허난성에서 새로운 지질탐사 메커니즘의 운영과 획기적인 전략적 조치를 모색하는 연구 보고서

요약 이 글은 현장 연구를 바탕으로 허난성의 광물 탐사 돌파구를 위한 전략적 조치의 실시와 광물 탐사의 새로운 메커니즘을 종합적으로 분석하고 국가 개혁의 특징과 패턴을 요약합니다. 허난성 개발 가정의 소유 지질 탐사 단위는 마지막으로 정부 투자, 과학 기술 진보, 광물 탐사 및 개발 및 생태 환경 보호, 광업권 회수 메커니즘 및 지질 개혁과 같은 실제 문제에 대한 생각과 제안을 제시합니다. 탐사 유닛.

2012년 9월 5일부터 12일까지 '신 지질 탐사 메커니즘 구현에 관한 조사 연구' 연구팀은 관련 전문가를 조직하여 허난성에 가서 새로운 지질 탐사 메커니즘의 작동을 조사했습니다. 연구팀은 또한 획기적인 발전을 위한 전략적 조치를 논의하고 허난성의 광물 자원 탐사 및 개발과 생태 환경 보호 간의 관계, 지질 탐사 단위의 개혁 및 개발과 같은 문제를 논의하고 관련 문제에 대한 제안을 제시했습니다. .

1. 기본 상황

(1) 새로운 탐사 메커니즘의 시행

허난성은 2009년 초 “지질 탐사 개혁 및 개발 논의”에서 시작되었습니다. 지방의 실제 상황에 부합하는 "중요 프로젝트 추진, 전략적 협력을 통한 교량 건설 및 통합 탐사 돌파구"라는 전반적인 아이디어가 확립되었으며 새로운 지질 메커니즘 구축에 대한 실질적인 탐사가 이루어졌습니다. 발굴을 적극적으로 추진해왔습니다.

정책을 수립하고 여러 주체의 '전망 동맹'을 구축합니다. "송현 모델"의 상호 이익과 상생 협력의 의미를 지속적으로 심화함으로써 성 국토자원부는 "성 지질 탐사 기금의 공동 탐사 관리에 대한 임시 조치 발표에 관한 고시"를 발표했습니다. (유토지자원개발[2011] 제17호), “도지질탐사기금사업과의 협력탐사 표준화에 관한 고시”(유토지자원개발[2011]제56호) 등 관련문서, 제도적 플랫폼 구축 새로운 지질 탐사 메커니즘을 위해 사회 기금을 유도하여 광물 탐사 분야에 적극적으로 투자하고, 다양한 주체의 형태로 다양한 탐사 동맹을 구축합니다.

정부는 사회적 기금과의 새로운 형태의 협력을 모색하는 데 '투자'합니다. 이 새로운 메커니즘에 따라 허난성의 광물 탐사에 대한 투자는 꾸준히 증가했으며, 사회 기금을 늘리기 위한 정부 투자는 두 배로 늘어났습니다. 2011년 성에서는 5개 국가급 통합 탐사 지역에 총 39개 핵심 탐사 프로젝트를 마련하고 탐사 자금에 약 10억 1300만 위안을 투자했는데, 그 중 중앙 정부가 1300만 위안을 투자해 1.28%를 차지했다. 성정부는 1.28%를 투자하여 29.62%를 차지하고 사회기금은 약 7억위안을 투자하여 69.10%를 차지한다. 민생과 자금이 연결되고, 기업이 후속 조치를 취한다”고 말했다. 정부는 광업권 조정, 여러 주체에 대한 이익 분배, 탐사 결과의 적시 변환 등의 문제를 해결하는 데 앞장섰습니다. 국유 지질 탐사 단위의 주요 역할을 충분히 발휘하고 광산 기업의 광물 탐사 열정을 동원하며 중앙, 지방, 지질 탐사 단위와 모든 사회 세력의 상호 연결을 실현하기 위해 상응하는 정책과 조치를 제정했습니다.

(2) 광물 탐사 돌파구 전략 활동의 발전 현황

허난성은 지질 탐사를 매우 중시하고 다음과 같은 광물 탐사 돌파구 전략 활동 선도 그룹을 설립했습니다. 담당 부지사, 주정부 개발개혁위원회, 재무부, 토지자원부 및 기타 부서가 회원 단위입니다. 도 국토자원부에 사무소를 설치하고, 국토부장이 사무소장을 겸임하며 지질탐사 업무의 제1책임자를 맡는다. 우리는 대대적인 홍보, 지질탐사사업의 통일배치, 광물자원탐사사업의 통일배치, 탐사팀의 통일관리, 탐사자금과 기술력에 대한 투자증가, 재정자금, 사회자금, 사회자금 등을 조직하고 시행하는 등의 토대를 바탕으로 계획을 세웠고, " 나가기" 프로젝트. 세 가지 수준의 지질 탐사 작업은 놀라운 결과를 얻었습니다. 그 중 이촨 분지의 비전통 자원, 퉁쉬 탄층, 샤오친링 심금 광산, 루안촨 납-아연 다금속 광산, 주마뎬 신채 철광 등의 탐사 프로젝트가 있습니다. 모두 획기적인 성과를 거두었습니다.

(3) 통합 탐사 지역 설정

허난성은 2009년에 "송현 광산 지역 통합 탐사"를 시행했습니다. 이는 광물 매장지의 형성 규칙에 기초하여 광산의 위치를 ​​파악합니다. 동일한 광물 벨트, 동일한 광물 시스템 또는 특정 범위의 지구물리학적 및 지구화학적 탐사 이상 현상 내에서 광물 탐사 권리를 가진 여러 탐사 프로젝트의 통일된 계획 및 설계, 통일된 작업 배포, 통일된 조직 및 구현을 포함하는 탐사의 한 형태입니다. 광물 집중 지역에서 다양한 요소(광업권 통합, 탐사 자금 통합, 작업 프로젝트 통합, 탐사 기술 통합, 탐사 결과 통합 및 지분에 따른 결과 분배)를 효과적으로 통합합니다. 대규모 프로젝트, 대규모 투자, 새로운 메커니즘 및 큰 혁신.

허난성은 2010년 초 성 내에서 88개 핵심 비석탄 광물 탐사 지역을 확인했는데, 총 면적은 22,263km2로 성 전체 광물 지역의 26%를 차지한다. 이후 국토자원부의 배치에 따라 5개 국가급 종합탐사지역이 설정됐는데, 이는 당초 핵심 탐사지역 중 44개 지역을 포함해 총 면적이 31,718km2로 전체 탐사지역의 70%를 차지한다. 성 광물화 지역 전체 면적의 90%를 포함하여 성 내에 철, 몰리브덴, 납-아연, 금, 은, 보크사이트 등 중요한 광물화 벨트를 구축했습니다.

(4) 생태 및 환경 보호 상황

허난성은 광물 자원 탐사 및 개발과 생태 건설 및 환경 보호 간의 관계에 대해 통일된 이해를 갖고 있으며 정책이 마련되어 있으며, 투자가 증가하고 분명한 결과를 얻었습니다.

허난성 융청시는 광물 자원 탐사 및 개발과 생태 건설 및 환경 보호의 '상생' 모범을 보였습니다. 현재 허난성은 영성(Yongcheng)의 경험을 홍보하고 홍보하고 있으며 이는 전국에 긍정적인 시범의의를 갖고 있습니다.

2. 새로운 지질 탐사 메커니즘의 작동 특성

지질 탐사 논의에서 허난성은 이해와 실천을 결합하여 통합 탐사의 "송현 모델"을 만들었습니다. 최근 몇 년 동안 지질학적 탐사를 위한 새로운 메커니즘의 구현에 새로운 발전이 있었습니다.

(1) 협력 탐사를 위한 정부 투자 및 사회 기금

최근 몇 년 동안 허난성은 지역 지질 탐사 기금과 사회 기금 간의 새로운 형태의 협력 탐사를 창안했습니다. "송현모델" . 최근 몇 년간 정부는 지질탐사에 막대한 투자를 했고, 재정자금으로 16억 위안을 투자했으며, 공동탐사 방식을 통해 사회자금으로 30억 위안을 동원했다. 주요 방법은 동일한 지질 프로젝트에서 정부, 기업 및 지질 탐사 단위가 공동으로 투자하고 투자 비율에 따라 지분 구조를 형성하는 것입니다.

1. 협동탐사

(1) 협동탐사 사업의 시작은 주로 광업권의 공백 영역으로 제한되며 사전 조사부터 시작해야 합니다.

(2) 기존 광업권이 있는 지역의 광업권 보유자가 탐사를 위해 지방 지질 탐사 기금과 협력하기 위한 신청은 탐사 단계에 대한 제한을 받지 않지만 원래 광업권은 다음을 수행해야 합니다. 가치 평가 및 확인.

(3) 협력탐사 종료단계는 일반조사, 정밀조사, 필요에 따라 탐사로 진행할 수 있다.

2. 협동탐사단위의 자격

다른 광업권의 공백 영역(지상에서의 광업권 공백 영역, 동일한 광물 유형의 광업권 공백 영역) 광업권 증명서의 평면 범위), 광업 면허 범위 내 다양한 ​​유형의 광물에 대한 광업권 빈 영역), 투자 협력 및 공동 탐사를 위해 다양한 유형의 기업 및 단위를 선택합니다.

3. 협력 탐사 프로젝트의 지분 비율 및 인증 주체

(1) 협력 탐사 프로젝트의 모든 당사자는 협상을 통해 위험에 따라 각자의 투자 비율을 결정합니다*** 및 성과 *** 나눔의 원칙에 따라 공동탐사계약(협약)을 체결합니다. 그 중 성급 지질탐사기금 투자는 원칙적으로 30% 이상이어야 한다.

(2) 협동탐사지역에 설정된 탐사권의 경우, 광업권 공백지역에 대한 최초 탐사권의 투자 비율에 따라 지분이 협동조합 당사자에게 공고화됩니다. 해당 토지는 지방 국토자원부에서 지방 국유 지질 탐사 단위 신청 처리에 위탁됩니다. 성 국영 지질 탐사 단위와 그 전액 출자 회사는 모든 새로운 사전 조사 프로젝트에 참여할 수 있으며, 그 비율은 잠정적으로 10% 이상 40% 이하로 설정됩니다.

4. 공동 탐사 프로젝트 관리

(1) 공동 탐사 프로젝트를 수행하는 단위는 지방 국토자원부가 입찰을 통해 결정합니다. 원칙적으로 동일한 통합조사 지역은 조사 프로젝트 건설을 제외하고는 하나의 국유 지질 조사 기관에서만 수행할 수 있습니다.

(2) 공동 탐사 프로젝트는 전체 설계를 수행해야 하며, 모든 협력 당사자가 공동으로 검토하고 승인해야 하며, 투자 금액은 매년 결정 및 시행되어야 합니다. 최적화된 설계 계획은 전문가의 승인을 받고 관련된 모든 당사자의 동의를 받아야 합니다.

(3) 공동탐사를 위한 자금 조달 방법은 원칙적으로 현금이어야 하며 특별 계정 관리 및 전용 자금이 있어야 합니다.

(4) 프로젝트 수행 단위와 탐사 및 건설 단위는 프로젝트 자금 및 기술 관리를 강화하고 재무 회계 시스템 및 기술 사양을 엄격히 준수해야 하며 관련 부서 및 자금 제공자.

5. 공동 탐사 프로젝트 결과 처리

(1) 공동 탐사에 참여하는 모든 당사자는 탐사 계약을 체결해야 합니다. 탐사 계약에는 광업권 양도에 관한 국가 및 지방 정부의 관련 규정에 따라 향후 광업권 처분 방법을 명시해야 합니다.

(2) 협력 탐사 결과는 일부 또는 전부 이전될 수 있습니다. 동일한 조건으로 판매할 경우 파트너는 먼저 거부할 권리가 있으며 각 유리한 기업은 먼저 거부할 권리가 있습니다.

(3) 기존 광업권의 깊은 부분에 대한 탐사 결과의 경우 원칙적으로 통합 법인이 되고 협력 탐사에 참여할 자격이 있는 광산 회사에 유상으로 배포되어야 합니다. 상부에서 채굴을 하고 있습니다.

(4) 광물 자원 매장량이 확인되지 않았고 추가 탐사에 아무런 의미가 없는 협력 탐사 프로젝트는 전문가와 모든 협력 당사자의 만장일치 검토 및 승인 후에 종료될 수 있습니다. 나머지 자금은 투자금에 비례하여 반환됩니다. 탐사를 위해 버려진 지역은 공공 소유입니다.

이런 협력적 탐구는 정부자금의 독립적 운용에서 발생하는 많은 모순과 문제를 더 잘 해결해주었다. 예를 들면 다음과 같습니다. ① 사업 후속 조치에 대한 정부 자금의 독립적인 탐사에 따른 "군집 효과"를 해결합니다. 요즘에는 여러 자금이 동시에 진행되고 있으며 누가 누구를 압박하는지 문제가 없습니다. 사업 후속 조치에 대한 정부 자금에 의한 독립적 탐사. 탐사 블록 획득에 있어 정부 자금에 의한 독립적인 탐사 문제, 채굴권 계산에서의 불공정 경쟁. 이제는 엘리트 주체가 되어 동일한 대우를 받고 동일한 시스템을 시행합니다. ④ 일부 지역(광업권이 확립된 심층 지역 등)에서 정부 자금이 독립적으로 탐사되기 어렵게 만들었던 장애물을 해결했습니다. 협력탐색을 통해 원활하게 진입할 수 있습니다.

(2) "주문 탐사" 및 "위험 투자"

"주문 탐사"는 지질 탐사 단위가 자신이 소유한 광업권을 목표로 삼고 광업권을 위해 투자자를 유치하는 것을 의미합니다. 서로의 장점을 보완하기 위해 필요한 광산업체에 투자하세요. 유치된 기업이 광업권에 관심을 갖고 일정 금액의 투자금을 먼저 지불하고 지질 탐사 단위가 독립적으로 탐사를 계속할 수 있도록 허용하면 탐사가 완료된 후 주문을 통해 광업권을 인수합니다. 보유자가 요구하는 광물 자원에 대해 사전에 비용을 지불한 투자자는 평가된 가격으로 먼저 채굴권을 획득할 수 있습니다.

'위험 고정 투자'는 '수주 발굴'을 기반으로 수급을 확대하고 탄탄한 신용 기반을 구축하는 것입니다. 공급측면은 지질학 및 광물자원국을 기반으로 하며, 이는 강력한 기술력뿐만 아니라 경제력, 특히 많은 광업권(이를 "종합 광업권 패키지"라고 함)을 갖추고 있습니다. 투자회사는 개발하고 활용할 수 있는 광물권에 대한 광범위한 요구를 가지고 있습니다. 일단 상세한 조사가 완료되면, 그들이 필요로 하는 것은 지질 탐사 단위의 결과를 빠르게 변화시키는 것입니다.

이런 종류의 '위험 고정 투자'는 실제로 자금 조달의 한 형태입니다. 지질 탐사 단위에 대한 투자자의 투자는 "선불" 또는 무이자 대출과 동일합니다. 지질조사단위는 사용권만 있고 소유권은 없다. 쌍방의 관계는 채권자의 권리와 채무이다. 그러나 이 선불금이 지질 조사 단위에 들어간 후에는 해당 단위의 법인 재산이 되며 자금을 제공하는 당사자의 간섭 없이 완전히 독립적으로 사용할 수 있습니다. 따라서 지질 탐사 단위는 대상 광물 유형과 탐사 계획을 스스로 결정할 수 있으며 생산 및 운영에 있어서 완전한 자율성을 가지며 "자신의 돈을 사용하여 스스로 탐사"하는 메커니즘을 형성하고 "" 임금 근로자". .

'위험 고정 투자'의 자금조달 형태는 고유한 장점을 갖고 있으며 이는 주로 다음 측면에 반영됩니다.

(1) 사용 주기가 비교적 길다(5년) 조사의 범위와 목적은 엄격하게 제한되지 않습니다. 이는 탐사 기간이 길고 광물 자원의 불확실한 요소가 많은 특성에 매우 적합합니다. 이러한 자금을 탐사에 사용하는 과정에서 지질 탐사 단위는 전체적, 장기적, 종합적인 계획을 가질 수 있고 활동 공간이 넓어 탐사 효과를 높이는 데 도움이 됩니다.

(2) 대출의 형태로 나타나며 지분주체가 아닌 채권자의 권리주체이다. 게다가 이 채권자가 갚아야 할 것은 현금이 아니라 그들이 개발하고 활용할 수 있는 광물권이다. 이를 위해서는 전통적인 지질 탐사 부서가 지질학적 결과의 양에만 초점을 맞추는 것에서 빚을 갚기 위해 광물 자원에 현실적인 활용 가치를 제공하는 것으로 비즈니스 철학을 전환해야 합니다. 채권자들이 지질학적 성과 달성을 원하지 않으면 파산 위기에 처하게 된다. 이것은 엄청난 압력이자 가장 효과적인 메커니즘입니다.

(3) 이는 주로 더 많은 채굴권, 지질 정보 및 탐사 기술을 신용 기반으로 보유하는 것을 기반으로 합니다. 이를 위해서는 지질탐사부서가 광업권 획득과 탐사 기술 향상에 주의를 기울일 수밖에 없습니다.

3. 획기적인 탐사 및 통합 탐사를 위한 전략적 조치의 여러 특징

(1) 지질 조사 결과는 획기적인 지질학적 탐사를 위한 견고한 기반을 제공합니다.

'9차 5개년 계획'이 끝날 무렵, 성에서는 1:200,000 및 1:250,000의 지역 지질 조사, 지역 지구물리 탐사, 지역 지구화학적 탐사, 지역 수문학 및 지질 환경 조사를 완료하여 전체 범위를 달성했습니다. 1:5 수천 건의 지역 지질 조사와 물리적, 화학적 원격 조사가 중요한 금속 벨트와 중요한 경제 구역을 다루었습니다. East Qinling-Dabie 산맥 구조 벨트에 대한 기초 연구는 후기에 일련의 중요한 결과를 달성했습니다. "10차 5개년 계획", 농업 지질학 및 도시 지질학이 시작되었습니다. 조사; "11차 5개년 계획" 기간 동안 새로운 분야의 지질 서비스 작업이 급속히 발전했으며 동시에 광물 탐사 작업이 새로운 광물로 확대되었습니다. 유형과 새로운 분야, 지속적인 지질 조사, 광물 탐사 및 과학 연구는 풍부한 지질 데이터와 정보를 축적하여 성의 탐사 획기적인 계획을 수립하고 과학적으로 전개하는 데 견고한 기초와 지원을 제공합니다.

(2) 지질학적 작업 법칙에 따라 탐사 돌파구를 위한 전략적 조치를 배포합니다.

이 지역의 탐사 돌파구 배치는 비교적 포괄적이고 조정되어 있습니다. 주요 징후는 다음과 같습니다. 첫째, 우수광물의 탐사를 고려하고 기초지질조사를 강화하고 광물탐사의 지속가능한 발전을 위해 지질조사를 예비적이고 기초적인 업무로 삼는 것도 고려하였다. 두 번째는 중요 광물과 일반 광물 탐사를 모두 고려하는 것이며, 금속 광물 탐사와 비금속 광물 탐사를 모두 고려하고, 경제 건설, 사회 발전, 시장 수요 균형을 보장하는 관점에서 광물 탐사의 균형적인 배치를 고려하는 것입니다. 세 번째는 광물 탐사를 강화하고 증분 공급을 늘리는 것뿐만 아니라 광물의 포괄적 이용과 집약적, 경제적 활용에 관심을 기울여 자원 이용 효율을 높이고 공급을 보장하는 것입니다. 넷째, 현실적인 지질탐사 과학기술수단을 충분히 발휘하고 사업을 적극적으로 전개할 뿐만 아니라 중대한 기초지질학 이론과 과학연구, 핵심기술의 돌파구와 응용 등을 전개하는 것이 일반적으로 이를 반영한다. 현재의 지질학적 연구와 광석 탐사를 모두 만족시킬 뿐만 아니라, 지역적 돌파구와 전체적인 조화 개발을 모두 고려하여 장기적으로 지속 가능한 개발도 고려합니다.

(3) 통합 탐사는 광물 탐사의 획기적인 주요 형태이지만 유일한 플랫폼은 아닙니다.

성에서 중요한 광물 탐사는 고체 광물 탐사의 두 가지 범주로 나뉩니다. 대부분의 배치가 완료되었으며 고체 광물 탐사는 "완전 탐사" 영역, 핵심 탐사 영역 및 일반 탐사 영역의 세 가지 수준으로 구분됩니다.

통합조사기관 간 협력 형태는 다양하다. 노후광산 주변 심부 통합탐사에 따르면, 석탄 밑의 보크사이트 탐사, 중요 광물권 빈지역 통합탐사, 동일 광산지역(벨트) 내 광권 집약지역 통합탐사, 유리한 광산 회사의 자원 수요와 특성을 고려하여 다양한 형태의 협력 탐사 및 이익 배분을 합리적으로 조직하고 채택하여 모든 당사자가 통합 탐사에 참여하도록 열정을 동원합니다.

(4) 지질 탐사의 획기적인 실천은 지질 연구의 발전과 변혁을 촉진했습니다.

성 지질 연구의 연구 수준이 높고 면적이 넓다는 사실에 따르면 4기 피복지역 및 심층지질조사가 부족한 점을 고려하여 성의 일부 지질조사 단위에서는 지질작업이 점차적으로 지상작업에서 3차원 조사로, 기반암에서 피복지역으로, 생산에서 시작하여 발전해야 한다고 제안했습니다. 생산 프로젝트 연구에서 미래 지향적인 연구 개발로 전환하여 지질 연구의 발전을 촉진해 왔습니다.

IV. 국유 지질 탐사 단위의 현황과 개혁 및 개발 아이디어

(1) 기본 상황

허난성은 주로 허난성 지질조사국, 허난 비철금속 지질광물국, 허난 탄전 지질국, 허난 원자력 산업 지질국 등에 속한다. 2011년 말 현재, 35개의 지방 국유 지질 탐사 단위가 있으며 직원 수는 28,993명이며 그중 현역 직원은 14,331명, 퇴직자는 14,662명입니다. 성 지질 탐사 단위는 광물 탐사 획기적인 작업에서 중요한 역할을 담당해 왔으며 성의 재정 지원 및 사회 자금 지원 광물 탐사 프로젝트의 대부분을 수행했을 뿐만 아니라 성 외부, 신장, 티베트, 내몽고 시장을 적극적으로 확장했습니다. 자원이 풍부한 10개 이상의 성(지역)에 자원 탐사 기지가 설립되었으며 일부 지역은 탐사에서 획기적인 성과를 거두었습니다. 또한 아프리카, 아메리카, 호주, 중앙아시아, 동남아시아 및 기타 지역에서도 적극적으로 광물 탐사를 진행하고 있으며, 많은 국가에서 광물 탐사에 있어 상당한 진전과 돌파구를 마련하여 우리나라의 자원 전략에 긍정적인 기여를 하고 있습니다. 동시에, 성의 지질 탐사 단위는 전문적 장점을 활용하여 사회 복지 사업에 적극적으로 봉사하고 참여합니다.

(2) 개혁 발전 이념

허난성 국유 지질 탐사 단위의 개혁 발전 이념은 다음과 같다: 중발 5호 문서의 정신을 구현하고, 이를 따른다. 공공기관 분류개편의 단계와 요구사항을 '건설을 통한 린전환과 개혁촉진'이라는 기본 이념에 따라 '분류별 지도, 산업별 선진화, 계층적 조직화, 단계적 실시'를 통해 개혁, 발전, 안정의 관계를 적절하게 처리하고 개혁을 적극적이고 꾸준히 추진한다.

(1) 유능한 공공 복지 지질 조사팀(예: 공공 복지 카테고리 I)을 구성합니다. 공공 복지 지질 작업과 상업용 광물 탐사의 관계를 명확히 하고, 지방 공공 복지 지질 작업 팀을 개선하며, 지방 정부 의사 결정, 토지 및 자원 관리, 경제 및 사회 발전을 위한 기술 지원 및 종합 서비스를 제공합니다.

(2) 유능한 상업용 지질탐사팀을 구성합니다(훌륭한 지질탐사 기업이 되어야 합니다). "1국, 1그룹, 1팀, 1회사"의 구조에 따라 지질 탐사 단위를 지도하여 다양한 형태의 국유 지질 탐사 기업, 합작 기업, 합작 기업 등을 건설 및 확장하고 적시에 설립합니다. Kuangyou 지질 탐사 그룹은 상업용 광물 탐사 및 개발에 종사하고 있으며 현대 기업 시스템 표준에 따라 운영됩니다.

(3) 국영 지질 탐사 시설(공공 복지 카테고리 II)로 전환하는 것이 좋습니다. "린(Lean)" 팀을 통해 지질 탐사 부서는 점차 "공공 복지 2차 범주" 기관으로 분리되었습니다. 과도기 동안 국유 지질 탐사 단위의 기능적 위치: 지질 탐사에 대한 재정 투자의 주력 역할을 계속하고 재정 할당 경로가 변하지 않도록 보장하며 뛰어난 탐사 결과를 달성한 지질 탐사 단위에 책임을 부여합니다. 퇴직자 관리, 기지 관리, 인가 등을 위한 공기업 자산을 감독합니다. 전환 기간 동안 지질 탐사 단위의 팀 규모는 엄격하게 통제되며 기본적으로 기업에 새로운 인력이 추가되지 않습니다. 동시에 사회적 기능은 박탈하고, 소속 학교, 병원 등은 현재 인력과 자산에 맞춰 개조해 지자체에 이관한다.

V. 추가 연구가 필요한 몇 가지 문제

(1) 새로운 지질 탐사 메커니즘을 개선하기 위한 정부 투자 규제에 관한 문제

지질 탐사의 새로운 메커니즘을 개선합니다. 지질 탐사에 대한 투자가 지속적으로 증가하기 위해서는 정부 투자 문제를 중심으로 정부 투자와 사회적 투자 간의 관계를 연구해야 합니다.

새로운 지질 탐사 메커니즘 개선, 정부 투자 표준화, 기능적 포지셔닝 명확화 필요 투자, 비용 상각 ② 위험탐사자본시장(국내에서는 아직 형성되지 않음)의 기능을 수행하기 위해 "기금"을 설치합니다. 소셜펀드가 리스크 발굴에 투자를 꺼리는 영역(블록)에 대해서는 ‘펀드’를 활용해 리스크 발굴을 줄이는 작업에 투자하고, 소셜펀드가 투자 의지가 있는 영역(블록)에 투자한다. 상업 탐사, 블록), "기금"을 투입해서는 안됩니다. 운전 자본으로서 "펀드"는 그 가치를 보존할 수 있는 메커니즘을 가지고 있어야 합니다. "기금"의 기능적 위치를 더 자세히 정의할 필요가 있습니다. ③ 정부가 광물 탐사에 투자하는 자금은 정부와 기업 분리 원칙에 따라 투자자로서 정부가 투자한 자본입니다. , 정부는 광물 탐사에 직접 투자할 수 없으며, 정부 투자는 국유 기업, 주식회사(국유 자본 지분) 및 기업 지질 탐사 단위에 투자하는 것으로 간주될 수 있습니다. 상업적인 광물 탐사를 담당하는 주체는 기업이며, 광물 자원 탐사를 담당하는 기업은 채굴권을 가져야 합니다. ④ 현재 수집된 "가격"은 더 이상 원본 문서의 의미가 아니며 실제로 소외됩니다. 많은 성(구)에서 탐사권을 모으는 것조차 불합리하다. 따라서 가격의 의미와 기능적 포지셔닝을 더욱 명확히 할 필요가 있다.

(2) 과학 기술 진보에 의존하여 지질 탐사 분야의 돌파구를 마련하는 문제와 관련하여

광물 탐사 분야의 돌파구를 달성하기 위해 과학 기술 진보에 의존하는 것이 지질 탐사 분야의 진정한 변화입니다. 광물자원 탐사 및 개발의 발전 방식.

조사 과정에서 관련 부서에서는 과학 기술 진보에 의존하는 데 따른 어려움과 문제점을 반영하고 제도적, 정책적 수준에서 제안을 제시했습니다. 그들은 과학기술부가 공포한 "돌파구 발굴을 위한 전략적 행동 실행 계획"을 믿었습니다. 토지 및 자원에는 광물 탐사 혁신을 촉진하기 위해 과학 및 기술 진보에 의존하는 데 대한 제한이 없습니다. 정책이 불분명하고 조치가 구체적이지 않으며, 경험을 요약하고 홍보하는 데 기초하여 풀뿌리 반응이 강력할 것을 권장합니다. 허난성 및 기타 성에서는 과학기술 진보를 기반으로 광물 탐사를 촉진하기 위한 관련 정책과 조치를 마련하여 자금을 투자할 곳이 없는 현재의 공통적인 문제와 저급 프로젝트의 비효과적인 문제를 해결합니다. 일부 전통적인 지질학 이론의 지침과 일부 전통적이고 시대에 뒤떨어진 기술적 방법으로 인해 발생하는 지질 작업의 낮은 효율성.

(3) 광물 자원 탐사 및 개발, 생태 건설 및 환경 보호에 관한 문제

최근 몇 년 동안 허난성은 희생하지 않고 생태 문명 건설을 지침으로 계속 탐구해 왔습니다. 농업, 식량, 생태학은 환경을 희생하면서 신도시화, 신산업화, 신농업현대화라는 '3대 현대화'를 조화롭게 발전시키는 새로운 길로 새로운 돌파구를 마련하고 새로운 깨달음을 얻었습니다. 국토자원부는 허난성의 경험을 요약하고 홍보하며 생태 건설과 환경 보호, 광물 자원 탐사 및 개발 간의 관계를 적절하게 처리할 것을 권장합니다. 전략광물자원 비축기지 형성으로 인한 생태환경 훼손 및 오염을 보상하는 주체는 정부이고, 광산탐사로 인한 생태환경 훼손 및 오염을 보상하는 주체는 기업이다.

국토자원부는 광물자원 종합탐사개발을 위한 인증문제를 조속히 검토하고, 관련 정책과 기술규정을 마련하며, 광물자원 종합탐사개발을 추진할 것을 권고한다. 자원.

(4) 탐사권 회수 메커니즘 구축 및 개선에 관한 문제

허난성에서는 일부 현과 시의 채굴권 면적이 70개가 넘는다고 보고했습니다. 토지 면적의 %입니다. 그러나 대부분의 탐사권은 광업권 운영을 목적으로 경제력이 약한 영세기업이 등록하고 있으며, 상당수의 탐사권 보유자는 지질탐사 업무를 수행하지 않고 있다. 나머지 공백지역은 탐사 잠재력이 거의 없어 종합 탐사가 어렵다. 탐사권을 통합하거나 심층 탐사를 수행할 때 이들 탐사권 보유자들은 터무니없는 가격을 요구하거나 다른 기업과의 협력을 꺼려 조율이 어렵다.

'광업권 관리 개선 및 통합탐사 촉진에 관한 국토자원부 고시'에는 '통합에 참여하지 않고 요건을 충족하지 못한 탐사권 보유자가 통합탐사는 통합주체로부터 합당한 보상을 받아야 한다. 그러나 법적·정책적 근거가 없어 실무상 진행할 수 없다. 따라서 법률과 규정에 근거하고 합리적인 보상 기준을 갖춘 출구 메커니즘을 구축해야 합니다. 이는 '탐색 없이 순환하는' 문제를 해결할 수 있을 뿐만 아니라 전체 조사에서 관련된 문제도 해결할 수 있습니다.

(5) 지질 탐사팀의 현지화 개혁의 남은 문제 해결에 대해

중화 광산 총무처 허난 지질 탐사 연구소는 연구소가 현지화되어 있어 성재무부의 감독을 받고 있으며, 단위계좌가 없으면 허난성에서 "양권" 가격 프로젝트를 진행할 수 없습니다. 현지 지원 자금이 ​​부족하고 "Sinochem Geology" 및 "Sinochem Geology" 신청이 불가능합니다. 광산총무지질탐사자금사업'과 국토부 '외국위험탐사사업'도 제한된다. 현재 지질탐사는 광산업무가 무겁고 사업이 많다. 제도적 이유로 연구소에서 지원을 받을 수 없다. 업무를 수행하고 있으며, 그 기술력과 장비는 반쯤 유휴 상태입니다.

허난성 원자력산업지질국은 지방화 이후 성국방과학기술산업국에 소속됐다. 현재는 우라늄 지질탐사뿐 아니라 지질광물도 형성하고 있다. 탐사, 엔지니어링 건설 및 지질 제품 생산은 주로 세 가지 주요 산업에 중점을 두고 있으며 금, 은, 납 및 아연 탐사에서 중요한 성과를 거두었습니다. 그러나 그들은 현재의 관리 시스템이 원활하지 않고 지질 탐사 단위의 개혁과 발전에 도움이 되지 않는다고 느끼고 중앙 집중식 관리를 희망하고 있습니다.

위와 같은 문제의 존재는 지질탐사 산업, 지질탐사팀의 발전, 지질조사 종사자들의 물질문화 수준 향상에 영향을 미친다. 이번 중앙위원회 5호 문건의 시행에서 관리체계를 바로잡고 1999년 개혁에서 남은 문제를 해결해야 한다고 권고한다.

(원본은 2012년 12월 25일 "지질 작업 전략 연구 참고서"에 게재되었으며 저자는 Yu Yangli, Wang Xikai, Chen Yuanxu 및 Zhang Xing과 공동으로 기사를 작성했습니다)