우리 나라의 현행 실업보험 시스템을 즐겨보세요.

실업보험제도는 사회보장제도의 중요한 부분이자 우리나라 노동 및 고용제도의 중요한 부분으로, 생명보장과 고용촉진이라는 이중적 기능을 갖고 있습니다. 1986년에 우리나라는 실업보험제도를 정식으로 제정하여 지난 20년 동안 사회를 안정시키고 국민의 마음을 단결시키며 좋은 발전환경을 조성하고 제도개혁과 경제사회발전을 촉진하는 데 있어 대체할 수 없는 역할을 담당해 왔습니다. 그러나 시장경제의 급속한 발전과 우리나라 실업보험제도의 역사적 단점으로 인해 이 제도의 개선이 시급히 필요하다.

1. 현재 우리나라 실업보험제도가 직면하고 있는 주요 문제점

우리나라의 실업보험제도는 1980년대 중반에 확립되어 점진적으로 발전해 왔으며, 이는 내재적인 역사적 한계를 갖고 있다. 빠르게 발전하고 변화하는 고용 환경은 그 자체의 결점과 단점을 결정합니다.

1. 실업보험제도에 대한 이해가 부족합니다. 실업자의 기초생활보장과 취업촉진은 우리나라 개혁단계의 주요 과제로 자리 잡았고, 실업은 사회의 공동 관심사로 자리 잡았습니다. 그러나 실업보험제도 구축의 중요성과 시급성에 대한 인식은 여전히 ​​부족합니다. 실업보험은 산업재해처럼 뚜렷한 영향을 미치지 않으며, 출생, 노령, 질병, 사망 등 모든 근로자에게 영향을 미치는 것도 아니며, 시장경제의 발전 과정에서 여러 가지 이유로 실직한 일부 사람들에게만 적용되는 것입니다. 실업 보험 해당 개인은 일할 기회를 일시적으로 상실하지만, 일할 수 있는 능력을 영구적으로 상실하지는 않습니다.

따라서 실업보험 제도 구축의 큰 의미는 실제로 사회 전체의 관심을 끌지 못했습니다. 기업 근로자들은 실업보험에 대한 인식이 거의 없으며, 심지어 실업보험 가입을 의도적으로 지연하거나 거부하기도 합니다. .

2. 실업보험 제도의 적용 범위가 좁습니다. 현행 '고용보험규정' 제2조에서는 "도시기업, 기관과 도시기업, 기관의 근로자는 이 규정의 규정에 따라 실업보험료를 납부하여야 한다"고 규정하고 있다. 성, 자치구, 직할시 정부는 실제 현지 상황에 근거하여 사회 단체 및 그 상근 직원, 민간 비기업 단위 및 그 직원에게 이 규정을 적용하도록 결정할 수 있습니다. 행정구역 내에 근로자와 그 근로자가 있는 도시의 개별 산업 및 상업 가구.” 전자의 보험 적용 범위에는 규정이 적용되지 않으므로 후자는 강제 조항이고 후자는 선택 조항입니다. 실제로 후자의 세 범주의 직원이 모두 보험에 가입하고, 일부는 부분적으로 보험에 가입하고, 일부는 전혀 보험에 가입하지 않는 다양한 관행이 있습니다. 또한, 제도 시행 과정에서 기관 직원이 실업보험에 가입했는지 여부가 규정에 명시되어 있지 않아 일부 공공기관 직원 사이에서 비교가 발생했다. 또한, 해고된 근로자는 실업보험 적용대상에서 제외됩니다. 현행 규정과 정책에 따르면, 실직했지만 여전히 회사와 노동관계를 유지하고 있는 직원, 즉 '해고'된 직원에게는 실업보험이 적용되지 않습니다. 그러나 실제로는 '해고'가 실업을 의미합니다. 그렇다면 이 숨겨진 실업자를 어떻게 적격하게 만들 것인가는 우리나라 실업보험제도가 해결해야 할 중요한 문제이다. 동시에, 취업한 적이 없는 실업자는 실업보험 적용에서 제외됩니다. 이 규정에서 정의하는 실업자는 본인의 의사에 의하지 아니하고 취업을 중단한 자를 말한다. 즉, 취업한 사람에는 아직 취업하지 않은 사람은 포함되지 않는다. 실제로 우리나라는 현재 그 비율이 높다. 아직 취업하지 않은 25세 미만 청년 실업자다.

3. 실업보험 기금은 단일 경로를 통해 조달되며 기금의 경제성이 취약합니다. “국영 기업 근로자에 ​​대한 실업 보험 규정”에는 기업을 보험 기금 징수 대상으로 명시하고 있습니다. 개인은 비용을 부담하지 않으며, 기업은 전체 근로자와 동일하게 납부하며, 실업보험료는 총임금의 0.6%~1% 정도가 실제로 기업이 납부한다. 기준임금을 기준으로 산정하기 때문에 실제 임금소득에서 차지하는 비중이 매우 낮다(실업위험을 고려하여 결정되는 비율로 볼 때 해외의 일반적인 비율은 총임금의 3% 정도이다). 따라서 징수되는 실업보험료 금액이 제한되어 있어 기금이 부족할 경우 지방 재정에서 보조금을 제공해야 합니다. 개혁이 심화되고 기업 운영 메커니즘이 변화됨에 따라 실업자 수가 증가하고 실업 수당 지급액도 크게 증가했습니다.

4. 실업보험 급여 기준이 낮아 기본적인 생활 수준을 보호할 수 없습니다. 「국영기업 근로자에 ​​대한 실업보험규정」에 따르면 실업자는 근속기간에 따라 12~24개월간 실업급여를 받을 수 있다. 실업급여는 실업 전 근로자의 표준급여를 기준으로 하며, 그 금액은 상황에 따라 표준연봉의 10%. 그러나 우리나라 근로자의 표준연봉은 전체 급여소득의 50% 이하에 불과하다. 실업자 급여소득의 약 25~37.5% 수준으로 근로자의 기본적인 생활을 전혀 보장할 수 없다. 이 기준은 국제노동기구(ILO)가 권고하는 실업급여 60%보다 훨씬 낮을 뿐만 아니라, 개발도상국 평균 수준인 40~50%에도 훨씬 못 미치는 수준이다.

5. 실업보험 자격 심사가 엄격하지 않고, 자격심사를 위한 해당 기관도 부족하다. 실업 보험 혜택에 대한 자격 조건은 전 세계적으로 다르지만 기본 조건은 동일합니다. 즉, 실업자는 비자발적으로 실업 상태여야 하며, 실업자는 근로 연령이어야 하고 다음 사항을 충분히 입증해야 합니다. 이는 귀하가 실직 상태이고 적극적으로 일자리를 찾고 있다는 증거입니다. 귀하가 실직하기 전에 일정 기간 동안 일했거나 특정 보험 경험이 있다는 것입니다.

그러나 우리나라의 '고용보험규정' 제14조에는 취업기간, 보험기간, 비자발적 실업, 취업부서 등록, 주관적 취업희망 등을 명확히 규정하고 있으나 법정 근로연령과 근로능력에 대한 요건은 없다. 우리나라의 실업을 초래한 명백한 보험금 손실의 가장 큰 이유는 실업자격요건이 충분히 엄격하지 않기 때문이다. 실업보험제도는 실업자를 대상으로 하고 있으나 실업자의 기초생활을 보장하여 고용을 촉진하는 것이 주된 목적이므로 다른 사회보험에 비해 자격요건이 더욱 엄격해야 하며, 재취업하는 자에 대해서는 그 자격이 더 엄격해야 한다. 실업 보험 수당을 중단해야 하며 실업 보험 혜택을 계속 누릴 수 없습니다. 그러나 현실적으로는 해당 자격심사기관이 부족하여 취업소득과 실업보험 급여를 동시에 받는 경우가 많습니다.

6. 실업보험 관리 수준은 상대적으로 낙후되어 있다. 현재 우리나라 실업보험기금의 운용상황으로 볼 때 그 가치의 유지 및 증대 능력이 형편없다. 실업급여 지급에도 불합리한 현상이 많고, 공제도 열악하다. 또한, 실업보험에 대한 감독 메커니즘이 아직 제대로 확립되지 않아 중앙에서 지방자치단체까지 이어지는 실업보험 제도에는 실질적인 감독제도가 부족하고, 실업보험 자금의 유용과 몰수가 수시로 발생하고 있다. 시간. 실업보험 관리 수준이 상대적으로 뒤떨어져 있는 점은 실업보험 정보화 구축이 지연되는 데에도 반영된다. 해고자, 실업자, 보험가입기준 등 많은 중요한 자료에 대한 부정확한 통계와 낙후된 통계방법, 관리방법의 왜곡된 정보화로 인해 실업보험 관리에서 처리하는 정보도 부정확하여 실업의 실효성을 저해하고 있습니다. 보험관리.

7. 우리나라의 실업보험법은 수준이 낮고 법적 효력이 높지 않으며 법적 책임도 비교적 완전하지 않다. 아직 전국인민대표대회나 입법상무위원회로 승격되어 있다. 이는 실업보험제도 시행을 위한 기본규범일 뿐 실업보험 기본법은 아니며, 이는 의심할 바 없이 그 법적 타당성에 영향을 미칠 것입니다. 의무적 실업보험 모델을 선택한 외국에서는 실업보험 입법 수준이 최고 수준의 국내법으로 정해져 있다. 예를 들어 일본의 '고용보험법'과 독일의 '고용촉진법'은 모두 최고 수준의 국내법으로 결정된다. . '실업보험규정'은 최고의 입법형태가 아니기 때문에 불법행위 기소에 불이익을 초래하고, 강제실업보험제도를 사실상 임의실업보험으로 전환시킨다.

2. 우리나라 실업보험 제도 개선 대책

1. 우리나라의 실업보험제도를 개혁하려면 먼저 홍보를 강화하고 온 사회가 실업보험제도를 사상적으로 중시하도록 해야 하며 정책지도교육, 언론선전, 여론감독 등의 경로를 통해 실업보험제도를 홍보하여 실업보험에 대한 개념을 확립하고, 기업과 개인의 실업보험에 대한 인식을 제고할 수 있습니다.

2. 실업보험 제도의 적용 범위를 확대합니다. (1) 실업 위험에 처한 도시와 마을의 모든 근로자를 포함하도록 "실업 보험 규정"의 적용 범위를 더욱 확대하고 가급적이면 전국적으로 통일해야 합니다. 이렇게 하면 다양한 장소에서 적용 범위와 대상의 차이를 피할 수 있으며, 이는 표준화되고 제도화된 궤도에서 이 시스템의 건전한 발전에 도움이 되며 대다수 근로자의 합법적인 권리와 이익을 보호합니다. (2) 국영기업에서 해고된 근로자를 실업보험 범위에 포함시킨다.

3. 실업보험 자격을 엄격하게 심사하기 위해 해당 자격심사기관을 설치한다. 우리나라의 실업자격 심사조건은 엄격하지 않고, 이에 상응하는 자격심사기관도 부족하다. 따라서 규정을 개정할 때 규정 제14조에 '법적 근로연령 및 근로능력' 항목을 추가하는 것이 바람직하다. 국제기준에 따르지만, 근로 자격이 없는 사람은 제도 설계에서 제외하고, 법정 근로 연령에 도달하지 않고 다른 조건을 충족하는 근로자는 실업보험 혜택을 받을 수 있습니다. 동시에 '고용'과 '실업'을 명확하게 정의하고, 실업보험 자격심사 전문기관을 설치해 실직자들은 조속히 실업보장제도에 가입하도록 독려하고, 숨은 근로자들은 신고를 하도록 해야 한다. 고용을 보장하고 실업보험기금의 안전과 건전한 운영을 보장하기 위해 실업보험제도를 탈퇴합니다.

현재 우리나라는 실업과 고용의 경계를 명확하게 정의하지 않고 있습니다. 서구 국가에서는 실업과 고용을 구분하는 기준이 크게 두 가지입니다. 하나는 근로 시간이고 다른 하나는 근로 소득 수준입니다. 따라서 실업으로 간주할 수 있습니다. 근로자가 합법적인 경제 활동에 종사하고 이에 상응하는 소득을 얻고, 소득이 법정 최저 임금에 도달하면 근로자로 간주될 수 있습니다. 이렇게 하면 이론적으로 실업자와 취업자가 구별됩니다. 이를 바탕으로 자격심사기관은 실업신고를 엄격히 관리하고, 이를 취업신고로 보완하며, 실업과 취업의 이중신고제도를 시행하고, 실업보험급여와 다양한 취업활동을 연계하고 있다. 이렇게 하면, 한편으로는 실업급여 지급이 효과적으로 시행될 수 있고, 다른 한편으로는 '숨겨진 실업'으로 인한 실업급여 상실 문제도 해결할 수 있습니다.

4. 다양한 채널을 통해 실업보험 기금을 조성합니다. 현재 상황에서는 늘어나는 실업보험 수입과 지출 격차를 국가 재정 투자 확대에만 의존하기는 어렵다. 우리 나라 대부분의 도시 기업의 실업 보험료 체납이 심각하다는 점을 고려하여 세금과 수수료를 결합하여 실업 보험료를 강제로 징수하고 실업 보험료 징수 범위를 확대하며 숨은 실업자를 일부 포함시킬 수 있습니다. 도시 및 농촌 지역은 보험 기금 모금 범위 내에서 실업 보험료에 포함됩니다.

동시에 개인 및 단위의 투자를 장려하고, 실업보험 기금의 효율적인 운영을 통해 투자를 유치하며, 공공 복지 활동 및 기타 프로젝트를 통해 투자를 유치하는 등 실업 보험 기금 조달 경로를 널리 개방합니다.

5. 실업보험 관리 시스템을 표준화하고 개선합니다. (1) 실업보험 기금 관리를 강화한다. 각 도와 시에는 재정, 감사, 기획, 노동조합 부서가 참여하는 실업보험기금관리위원회를 설치하여 기금의 징수, 사용, 관리에 대한 감독을 효과적으로 강화하고 연간예산과 예산을 엄격히 검토하고 승인해야 합니다. 실업보험기금의 연말결산을 관리하고 실업보험기금을 조직한다. 실업보험기금의 사용은 국가재정감사에 포함되며 실업보험기금의 지출은 국가의 감독을 받는다. 재정 부서와 감사 부서는 자금이 독점적으로 사용되도록 보장해야 합니다. 원래 예비 자금과 그 부가가치 부분은 모두 실업 보험에 사용되어야 합니다. (2) 실업보험기관의 관리를 강화한다. 고용보험은 사회보험의 중요한 부분으로, 제도와 관리기관 측면에서 통일된 실업보험 체제로의 전환이 이루어져야 합니다. 우리나라의 현재 실업보험제도 관리체계가 원활하지 않고, 정부부처가 여러 개 존재한다는 점을 고려하면, 관련 부서의 책임과 권한이 합리적으로 결정되어야 하며, 정부와 기업의 분리가 부족하고, 정부부처가 여러 개 존재하는 등의 문제가 있다. 내부 마찰을 해결하고, 정부가 직접 실업보험을 처리하지 않는다는 점을 점차 인식해야 하며, 실업보험 관리 및 운영의 상대적 독립성을 보장하기 위해 특별 비영리 사회실업보험 기관을 설립해야 합니다.

6. 실업보험의 법적 구축을 강화하고 실업보험제도를 점진적으로 구축, 개선한다. 의무적 사회보험제도의 중요한 부분으로서 실업보험제도는 법률체계에 기초해야 하며, 전국인민대표대회 또는 상무위원회가 실업보험 기본법으로 '실업보험법'을 제정할 것을 권고한다. 가능한 한 조속히 동시에 국무원은 일련의 일치법을 개발하고 "실업 보험 기금 관리 규정", "실업 보험 통계 및 감사에 관한 규정" 및 기타 관련 규정을 재구성합니다. 기존의 "사회 보험료 징수 및 지불에 관한 임시 규정"을 기반으로 합니다.

3. 고용 보장 메커니즘을 구축하고 실업 보험 시스템의 발전을 더욱 촉진합니다.

우리나라의 실업 보험 시스템을 개혁하고 개선하려면 노력과 다각적인 개혁이 필요합니다. 그러나 우리나라의 실업보험제도를 근본적으로 개선하기 위해서는 문제를 근본적으로 해결하고 나아가 실업보험제도의 원활한 발전을 촉진하기 위한 상응하는 고용보장 메커니즘을 구축해야 합니다.

1. 취업 지향성을 강조합니다. 실업보험 제도 확립의 핵심은 재취업 촉진이다. 정부는 실업보험 개혁 과정에서 고용지향성을 강조하고, 홍보에서도 고용의 긍정적인 역할과 의의를 부각시켜야 한다. 우리나라의 경제구조조정 과정에서 많은 사람들이 직업을 바꾸게 되었고, 이 부분이 실제 실업인구를 어느 정도 구성하게 되었다. 이 부분의 사람들의 문제를 해결하고, 시장 고용 모델의 요구를 충족하는 고용 가치를 확립하도록 안내하고, 시장 경제 상황에서 실업 현상의 객관성을 인식하고, "학습-고용-재"를 구축합니다. -학습-재취업' 모델을 마련하고, 사회 전체 시스템의 선순환을 형성하여 고용과 재취업을 통한 실업보험 문제 해결을 촉진합니다.

2. 실업 조기경보 시스템을 구축합니다. 실업보험제도를 개편·개선할 때에는 시장경제 하에서 실업이 객관적으로 존재한다는 점을 전제로 한다. 그러나 실업보험제도를 구축하기 위해서는 실업보험의 원활한 진행을 위해 실업률을 적정 수준으로 통제하는 것도 필요하다. 실업조기경보시스템의 구축은 실업률을 모니터링하고 적시에 대책을 강구하여 실업률을 안전한 수준 이하로 통제하기 위한 것입니다. 구체적으로 실업조기경보제도는 실업관리 목표 수립, 실업제도 구축, 실업관리 대책 및 시행 등을 통해 실업률 관리 목적을 달성한다. 실업조기경보시스템을 구축하는 것은 고용정책을 조정하고 실행하는 데 도움이 되는 고용보장 메커니즘을 구축하는 데 있어 중요한 부분이다.

3. 일자리 창출 시스템을 구축하세요. 고용보험 메커니즘은 사전에 적절한 예방 조치를 제공하는 것 외에도 사후 개선 기능도 가져야 합니다. 실업이 발생하면 우리는 이를 직시해야 한다. 특히 마찰적 실업은 언제든지 직면할 수 있는 현실이기 때문에 일자리 창출 시스템은 필수다. 구체적으로는 재취업 우대정책 도입, 고용형태 확대, 신규 채용채널 개방, 재취업 프로젝트에 대한 투자 확대 등 일자리 창출 시스템 구축을 촉진하기 위한 조치를 포함한다.

4. 고용정보망 구축을 강화한다. 고용안정 메커니즘이 보다 완벽한 실업보험 제도를 촉진할 수 있는지 여부에 대한 핵심 요소는 정보가 완전하고 원활하게 제공되는지 여부입니다. 효율적인 고용정보 네트워크 구축은 실업자에 대한 정보와 구인정보를 더욱 신속하고, 최신화하며, 보다 포괄적으로 제공할 수 있습니다. 따라서 실업과 구인의 모순은 바로 마찰적 실업의 근본 원인입니다. 마찰적 실업 문제를 해결한다. 특히 노동 세계화 과정에서 고용 정보 네트워크 구축을 위한 통신 및 전자 기술의 활용을 극대화하는 것은 시장 간, 지역 간, 산업 간 노동 흐름을 돕고 더 큰 규모의 인적 자원 배치를 최적화할 것입니다. 또한, 이는 근로자에게 점점 더 적합한 노동 기회를 제공하고, 가능한 한 빨리 취업 가능성을 높이며, 실업 보험 시스템의 딜레마를 해결할 수 있습니다.

요컨대, 우리 나라의 시장 경제 건설에서는 적극적인 고용 보장 메커니즘의 촉진과 실업 보험 시스템 개선을 결합해야 하며, 완전한 실업 보험 시스템을 구축하는 것이 고용 보장에 더 큰 역할을 할 것입니다. 사회 안정, 국유 기업 개혁 심화, 급속한 사회 및 경제 발전 촉진