중 * * * 중앙, 국무부는 농민의 수입 증가를 촉진하는 몇 가지 정책에 대한 의견을 가지고 있다.

중발 (24) 1 호 < P > 중 * * * 중앙국무부는 농민의 수입 증가 촉진 정책에 대한 의견 (전문문) < P > 신화망 베이징 2 월 8 일 전력은 당의 16 대 정신지도하에 23 년 각 지역 각 부처가 중앙의 요구에 따라 해결을 늘렸다. < P > 동시에, 현재 농업과 농촌 발전에는 여전히 많은 모순과 문제가 존재하고 있으며, 농민 증수의 어려움이 두드러진다는 것을 분명히 보아야 한다. 전국 농민 1 인당 순소득은 여러 해 연속 성장이 더디고, 식량 주산지 농민 소득 증가 폭이 전국 평균보다 낮으며, 많은 순농가의 수입이 계속 배회하거나 하락하고 있으며, 도시와 농촌 주민의 소득 격차는 여전히 확대되고 있다. 농민 수입이 장기적으로 오르지 않는 것은 농민의 생활수준 향상뿐만 아니라 식량 생산과 농산물 공급에도 영향을 미친다. 농촌 경제 발전을 제약할 뿐만 아니라 전체 국민 경제 성장을 제약한다. 농촌 사회의 진보뿐만 아니라, 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 목표의 실현과도 관계가 있다. 중대한 경제 문제일 뿐만 아니라, 중대한 정치 문제이기도 하다. 전당은 반드시' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 관철하고, 많은 농민 대중의 근본 이익의 높이를 실현하고, 농민 증수 사업의 긴박감과 주동성을 더욱 강화해야 한다. < P > 현 단계에서 농민 증수의 어려움은 농업과 농촌 내외 환경의 심각한 변화에 대한 현실적인 반영이며, 도시와 농촌의 이원구조가 장기적으로 축적된 각종 심도 있는 갈등의 집중 반영이기도 하다. 농산물 시장 규제가 날로 강화되고 농민 수입원이 다양화되는 배경에서 농민 소득 증대를 촉진하는 데는 반드시 새로운 아이디어가 있어야 하고, 종합적인 조치를 취하고, 발전 전략, 경제체제, 정책조치, 작업메커니즘에 큰 변화가 있어야 한다. < P > 현재와 향후 한 시기 동안 농민 증수 작업을 잘 해야 하는 전반적인 요구 사항은 각급 당위와 정부가 16 회 삼중 전회 정신을 진지하게 관철하고 과학 발전관을 확고히 세우고, 도시와 농촌의 경제사회 발전을 총괄하는 요구에 따라' 많이, 적게, 살려라' 는 방침을 고수하고 농업 구조를 조정하고 농민 취업을 확대하고 과학기술 발전을 가속화해야 한다는 것이다. < P > 1. 식량주산지에서 식량산업 발전을 지원하고, 양곡 농민의 수입 증가를 촉진하는 데 주력한다. < P > (1) 주산지 식량생산능력 건설을 강화하다. 현재 곡물 재배의 효율이 낮고, 주산지 농민들이 수입을 늘리기 어려운 문제가 특히 두드러지므로, 반드시 절실한 조치를 취하여 가능한 한 빨리 해결해야 한다. 양곡 농민의 수입 증가 문제를 파악하면 농민 증수의 중점을 잡았다. 농민의 곡물 재배에 대한 적극성을 동원하여 식량 생산의 근본을 잡았다. 주요 생산지의 식량 생산 능력을 보호하고 제고하여 전국 식량의 대국을 안정시켰다. 24 년부터 국가는 양질의 식량산업 공사를 실시하여 기초적이고 잠재력이 있는 일부 식량대현과 국유농장을 선택하여 국가 양질의 전용 식량기지를 건설하는 데 주력할 것이다. 주산지, 특히 중부 식량산지에서 가뭄과 홍수, 수확, 고수익 기본 농지를 중점적으로 건설하는 데 주력해야 한다. 옥토공사 실시 규모를 확대하고 경작지의 질을 부단히 높이다. 대량의 식량 작물 양종 생육, 병충해 방제 공사 건설을 강화하고, 기술 통합 능력을 강화하고, 주요 산지를 우선적으로 지원하여 중대한 영향을 미치는 우량 품종과 선진 적용 기술을 보급하다. 농지 자본 건설을 둘러싸고 중소형 수리시설 건설을 가속화하고, 농지의 효과적인 관개 면적을 확대하고, 배수와 가뭄에 저항하는 능력을 높이다. 농업 기계화 수준을 제고하고 농민 개인, 농장 직원, 농기계 전문인, 직접 농업 생산에 종사하는 농기계 서비스 조직에 대형 농기구를 구입하고 갱신하는 데 일정 보조금을 지급한다. < P > (2) 주요 생산지에서 식량 전환과 가공을 지원한다. 주요 생산지는 식량의 우세에 입각하여 농민들이 수입을 늘리고, 지역 경제를 발전시키고, 시장 수요에 따라 식량산업을 크게 하고 강대해야 한다. 주산지의 풍부한 사료 자원을 최대한 활용하고, 농구 축산업을 적극 발전시키고, 소액 대출, 이자 보조금, 보험 서비스 제공 등을 통해 농민과 기업이 우량 가축, 생육양종을 구매할 수 있도록 지원하고, 양식업 발전을 통해 식량 부가가치를 끌어올린다. 국가산업정책의 요구에 따라 농산물 가공공업의 합리적인 배치를 유도하고, 주산지에서 식량을 주요 원료로 하는 농산물 가공공업을 발전시키는 데 중점을 두고 있다. 국가는 기술 개편 대출 이자, 투자 참여, 조세 정책 등의 조치를 통해 주요 생산지에서 대형 농산물 가공, 종자 마케팅, 농업 과학기술형 기업의 설립과 개조를 지원한다.

(c) 주요 곡물 생산 지역에 대한 투자를 증가시킨다. 기존 농업 고정자산투자, 농업종합개발자금, 토지간척기금 등은 상대적으로 집중적으로 활용해 주산지로 경사져야 한다. 농업 종합개발자금을 계속 늘리는데, 새로운 부분은 주로 주산지에 쓰인다. 주요 곡물 생산 지역의 경제 활성화와 농민 소득 증대를 효과적으로 지원하기 위해서는 새로운 자금원 채널을 열어야합니다. 24 년부터 국유지 양도금의 일정 비율을 확정하여 농업토지 개발을 지원하고, 높은 기준 기본 농지를 건설하고, 식량 종합 생산 능력을 높인다. 주요 판매 구역과 생산 판매 균형 구역도 식량 생산 능력 건설을 강화해야 한다. 생산 판매 구역의 관계를 더욱 밀접하게 하다. 식량판매구의 경영주체는 생산지에 가서 식량생산기지, 창고시설, 가공기업을 설립하고, 주산지에 대한 국가의 지원 정책을 누려야 한다. 생산지 식량기업은 판매구에 가서 창고, 가공 등의 시설을 세우고, 식량시장을 개척하며, 판매구 정부는 필요한 우대 정책을 지지하고 실시해야 한다. < P > 2. 농업 구조조정을 계속 추진하여 농업 내 증수 잠재력 발굴 < P > (4) 농산물 품질 안전 수준을 전면적으로 높이다. 최근 몇 년 동안 농업 구조 조정은 큰 발걸음을 내디뎠고, 방향이 정확하고, 효과가 뚜렷하며, 확고부동하게 계속 추진해야 한다. 식량 종합생산능력을 보호하고 제고하는 전제하에 고산물, 질, 효율, 생태, 안전의 요구에 따라 정교화, 집약화, 산업화의 길을 걷고, 농업 발전의 폭과 깊이로 진군하며, 농업 효율 증수의 공간을 끊임없이 개척해야 한다. 우세한 농산물 지역 배치 계획의 시행을 가속화하고 각지의 비교 우위를 충분히 발휘하여 농업 지역 배치를 계속 조정해야 한다. 농산물 시장과 가공 배치, 기술 보급, 품질 안전 검사 등 서비스 체계의 건설은 모두 우세한 산업대의 형성을 촉진하는 데 초점을 맞추고 유리해야 한다. 24 년에는 자금 규모를 늘리고 밀 콩 등 식량 우세산지에서 양종 보조금 범위를 확대해야 한다. 농업 표준화 작업을 더욱 강화하여 농업 표준화 시범 지역 건설을 깊이 전개하다. 농산물의 검사 검사, 안전 모니터링 및 품질 인증 체계를 더욱 보완하고 농산물 원산지 표시 제도를 실시하며 농업 투입품 강제성 제품 인증 시범을 실시하여 무공해 식품, 친환경 식품, 유기농 식품 등 양질의 농산물의 생산과 공급을 확대해야 한다. 동물방역체계 건설을 강화하고 중점 지역 동물병 응급예방공사를 실시하며 시골이 가축양식단지를 건립하도록 독려하고, 24 년에는 수의관리체제 개혁 시범을 시작해야 한다. 법정검사와 상업검사를 분리하는 제도를 가속화하고, 법정검사에 대해 프로젝트를 줄이고 재정보조금을 주고, 상업검사에 대해 유료기준을 통제하고 감독을 강화해야 한다.

(e) 농업 산업화 관리의 발전을 가속화한다. 각급 재정은 농업 산업화 발전을 지원하는 특별 자금을 마련하여 선두 기업에 대한 투자를 대폭 늘려야 한다. 자격을 갖춘 선두 기업의 기술 개편 대출에 대해서는 재정 이자를 줄 수 있다. 선두 기업이 농가에 교육, 마케팅 서비스, R&D, 신품종 신기술 도입, 기지 건설, 오염관리 등을 제공하는 등 재정보조금을 지급할 수 있다. 조건을 만들어 농산물 가공에 대한 부가가치세 정책을 개선하다. 새로 생긴 중소농수산물 가공업체에 대해서는 창업 지원과 서비스를 강화해야 한다. 어떤 소유제와 경영 형식의 선두 기업이든 농민을 이끌고 농민과 합리적인 이익 연계 메커니즘을 세우고 농민에게 실리를 가져다 줄 수 있다면 재정, 세금, 금융 등에서 똑같이 지지해야 한다.

(6) 농업 과학 연구 및 기술 진흥을 강화한다. 우리나라 농업 과학 기술의 혁신 능력, 비축 능력, 전환 능력을 강화하고 농업 과학 기술 체제를 개혁하여 예산 내 농업 과학 연구 투자를 대폭 늘려야 한다. 외국의 선진 농업 과학 기술 성과를 도입하기 위한 자금을 계속 배정하다. 농업 과학 기술 성과의 전환 자금을 늘리다. 이미 과학 연구 성과가 있는 시험과 대면적 시범 보급을 지지하다. 기업을 농업 기술 혁신의 주체로 이끌고 추진하여 각종 농업기업과 민영농업과학기술기구가 국가 관련 농업과학기술의 연구개발, 도입, 보급 등의 자금을 신청할 수 있도록 하다. 농업 과학 기술 보급 체제 개혁을 심화시키고, 국가 보급 기관 및 기타 모든 제도 보급 기구 * * * 와 함께 발전하고 장점을 보완하는 농업 기술 보급 체계를 가속화하다. 농업과학기술시범장, 과학기술단지, 선두 기업, 농민전문협력기구가 농업과학기술보급에 있어서의 역할을 적극 발휘하다. 농업 산업 벨트에 적합한 지역 간, 전문적인 신형 농업 과학 기술 보급 서비스 조직을 설립하다. 농업대학 중등학교가 농업기술의 연구와 보급에 참여하는 것을 지지하다. < P > 3, 농촌 2, 3 산업 발전, 농민 소득 증대 채널 확대 < P > (7) 향진 기업 개혁과 조정을 추진하다. 향진 기업을 발전시키는 것은 농촌의 각종 자원과 생산 요소를 충분히 활용하고 농촌 경제를 전면적으로 발전시키고 농촌 내부의 취업 공간을 넓히는 중요한 방법이다. 시장 수요 변화, 산업 구조 업그레이드, 성장 방식 변화의 요구에 부응하고, 향진 기업 발전 전략과 발전 모델을 조정하고, 기술 진보를 가속화하고, 체제와 메커니즘 혁신을 가속화하고, 농산물 가공업, 서비스업, 노동집약적인 기업을 중점적으로 발전시켜야 한다. 규모 이상의 향진 기업 기술 개조에 대한 지원을 강화하여 제품 교체와 산업 최적화 업그레이드를 촉진하다. 농촌 집단기업을 주식제와 주식협력제 등 혼합소유제 기업으로 개조하여 조건적인 향진기업이 현대기업 제도를 수립하도록 장려하다. 농촌 중소기업은 농민 고용 증가에 대한 역할이 뚜렷하며, 안전 생산 기준과 환경보호 요구 사항을 충족하면 자원의 합리적인 활용에 유리하면 모두 그 존재와 발전을 허용해야 한다. 관련 부서는 향진 기업 발전의 새로운 형세에 근거하여 조사 연구를 강화하고, 조속히 향진 기업의 개혁과 발전을 촉진하는 지도적 의견을 제정해야 한다. < P > (8) 농촌 개인 사영 등 비공유제 경제를 대대적으로 발전시키다. 법률 법규가 금지되지 않은 인프라, 유틸리티 및 기타 업종과 분야에서 농촌 자영업자와 사기업이 모두 진입할 수 있다. 세금, 투자 융자, 자원 사용, 인재 정책 등에서 농촌 자영업자와 사기업을 지원해야 한다. 합법적으로 운영되는 농촌 유동성 소상인에 대해서는 국가가 별도로 규정한 경우를 제외하고 상공업등록과 관련 세금 징수를 면제한다.

(9) 소도시 경제를 번영시킨다. 소도시 건설은 현역 경제 확대, 향진 기업 발전, 농업산업화 경영 촉진, 이민 이전 등을 결합해 더 많은 농민들을 소도시로 끌어들여 산업 발전, 인구집결, 시장 확대의 양성 상호 작용 메커니즘을 점진적으로 형성해야 한다. 소도시가 농촌 인구를 흡수하고 농촌 발전을 이끌 수 있는 능력을 강화하다. 국가 고정자산 투자는 소도시 건설을 계속 지지하고 금융기관이 시장경제 법칙에 따라 소도시 발전을 지원하도록 유도해야 한다. 중점 어구 어항, 임구, 간척지 현장 건설은 소도시 발전과 결합되어야 한다. 조건적인 곳에서는 마을 건설과 환경 정비를 가속화해야 한다. < P > 넷째, 농민들이 도시로 입성하여 취업 환경을 개선하고, 외근직 수입 < P > (1) 을 늘려 입성 취업농민의 합법적인 권익을 보장한다. 농민이 시내에 들어가는 고용에 대한 차별적 규정과 불합리한 요금을 더 정리하고 폐지하고, 농민들이 지역간 취업과 도시 노동에 대한 각종 수속을 간소화하며, 전환 수법이 도시 취업농민과 고용기관에 함부로 부과되는 것을 방지한다. 시내에 취직한 농민공은 이미 산업노동자의 중요한 부분이 되어 도시에 부를 창출하고 세금을 제공했다. 도시 정부는 도시 이주 노동자에 대한 직업 훈련, 자녀 교육, 노동보장 및 기타 서비스 및 관리 경비를 정상적인 재정예산에 실질적으로 포함시켜야 하며, 이미 시행된 것은 정책을 보완해야 하며, 시행을 가속화해야 한다. 도시 취업 농민 임금을 제때에 현금으로 바꾸고, 노동조건을 개선하고, 자녀 입학 등의 문제를 해결하기 위해, 국가는 이미 명확한 정책을 가지고 있으며, 각 지역과 관련 부서는 더욱 효과적인 조치를 취하고, 주도 부서를 명확히 하고, 관리 책임을 이행하고, 독촉검사를 강화해야 한다. 관련 법규를 건전하게 하고, 법에 따라 입성하여 농민을 취업하는 각종 권익을 보장하다. 대중도시 호적제도 개혁을 추진하여 농민들이 시내에 취직하고 정착하는 조건을 완화하다. < P > (11) 농촌 노동력에 대한 직업 기술 훈련을 강화하다. 이것은 농민의 취업능력을 제고하고 우리나라 산업의 경쟁력을 강화하는 중요한 기초적인 작업이며, 각 지역과 관련 부서는 큰일로 다그쳐야 한다. 시장과 기업의 요구에 따라 업종, 직종에 따라 종업원의 기본 기술에 대한 요구 사항에 따라 교육 내용을 배정하고, 방향성 교육을 실시하며, 교육의 타당성과 적합성을 높여야 한다. 사회의 각 방면에서 농민 직업 기술 훈련에 참여하는 적극성을 동원하여 각종 교육 훈련 기관, 고용 기관이 농민에 대한 직업 기술 훈련을 전개하도록 장려해야 한다. 각급 재정은 모두 농민 직업 기술 훈련에 전문적으로 쓰이는 자금을 마련해야 한다. 교육 자금의 사용 효율성과 교육 효과를 높이기 위해서는 농민들이 스스로 교육 기관, 교육 내용 및 교육 시간을 선택해야 하며, 정부는 교육을 받는 농민에게 일정한 보조금과 지원을 제공해야 한다. 각종 강제 농민들이 유상훈련과 직업자격 평가에 참가하는 잘못된 관행을 방지하고 바로잡아야 한다. < P > 5, 시장 매커니즘의 역할을 발휘하여 농산물 유통을 활성화하며 < P > (12) 농산물 마케팅 주체를 육성한다. 각종 농산물 전문 협력기구, 구매 판매대, 농민 중개인의 발전을 장려하다. 농민 전문 협력기구에 관한 입법 업무를 적극적으로 추진하다. 24 년부터 중앙과 지방은 농민 전문 협력기구가 정보, 기술, 교육, 품질 기준 및 인증, 마케팅 등의 서비스를 수행할 수 있도록 전문 자금을 마련해야 합니다. 관련 금융기관은 농민전문협력기구가 표준화된 생산기지를 건설하고, 창고시설과 가공기업을 설립하고, 농산물 운송판매 설비를 매입하는 것을 지지하며, 재정은 적당히 이자를 줄 수 있다. 공급판매사 개혁을 심화하여 농민들을 시장에 끌어들이는 역할을 발휘하다. 농산물 체인, 슈퍼마켓, 배송경영 발전을 가속화하고 조건적인 곳에서 도시 농산물 시장을 슈퍼마켓으로 개조하고, 농업 선두 기업이 도시에 농산물 슈퍼마켓을 개설하고, 점차 인터넷을 도시 공동체로 확장하도록 독려한다. 산지와 판매지 도매시장 건설을 더욱 강화하여 조건을 만들어 현대 물류업을 발전시키다. 농업 생산 수단 시장 관리를 강화하기 위해 관련 부서는 공급원이 충분하고 가격이 기본적으로 안정적이며 위조품과 가짜 농자 판매 등 농농 상해 행위를 엄중히 단속해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 농업명언) (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마) 생생한 농산물 운송판매를 지원하고 전국에 고효율 녹색 통로를 건설하며 각지에서 실제로부터 농산물의 유통환경을 더욱 개선해야 한다.

(13) 유리한 농산물 수출 확대. 우리나라의 우세한 농산물 수출을 촉진하는 정책 조치를 더욱 보완해야 한다. 대외무역발전기금은 농산물 수출 촉진에 기울어야 하며, 주로 기업이 신제품 신기술을 개발하고, 국제시장을 개척하고, 국제인증에 참여하는 등 수출생산기지를 지원하는 데 쓰인다. 농산물 수출 가공 기업을 수출 가공 무역 지역으로 장려하고 인도하다. 원예 제품의 비 전염병 발생 지역 건설을 서둘러 시작하다. 농산물 수출 정책적 신용보험 제도를 완비하다. 관련 부서는 국내외 시장의 공급과 수요, 정책 법규와 전염병, 검역기준 등을 면밀히 추적하고 제때 통보하여 농산물 수출업체에 정보 서비스를 제공해야 한다. 대외협상 교섭을 강화하여, 우리나라와 중점 시장 국가와 땅을 체결하다.