커뮤니티 거버넌스 개념에 포함된 규범적 특성은 무엇인가요?

사회 관리는 주로 정부와 사회 조직이 조화로운 사회 활동을 촉진하기 위해 사회 시스템의 구성 요소, 사회 생활의 다양한 영역 및 사회 발전의 모든 측면을 조직, 조정, 감독 및 통제하는 프로세스입니다. 사회 시스템의 작동. 넓은 의미에서 사회관리란 사회구성원들로 구성된 전문기관이 사회경제, 정치, 문화적 업무를 총괄하는 것을 말하며, 좁은 의미에서는 권력부서가 특정 조건 하에 그 업무를 수행할 수 있는 권한을 부여하는 것을 말한다. 기존의 경제·정치 업무로 분류할 수 없는 경제·정치·사회 업무 전반을 관리하고, 문화부서가 관리하는 공무를 특별 관리한다.

우리나라의 사회 관리 시스템 구축 및 개선을 위한 정책 옵션 (1) 시장 경제에 부합하는 사회 관리 시스템 및 메커니즘을 구축하려면 먼저 대상, 수단, 사회 관리의 목표, 지표 및 관련 요소를 모니터링하고, 적용 가능한 법률, 규정 및 사회 정책을 개발하고, 사회 관리 및 규제 요구 사항을 충족하는 사회 지표를 개발하며, 데이터 수집 시스템을 구축 및 개선합니다. 둘째, 사회관리체계 개혁의 의미를 파악해야 한다. 사회 관리 시스템의 확립과 개선에 대한 몇 가지 생각을 하기 전에, 우리나라의 사회 관리 시스템 개혁은 복잡한 이해 관계를 신중하게 정리하고 사회 발전에 영향을 미치는 일부 제도적 문제를 해결하는 데 중점을 두어야 하며 주로 다음 측면에 중점을 둡니다. 도시-농촌 통합 과정을 개선합니다. 사회 관리 및 공공 서비스 시스템 문제, 소득 분배 시스템 개혁의 효율성 및 공정성 조정 문제, 혼합 소유 사회 구조 하에서 정부의 규제 문제; 문화, 교육, 건강, 문화, 스포츠 등), 소득 분배, 사회 보장, 노동 시장 통합 및 기타 제도적 장애 분야. 이러한 문제는 우리나라 사회의 발전과 사회 운영 효율성 향상을 장기간 제한할 것입니다. 이러한 핵심 분야의 사회 관리 시스템을 개혁하려면 시스템에서 새로운 돌파구를 마련해야 합니다. 마지막으로, 사회 발전을 관리하는 관련 정부 부서 간의 이해 조정 문제도 처리해야 합니다. 이들 사회발전관리부서는 중앙정부가 정한 개혁목표와 방향에 비추어 볼 때, 공공서비스 중심의 정부 구축과 기본 공공서비스 수준 향상이라는 기본 목표를 바탕으로 정책을 수립하고 공공서비스를 배분해야 한다. ** 독립적으로 일하는 대신 자원을 할당하여 부서의 이익을 극대화합니다. 현재 해당 사회발전관리부서에서 관리하고 있는 사회자원은 2차 배분 이후 실제로는 공공재정수입이다. 우리 모두 알고 있듯이 공공재정의 목적은 국가의 사회복지와 사회보장을 실현하고 사회적 형평성을 증진하는 것입니다. 공공재정의 출현을 전제로 하는 것은 시장실패일 경우, 정부정치조직의 역할은 정치권력의 힘을 바탕으로 시장실패의 범위 내에서 국가의 사회적 관리기능을 수행하고 이를 제공하는 것이다. 시장을 위한 공공 자금. 공공재정은 공공재정과 비영리재정이라는 두 가지 기본적 특성을 가지고 있습니다. 그 수입과 지출 활동은 주로 지출예산과 공공투자예산을 포함한 공공예산을 통해 실현됩니다. 사회개발관리부서는 공공재원을 공공재원과 비영리성의 두 가지 기본 원칙에 따라 활용해야 합니다. 이 문제에 대한 근본적인 인식이 없이는 광범한 인민대중의 리익을 더 잘 추구할 수 없으며, 이 문제를 해결하지 못하면 사회개혁을 통한 근본적인 돌파도 이룩할 수 없습니다. 관리 시스템. (2) 사회 관리의 기본 업무를 잘 수행한다. 현재 모든 도에서 사회 지표에 대한 연구와 설계, 샘플링 작업을 수행하고 있으며, 각 도가 독립적으로 작업하고 조정과 통일이 부족하면 많은 문제가 발생할 수 있다. 따라서 향후 국가 비교 및 ​​요약을 위해 국가는 전문가를 조직하여 각 성에서 연구를 수행하여 전국 및 모든 지역에서 사용할 수 있는 일련의 사회 관리 지표 시스템을 구축하고 기술 지원을 제공해야 합니다. 국가 사회 거시적 통제 메커니즘. 정부가 사회경영 목표를 달성하려면 목표를 구체적으로 구체화하고, 이를 기술설계를 통해 국내총생산(GDP), 소비자물가지수, 국제수지, 고용률, 주민소득 등 측정 가능한 사회지표로 정리해야 한다. 경제 발전도 마찬가지입니다. 역사적으로 우리나라는 실제로 여러 사회 발전 지표를 수립하고 사용해 왔으며, 관련 부서와 지역에서도 업무 요구와 상황 발전을 기반으로 여러 사회 발전 지표를 설계했습니다. 그러나 지금까지 경제발전 등 여러 지표를 활용해 사회발전을 예측할 수 있는 사회적 지표는 드물다. (3) 사회자원의 합리적이고 효과적인 배분을 실현한다. 우리나라 현 단계의 특성과 부서별 분업에 따라 사회관리 부서는 원칙적으로 두 가지로 구분된다. 첫 번째 범주는 사회적 형평성을 담당한다. 주요 수단은 사회 공공 서비스를 제공하는 것이며 공공 항목에는 교육, 문화, 보건, 민사, 스포츠, 노동 및 사회 보장 등이 포함됩니다. 두 번째 범주는 사회 보장과 사회 안정을 담당합니다. 치안, 정의, 안전, 지역사회 관리, 생산안전 등 행정과 정의가 기다리고 있습니다. 물론 두 부서의 업무 분담이 절대적이지는 않다. 예를 들어 민원부의 공동체 건설과 시민단체는 한편으로는 사회공공서비스 기능을 담당하고, 사회보장과 업무는 동시에 담당하는 부서도 있다. 다른 한편으로는 안정성 작업. 사회적 공정성과 사회 안정은 서로 완전히 별개의 문제가 아니다. 사회적 공정성 문제가 제대로 처리되지 않고 어느 정도 사회적 격차가 확대되면 사회 불안이 발생할 수 있다. 그리고 사회적 안정은 사회적 형평성이 발전할 수 있는 공간과 환경을 조성할 수 있습니다. 예를 들어 복지를 핵심으로 하는 사회관리 부문에서는 비영리단체가 중요한 역할을 하지만, 미국을 비롯한 비영리단체가 정치활동에 참여하는 것에 대해서는 어느 나라나 큰 우려와 경계심을 갖고 있다.

따라서 두 부서 간의 관계를 적절하게 처리하고 메커니즘과 시스템 혁신을 촉진하며 사회 공공 서비스 자원의 합리적인 배분을 보장해야 합니다. 동시에 두 가지 유형의 시스템 내에서 다양한 부서 간의 관계도 적절하게 처리되어 사회적 목표를 효과적으로 실현할 수 있어야 합니다. 한 국가가 사회 발전을 중시하는지 여부를 판단하는 것은 그 나라가 말하는 내용이 아니라 무엇을 하는지, 특히 사회 발전에 얼마나 많은 자원을 투자하는지에 따라 결정됩니다. 국제 경험으로 볼 때, 사회 발전을 중시하는 대부분의 국가는 사회 발전을 공공 재정에서 중요한 위치에 둘 것입니다. 예를 들어, OECD 국가의 공중보건에 대한 정부 투자는 전체 보건 투자의 70% 이상을 차지합니다. 또 다른 예로, 반세기 이상의 발전을 거쳐 미국 사회 관리는 초기 사회 조직의 자체 관리 모델에서 정부, 사회 조직 및 기업 간의 공동 거버넌스 모델로 전환되었습니다. 사회 관리. 연방정부의 모든 복지 프로그램(사회보장, 보건, 각종 복지 프로그램 포함)은 정부 재정 지출의 거의 60%를 차지합니다. 그럼에도 불구하고 여전히 사회적 요구를 충족시키지 못하고 있습니다. 도움이 필요한 미국인들은 민간, 자선 단체, 자원 봉사 단체 등 다른 복지 자원에 의지해야 합니다. 가난한 가족과 개인을 돕기 위해 미국 정부는 다양한 사회 서비스를 제공하는 이러한 자선 및 자원 봉사 단체를 직간접적으로 지원합니다. 세금 면제 또는 세금 감면 및 자발적인 기부를 통해 자선 단체에 기부합니다. 자선 단체에서 제공하는 서비스를 이용하는 개인에 대한 보조금, 세금 환급 등을 통해 자선 단체 및 자원 봉사 단체에 간접적으로 지원합니다. 그리고 자원봉사단체. 우리나라의 사회관리제도 개혁에는 여러 가지 내용이 포함되어 있는데, 그 근본적인 내용 중 하나가 현재의 공공재정구조를 개혁하고 전체 정부예산에서 사회개발 투자의 비중을 높이는 것입니다. 정부의 사회관리체계를 평가하고, 과연 공공서비스 중심의 정부로 전환되었는지를 알아보기 위해서는 재정구조의 변화를 살펴보는 것이 핵심이다. 우리가 공공중심의 정부인데도 여전히 대부분의 재정지출이 공공서비스지출보다는 생산적 투자에 사용되고 있다면, 공공중심의 정부를 만드는 방향을 진지하게 고려해 볼 만하다. 그러므로 사회관리제도의 개혁은 먼저 우리의 공공재정제도, 특히 사회발전과 관련된 공공재정의 개혁이 선행되어야 한다. 정부재정은 일반경쟁의 영역에서 단호히 물러나야 하며, 사회발전을 위한 공공재정 지출의 내용은 '시장실패'와 '공공상품 및 서비스'의 기준에 따라 엄격히 규정되고 규제되어야 한다. (4) 당 중앙위원회 제16기 제5차 전원회의에서는 “사회주의 조화로운 사회를 건설하려면 사회건설을 강화하고 사회관리체계를 개선하며 당을 개선해야 한다”고 제안했다. 위원회 리더십, 정부 책임, 사회적 조정 및 대중 참여”. 정부 책임은 정부가 규칙을 제정하고, 환경을 조성하고, 운영 활동을 조직하고, 서비스와 혜택을 제공하고, 합의를 통해 사회 단체에 사회 서비스 수행을 위탁하는 것을 의미합니다. 정부의 책임은 정부가 모든 것을 한다는 것을 의미하지 않으며, 제도적 혁신을 통해 사회단체와 기업의 열정을 널리 동원해야 한다는 뜻은 아니다. 미국의 경우 비영리단체가 계약이나 정부자금 신청을 통해 정부로부터 자금을 지원받으며, 이는 비영리단체 전체 자금의 35%를 차지한다(홍콩에서는 이 비율이 80% 정도). 100%로. 또한 정부는 다양한 방법을 통해 국민의 사회문제에 대한 관심을 독려하고, 돈과 시간을 기부하며, 국민이 스스로 관리하도록 할 수 있다. 현재 우리나라 일부 주민들이 공공 문제에 대해 무관심한 것은 사회 관리 시스템을 확립하고 개선하는 데 있어 우리가 직면한 과제 중 하나입니다. 정부는 사회 분야에서 국민과 경쟁해서는 안 되며, 오히려 사회 분야에서는 시민의 일을 적극적으로 지원해야 한다. 정부는 국민참여의 전제조건인 이익을 위해 국민과 경쟁하지 않는다. 정부가 사회관리체계 개혁에 주도적 역할을 해야 한다는 점에는 의심의 여지가 없다. 그런데 그 외에 다른 주체도 참여해야 하는 걸까요? 예를 들어 우리가 과거에 이야기했던 사회 제도나 사회의 발전과 함께 점차 발전해 온 사회 조직 등이요. 사회기관과 사회단체가 사회관리체계 개혁에 참여해야 한다는 점을 인정한다면, 이들은 정부의 전반적인 개혁 전략에 어떻게 참여하고 협력해야 하는가? 이러한 문제에 대한 심층적인 연구와 추가 설명이 필요합니다. 또한, 정부 자체에 있어서는 현재의 행정 틀 내에서 사회 발전을 담당하는 정부 기관이 많이 있으며, 여기에는 문화, 교육, 과학 기술, 스포츠, 보건, 민정, 개발 및 기타 여러 부서가 포함됩니다. 사회관리체계 개편은 어느 부서가 총괄적으로 조정하고 기획하는가? 사회발전은 전체이기 때문에 사회관리체계 개편은 전체적인 설계가 필요하다. 현재 사회 관리와 시스템 개혁은 부서별로 이루어지고 있으며, 부서별 개혁은 사회 관리 시스템 전체의 개선에 도움이 되지 않으며, 개혁 과정에서 필연적으로 이해관계가 부서화되는 추세를 형성하게 됩니다. 따라서 사회관리체계 개혁을 전반적으로 추진하기 위한 심층적인 연구가 필요하다. '10차 5개년 계획' 기간의 사회 관리 시스템 개혁은 경제 시스템 개혁과 마찬가지로 각 부서에서 추진되었으며, 그 실제 결과는 다양한 분야의 개혁 심화와 발전에 도움이 되지 않았습니다. 사회관리제도에는 보건개혁, 교육개혁, 문화개혁, 고용제도 개혁, 소득분배제도 개혁, 공공기관 개혁, 협회 개혁, 공동체 관리제도 개혁 등 개혁해야 할 내용이 많다.

공공기관, 사회단체, 지역사회 관리 시스템 개혁을 예로 들어보자. '10차 5개년 계획' 기간 동안 각 부서는 개별적으로 개혁을 처리하고 추진했다. 사회 제도 개혁은 농촌 경제 체제 개혁, 국유 기업 개혁, 정부 개혁 이후 중국이 사회주의 시장 경제 체제를 확립하고 개선하기 위해 추진하는 또 하나의 중요한 전략적 개혁이 될 것이라는 점에는 의심의 여지가 없다. 행정 기관. 사회 관리와 공공 서비스를 모두 포함하는 사회 제도와 사회 기업 관리 시스템의 개혁을 종합적으로 추진하는 것은 정부의 사회 생활 관리 능력을 향상하고 공공 서비스의 질과 효율성을 향상시키는 것입니다. 이는 사회주의 시장경제제도를 더욱 개선하기 위한 중요한 부분일 뿐만 아니라 전면적으로 잘 사는 사회를 건설하는데 있어서 무시할 수 없는 중대한 전략적 의의를 가지고 있습니다. 그러나 공공기관의 개혁은 협회의 개혁과 공동체 경영체제의 개혁과 불가분의 관계를 맺고 있으며 서로를 제약하고 있다. 공동체 개혁을 예로 들면, 현재의 공동체 개혁은 공동체 조직의 위치, 공동체 조직의 운영 등의 문제를 포함하고 있는데, 공동체 관리가 개혁되지 않는다면 사회관리 분야에서 공동체 관리 체계를 어떻게 개혁할 수 있겠는가? 별개의 문제가 시작된다는 점에서 전체적으로 홍보가 불가능하다. 따라서 사회관리체계 개편은 사회발전과 관련된 다양한 제도와 제도, 문제를 통일적으로 고려해야 하는 것이 향후 사회관리체계 개편의 전반적인 방향이다.