광산 지질환경 보호 및 관리 현황

자원의 공급은 우리나라의 급속한 경제 발전을 강력하게 보장하지만, 자원의 막대한 이용으로 인해 경제 발전도 환경 훼손이라는 심각한 상황에 직면해 있습니다. 경제의 지속 가능한 발전과 인간 거주지의 환경 질을 보장하기 위해 중국 정부는 광산 환경 보호 및 관리에 끊임없는 노력을 기울여 왔습니다.

1. 광산 지질 환경 보호 현황

1. 광산 환경 보호 정책 및 규제 시스템을 점진적으로 수립하고 개선한다.

1986년 10월 1일 , 전국 인민 대표 대회 상무위원회는 광산 탐사 및 채광에 대한 법적 절차와 법적 책임을 명확히하는 "중화 인민 공화국 광물 자원법"을 공포 및 시행하고 광산 기업의 광산 자원 감소를 제한하는 체계적인 관리 시스템을 구축했습니다. 환경 오염을 방지하고 환경 거버넌스에 대한 책임을 다합니다. 1994년 3월 26일, 중화인민공화국 국무원 명령(제152호)은 "중화인민공화국 광물자원법 시행세칙"을 공포하여 광산 기업이 광산을 완성해야 한다고 규정했습니다. 승인된 광산 폐쇄 보고서에 따라 토양 및 수질 보존, 토지 매립 및 환경 보호 작업 또는 토지 매립 및 환경 보호를 위한 관련 비용을 지불합니다. 2001년 4월 11일 국무원은 국가광물자원계획(2000-2010)을 승인하고 국토자원부가 이를 발표하고 시행하도록 승인했습니다. 이 계획은 "개발 중 보호 및 보호하면서 개발"하고 "광물 자원의 개발 및 이용과 생태 환경 보호를 동등하게 강조하며 예방 및 보호에 중점을 둔"광물 자원 개발 및 이용에 대한 전반적인 정책을 수립합니다. 예방과 통제를 결합"하고 광산의 환경 보호와 생태학적 보호를 명확히 합니다. 복원 거버넌스 목표 및 요구 사항.

모든 지방자치단체와 국토자원부는 국가가 공포한 광산 환경 보호에 관한 법률 및 규정을 적극적으로 이행하는 동시에, 도의 광산 환경 보호와 광산 지질 환경 예방 및 토지 및 자원에 따른 통제 조건 광산부의 통일된 요구 사항에 따라 광산 환경 보호에 관한 일련의 현지 법률 및 규정이 제정 및 공포되었습니다. 주로 31개 성(시)이 '성 광물자원 종합계획(2000-2010)'을 제정했고, 26개 성(시)이 '성 광물자원 관리조례'를 제정했으며, 12개 성(시)이 '성 광물자원 관리조례'를 제정했다. 광물 자원 관리 규정'. 성 지질 환경 보호 규정. 이를 바탕으로 광업 환경 관리 수준을 더욱 향상시키고 관련 법률 및 규정의 해석 및 이행 능력을 향상시키기 위해 각 지방자치단체는 각 지방의 실제 업무 요구 사항을 기반으로 일련의 관리 조치 및 요구 사항을 발표했습니다. 지방 (시).

2. 광산 환경 보호에 대한 이론적 연구를 강화하고 "국가 광산 환경 조사 및 평가" 및 기타 작업을 수행합니다.

광산의 지질 환경 보호를 촉진하기 위해 이론적인 연구를 바탕으로 "광산환경보호관리기초연구", "광산환경보호기획연구" 등 8개의 소프트 주제에 대한 연구를 편성, 수행하여 체계적인 기술, 관리, 제도적 법적 지원.

우리나라 광산의 기본적인 현황과 광산 개발이 생태환경에 미치는 영향을 이해하기 위해서는 주요 환경지질학적 문제와 잠재적 위험을 파악해야 한다. 광물자원의 합리적 개발, 지질환경 보호, 광산환경 개선, 광산생태계 복원 및 재건, 광산지질환경 감독 실시를 위한 기초정보를 제공합니다. 국토자원부의 통일된 배치와 배치에 따라 중국 지질 조사국은 2002년에 성급 국가 광산 지질 환경 조사 및 평가를 시작했습니다. 2006년까지 31개 성(시)에 대한 조사를 완료하고, 각 도별 자료 연구를 전제로 전국 광산환경 조사 결과에 대한 통합적·종합적 연구가 진행됐다. 조사 범위 내 광산 지질환경 보호 및 관리 현황을 기본적으로 이해하였다.

3. 광산 환경 모니터링 촉진

국토자원부는 최근 광산 환경 모니터링을 적극적으로 추진하고 광산업체의 광산 환경 모니터링 의무를 명확히 했다. 큰 공헌을 한 노후 국유광산에 대해서는 국가에서 선별적으로 실증모니터링 사업을 실시해 왔다. 모니터링 기능을 갖춘 광산 기업은 광산 환경을 적극적으로 모니터링해야 합니다. 모니터링 기능이 없는 광산 기업은 지방 정부에 모니터링 비용을 지불할 수 있으며, 정부는 모니터링 기능을 갖춘 부서를 조직하여 모니터링을 담당하고 모니터링 보고서를 제공합니다. 모니터링 데이터는 광산 프로젝트가 광산 지질 환경 보호에 있어 최상의 결과를 달성할 수 있도록 정기적인 검사 및 광산 계획 수정에 대한 정보를 제공합니다.

4. 광산 환경 보호에 대한 감독 및 관리를 강화합니다.

건전한 법률 및 규정을 기반으로 하고, 상세한 광산 지질 환경 조사 및 평가 결과를 기술적 지원으로 삼아 모든 수준(자치단체)의 국가 및 지방 행정 부서는 광산의 생태 환경 보호에 대한 감독을 강화하고 감독 수준을 향상시키며 감독 절차를 표준화했습니다. 현재의 광산 환경 보호 관리 방법은 광물 자원을 개발할 때 개발 및 이용과 환경 보호를 동등하게 강조하고 예방을 최우선으로 하고 예방과 통제를 병행해야 한다고 명확히 규정하고 있습니다. 광물자원 탐사, 개발, 채굴장 폐쇄 전 과정에 걸쳐 생태환경 보호, 거버넌스, 복원에 대한 감독 관리를 강화하여 광산 생태환경 문제 발생과 광산 지질 재해 발생을 최대한 방지하고 완화합니다.

(1) 광산 건설과 광산 환경 보호의 동시 계획, 실행 및 개발을 보장하기 위해 광산 개발 접근 시스템을 엄격히 합니다. 신규 광산은 광산 개발 프로젝트의 환경영향평가를 실시해야 합니다. 광산 개발 프로젝트의 환경영향평가서 또는 보고서 양식은 광산 등록 절차를 진행하고 광산 라이센스를 취득하기 위한 필수 조건입니다.

광산개발사업의 환경영향평가 또는 보고서 양식에는 광산개발로 인해 발생 및 배출될 수 있는 폐기물의 종류, 구성, 수량, 처리방법 등을 주로 기술하여 광산개발이 미칠 수 있는 영향의 정도를 예측하여야 한다. 광산 환경 복원 및 매립 계획 등 다양한 악영향을 방지하고 제거하기 위해 취해야 할 환경 보호 조치를 수립하고 그 원인을 분석합니다.

(2) 광산 환경 관리를 위한 예치금 제도를 시행하고, 광산 환경 복원 및 관리에 대한 광업권자의 책임과 의무를 강화하며, 광업 과정에서 발생하는 환경 문제가 신속하게 처리되도록 보장합니다. 치료받고 회복되었습니다. 새로운 광산이 토지자원부에 광산 등록을 신청할 때 광산 환경 복원 및 관리 보증금을 지불해야 합니다. 기존 및 폐쇄 광산 회사는 시장 메커니즘에 따라 토지 임대 및 계약을 통해 광산 회사를 흡수하도록 권장됩니다. '누가 투자하면 누가 혜택을 받는가'라는 원칙을 바탕으로 사회자금을 광산 환경 관리와 생태 재건에 사용합니다. 광산 환경 보증금을 지불하지 않는 광업권 보유자는 광업 등록을 할 수 없으며 광업 면허가 발급되지 않습니다.

(3) 광산 환경 감독 및 검사 시스템을 구축하고 광산 기업에 대한 감독 및 검사 강도를 높입니다. 최근 몇 년 동안 국가가 광산 환경 보호를 더 중요하게 여기면서 토지 및 자원, 환경 보호, 생산 안전 감독 및 관리 등 모든 수준의 광산 환경 행정 감독 및 관리 부서가 점차적으로 일련의 광산 환경을 공식화하고 개선했습니다. 감독 및 관리, 검사 시스템 및 관리 방법. 정기검사, 비정기 현장검사, 불시검사를 병행하여 광산 환경 감독 및 검사를 실시하고, 요구에 따라 오염 방지 및 생태 복원 조치를 이행하지 않는 광업권자에게 다양한 오염 방지 및 생태 복원 조치를 시행하도록 촉구합니다. 제작 시 관련법령에 따라 처벌을 받게 됩니다. 조사 및 처벌의 초점은 다음과 같습니다. ① 광산 금지 지역에서의 불법 광물 채굴 ② 환경 영향 평가 및 "3 동시"를 수행하지 않거나 환경 영향 평가 및 "3 동시"를 수행하지 않는 광물 자원 개발 프로젝트 오염 방지 및 통제 조치에 따라 생태계를 심각하게 훼손하고 환경을 오염시키는 생태 보호 및 광업 기업과 관련됩니다. ③ 환경을 오염시키고 심각한 위험을 초래하는 유독하고 위험한 고체 폐기물, 하수 및 폐가스를 배출하는 광업 기업 및 행위; 국민건강에 관한 법률, “안전생산법”, “광업법” 안전법, “안전생산허가규정” 및 기타 법령을 위반하여 기본 안전생산조건을 충족하지 못하는 광산업체.

(4) 지방 광업 환경 보호 및 관리 계획을 준비합니다. 광물자원법, 광물자원법 시행규칙, 국가 광물자원 계획 및 광물자원 계획 관리 임시조치의 관련 규정에 따라 광물자원 개발과 광물자원 개발의 조화로운 발전을 촉진합니다. 환경 보호, 자원 개발 과정에서 오염 및 생태적 피해를 최소화하고, 역사적으로 남아 있는 광산 환경 문제를 점진적으로 통제하며, 광산 환경 보호 및 관리 목표를 명확히 하고, 광산 환경 보호 및 관리 계획을 실행하고, 생산을 개선합니다. 광산지역 주민들의 생활환경과 생활환경, 2005년 6월부터 2006년 12월 국토부 기획부와 환경부는 31개 도(자치단체)를 대상으로 광산 환경 보호 및 거버넌스 계획 준비를 조직했다. 성급 광산 환경 보호 및 관리 계획은 성급 토지자원 관리 부서가 법에 따라 광산 환경을 보호하고 관리하는 중요한 기초이며, 지방 각급 인민정부가 광산 환경을 관리하고 보호하는 데 필요한 지침 문서입니다. 법에 따라 광산 환경의 주요 계획 목표는 국가 경제 및 사회 개발 계획에 구현된 지방에 포함되어야 합니다.

5. 광산 환경 보호에 대한 홍보 및 교육을 적극적으로 실시

광산 환경 보호를 위한 여론 분위기를 조성하고 사회 전체의 광산 환경 보호 인식을 지속적으로 향상시키기 위해 , 국가 및 지방 (시) 수준의 행정 부서는 다양한 홍보 활동을 수행했습니다. 첫째, 언론 매체를 활용하여 광업 환경 보호 원칙과 정책을 적극적으로 홍보하고 선진 모델과 선진 업무 경험을 적극적으로 홍보하며 심각한 광업 환경 파괴 행위를 감독합니다. 2003년 9월 CCTV와 국토자원부는 공동으로 18부작 TV 시리즈 '자원과 환경기억 2003'을 제작했는데, 이 시리즈는 다량의 현장 영상을 활용하여 우리나라 광산 환경 보호 현황을 종합적으로 보여주었습니다. 자원개발과 환경보호 분야에서 우리나라의 성과와 문제점을 객관적으로 반영합니다. CCTV의 뉴스 논평 칼럼 '포커스 인터뷰'에서는 광산 환경을 훼손하는 불합리한 채굴과 지질재해 등 대표적인 사건을 반복적으로 심층 보도해 경고 교육과 여론 감시에 좋은 역할을 해왔습니다. 두 번째는 '세계 환경의 날'과 '세계 지구의 날'을 활용하여 집회, 전시회 및 기타 형태를 통해 대중에게 '과학적 기술 혁신과 과학 기술 진보에 의거하여 합리적인 발전, 경제적 활용 및 집약적 발전을 촉진'하는 내용을 교육하는 것입니다. 자원 활용, 환경 보호 및 거버넌스 촉진, 지속 가능한 경제 및 사회 발전을 보장하는 토지 자원의 능력 향상' 및 우리나라의 광물 자원 개발 및 활용 및 광산 환경 보호와 관련된 기타 국가 정책 및 대중 과학 지식 홍보 . 세 번째는 환경품질공보를 발행하여 광산의 환경상태, 보호작업 진행상황, 기존 문제점 등을 국민에게 신속하게 알리고, 국민의 알권리와 참여권, 감독권을 보호하기 위한 것이다.

2. 광산 지질환경 관리 현황

최근 국토자원부는 재무부의 지원을 받아 일부 광산 지질환경 관리 사업을 추진해 왔다. 그러나 우리나라의 광산지질환경 복원 및 관리사업은 아직 초기 단계에 있으며 앞으로는 대규모의 관리사업이 점진적으로 추진될 필요가 있다.

국토자원부는 2001년부터 2002년까지 중앙정부의 지원을 받아 광산 환경피해 문제에 대응하기 위해 다양한 종류와 지역의 광산 18개를 선정해 광산 지질학 연구를 수행했다. 광물자원의 개발 및 활용을 통해 환경 거버넌스와 생태복원 실증사업을 수행합니다.

18개 관리 프로젝트는 다음과 같습니다: 후베이성 ​​대예시 대광산 철광 지역 종합 관리 프로젝트, 장시성 위두현 톄산롱 텅스텐 광산 잔해 흐름 관리 프로젝트, 류다오완 탄광 침하 지역 환경 복원 및 관리 프로젝트 신장 우루무치시, 쓰촨성 스미안현 광위안바오 광산의 잔해 통제, 장쑤성 쉬이 석광의 종합 관리 프로젝트, 산둥성 쯔보 탄전의 폐쇄 광산을 위한 지질 환경 복원 및 관리 프로젝트 산동성 취푸시 산자춘 탄광, 흑룡강성 치타이허시 광산, 베이징 미윈 저수지 상류 철광석 지역 종합 환경 관리 프로젝트, 샤오창바 납-아연 광산 환경 관리 프로젝트. 간쑤성, 내몽고 자치구 바오터우시 시과이구 난양 대허 구리 광산의 지질 환경 복원 및 관리 프로젝트 탄광의 대규모 자성 석탄 맥석의 환경 복원 및 관리 절강성 린안시, 산시성 친신 석탄 광산 지질 환경 관리, 후난성 샹동 철광산 종합 환경 관리, 류양시 치바오산 광산 환경 관리 허베이성 루취안 산맥 광산 지역의 환경 복원 및 관리, 랴오닝성 푸순시 서부 노천광산 베이방 환경 관리 시범구 1단계. 거버넌스 효과는 분명히 후속 거버넌스 작업을 위한 좋은 기반과 탐색을 마련했습니다. 프로젝트의 분포는 그림 5-1-1과 같습니다.

그림 5-1-1 2001년부터 2002년까지 거버넌스 사업 분포

이전 업무 경험을 토대로 2003년 11월 10일 재무부와 국토부가 및 자원 《탐사 및 광업권 사용료 및 가격 관리 방안(시범)》이 공포되었고, 광업 환경 관리를 위한 두 권리에 대한 특별 기금이 공식적으로 출범했습니다. "행정조치(재판)"의 관련 조항에 따르면 현재 우리나라 광산 지질환경 관리의 주요 내용은 다음과 같습니다.

(1) 지반 균열, 침하, 붕괴 및 기타 환경 지질 문제로 인해 발생하는 문제 광미 활동으로 인한;

(2) 지역 지하수위 감소, 지하수 고갈, 광미 활동으로 인한 위험한 광미댐과 같은 환경 지질학적 문제;

(3) 다음으로 형성된 광산 광미 광업 활동 광산 관리 및 종합적인 활용.

2003년 재정부는 1억 7,200만 위안을 지원하고 22종의 광물을 포함해 74건의 처리 프로젝트를 마련했다. 프로젝트 분포와 관리되는 광산 유형은 그림 5-1-2에 나와 있다. .5-1-3.

2004년 재정부는 광산 지질 환경 관리 프로젝트를 지원하기 위해 4억 위안 이상을 제공하고 43종의 광물을 다루는 170개의 관리 프로젝트를 주선했습니다. 이 프로젝트는 충칭 이외의 30개 도시에 배포되었습니다. 시. 도(자치구, 직할시), 사업분포, 관리되는 광산의 종류는 <그림 5-1-4>와 <그림 5-1-5>에 나타나 있다.

중앙정부가 570만 위안과 4개 프로젝트를 할당한 2000년을 시작으로 중앙정부가 징수한 탐사 및 광업권 로열티와 가격 중 2006년 총 프로젝트 수는 797개에 달했다. ** 지출예산 2,417.91백만 위안을 편성하였습니다. 이 프로젝트에는 석탄, 금, 철, 납, 아연 등 최대 44종의 광물을 포함하여 전국 31개 성(자치구 및 자치단체)의 광산 지역과 10개 국영 기업이 참여합니다.

그림 5-1-2 2003년 관리사업 분포

그림 5-1-3 2003년 처리된 광산 유형

그림 5-1 - 4 2004년 관리사업 분포

그림 5-1-5 2004년 처리된 광산의 종류

국가가 자금을 투자하는 반면, 지자체에서도 광산관리사업을 중시하고 있다. 적극적으로 자금을 모으고 있습니다. 불완전한 통계에 따르면 2000년 이후 전국 광산 환경 관리에 사용된 지방 재정 자금은 23억 위안에 이르렀고, 기업 자체 조달 자금은 15억 5100만 위안에 달했다. 2006년 중앙정부 배정자금은 10억6천만위안으로 2005년 7억5천300만위안보다 40% 증가했다. 본 프로젝트의 실시는 광산 환경의 보호 및 복원을 강화하고 광산 환경을 효과적으로 보호하며 광산 환경에 대한 피해를 억제하고 광물 자원의 합리적이고 과학적인 이용을 촉진하며 자원이 고갈된 광산의 경제적 전환을 촉진했습니다. 광산 주변 생활환경 변화, 광산 채굴 방지 활동으로 인한 광산지질재난은 국민의 생명과 재산의 안전을 보호하고, 지역경제 발전을 촉진하는 등 만족스러운 성과를 거두었습니다.

3. 광산 단지 건설 현황

인류 역사 속에서 인간의 채굴 활동을 위한 공간과 장소는 사람들의 개발과 활용에 의해 형성된 광산 유적이 곳곳에 남아 있다. 이 사건의 역사적 증언은 중요한 가치를 지닌 역사문화적 유물이며 오늘날 세계가 보호하고 있는 중요한 자연문화유산이다. 우리나라는 다양한 종류의 광물 자원이 풍부하고 널리 분포되어 있으며 광산 개발의 오랜 역사를 가지고 있습니다. 은나라와 주나라의 구리광산, 춘추전국시대의 철산업, 진한나라의 우물소금, 위금나라의 탄광과 천연가스까지 , 수당 이후 1,000여 년 동안 이어진 유례없는 광산 번영과 신중국 건국 이후 지난 50년 동안 세계적으로 유명한 광산 개발 성과는 중국의 독창성과 위대한 창의성을 충분히 보여줍니다. 자연을 이해하고 활용하는 중화민족. 중국 광산 개발의 역사는 중국 문명 발전의 중요한 부분이자 세계 광산 역사에서 가장 영광스러운 부분 중 하나입니다. 최근 몇 년 동안 사회 각계각층의 정부는 광산 환경 보호를 중시하고 광산 유적을 적절하게 보호하며 광산 환경 보호 및 복원 관리를 적극적으로 수행하여 독특한 자연 생태 경관과 문화 및 역사를 형성했습니다. 광산의 풍경.

우리는 국가 광산 공원 건설을 적극적으로 추진합니다. 광산 공원의 설립을 통해 첫째, 광산 유산 자원의 효과적인 보호와 과학적 활용에 도움이 되고, 둘째, 광산 역사와 찬란한 문화를 홍보하는 데 도움이 됩니다. 광산 환경 보호 및 복원을 강화합니다. 셋째, 광산 환경 보호 및 복원을 강화하는 데 유리합니다. 첫째, 자원이 고갈된 광산의 경제 전환을 촉진하는 데 유리합니다. 광산 기업이 지속 가능한 발전의 길을 택하도록 돕습니다.

2005년 8월에 열린 국립 광산 공원 리더십 그룹의 첫 번째 회의에서는 28개 국립 광산 공원의 자격을 검토하고 승인했습니다. 광산단지 건설을 더욱 촉진하고 광산 유적을 보호하기 위해 국토자원부에서는 2006년 1월 11일 '국가 광산단지 건설 강화에 관한 고시'를 발표했다(국토자원부). 2006] 제5호), 요구 모든 단위에서는 제도를 개선하고 계획을 완성하며 건설을 효과적으로 실시하고 기념비를 제막하고 예정대로 공원을 개방했습니다.