보편적인 두 자녀 정책은 사회 보험에 어떤 영향을 미치나요?

보편적인 두 자녀 정책은 사회보험에 어떤 영향을 미치나요?

<중국 공산당 중앙위원회의 제13차 5개년 계획 수립에 대한 권고> 국가 경제 및 사회 발전'이 명확하고 전면적으로 시행됩니다. 부부가 두 자녀를 가질 수 있다는 정책은 사회의 큰 관심을 끌었습니다. 이 정책의 시행은 우리나라의 인구 구조에 중대한 영향을 미칠 것입니다. 최근 '보편적 두 자녀' 정책이 사회보험에 미치는 영향을 담당하고 있는 인적자원부 사회보장연구소 의료보험연구실 부국장 Dong Zhaohui는 다음과 같이 지적했습니다. 기자들과의 인터뷰에서 이 정책의 단기 및 장기, 긍정적, 부정적 영향을 이해하는 것은 사회 보험의 향후 업무를 안내하는 것이 매우 필요하다고 말했습니다.

'보편적 두 자녀' 정책은 출산보험 기금에 큰 부담을 주지 않을 것이다

Q: "중국공산당 중앙위원회 제13차 제정에 관한 중앙위원회 국가 경제 및 사회 발전 5개년 계획' 계획 권고에는 부부가 두 자녀를 가질 수 있도록 하는 정책을 전면적으로 시행할 것이라고 명시되어 있습니다. 사회보험과 관련해서는 제도 시행 이후 현재 가장 큰 영향을 받는 것은 출산보험이다. 최근 몇 년간 우리나라의 출산보험 운영을 토대로 둘째 자녀 완전 자유화의 자금 지출에 대한 영향에 대해 말씀해 주시겠습니까?

동자오후이: 최근 몇 년 동안 우리나라의 출산율은 계속해서 감소하고 있습니다. 가임기 여성의 수는 2000년 3억 4,900만 명에서 2013년 3억 9,000만 명으로 줄었고, 인구에서 차지하는 비중도 2009년 3억 9,000만 명으로 줄었습니다. 27.59%에서 22.70%로 출생아 수가 2000년 1,777만명에서 2013년 1,640만명으로 줄었다. 가족계획 정책을 조정하지 않으면 출생아 수는 더욱 줄어들 것으로 보인다.

'보편적 두 자녀' 정책 시행 이후에는 우선 모성보험 기금 지출이 늘어난다. 지난 몇 년 동안 우리나라의 산모보험 기금 잔액은 상대적으로 커서 '보편적 두 자녀' 정책으로 인한 지출 증가를 기본적으로 견딜 수 있습니다. 2014년 말 기준으로 전국 산모보험기금의 누적잔액은 평균 20개월간 급여를 지급하기에 충분한 수준이다. 17.5%. 전반적으로 '두 자녀 종합' 정책은 출산보험 재정에 큰 부담을 주지 않을 것이다.

Q: 출산정책을 조정하지 않으면 사회보장기금의 수입과 지출은 어떻게 됩니까?

동자오후이: 인구의 노령화가 장기화되고 있습니다. 사회보장기금에 대한 장기적인 위협은 출산 정책이 인구 구조에 즉각적인 영향을 미치지 않을 것이라는 점을 의미합니다. 향후 10년간 근로자연금보험과 근로자의료보험기금의 수지수지는 어려움을 겪게 될 것입니다. 특히 향후 20년 동안 이 문제는 더욱 심각해질 것이다. 따라서 사회보장 부서는 기금 조기 경보 업무를 잘 수행해야 하며, 각급 정부는 기금의 원활한 운용을 중요하게 생각하고 사회보장 혜택 지급을 보장하고 사회 안정을 유지하기 위한 다양한 조치를 채택해야 합니다. '보편적 두 자녀' 정책이 잘 시행된다면 20년 후에는 이 정책이 자금에 미치는 긍정적인 영향이 나타날 것이다.

보험 가입 인구 중 출산 보험에서 '역선택' 위험에 주의하세요

Q: 2013년에 우리 나라는 '두 자녀 혼자'라는 새로운 정책을 시행하기 시작했습니다. .새 정책 시행 이후 우리나라의 산모보험 기금 지출에 어떤 변화가 생겼나요?

동자오후이: 2013년 '두 자녀 정책' 시행 이후 2014년 데이터와 2012년 데이터를 비교해 보면, 전국적으로 태어난 아기 수는 3% 증가에 그쳤지만, 같은 기간 출산보험 가입인구는 3% 증가했으나 출생아수는 30.5% 증가한 반면, 출산보험 가입인구는 10.4% 증가에 그쳤다. 이는 출산보험에 가입한 사람일수록 자녀를 갖고 싶은 마음이 강하거나, 자녀를 갖고 싶은 마음이 강한 사람일수록 출산보험에 적극적으로 참여한다는 것을 의미한다. 이에 따라 출산보험기금 잔액율은 2012년 27.9%에서 2014년 17.5%로 크게 하락했다. 따라서 출산보험 자체가 '역선택'의 위험을 통제해야 한다. 물론 출산장려 대책으로 출산보험을 활용한다면 정부는 출산보험 투자를 늘려야 한다. 다행히 출산보험 기금 규모는 전체 사회보장기금의 1.1%에 불과할 정도로 크지 않다. 재정적으로 큰 부담을 주지 않을 것입니다.

출산보험의 경우 피보험자 간 '역선택' 위험도 주목할 만하다. 출산보험은 모든 사람에게 의무적으로 가입하는 것이 아니기 때문에 아이를 갖고 싶은 사람은 가입하고, 아이를 갖고 싶지 않은 사람은 가입하지 않으면 지출이 크게 늘어나게 된다. 그러나 기금 수입의 증가는 제한될 것입니다. 예를 들어, 2014년에 국가 출산 보험 적용 인구는 3.9% 증가한 반면 출생아 수는 19.2% 증가했습니다. '보편적 두 자녀' 정책 시행 이후 '역선택' 위험은 더욱 커질 전망이다.

Q: 출산보험에서 '역선택'을 효과적으로 방지하기 위해 지역 사회보장부가 어떤 조치를 취해야 한다고 생각하시나요?

동자오휘: 법에 따라 보험 가입을 강화하고 모든 보장을 보장하는 것이 '역선택' 위험을 통제하는 주요 조치다. 현재 우리나라의 출산보험은 주로 근로자에게 적용됩니다. 보험 감독을 강화하고 모든 근로자가 출산보험에 가입하도록 해야 합니다. 기본의료보험에 가입한 근로자 수를 출산보험 가입 대상자로 삼을 경우, 2014년 보험 가입률은 약 81% 수준이므로 아직 보험 가입률을 높일 여지가 남아있습니다.

2035년 제도적 의존도 하락 억제를 위한 '보편적 두 자녀 정책'을 기대한다

질문: 두 자녀의 포괄적 자유화는 적극적으로 추진하는 주요 방안이다. 인구 노령화에 대응하라.

기초연금보험의 직접적인 혜택은 제도 부양율 개선이다. 최근 몇 년간 우리나라 기초연금보험제도의 부양비 변화를 소개해 주시겠습니까?

동자오후이: 2014년 후생연금보험의 '근로/퇴직' 직원 비율이 2.97로 떨어졌습니다. 즉, 2000년에는 이 비율이었는데 3명 미만의 근로자가 퇴직자 1명을 부양해야 한다는 의미입니다. 1995년에는 3.30세, 1995년에는 3.90세였다. 2010년 이후 연금보험이 확대되면서 근로자 연금보험에 가입한 이주노동자들이 늘어났다. 그렇지 않으면 '재직자'가 상대적으로 젊다. / 퇴직자 비율은 더욱 빠르게 감소할 것이다. 현재 퇴직연금보험과 의료보험 가입률은 이미 매우 높기 때문에 보장범위를 확대해 '근로/퇴직' 직원 비율을 개선할 여지는 거의 없다. 2035년 이후에는 '보편적 두 자녀' 정책으로 '취업/은퇴' 비율의 하락을 억제할 수 있을 것으로 예상되지만, 하락 추세를 반전시키기까지는 더 오랜 시간이 걸릴 것으로 예상됩니다.

Q: '보편적 두 자녀' 정책은 우리나라 기초연금보험과 기본의료보험 재정 수지에 어떤 의미가 있나요?

동자오후이: 20년 안에 '보편적 두 자녀' 정책 시행 이후 태어난 사람들이 노동 시장에 진출하게 되어 노동력 구조가 개선되고, 따라서 직원들에게 이익이 될 것입니다. 의료 보험 기금 및 연금 보험 기금. '보편적 두 자녀' 제도는 근로자 의료보험과 연금보험의 노령화 위협을 완화할 수 있을 뿐, 이 문제를 완전히 해결할 수는 없다는 분석이 나온다. 2025년 이후에는 근로자 의료보험 기금과 연금보험 기금이 자체 수입과 지출에 의존해 균형을 유지하기 어려울 것으로 추정된다. 이는 2035년 이후까지 사회보장기금에 미치는 영향을 보여준다. 이는 긍정적인 영향을 미치며, 이러한 긍정적인 효과가 단기적으로 기금 적자를 해소하기는 어렵다. 인구구조 개선 관점에서 볼 때, '보편적 두 자녀' 정책이 출산율을 어느 정도까지 높일 수 있을지는 2013년 '개별 두 자녀' 정책 시행 이후에도 여전히 우려스러운 부분이다. 국가통계국에 따르면 2014년 전국적으로 태어난 아기 수는 2012년에 비해 49만 명 증가해 약 3% 증가했다.

위 분석에 따르면, '보편적 두 자녀' 정책은 우리나라 인구구조 개선을 위한 불가피한 조치이며, 우리나라 사회적경제의 지속가능한 발전에 큰 의미를 갖는다. 단기적으로는 즉각적인 효과를 볼 수 있지만 장기적으로는 사회보장기금 수지 개선에 도움이 될 것이기 때문에 '보편적 두 자녀' 정책을 하루빨리 널리 알리고 시행해야 한다.

종런쉬안

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