국무원 사무청: 연금 기관의 규모화, 연쇄화 발전 지원

중국 정부망에 따르면 국무원 사무청은 최근' 연금 서비스 발전에 관한 의견' 전문을 발행했다. 219 년 정부 업무보고에 따르면 연금 서비스 배치를 통해' 차단점' 을 뚫고' 통점' 을 해소하고, 발전장애를 해소하고, 시장 메커니즘을 개선하고, 가정 기반, 지역사회를 지속적으로 보완하고, 기관을 보완하고, 의료를 결합하는 연금 서비스 체계를 세우고, 건전한 고령, 무능한 노인들을 건립한다는 의견이 나왔다. 연금 서비스 공급 구조의 지속적인 최적화, 사회적 효과적인 투자 확대, 연금 서비스 품질의 지속적인 개선, 연금 서비스 소비 잠재력의 완전한 방출, 222 년까지 모든 사람이 기본 연금 서비스를 누릴 수 있도록 보장하는 기초 위에서 노인 다양화, 다단계 연금 서비스 수요를 효과적으로 충족시킬 수 있도록 합니다. 노인과 그 자녀들은 감각, 행복감, 안정감을 크게 높였다. < P > 다음은 의견전문이다. < P > 당 중앙, 국무부는 양로서비스를 매우 중시하고, 당의 18 대 이후 양로보업 발전을 가속화하고 양로보업 시장을 전면적으로 개방하는 등 정책조치를 내놓았고, 양로서비스체계 건설은 뚜렷한 성과를 거두었다. 그러나 전반적으로 볼 때, 연금 서비스 시장의 활력은 아직 충분히 자극되지 않았고, 발전 불균형이 불충분하고, 효과적인 공급이 부족하며, 서비스 품질이 높지 않은 등의 문제는 여전히 존재하고 있으며, 인민 대중 연금 서비스 수요는 아직 효과적으로 충족되지 않았다. 219 년 정부 업무 보고에 따르면 연금 서비스 업무에 대한 배치를 통해' 차단점' 을 뚫고' 통점' 을 해소하고, 발전 장애를 해소하고, 시장 메커니즘을 개선하고, 가정 기반, 지역사회 기반, 기관 보완, 의료 결합을 위한 연금 서비스 체계를 지속적으로 보완하고, 건전한 고령, 장애 노인 장기 요양 서비스 체계를 확립하고 있습니다. 연금 서비스 공급 구조의 지속적인 최적화, 사회적 효과적인 투자 확대, 연금 서비스 품질의 지속적인 개선, 연금 서비스 소비 잠재력의 충분한 방출, 222 년까지 모든 사람이 기본 연금 서비스를 누릴 수 있도록 보장하고 있습니다. 노인의 다양화, 다단계 연금 서비스 수요를 효과적으로 충족시키고, 노인과 그 자녀들의 획득감, 행복감, 안정감이 크게 향상되었으며, 국무부의 동의를 거쳐 다음과 같은 의견을 제시했다. < P > 1, 방관복 개혁 심화 < P > (1) 연금서비스 종합감독제도 수립. "직무 수행증서 면책, 실직증서 책임성" 책임 목록을 만들고, 양로보험 종합감독을 강화하는 관련 정책문서를 작성하며, 각 직무와 각자의 책임을 다하는 부서 간 협동감독메커니즘을 세우고, 사후감독제도를 보완한다. "이중 무작위, 공개" 작업 메커니즘을 개선하고, 위반 행위에 대한 처벌과 처벌을 강화하고, 가장 엄격한 기준, 가장 엄격한 규제, 가장 엄격한 처벌, 가장 심각한 책임을 고수한다. 시장 규제 부서는 기업 등록 기본 정보 * * * * * 를 주정부 * * * 플랫폼 또는 주정부 부서 간 데이터 인터페이스를 누려야합니다. 민정 부문은 제때에 양로기관 관련 정보를 다운로드하여 지도와 사후감독을 강화해야 한다. 연금 서비스 분야의 사회신용체계 건설을 가속화하고, 219 년 6 월 말까지 건전한 부정직 합동 징계 메커니즘을 확립하고, 심각한 부정직 행위가 있는 양로보험기관 (양로기관, 가정사회연금 서비스 기관, 경영 범위 및 조직헌장에 양로보험 내용이 포함된 기타 기업, 사업단위, 사회조직) 및 인원에 대해 합동징계를 실시한다. 연금 서비스 기관 행정허가, 행정처벌, 추출 검사 결과 등의 정보는 경영성격에 따라 각각 전국 신용정보 * * * 향유플랫폼, 국가기업 신용정보 공시 시스템을 통해 명의로 기재하고 법에 따라 공시한다. (민정부부, 발전개혁위, 인민은행, 시장감독총국은 직무분업에 따라 책임을 지고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다) < P > (2) 공양기관 개혁을 계속 심화한다. 공양기관 및 공수민영연금기구의 밑거름 보장 역할을 충분히 발휘하고, 현재와 미래의 특곤인원의 집중 공양 수요를 만족시키는 전제 하에 경제난장애 장애 (실지, 하동 포함) 노인, 가족계획 특수가족 노인들에게 무상 또는 저유료 탁양 서비스를 제공하는 데 초점을 맞추고 있다. 공공연금 기관의 공익속성을 고수하고, 보장 범위를 결정하고, 나머지 침대는 사회에 개방할 수 있도록 하고, 유료지도 기준을 연구하고, 수익금은 밑바닥 보호 대상을 지원하는 연금 서비스에 쓰인다. 조건을 갖춘 공양기관을 탐색하여 국유연금 서비스 기업으로 개조하다. 공건민영연금기관 관리 방법을 제정하고, 심사 기준과 선발규칙을 구체화하고, 계약 집행 상황 감독을 강화하다. 공건민영연금기관 운영측은 기관 자산 상황, 운영 상황을 위탁부서에 정기적으로 보고하고, 돌발 중대 상황을 제때에 보고해야 한다. (민정부부, 발전개혁위, 재정부, 중앙편찬, 국자위, 위생보건위, 지방각급 인민정부 책임) < P > (3) 양로기구 소방심사 문제 해결. "건축 설계 방화 규범" 에 따라 연금 기관의 화재 승인 서비스를 잘 수행하여 승인 효율을 높이다. 법에 따라 소방설계심사, 소방검수, 소방신고를 신고하는 연금기관에 대해 자발적으로 소방기술자문서비스를 제공하고 법에 따라 가능한 한 빨리 처리한다. 각지 는 실제 실시 양로서비스업 소방안전 표준화 관리, 분류 지도, 양로기구 건물 내화 등급, 바닥 설정 및 배치, 화재 분리 조치, 안전 대피 및 피난 설계, 건물 소방시설, 소방관리기관 및 인원, 소형 소방서 건설 등 구성 요구 사항 을 추진 하 고 양로기구 구현 소방안전 주체 책임, 숨겨진 위험 자체 점검, 자기관리 수준 향상. 농촌 양로원 및 학교 공장 상업장소 등을 활용한 소방안전요구 사항을 충족하는 연금기관은 부동산 등록, 토지계획 등의 수속 문제로 소방심사를 통과하지 못한 채 219 년 12 월 말까지 성급 민정 부서가 성급 인민정부 조직 관련 부서에 집중 연구 처분을 요청했다. 소방안전기술조건을 갖춘 사람은 관련 주관부에서 의견을 내고 상응하는 지원정책을 누린다. (비상부, 주택도시건설부, 자연자원부, 민정부부, 시장감독총국은 직무분업에 따라 책임을 지고, 지방각급 인민정부는 책임을 진다) < P > (4) 연금 서비스에 대한 세금 부담을 경감한다. 감세 인하비에 초점을 맞추고, 연금 서비스 기관이 현행 정책 규정 조건을 충족하면 소기업 등 재세 우대 정책을 누릴 수 있다. 비영리 연금 서비스 기관의 기업 소득세 지원 정책을 연구하다. 지역사회에서 주간 보살핌, 재활간호, 조식보조행 등의 서비스를 제공하는 연금 서비스 기관에 세금 감면 지원 정책을 제공한다. 각 행정사업성 유료 감면 정책을 시행하고, 양로서비스기관용 전기, 물, 가스, 열로 주민가격정책을 실시하고, 토지, 주택성격 등을 이유로 관련 가격정책 집행을 거부해서는 안 된다. (재무부, 세무총국, 발전개혁위, 시장감독총국은 직무분업에 따라 책임을 지고, 지방각급 인민정부는 책임을 진다) < P > (5) 정부의 투자 정밀화 수준을 높이다. 민사부 본급과 지방각급 정부가 사회복지사업에 사용하는 복권 공익금은 222 년까지 55% 이하의 자금을 연금 서비스 개발을 지원하는 데 써야 한다. 경제난을 받는 고령 장애인 노인의 연금기관은 경영성격을 구분하지 않고 상술한 노인 수에 따라 운영보조금을 동등하게 받고 입주한 상술한 노인들은 규정에 따라 연금서비스 보조금을 받는다. 연금 서비스를 정부 구매 서비스 안내 카탈로그에 포함시키고, 현재 재정지출로 마련된 각종 연금 서비스 항목을 종합적으로 정리하고, 주정부 단위로 정부 구매 연금 서비스 기준을 정하고, 생활 관리, 재활 간호, 기관 운영, 사회사업, 인력 양성 등의 서비스를 중점적으로 구매한다. (재무부, 민정부부, 보건위는 직무분업에 따라 책임지고, 지방 각급 인민정부는 책임지고 있다) < P > (6) 양로기관의 규모화, 연쇄화 발전을 지원한다. 연금 서비스 분야에서 영향력과 경쟁력이 있는 연금 서비스 상표 브랜드 구축에 힘쓰고 연금 서비스 상표 브랜드에 대한 법적 보호를 강화할 수 있도록 지원합니다. 이미 다른 곳에서 영업허가증을 취득한 기업에 대해서는 현지에서 경영활동을 할 때 자회사를 설립할 것을 요구해서는 안 된다. 성기업이 협력하여 연금 서비스 개발 행동 계획을 추진하다. 비영리 연금 기관은 등록 관리 기관의 관할 구역 내에 법인 자격이 없는 여러 서비스 매장을 설립할 수 있다. (시장감독총국, 지식재산권국, 민정부부, 발전개혁위, 지방각급 인민정부 책임) < P > (7) 연금 서비스 분야 정보 공개 및 정책 지도. 연금 서비스 모니터링 분석 및 개발 평가 메커니즘을 수립하고, 연금 서비스 통계 분류 기준을 개선하고, 통계 모니터링 작업을 강화한다. 219 년 6 월 말까지 각 성급 인민정부는 본 행정구역의 현행 연금 서비스 지원 정책 조치 목록, 연금 서비스 수급 정보 또는 투자 가이드를 발표했다. 연금 서비스 기관의 서비스 품질 정보 공개 규범을 제정하여 연금 서비스 품목 목록, 서비스 가이드, 서비스 기준 등을 공개합니다. 양로서비스기관 공건민영, 양로시설 입찰, 정부 양로서비스 구입에 지방보호, 영리성 양로서비스기관 참여 배제 등 통일시장과 공정경쟁을 방해하는 각종 규정과 관행을 집중 정리한다. (통계청, 개발개혁위, 민정부, 재정부, 시장감독총국은 직무분업에 따라 책임을 지고, 각 성급 인민정부는 책임을 진다) < P > 2, 연금 서비스 투자 융자 채널 확대 < P > (8) 연금 서비스 기관 융자 문제 해결을 추진한다. 통화 신용 정책 전달 메커니즘을 원활하게 통하고, 다양한 도구를 종합적으로 운용하며, 작은 재대출 등의 정책 시행을 잘 파악하다. 신용조건을 충족하지만 당분간은 경영난을 겪고 있는 민영연금기관에 대해서는 계속 자금 지원을 해야 한다. 연금 서비스 기관의 융자 과정에서 관련 금융기관이 수수료, 평가비, 약속비, 자금 관리비 등을 불법으로 징수하고, 융자 추가비용을 줄이고, 융자비용을 낮추는 문제를 실질적으로 해결하다. 상업은행이 재산권이 뚜렷한 민영연금기관에 자산 (시설) 담보대출과 미수금담보대출을 발급하도록 독려하다. 영리성 연금 기관이 유상으로 취득한 토지 시설 등의 자산으로 담보융자를 할 수 있도록 하는 것을 탐구하다. 조건에 부합하는 시장화, 규범화 수준이 높은 연금 서비스 기업의 상장 융자를 강력하게 지지하다. 상업 보험 기관이 연금 서비스 기관을 개최하거나 연금 서비스 기관의 건설 및 운영에 참여할 수 있도록 지원하고, 보험 자금 투자 및 건설 연금 프로젝트 자금 출처를 적당히 넓힙니다. 창업담보대출 정책 역할을 더 잘 발휘하고, 연금서비스업에 종사하며 자격을 갖춘 개인과 소기업에 대한 대출 지원을 제공하고, 금융기관이 대출 기초금리를 참고하도록 독려하고, 위험분담 상황과 결합해 대출 금리 수준을 합리적으로 결정하도록 독려한다. (인민은행, 재정부, 은보감회, 증권감독회, 자연자원부는 의무분업에 따라 책임짐) < P > (9) 양로보업 산업 관련 기업채권 발행 규모를 확대한다. 기업자금 환류 상황에 따라 과학설계발행 방안은 합리적이고 유연한 채권 시한, 선택권, 원금 상환 방식을 지원하여 노인들에게 생활보살핌, 재활치료 등 서비스시설 설비를 제공하고 재활보조기구 제품용품 프로그램을 개발하는 데 쓰인다. 기업이 갱신 가능한 채권을 발행하여 연금 기관 등 투자 회수 기간이 긴 프로젝트 건설에 사용하도록 장려하다. 프로젝트가 완공된 후 안정적인 현금 흐름이 있는 연금 서비스 프로젝트의 경우, 프로젝트의 미래 수익권으로 채권 발행을 담보할 수 있습니다. 건설용지 사용권 담보보증 방식으로 채권에 증신 제공을 허용하다. 발행 프로젝트 수익어음, 프로젝트 수익채권을 탐구하여 연금 서비스 산업 프로젝트의 건설과 경영을 지원하다. (개발개혁위, 인민은행, 은보감회, 증권감독회가 의무분업에 따라 책임짐) < P > (1) 외자를 전면적으로 시행하여 연금서비스기관의 국민대우를 실시한다. 해외 자본은 내지에서 공건민영, 정부 구매 서비스, 정부, 사회자본협력 등을 통해 연금서비스 개발에 참여해 국내 자본 대우를 동등하게 누리고 있다. 해외 자본이 내지에 설립한 양로기관은 정부 밑바닥 보장 대상을 받고, 운영보조금 등 특혜정책을 동등하게 누리고 있다. 양로재활제품 서비스를 중국 국제수입박람회 모집 범위에 포함시켜 양로 재활전시장 설립을 탐구하다. (민정부부, 발전개혁위, 상무부, 직무분업 책임) < P > 3, 양로보업 취업창업 확대 < P > (11) 양로보원 직업기술등급인정과 교육훈련제도 수립. 219 년 9 월 말까지 양로보원 직업기술기준을 제정했다. 연금 서비스 기관 책임자, 임원에 대한 사전 근무 교육 및 정기 교육을 강화하여 연금 서비스 법률, 정책 및 기준을 숙지할 수 있도록 합니다. 규정에 따라 연금 서비스 종사자 교육비 보조금, 직업 기술 감정 보조금 등의 정책을 시행하다. 각종 대학, 특히 직업대학 (기술학교 포함) 이 연금서비스 관련 전공을 설정하거나 관련 과정을 개설하고 일반 고교에서 건강서비스와 관리, 한의학 양생학, 한의학 재활학 등 관련 전공을 개설하도록 독려한다. 직업대학 (기술학교 포함) 연금 서비스 훈련 기지 건설을 추진하다. 규정에 따라 학생 지원 정책을 시행하다. (인적자원사회보장부, 교육부, 재정부, 민정부부, 시장감독총국, 지방각급 인민정부 책임) < P > (12) 양로보업 흡수 취업을 적극 추진한다. 정부가 풀뿌리 공공 * * * 관리 및 사회 서비스를 구매하면서 풀뿌리, 특히 거리 (타운십), 지역 사회 (마을) 에서 오래된 서비스 직책을 개발하여 취업난자, 건설카드 빈곤인구, 고교 졸업생 취업을 우선적으로 흡수한다. 연금 서비스 기관에 취업난자를 모집하고 노동계약을 체결하고 사회보험료를 납부하는 사람은 규정에 따라 사회보험보조금을 지급한다. 연금 서비스에 종사하는 건립 카드 빈곤인구 직업기술 훈련과 취업지도 서비스를 강화하여 연금 서비스 기관 취업을 유도하고, 건립 카드 빈곤인구 취업을 수용하는 연금 서비스 기관은 규정에 따라 창업 취업세 특혜, 직업훈련 보조금 등 지원 정책을 누리고 있다. 소기업 기준에 부합하는 연금 서비스 기관에 졸업년도 고교 졸업생을 새로 모집하고 1 년 이상 노동계약을 체결하고 사회보험료를 납부하는 경우 규정에 따라 사회보험보조금을 지급한다. 취업 연수생 보조금 정책을 시행하여 수습 만기 유용률이 5% 이상인 연수생 기관에 대해 취업 연수생 보조금 기준을 적절히 높이다. (인적자원사회보장부, 교육부, 재정부, 민정부부, 부빈무는 직무분업에 따라 책임을 지고, 지방 각급 인민정부는 책임을 진다) < P > (13) 연금 서비스 표창 메커니즘을 수립한다. 전국 연금 서비스 사업의 선진 집단과 선진 개인 평가가 규정 준수 표창 프로젝트를 설립하는 것을 연구하다. 국가연금 간호원 기술대회를 조직하여 수상자에게 규정에 따라' 전국기술전문가' 라는 영예 칭호를 수여하고 해당 직업기술등급을 승진시켰다. 양로보원의 보살핌 활동을 전개하여 양로보원의 선진사적과 헌신정신에 대한 사회선전을 강화하여 양로보원의 노동창조와 사회적 가치를 사회 전체에서 존중할 수 있게 하다. (인적자원사회보장부, 민정부부, 위생보건위, 광전총국은 의무분업에 따라 책임을 진다) < P > 4, 연금 서비스 소비 확대 < P > (14) 건전한 장기 요양 서비스 체계를 수립한다. 장기 요양 보호 서비스 프로젝트, 표준, 품질 평가 등 업계 규범을 확립하여 가정, 지역사회, 기관이 서로 연결된 전문화된 장기 요양 보호 서비스 체계를 개선하는 것을 연구한다. 전국 통일된 노인능력 평가 기준을 보완하고, 정부 구매 서비스 등을 통해 노인능력 종합평가를 통일하고, 장애, 지혜, 장애 등을 고려하며, 평가 결과는 노인보조금을 받고 기본연금 서비스를 받는 근거로 삼는다. 경제난의 고령, 장애 노인 보조금 제도를 전면적으로 건립하여 장애인과의 두 가지 보조금 정책 연계를 강화하다. 장기 간호 보험 제도의 시범 실시를 가속화하여 국정에 부합하는 장기 간호 보험 제도의 틀을 형성하도록 추진하다. 상업 장기 요양 보험 상품의 발전을 장려하고, 피보험자에게 제공하다.