사회보험기금 감독 및 감사

사회보험기금감독부는 각종 사회보험기금의 감독을 종합적으로 관리하는 인적자원부 산하 기능부서이다. 주요 임무는 다음과 같습니다.

1. 사회 보험 기관 관리 규칙을 제정하고, 사회 보험 기금 감독 시스템을 구축하고 개선합니다. 다양한 사회보험 기금 관리 감독을 조직합니다. 3. 사회보험 내부 감사 규칙 및 내부 감사자 자격 인증 시스템을 제정하고 사회 보험 관리 시스템에 대한 내부 감사 검사 인증서를 발급합니다.

4. 기금 신고제도 감독, 고충신고 접수, 기금관리 중 주요 징계사건 조사 및 처리

5. 사회보험기금 운용기관의 자격기준을 제정하고 투자기관의 운용자격을 결정한다. 사회 보험 기금

6. 보충 보험 사업 기관의 자격 기준을 제정하고, 보충 연금 보험 및 보충 의료 보험 사업을 수행할 관련 기관의 자격을 결정하며, 그들이 수행하는 보충 보험 기금을 감독합니다.

7. 본사 감사 업무를 담당합니다. 노동사회보장부 명령 제11호 [2001]

발행일자: 2001-5-18 발행 단위: 노동사회보장부

감독 및 관리 사회보험기금 업무 보고 이 조치는 2001년 5월 8일 노동사회보장부 상무회의에서 채택되었으며 이에 공포하고 공포일부터 시행한다.

장관 Zhang Zuoji 2001년 5월 18일

제1조 사회보험기금 보고관리를 표준화하고 사회보험기금에 대한 감독을 강화하기 위해 이 방법을 제정한다.

제2조 이 방법은 노동 및 사회보장 행정 부서의 사회보험 기금 감독 보고서 접수 및 처리에 적용된다.

제3조 공민, 법인 및 기타 사회단체는 연금보험기금, 의료보험기금, 실업보험기금, 업무상 부상의 수입, 지출, 관리에 있어 불법 및 징계 행위를 신고할 권리가 있다. 보험 기금 및 출산 보험 기금.

노동사회보장국은 본 조 전항에 열거된 행위에 관해 공민, 법인 및 기타 사회단체가 제기한 신고 및 고발을 받아들여야 한다.

제4조 현급 이상 인민정부 노동사회보장행정부서의 사회보험기금 감독기관(이하 감독기관)은 다음 사항을 구체적으로 담당한다. 신고 접수 및 처리.

신고된 사례를 접수하고 처리하는 직원은 자신의 직무에 충실하고 정직하고 정직해야 하며 기밀을 유지해야 합니다.

제5조 사회보험기금에 대한 감독 및 보고는 사회감독의 대상이 된다. 제보자의 정당한 권리와 이익은 법률에 따라 보호됩니다.

어떤 단위나 개인도 어떤 구실로든 내부고발자를 차단, 진압, 보복할 수 없습니다.

제6조 노동사회보장행정부서는 사회보험기금 감독전화번호를 설정하고 감독전화번호, 팩스번호, 우편주소, 우편번호 및 신고 접수 범위를 대중에게 공표해야 한다. , 내부고발자에게 기타 편의를 제공합니다.

제7조: 감독 기관은 대면 신고를 접수한 경우 신고를 접수하고 메모하고 필요한 경우 신고 내용을 기록할 전담자를 지정해야 합니다. 녹취록에는 제보자의 서명 또는 날인이 있어야 하며, 제보자는 이름을 남기거나 기록을 거부할 수 없습니다.

전화 제보 접수 시 제보는 사실대로 기록되어야 하며, 신고자의 동의를 받아 녹음할 수 있습니다.

전보, 팩스, 편지, 기타 서면 양식을 통한 신고를 접수하려면 이를 읽고 등록할 담당자를 지정해야 합니다. 내용을 알 수 없는 서명된 보고서의 경우, 신고자는 즉시 인터뷰를 요청하거나 다른 수단을 통해 보충 자료를 확보해야 합니다.

제8조: 중대 사안 및 긴급 사안과 관련된 보고의 경우 감독 기관은 즉시 관련 지도자에게 보고하고 직무 범위 내에서 법에 따라 필요한 조치를 취해야 합니다.

제9조 본 조치의 수용 범위에 속하지 않는 신고의 경우 감독 기관은 내부고발자에게 이를 처리할 권한이 있는 부서에 보고하도록 알리거나 신고 자료를 다음 기관으로 전달해야 합니다. 적시에 처리할 권리가 있는 부서.

10조: 본 조치의 수락 범위에 해당하는 모든 신고는 수락일로부터 30일 이내에 감독 기관에 의해 처리되어야 합니다. 상황이 복잡한 경우에는 적절히 연장할 수 있으나 최대 기간은 60일을 초과할 수 없습니다.

제11조 하급 노동사회보장 행정 부서는 상급 노동 사회보장 행정 부서가 배정한 보고된 사건을 적시에 처리해야 하며, 조사 및 처리 의견을 서면으로 배정 단위에 보고해야 한다. .

제12조 상급 노동사회보장행정부는 하급 노동사회보장행정부가 신고된 사건을 처리함에 있어 실제로 실수가 있음을 발견한 경우 하급 노동사회보장행정부에 지시해야 한다. 보안행정부서에서 다시 처리하거나, 필요한 경우 직접 처리합니다.

제13조 제보자가 신고한 사건의 처리결과에 대한 회신을 요구하는 경우 감독기관은 제보자에게 처리결과를 통보할 책임이 있다.

제14조 감독기관은 직접 처리한 신고자료와 처리를 위임받은 신고자료를 엄격히 관리해야 하며, 신고인과 신고 대상자, 신고 건의 주요 내용과 처리 결과를 등록해야 한다. 하나씩 처리합니다.

제15조 보고 자료와 기록은 국가 기밀 유지 규정에 따라 기밀 관리에 포함되어야 합니다. 완료된 신고사건은 접수되어야 한다.

제16조 감독 기관은 보고된 사례에 대해 분기별로 요약 분석을 실시하고, 각 분기 종료 후 15일 이내에 상위 감독 기관에 요약 내용을 보고해야 합니다. 상급 감독 기관이 특별 보고를 요구하는 경우, 하급 감독 기관은 필요에 따라 관련 상황을 즉시 보고해야 합니다.

제17조: 감독 기관과 그 직원은 보고된 사례를 접수하고 처리할 때 다음 비밀유지 규정을 준수해야 합니다.

(1) 보고서를 발췌, 복사, 압수하거나 압수해서는 안 됩니다. 자료를 무단 파기

(2) 내부고발자의 이름, 소속, 주소 등을 공개하는 것은 엄격히 금지됩니다.

(3) 보고 자료는 제공되지 않습니다. 조사 대상 부서 및 조사 대상자에게

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(4) 익명 신고 자료에 대한 자필 식별은 허용되지 않습니다.

(5) 홍보 보고서 및 신고유공자 포상금은 신고자 및 소속부서 등의 동의가 있는 경우를 제외하고는 신고자의 성명을 공개하여서는 아니 된다.

제18조 신고를 접수 또는 처리하는 직원 또는 담당자가 신고 처리를 회피하거나, 신고 처리를 지연하거나, 개인적 이득을 위해 부정행위를 하는 경우 노동사회보장국은 이를 비판해야 한다. 사안이 엄중한 경우에는 법에 따라 행정처벌을 가하며, 범죄를 구성하는 경우에는 사법기관에서 법에 따라 형사책임을 추궁한다.

제19조 성, 자치구, 직할시의 노동사회보장 행정 부서는 본 조치에 따라 시행 세부사항을 제정할 수 있다.

제20조 본 조치는 공포일로부터 발효된다. 기금 감독 방법이란 기금 감독 기능을 수행하고 기금 감독 임무 또는 목적을 완성 또는 달성하기 위해 채택한 방법 및 방법을 말합니다. 주로 현장 감독과 현장 감독이 포함됩니다. 제8장 사회보험기금

제64조 사회보험기금에는 기본양로보험기금, 기본의료보험기금, 업무상 상해보험기금, 실업보험기금, 출산보험기금이 포함된다. 각 사회보험기금은 사회보험보험의 종류에 따라 별도의 회계를 설정하고, 이를 별도로 회계처리한 후 통일된 전국회계제도를 시행하고 있습니다. 사회보험기금은 독점적으로 사용하도록 지정되어 있으며 어떤 조직이나 개인도 유용하거나 유용할 수 없습니다. 기본양로보험기금은 국가 차원에서 점진적으로 실시하고, 기타 사회보험기금은 성급 차원에서 점진적으로 실시한다. 구체적인 시기와 단계는 국무원에서 규정한다. 제65조 사회보험기금은 예산을 통해 수입과 지출의 균형을 달성해야 한다. 현급 이상 인민정부는 사회보험기금이 부족할 경우 보조금을 지급한다. 제66조 사회보험기금은 총체적 기획수준에 따라 예산을 편성한다. 사회보험기금 예산은 사회보험 항목별로 별도로 편성된다. 제67조 사회보험기금 예산초안과 결산안의 작성, 검토, 승인은 국무원의 법률과 규정에 따라 진행한다. 제68조 사회보험기금은 특별재정계정에 예치되며 구체적인 관리방법은 국무원이 정한다. 제69조 사회보험기금은 안전을 보장한다는 전제하에 국무원의 규정에 따라 투자하고 운영하며 그 가치를 유지하고 증가시킨다. 사회보험기금은 규정을 위반하여 투자, 운용되어서는 안 되며, 정부의 다른 예산과의 균형을 맞추는 데 사용되어서는 안 되며, 사무실을 신축하거나 개조하거나 인건비, 운영비, 관리비로 사용해서는 안 되며, 다른 목적으로 유용해서도 안 됩니다. 법률, 행정법규를 위반하는 목적으로 사용하는 행위. 제70조 사회보험취급기관은 정기적으로 사회보험 가입상황과 사회보험기금 수입, 지출, 잔액, 수입 상황을 대중에게 공표해야 한다. 제71조 국가는 국가사회보장기금을 설치하는데, 이는 중앙재정예산 배정과 국무원이 승인한 기타 방식으로 조성한 자금으로 구성되며 사회보장지출을 보충하고 조정하는데 사용된다. 국민사회보장기금은 국민사회보장기금관리운영원이 관리·운용하며, 안전을 보장하면서 가치를 유지·증대시키는 역할을 한다. 국가사회보장기금은 정기적으로 그 수입과 지출, 관리 및 투자 운영을 대중에게 공표해야 한다. 국무원 재정부서, 사회보험행정부서 및 감사기관은 국가사회보장기금의 수입, 지출, 관리 및 투자운영을 감독한다. 전환기 국가로서 우리나라의 경제는 계속해서 빠른 속도로 성장하고 있는 반면, 사회구조적 모순, 이해상충, 소득격차, 실업, 고령화 등의 문제는 여전히 남아있습니다. , 조화발전을 위해서는 시장경제에 부합하는 현대적인 사회보장제도를 구축하는 것이 시급하다.

사회보험기금은 국가가 입법을 통해 설치한 것으로, 지급기반의 일정 비율에 따라 단위와 개인에게 지급하고 기타 법적 방법을 통해 조달하는 데 사용된다. 장애인에게 물질적 지원을 제공하는 특별기금으로는 기업근로자 기본연금보험기금, 실업보험기금, 도시근로자 기본의료보험기금, 업무관련자금 등이 있습니다. 상해보험기금, 출산보험기금.

사회보험기금은 국민들로부터 늘 '생명을 살리는 돈'으로 불려왔다. 사회보장제도 개선의 기초이자 사회 안정과 단결을 유지하는 강력한 담보이자 든든한 버팀목이다. 조화로운 사회를 만들기 위해. 그러나 산시(山西), 하이난(海南), 하북(河南), 상하이(上海), 윈난(雲南), 저장(浙江) 등에서 거액의 사회보장기금 불법사용 사례가 많이 폭로되면서 공공자금 관리 문제가 반복적으로 여론의 주목을 받게 됐다. 통계에 따르면 1986년부터 1997년 사이에 전국적으로 수백억 달러에 달하는 사회 보험 기금이 불법적으로 사용되었습니다. 불완전한 통계에 따르면 1998년 이후 전국적으로 청소와 재활용을 통해 유용된 자금이 160억 위안이 넘습니다. 2006년 말까지 여전히 회수되지 않은 금액이 수십억 위안에 달했습니다. '10차 5개년 계획' 기간 현재 노동사회보장부는 자금 유용 신고를 96건 접수했다. 전국적으로 실시된 사회보장기금 감사 결과에서도 사회보험기금의 운용 및 관리에 있어서 내부통제 메커니즘의 허술함, 업무처리의 불규칙성, 자금침해 등 심각한 문제가 있는 것으로 나타났다.

사회보장기금을 불법적으로 사용하는 데에는 범행정적 관리체계, 취약한 내부 관리 및 통제, 외부 감독 부족 등으로 인해 사회보장 확립이 어려운 이유가 많다. 효과적인 감독 및 관리 메커니즘, 표준화된 회계 및 감사 시스템, 정보 공개 시스템 및 위험 예방 메커니즘을 구축합니다.

사회보장기금의 안전과 완전성을 완전히 보장하기 위해 모든 수준의 사회보험 기관은 내부 관리를 강화하고 사회보장기금에 대한 감사 감독을 강화하며 외부 감독 권한을 활용하여 다음과 같은 조치를 취하는 데 중점을 두어야 합니다. 사회보장기금의 안전을 보장하고 사회보장기금의 손실을 방지하기 위해 효과적인 통제를 실시합니다.

사회 보장 기금 관리 시스템을 일시적으로 변경하기 어려운 상황에서 각급 감사 부서는 사회 보험 기금 예산 및 결산, 기금 수입 및 결산의 적법성, 신뢰성 및 유효성을 감독해야 합니다. 법에 따라 지출, 기금 운용 및 관리를 실시하여 사회보험 기금 관리 정책의 이행을 유지하고 사회 보험 기금의 정상적인 운영을 보장하며 기금 관리에 따른 다양한 위험을 예방하고 "면역 시스템" 기능을 발휘할 수 있습니다. 사회보장기금 감사. 감사 감독을 통해 사회보험기금 관리에 있어 불법적이고 불규칙한 행위를 효과적으로 중단하고 시정할 수 있으며, 사회보험기금 관리기관의 자율성을 강화하고 사회보장 사업의 건전한 발전을 더욱 촉진할 수 있습니다. 감사원은 앞으로 감사부서가 국민의 관심사인 의료보험과 연금보험에 중점을 두겠다고 여러 차례 밝힌 바 있다. 사회보험기금 감사는 국가감사에 속하며 의무적, 공제적, 보편성이라는 특징을 가지고 있다. 저자는 사회 보험 기금의 안전성과 무결성을 보장하기 위해 감사 부서가 사회 보험 기금을 감사할 때 주로 다음 측면에 중점을 두어야 한다고 믿습니다.

(1) 사회 보험 기금 예산 준비를 검토합니다. 및 실시상황

사회보험기금예산이란 사회보험제도의 실시계획과 임무에 따라 취급기관이 작성하고 규정된 절차에 따라 승인을 받은 연간 기금재정수입지출계획을 말한다. 사회보험기관은 승인된 예산을 엄격하게 집행하고 기금의 수입과 지출을 면밀히 분석하며 정기적으로 예산 집행상황을 동급 재정, 노동, 보안 부서에 보고해야 한다.

감사 부서는 사회 보험 기금 예산의 준비 및 집행을 감사해야 합니다. 감사 내용과 감사 초점은 다음과 같습니다.

1. 기금 예산 준비가 정책을 준수하는지 여부. 안전과 합리성의 진정성 원칙

2. 승인된 사회보험기금 예산이 엄격하게 집행되는지, 예산을 초과하는 문제가 있는지 여부

3. 예산 조정은 법령에 의거하여 절차를 제출하여 승인을 받고, 연간예산 및 결산을 재정부서나 상급기관에 제출하여 승인을 받습니다.

(2) 사회 보험 기금 징수 검토

사회 보험 기금은 관련 국가 규정에 따라 적시에 전액 징수되어야 합니다. 징수기관은 성, 자치구, 직할시 인민정부가 규정하며 세무기관이나 노동사회보장국이 설립한 사회보험기관이 징수할 수 있다. 주의회. 사회보험 기금 조달 범위에는 국유 기업, 도시 집단 기업, 외국인 투자 기업, 도시 민간 기업, 기업 경영을 실시하는 공공 기관 및 유연한 고용 인력이 포함됩니다. 사회보험기금의 구성요소에는 사회보험료소득, 이자소득, 재정보조소득, 양도소득, 우량보조소득, 하위 양도소득, 기타소득이 포함된다.

사회보험기금 징수 감사의 내용과 핵심사항은 다음과 같습니다.

1. 사회보험기관이 규정에 따라 적시에 전액을 사회보험기금을 징수하는지 여부 법정 항목 및 기준, 기금 징수 범위의 무단 확대 여부, 기금 징수 비율을 임의로 높이거나 낮추는 현상이 있는지, 기업에 대한 사회 보험료를 감면하거나 면제하는 현상이 있는지 여부.

2. 사회 보험 기관이 기금의 부가가치 소득을 사회 보험 기금 수입에 포함하는지 여부, 기금 수입의 원천징수, 원천징수, 양도 또는 은폐 문제가 있는지 여부 개인 "소형 재무부"를 설정합니다.

3. 사회보험기관이 규정에 따라 연체료를 징수하지 않았거나 연체료를 소득에 포함시키지 않았습니까?

4. 사회보장기관이 완전한 기초자료를 구축했는지, 보험 가입자를 효과적으로 감독했는지, 징수 과정에서 사회보험료 체납 및 과소 납부 현상을 효과적으로 억제했는지 여부 관리 프로세스.

5. 사회보험기금의 등록, 신고, 징수에 공백이 있나요?

6. 취급기관이 징수한 사회보험료가 소득 가구에 전액 제때에 지급되는지, 계좌에 기록되지 않거나 '체외유통'되거나 유용되는지 여부 .

(3) 사회보험기금 사용 검토

사회보험기금은 국가가 규정한 사회보험 재정범위, 항목 및 기준에 따라 지출되어야 한다. 사회보험기금의 지출 항목에는 주로 사회보험료 및 급여, 이전 지출, 하위 지출 보조금, 상위 지출 이전 및 기타 지출이 포함됩니다.

사회보험기금 사용에 대한 감사의 내용과 초점은 다음과 같습니다:

1. 사회보험기금 관리부서와 사회보장기관이 사회보험기금을 적시에 지급하는지 여부 법에 따른 전액, 사회보험기금이 지불해야 하는 항목의 지불을 거부하거나 지불하지 않는 항목을 인수하는 등 지출 범위를 연체, 원천징수, 임의로 확대 또는 축소하는 경우가 있습니까? 사회 보험 기금 비용 등

2. 사회보험기금 지출이 규정에 따라 예산 및 계획되어 있는지, 예산을 초과하거나 과도하게 계획된 지출이 있는지 여부.

조정자금의 배정 및 사용이 배정되어 있고, 합리적이며 적법한지 여부와, 규정된 절차에 따라 자금의 배정 및 사용계획이 승인을 위해 제출되었는지 여부.

3. 사회보험기금관리부서와 사회보장기관이 불법지불, 허위지출, 자금이체, 유용 등 사회보험기금을 잠식하는 손해를 끼쳤는지 여부.

4. 수급자가 사회보험금을 허위로 신고, 허위로 청구 또는 사취했는지, 처리기관이 퇴직자에 대해 필요한 생존조사를 정기적으로 실시하는지 여부.

5. 장례연금 지급을 위해 화장계산서, 사망진단서 제공 여부 등 피보험자 또는 피보험자가 제공한 관련 정보를 취급기관이 엄격하게 검토하는지 여부.

6. 사회보험기금 관리부서와 사회보장기관이 주요 자금 지급에 대해 집단적 의사결정을 하는지, 사회보험기금 지급 링크에 검토 및 감독 직위가 설치되어 있는지 여부.

7. 사회보험기금의 지급이 종합계획 범위 내에서 지급원칙, 기금배분원칙, 통일원칙, 적정원칙을 엄격히 준수하는지 여부.

(4) 사회보험기금 관리 검토

'사회보험기금 금융제도' 관련 규정에 따라 사회보험기금은 재무부에 예치하고, 노동사회보장부*** 공인된 국영 상업은행이 개설한 사회보험기금 수입계좌, 지출계좌, 특별금융계좌는 수입과 지출이 두 가지로 관리되며, 어떠한 부서, 단위, 개인도 이를 횡령하거나 유용할 수 없습니다. , 또한 재정 예산의 균형을 맞추는 데 사용될 수도 없습니다. 기금은 국가의 요구에 따라 통일적으로 관리됩니다. 계좌는 보험 유형에 따라 별도로 설정되고 회계됩니다. 기금은 자체 균형을 추구하며 각각을 밀집하거나 조정하는 것이 허용되지 않습니다. 다른. 재정, 노동, 사회보장 부서가 합의한 지불 수수료를 제외한 기금 잔액은 규정된 금액을 초과할 수 없으며, 국가가 발행한 모든 특수 방향 채권 및 기타 유형의 국채를 구매하는 데 사용됩니다. 국가에 명시되어 있으며 어떤 지역, 부서, 단위 또는 개인도 사용할 수 없습니다. 보험 자금은 기타 재정 및 운영 사업에 투자됩니다.

사회보장기금 관리 검토는 사회보장기금 감사 전체의 핵심이다. 감사의 내용과 초점은 다음과 같습니다.

1. 사회보험기금관리기관의 내부통제시스템이 건전하고 효과적인지 여부(재정 및 내부 감사기관의 건전성 여부) 회계 감독 및 통제 역할을 수행합니다.

2. 사회보험기금이 안전하고 완전한지, 그 가치 보존과 가치 상승이 적법하고 규정을 준수하는지 여부. 각급 정부, 재정 부서, 사회 보장 관리 부서, 사회 보장 기관 및 기타 단위와 개인은 외국인 투자, 기업 및 기업 설립을 위해 다양한 형태로 사회 보험 기금을 사용하여 기업 대출 보증, 모기지 및 보상을 제공했습니다. 행정비 및 재정균형 여부, 부패, 민간자금 배분 등 불법행위 여부, 장기부채 유무, 과거 유용되었던 자금의 회수 여부 등을 조사하고 있습니다.

3. 사회보험기금기관의 기금예산, 결산작성, 승인, 집행 및 조정이 금융제도에 부합하지 않는지 여부, 관련 회계 증서, 장부 및 명세서가 사실이고 적법한지 여부 ; 회계가 엄격한지 여부 "사회 보험 기금 회계 시스템"을 구현하십시오.

4. 잔금자금의 수입현황과, 수입을 극대화할 수 있도록 예치기간이 합리적으로 편성되어 있는지 여부.