국무원이 결정한 새로운 농촌 보험 시범 지역은 무엇입니까?

포괄적인 구현.

기초연금을 적정하게 인상하고 지급수준을 높일 수 있다는 점을 제외하고 나머지 내용은 다음과 같습니다.

신농촌사회연금보험 시범사업 실시에 관한 국무원의 의견 지도

국파[2009] 제32호

중국 인민정부 중앙 정부 직속의 모든 성, 자치구, 직할시와 국무원 부처, 위원회 및 기관:

공산당 제17차 전국대표대회의 정신에 따라 중국 국무원은 중국 공산당 제17기 중앙위원회 3중전회에서 2009년부터 신형 농촌 사회양로보험(이하 신형 농촌 사회양로보험) 시범사업을 시작하기로 결정했다. 현재 시범 사업에 대해 다음과 같은 지도 의견이 제시됩니다:

1. 기본 원칙

새로운 농촌 사회 보장 사업은 반드시 중국 특색의 사회주의의 위대한 기치를 높이 세워야 합니다. 덩샤오핑 이론과 '3개 대표'의 중요한 원칙을 바탕으로 과학적 발전관을 철저히 관철하고 도시와 농촌 주민을 위한 사회보장제도 구축을 가속화해야 한다. 농촌주민의 노령부양 문제를 점차적으로 해결해야 합니다. 새로운 농촌 보험 시범사업의 기본 원칙은 '기본 보호, 광범위한 보장, 유연성 및 지속 가능성'입니다. 첫째는 농촌의 현실을 낮은 수준에서 출발하여 재정기준과 처우기준이 경제발전과 모든 측면의 경제성에 부합해야 한다는 것이다. 둘째, 개인(가족), 집단, 정부가 합리적으로 공유해야 한다. 셋째, 정부의 리더십과 농민의 자율성이 결합되어 농촌 주민이 보편적으로 보험에 참여하도록 유도합니다. 넷째, 중앙 정부는 기본 원칙과 주요 정책을 결정하고 지방 정부는 토지 관리를 실시하기 위한 구체적인 조치를 마련합니다. 보험에 가입한 주민.

2. 임무 목표

개인 부담금, 단체 보조금, 정부 보조금을 결합한 새로운 농촌 보험 시스템 구축을 모색하고, 소셜 풀링 및 개인 계정을 구현하고, 가족 연금을 통합합니다. 사회보장, 사회부조 등 사회보장 정책과 조치를 조화롭게 실시하여 농촌 노인의 기본 생활 수준을 보장해야 합니다. 2009년에는 전국 군(시·군·기치)의 10%를 대상으로 시범 실시했으며, 이후 점차 확대해 2020년까지 농촌 주민 전체를 대상으로 실시한다.

3. 보험범위

도시근로자 기본연금보험에 가입하지 않은 16세 이상(학생 제외) 농어촌 주민은 자발적으로 신농어촌 가입 가능 거주지에서 보험에 가입하십시오.

4. 모금

신농촌보험기금은 개인부담금, 단체보조금, 정부보조금으로 구성된다.

(1) 개인지불. 새로운 농촌보험에 가입하는 농촌주민은 규정에 따라 연금보험료를 납부해야 한다. 현재 지급 기준은 연간 100위안, 200위안, 300위안, 400위안, 500위안 등 5단계로 설정되어 있으며, 지방정부는 실제 상황에 따라 지급 수준을 추가할 수 있다. 피보험자는 지불 수준을 독립적으로 선택할 수 있으며, 지불 금액이 많을수록 더 많은 금액을 받게 됩니다. 국가는 농촌 주민의 1인당 순수입 증가 등 상황에 따라 적시에 지불 수준을 조정합니다.

(2) 집단 보조금. 조건에 맞는 마을집단은 피보험자에게 기부금을 보조하며, 보조금 기준은 마을위원회가 마을회의에서 민주적으로 결정한다. 기타 경제단체, 사회복지단체, 개인에게 피보험자 지급에 대한 보조금 제공을 장려합니다.

(3) 정부 보조금. 정부는 자격을 갖춘 참여자에게 신농촌보험 기초연금을 전액 지급하고, 중앙정부가 정한 기초연금 기준에 따라 중서부 지역에 전액 보조금을 지급하고, 지방정부는 50%를 보조한다. 동부 지역.

지방 정부는 피보험자의 지불에 대해 보조금을 지급해야 하며, 보조금 기준은 연간 1인당 30위안 이상이며, 더 높은 수준의 지불 기준을 선택한 사람에게는 적절한 인센티브가 제공될 수 있습니다. 구체적인 기준과 방법은 성(구/시) 인민정부가 정한다. 농촌 중증장애인 등 보험료 납부가 어려운 집단에 대해서는 지방자치단체가 최저표준연금보험료의 일부 또는 전부를 대행해 준다.

5. 개인 계좌 개설

국가는 각 신규 농촌 보험 가입자에 대해 평생 기록이 담긴 개인 연금 보험 계좌를 개설합니다. 개인부담금, 단체보조금 등 금융기관, 사회복지단체, 개인이 납부하는 피보험자 부담금, 지방자치단체가 피보험자에게 지급하는 보조금 등은 모두 개인계좌로 적립된다. 개인계좌 예금금액은 현재 중국 인민은행이 고시하는 금융기관의 1년 위안화 예금 이자율을 참고하여 매년 계산됩니다.

6. 연금 혜택

연금 혜택은 기초연금과 개인계좌연금으로 구성되며 평생 지급된다.

중앙정부가 정한 기초연금 기준은 1인당 월 55위안이다. 지방자치단체는 실태에 따라 기초연금 기준을 인상할 수 있으며, 장기간 보험료를 납부한 농촌주민에 대해서는 기초연금 인상분과 추가지급금을 지방자치단체가 적절히 증액할 수 있다.

개인계좌연금 월별 산정·지급기준은 개인계좌 저축총액을 139로 나눈 값이다(현 도시근로자기초연금보험 현행 개인계좌 연금 산정계수와 동일). . 피보험자가 사망한 경우, 정부 보조금을 제외한 개인 계좌의 기금 잔액은 법에 따라 상속될 수 있으며, 정부 보조금 잔액은 다른 피보험자의 연금을 계속 지급하는 데 사용됩니다.

7. 연금 수급 조건

60세 이상이며 도시근로자 기본연금보험 혜택을 받지 못하는 농촌지역에 주민등록이 되어 있는 노인은 연금을 받을 수 있다. 매월.

신농촌보험제도가 시행되면 60세 이상 도시근로자 기초연금보험 혜택을 받지 못하는 사람은 납부할 필요 없이 매월 기초연금을 받을 수 있다. 다만, 보험조건을 충족하는 자녀는 보험금을 납부해야 하며, 가입 연령이 15세 미만인 경우에는 매년 보험료를 납부해야 하며, 누적 납부액도 15년을 초과할 수 없습니다. 수급연령이 15세 이상인 경우 보험료는 1년 단위로 납부하며, 누적 납부액은 15년 이상이어야 합니다.

청년·중년 농민들이 보험에 적극적으로 참여하고 장기 보험료를 납부하도록 지도할 필요가 있다. 구체적인 방법은 성(지방, 시) 인민정부가 규정한다.

8. 혜택 조정

국가는 경제 발전과 물가 변화에 따라 국민 신농촌 기초 연금의 최저 기준을 적시에 조정할 것입니다.

9. 자금 관리

새로운 농촌 보험 기금의 재무 회계 시스템을 구축하고 개선합니다. 신농촌보험기금은 사회보장기금 특별재정계정에 포함되어 수입과 지출의 두 가지 항목으로 관리되며, 관련 규정에 따라 그 가치가 유지, 증가된다. 시범 단계에서는 새로운 농촌 보험 기금이 일시적으로 현 차원에서 관리될 예정이다. 시범 사업이 확대되고 추진됨에 따라 관리 수준도 점차 향상될 것이며, 여건이 허락하는 한 성급 차원의 관리도 직접 실시할 수 있을 것이다.

10. 기금 감독

각급 인사 및 사회보장 부서는 신농촌보험기금의 감독 임무를 효과적으로 수행하고, 다양한 사업 관리 규칙 및 규정을 제정하고 개선해야 합니다. 신농촌보험에 가입하고 업무절차를 표준화하며 내부통제제도와 자금감사제도를 구축 및 개선하며 자금모집, 이체, 배분, 배분상황을 모니터링하고 정기적으로 점검하며 신농촌보험 자금모집 및 지급정보를 정기적으로 공개한다. 개방성과 투명성을 확보하고 사회 감독을 강화합니다. 재정, 감독, 감사 부문은 각자의 직책에 따라 감독하고 자금 유용을 엄격히 금지하여 자금의 안전을 보장해야 합니다. 시범지역의 새로운 농촌보험 처리기관과 마을위원회는 매년 행정촌 내 피보험자의 지급 및 혜택 자격을 공표하고 공공 감독을 받는다.

11. 관리 서비스

새로운 농촌 보험 시범 사업이 시행되는 지역에서는 농촌 주민들이 보험료와 수령 혜택을 주의 깊게 기록하고 보험 서류를 작성하여 장기간 적절하게 보존해야 합니다. 국가 통일된 새로운 농촌 보험 정보 관리 시스템을 구축하고 이를 사회 보장 정보 관리 시스템 구축("금융 보험 프로젝트")에 통합하며 다른 시민 정보 관리 시스템과의 정보 자원 공유를 실현해야 합니다. 참여를 촉진하기 위해 사회보장 카드를 적극적으로 홍보합니다. 보증인은 카드를 사용하여 수수료 지불, 혜택 수혜, 보험 정보 확인 등을 수행합니다. 시범 지역은 합리화 및 효율성 원칙을 따르고, 기존 농촌 사회 서비스 자원을 통합하며, 새로운 농촌 사회 보장 관리 역량 구축을 강화하고, 현대적인 관리 방법과 정부 조달 서비스를 사용하고, 행정 비용을 절감하고, 업무 효율성을 향상시켜야 합니다. 신농촌보험사업 자금은 동급 재정예산에 포함되며 신농촌보험기금에서 지출하지 않는다.

12. 관련 시스템 연계

개인 부담금을 주축으로 하는 농촌 사회 연금 보험(이하 "노농 보험"이라 함)과 전액 개인 계정이 있는 지역 노인농민연금보험 문제를 적절하게 처리할 필요가 있으며, 보험기금 채권자권리 문제를 해결하는 기초 위에서 신농촌보험제도와 좋은 연계를 이루겠습니다. 신농촌보험시범지역에서는 구농촌보험에 가입한 60세 이상의 모든 피보험자로서 구농촌양로금을 수령한 자는 구농촌보험에 가입한 모든 피보험자에게 직접적으로 신기초양로금을 지급할 수 있다. 60세 미만의 피보험자로서 연금을 받지 못한 피보험자는 구농촌보험 개인계좌 자금을 신농촌보험 개인계좌에 통합하고 신농촌보험 지급기준에 따라 계속 납부하며 향유를 누려야 한다. 규정된 조건을 충족하면 해당 혜택을 받을 수 있습니다.

신농촌보험과 도시근로자기본연금보험 및 기타 연금보험제도의 연계방법은 인적자원사회보장부가 재정부와 협의하여 마련할 예정이다. 새로운 농촌보험제도와 무토지 농민에 대한 사회보장, 후기 저수지 재정착 지원정책, 농촌가족계획 가족장려금 및 지원정책, 농촌 5보장 지원, 사회우대 등 정책과 제도를 적절히 연계할 필요가 있다. 농촌 최저 생활 보장 제도 등. 구체적인 대책은 인적자원부와 재정부가 관련 부서와 협력하여 연구하고 제정할 것입니다.

13. 조직 리더십 강화

국무원은 관련 정책을 연구 및 제정하고 정책 이행을 감독 및 검사하기 위해 새로운 농촌 보험 시범 작업을 위한 선도 그룹을 설립했습니다. 파일럿 작업을 평가하고 작업에서 발생하는 파일럿 문제를 해결하기 위해 조정합니다.

지방 각급 인민정부는 새로운 농촌 사회보장 시범사업 개시의 의미를 충분히 이해하고 이를 지방 경제사회 발전 계획과 연간 목표 관리 및 평가 시스템에 포함하고 조직을 효과적으로 강화해야 한다. 지도. 각급 인사부, 사회보장부서는 새로운 농촌보험 업무에 대한 행정부서의 책임을 효과적으로 이행하고 관련부서와 협력하여 전반적인 계획, 정책 수립, 통일된 관리 및 종합적인 조정을 잘 수행해야 한다. 새로운 농촌 보험의. 시범지역은 또한 해당 지역의 시범사업을 책임질 시범사업 선도그룹을 설립해야 한다.

14. 구체적인 조치 및 시범 시행 계획 수립

성(자치단체) 인민정부는 본 지침과 지역의 실제 상황을 토대로 시범사업에 대한 구체적인 조치를 마련해야 한다. , 그리고 기록을 위해 국무원의 새로운 농촌 보험 시범 작업 지도 그룹에 보고합니다. 전체 연구, 다자간 시연 및 신중한 계산을 기반으로 실제 시범 구현 계획을 제안하고 필요에 따라 시범 분야를 선택하여 국무원에 보고해야 합니다. 검토 및 승인을 위한 국무원의 새로운 농촌 보험 시범 작업 지도 그룹. 시범현(시, 구, 현수막) 시범 실시계획은 각 성(구, 시) 인민정부의 승인을 거쳐 실시하며, 국무원 신농촌 사회보장 시범사업 영도소조에 보고한다. 기록.

15. 홍보와 홍보를 잘하라

신농촌보험제도의 확립은 과학적 발전관을 철저히 관철하고 국가건설을 가속화하기 위한 중대한 결정이다. 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장제도는 국제금융위기에 대한 대응이기도 하며, 국내 소비자 수요 확대를 위한 주요 대책은 도시와 농촌의 격차를 점차적으로 해소하고, 도시와 농촌의 이중구조를 변화시키는 중요한 기본사업이다. 기본 공공 서비스의 평등화를 촉진하여 농민의 소득을 조화시키고 증대시키는 주요 정책입니다.

모든 지역 및 관련 부서는 여론의 올바른 방향을 준수하고 이해하기 쉬운 홍보 방법을 사용하며 시범 작업의 중요한 의미, 기본 원칙 및 정책에 대한 홍보를 강화해야 합니다. 이러한 복리후생정책이 국민의 마음 깊은 곳에 자리잡을 수 있고, 적정연령의 농민들이 적극적으로 보험에 참여할 수 있도록 유도할 수 있기를 바랍니다.

모든 지역은 시범 과정에서 발생하는 새로운 상황과 새로운 문제를 연구하는 데 주의를 기울여야 하며, 새로운 문제를 해결하기 위한 방법과 경험을 적극적으로 탐색하고 요약하며 개혁, 발전, 안정 간의 관계를 적절하게 처리해야 하며, 좋은 일을 잘 하세요. 중요한 상황은 적시에 국무원 신농촌안전시범사업영도소조에 보고해야 한다.

국무원

2009년 9월 1일