이 있다. ：

1． 정부관리형은 정부가 사회보장을 직접 관리하기 위해 부서와 기관을 설치하는 것이다.

2. 자율관리형, 즉 정부의 감독과 지도를 받아 기업, 기관이 규정에 따라 사회보장사업을 위한 자율기관을 설립하고 자율관리를 실시하는 형태이다.

3． 노동조합 관리형은 정부의 감독과 지도 하에 준공식 노동조합 조직이 사회보장 업무를 관리하는 형태를 말한다.

사회 보장 관리 시스템은 사회, 정치, 경제, 문화 및 기타 요인의 변화에 ​​따라 변화합니다. 현재 세계 여러 나라의 사회 보장 관리 시스템 개발의 일반적인 추세는 사회 보장 정책입니다. 행정관리는 중앙집권화하고 기업경영은 분산시켜야 한다. 다만 독일, 프랑스 등 사회보장을 일찍이 확립하고 자율관리의 전통을 갖고 있는 몇몇 나라를 제외하고는 여전히 원래의 자율관리제도를 유지하고 있다. 점진적으로 확립된 사회보장제도는 나중에 일반적으로 국가관리제도를 채택하게 된다. 국가 경영에 있어 정부가 모든 것을 맡는 것은 아니며, 사회보장 정책 수립과 행정 권한은 정부에 집중되어 있는 반면, 기업 서비스는 분산되어 풀뿌리 영역에 가까워지는 데 더 도움이 됩니다. 공개하고 보안 대상에 서비스를 제공합니다.

우리나라의 사회보장기관의 설립과 관리기능 수행체계는 정부관리와 사회관리가 유기적으로 결합된 것이다. 관리기관의 권한에 따라 수직적으로 중앙관리기관, 지방관리기관, 풀뿌리 관리기관의 3단계로 구분할 수 있다.

중앙관리기관이란 사회보장의 리더십, 의사결정, 조정을 담당하는 국가권위기관을 말한다. 주요 기능은 통일 사회보장 입법에 참여하고, 사회보장 종합계획을 책임지며, 사회보장 규정 및 계획의 효과적인 실시와 이행을 지도하고 감독하며, 사회보장기금에 대한 전국적인 종합적 조정을 실시하는 것이다. 우리나라 노동부처럼 민정부와 중국전국노동조합연맹이 바로 국가 사회보장 관리감독 기관이다.

지방관리기관 : 중앙사회보장관리기관의 지방지부로서 전체 사회보장관리기관 체계의 보조 및 전달계층이다. 지방 사회보장 관리 기관의 주요 기능은 다음과 같습니다: 중앙 사회보장 법률 및 의사결정 이행, 지방 사회보장 시행 세부사항 및 보충 규정 제정, 지역 내 사회보장 기금 조정 책임, 사회보장 승인 민원, 조정 및 판결 관련 분쟁 조정, 사회 보장 서비스 이행에 대한 검사, 감독 및 피드백 제공 등 예를 들어 노동부(국), 민원부(국) 및 기타 관련 기관이 우리나라의 다양한 지방 행정 구역에 설립되어 있습니다.

풀뿌리관리기관 : 풀뿌리 행정구역 내에서 일상적인 사회보장업무 관리를 실시하기 위해 설립된 집행기관이다. 주요 기능은 사회 보장 수수료 징수, 사회 보장 혜택 지급, 보안 파일 작성 및 저장, 사회 보장 서비스를 담당하는 것입니다. 풀뿌리 관리 기관의 업무는 주로 국가 사회보장 규정과 상급 관리 기관의 지시를 이행하는 것입니다. 우리나라의 거리, 읍면, 읍면의 노동민원사무소, 풀뿌리 사회보험사무소 등이 대표적이다.

우리나라도 사회보장 관리기능을 보다 잘 발휘하고 관리 효율성을 높이기 위해 사회보장 행정관리와 사업관리를 분리하고 제도적 측면에서 수평적으로 두 가지로 구분하고 있다. , 즉 행정기관과 경영관리기관을 말한다.

사회 보장 행정 기관은 사회 보장 행정 권한을 행사하는 모든 수준의 정부 부서 및 기관입니다. 주요 기능은 사회 보장 관리에 관한 행정 업무를 수행하는 것입니다. 사회보장 행정관리란 사회보장행정기관을 활용하여 지도, 기획, 인력, 조정, 감독, 재정 및 기타 행정권한과 수단을 조직하여 국가가 부여한 책임을 실현하는 것을 말한다. 사회보장 행정의 주요 내용은 사회보장 규정, 정책 및 종합계획의 수립 및 시행, 정책, 규정 및 계획의 실시에 대한 점검 및 감독, 사회보장 민원 접수, 사회보장 분쟁의 조정 및 중재를 포함한다. 활동, 사회 보장 시스템 간부 교육, 임명 및 해고 등

사업 관리 기관은 특정 사회 보장 사업에 종사하는 모든 수준의 기관 관리 기관입니다. 이들의 관리 업무에는 주로 다음이 포함됩니다.

사회 보장 대상의 파일을 작성 및 보관하고, 진실하게 등록하고 검토합니다. 보호 대상의 자격 자료를 적시에 기록하고 변경 사항을 기록합니다. 피보험 대상의 정확한 근무 기간, 확인된 부양할 직계 가족, 소득 및 사회 보장 기여금의 금액, 날짜 및 변경 사항, 사회 보장 혜택의 기준, 금액, 날짜 및 변경 사항 등.

사회보장재정예산과 결산을 준비하고, 계획적이고 합리적인 방법으로 자금을 편성, 배분, 사용하고, 일일재정회계와 명세서를 작성하는 등 사회보장 재정관리 업무를 잘 수행한다. 엄격한 회계감독 실시 등

사회 보장 수혜자의 신청서를 수락하고, 신청자의 자격과 의무를 평가하고, 검토 및 승인 절차를 처리합니다. 보장대상에 대한 봉사활동과 사회보장에 관한 홍보 및 교육사업을 수행하고, 사회보장서비스시설을 관리·이용하는 등의 업무를 수행한다.

우리나라의 사회보장기관의 설립 및 관리체계는 중화인민공화국 건국 이후 여러 차례 변화를 거듭해 왔으며 계획된 체계에 따른 장기운영으로 인해 사회화관리 수준이 낮다. , 다각적 관리와 분열이 심각하고 단점이 많기 때문에 긍정적이고 꾸준한 개혁을 수행하는 것이 필수적입니다.

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