28 년 중국의 국가 예산

제 11 회 전국인민대표대회 1 차 회의는 18 일 27 년 중앙과 지방예산 집행과 28 년 중앙과 지방예산에 관한 결의안을 통과시켜 28 년 중앙예산을 비준했다. < P > 신화통신에 따르면 제 11 회 전국인민대표대회 1 차 회의는 18 일 27 년 중앙과 지방예산 집행과 28 년 중앙과 지방예산에 관한 결의안을 통과시켜 28 년 중앙예산을 비준했다. 전문문 (1/2) 은 < P > 1, 27 년 전국 각족 인민들은 덩샤오핑 이론과' 세 가지 대표' 의 중요한 사상을 지도로 과학 발전관을 심도 있게 관철하고, 중앙각 방침 정책과 1 회 전국인민대 5 차 회의 관련 결정, 결의를 전면적으로 실행하며, 국민경제는 성장이 빠르고 구조최적화, 효과 향상, 민생 개선의 양호한 태세를 유지하고 있으며, 중앙과 지방예산 집행 상황도 비교적 좋다. < P > 전국 재정수입 5134.3 억원, 26 년보다 12543 억 83 억원 증가, 32.4% 증가, 예산 완성의 116.4%. 그 중 중앙본급 수입은 27738 억 99 만 원, 지방본급 수입은 23565 억 4 천만 원이다. 전국 재정지출 49565 억 4 만 원, 9142 억 67 만 원 증가, 22.6% 증가, 예산 16.6% 완성. 그 중 중앙본급 지출 11445 억 4 천만 원, 지방본급 지출 3812 억 36 만 원. < P > 중앙예산 집행 상황을 보면 중앙재정수입은 28589 억 49 만원으로 7345 억 6 만원을 늘려 34.6% 증가하여 예산의 117.1% 를 완성했다. 그 중 중앙본급 수입은 27738 억 99 만 원, 지방상해소득은 85 억 5 만 원이다. 중앙재정지출 29557 억 49 만 원, 664 억 64 만 원 증가, 25.8% 증가, 예산 11% 완성. 그 중 중앙본급 지출 11445 억 4 천만 원, 지방세 반환 및 이체 지불 지출 18112 억 45 만 원. 또 중앙예산안정조절기금 132 억원을 배정해 나중에 사용할 수 있도록 했다. 중앙재정적자는 2 억원으로 1 회 전국인민대회 5 차 회의에서 비준한 245 억원보다 45 억원 줄었다. 27 년 말 중앙재정국채 잔액은 5274 억 65 만 원으로 연간 예산 한도 53365 억 53 만 원 이내로 통제됐다. < P > 중앙 재정 지출 (중앙 본급 지출 및 지방세 반환 및 이전 지불 비용 포함) 집행은 주로 교육지출 176 억 35 만 원, 76% 증가, 예산 125.4% 완료 과학기술지출은 999 억 99 만 원으로 26% 증가하여 예산의 113.5% 를 완성했다. 사회보장과 취업지출은 233 억 16 만 원으로 13.7% 증가하여 예산의 114.1% 를 완성했다. 의료위생지출은 664 억 31 만 원으로 296.8% 증가하여 예산의 212.4% 를 완성했다. 환경보호 지출은 782 억 1 만 원으로 61% 증가하여 예산의 164.7% 를 완성했다. 농림수산물 지출은 1274 억 49 만 원으로 43.9% 증가하여 예산의 16.2% 를 완성했다. 산업상업금융 등 업무 (안전생산, 식량면유 등 중요한 물자 비축, 정책적 식량재무장부 원금 해결 등 업무 포함) 지출 2429 억 16 만 원, 41% 증가, 예산 완료 127.9%; 국방지출은 3482 억 77 만 원으로 18.1% 증가하여 예산의 1.3% 를 완성했다. 일반 공공 * * * 서비스 지출 2323 억 1 천만 위안, 5% 증가, 예산 완료 1.4%, 국내외 부채 이자 993 억 45 만 위안; 지방세 반환 및 재력 이전 지불지출 1924 억 35 만 원으로 21.2% 증가하여 예산의 18.1% 를 완성했다. < P > 지방예산 집행 상황을 보면 지방재정수입은 41677 억 49 만원으로 9872 억 46 만원을 늘려 31% 증가하여 예산의 114.9% 를 완성했다. < P > 그 중 지방본급 소득 23565 억 4 천만 원, 중앙세 반환 및 이체로 지급된 소득 18112 억 45 만 원. 지방재정지출 3897 억 86 만 원, 7752 억 26 만 원 증가, 24.8% 증가, 예산 17.4% 완성. 그중 지방본급 지출 3812 억 36 만 원, 중앙지출 85 억 5 만 원. 지방본급 지출의 36.7% 는 중앙재정이전 지불에서 비롯되며, 중서부지역 본급 지출의 54.1% 는 중앙재정이전 지불에서 비롯된다. 지방재정수지는 상쇄되고, 이월과 잔액은 276 억 63 만 원 (주로 중앙재정과 지방재정용 초과소득으로 마련된 부분은 아직 이월해야 할 프로젝트와 잔액 자금이 집행되지 않은 부분) 이다. 상술한 예산 집행 건수는 결산 편성 요약 후 약간의 변화가 있을 것이다.

27 년 예산 집행 및 재정 운영의 주요 상황은 다음과 같습니다. < P > (1) 국가 재정 수입의 급속한 성장

27 년, 국민 경제는 원활하고 빠른 발전을 유지했습니다. 이를 바탕으로 각급 재정, 세무, 세관 등 부처는 법치세를 대대적으로 추진하며 과학화, 정교화 관리를 적극 실시하고 세수징수의 질과 효율을 높이고 비세입관리를 규범화하며 전국 재정수입이 빠른 성장을 유지하고 있다. 그 중 국내 부가가치세 1547 억 11 만 원으로 21% 증가하여 예산의 18.5% 를 완성했다. 국내 소비세는 226 억 9 천만 원으로 17% 증가하여 예산의 17.4% 를 완성했다. 수입화물 부가가치세, 소비세 6152 억 21 만 원, 24% 증가, 예산의 19.3% 완료 수출화물은 부가가치세 공제, 소비세 5635 억원, 15.5% 증가, 예산의 115.5% 완료 (장부상 소비소득처리); 영업세 6581 억 99 만 원, 28.3% 증가, 예산의 113.6% 완료 기업소득세는 8769 억 47 만 원으로 37.9% 증가하여 예산의 12.2% 를 완성했다. 개인소득세 3185 억 54 만 원, 29.8% 증가, 예산의 11.8% 완료 인화세 2261 억 76 만 원, 5.5% 증가, 예산의 545% 완료 관세는 1432 억 54 만 원으로 25.5% 증가하여 예산의 114.6% 를 완성했다. 비세수입액은 5691 억 4 천만 원으로 22.8% 증가하여 예산의 111.2% 를 완성했다. < P > 국가 재정 수입의 급속한 성장은 주로 국민 경제의 원활하고 빠른 발전, 구조 최적화, 효과 향상, 소득 징수 강화 덕분이라는 점을 설명해야 한다. 동시에, 특수성, 정책성, 일회성 증수 요인도 있다. 주로 증권시장 거래가 활발하고 적용 세율이 높아지고, 증권거래인화세가 1825 억 85 만 원을 증액한다. 둘째, 수출 세금 환급 정책 조정, 세금 환급 4 억 위안 감소, 그에 따라 소득 증가로 나타난다. 셋째, 철도운송업체가 국유자산소득을 매각해 196 억원을 내는 것은 일회성 수입에 속한다. 넷째, 석유특별수익금은 연간 51 억 4 만 원을 징수하여 129 억 37 만 원을 늘렸다. (26 년에는 2 분기만 징수했습니다.) < P > 전국 재정수입은 예산보다 7239 억원을 초과받았는데, 그중 중앙재정은 4168 억원을 초과받았습니다. 그 주된 이유는 국민경제의 실제 성장률이 예상보다 높았기 때문입니다. 특히 세금과 직접 관련된 상공업 부가가치, 전 사회 고정자산투자, 대외무역수출입총액, 사회소비품 소매총액입니다. 연간 예산 집행 도상국은 거시 통제를 강화하고 개선해야 할 필요성에 따라 증권 거래에 대한 인화세 및 수출 세금 환급 정책 조정과 같은 새로운 정책을 도입해 그에 따라 일부 수입을 늘렸다. 세금 징수관이 강화되어 징수율이 더욱 높아졌다. 중화인민공화국 * * * 과 국예법',' 중화인민공화국 * * * 및 국급 인민대표대회 상무위원회 감독법',' 전국인민대표대회 상무위원회 중앙예산심사감독 강화 결정',' 제 1 회 전국인민대표대회 5 차 회의 관련 결정, 결의 요구 사항' 에 따라 전국인민대표대회 상무위원회 집행검사팀, 전국인민대표대회 관련 전문을 진지하게 연구하고 흡수한다 < P > 1 은 현행 재정체제와 제도 규정에 따라 배정지출 114 억원을 늘리는 것이다. 그 중: 지방 일반 이전 지급과 세금 반환 667 억원 증가, 차량 매입세 초과 징수 117 억원, 위험교량 수리 개조 등 도로 건설, 철도 운송업체 국유자산 실현 수입 196 억원, 철도 건설 증가, 과학기술지출 29 억원 증가. 둘째, 민생 개선과 약한 고리 강화로 배정지출 1437 억 원을 늘리는 것이다. 그 중 농림수산물 지출 161 억원, 교육지출 21 억원, 사회보장 및 취업지출 344 억원, 의료위생지출 313 억원, 환경보호지출 196 억원, 저임금 주택보장 보조금 48 억원, 공공 * * * 안전, 일반공공 * * * 서비스지출 133 억원 셋째, 재정경제운용의 안정성과 지속가능성 안배 1717 억원을 더욱 강화하는 것이다. 재정적자 45 억원 삭감, 정책적 식량재무회계 내역 부채 235 억원 해결, 중앙예산 안정조절기금 132 억원 증가 포함. 27 년 중앙재정 초과소득 안배 상황, 국무부는 이미 1 회 전국인민대표대회 상무위원회 보고. < P > (2) 재정거시조절은 경제운영에 존재하는 두드러진 문제를 더욱 강화하고,' 삼농' 투입과 이전 지급력 확대 등의 조치를 진지하게 시행하는 기초 위에서, 온건재정정책 관련 조치를 제때에 보완하고, 다른 정책과 조율하여 경제의 좋고 빠른 발전을 촉진시켰다. < P > 재정 적자를 대폭 줄이고 중앙건설 투자 구조를 최적화하다. 재정적자는 연초 예산이 26 년보다 3 억원 줄어든 데 이어 집행 중 45 억원, 중앙재정적자는 2 억원으로 GDP 비중을 .8% 로 낮췄다. 중앙건설 투자 규모는 1344 억원으로 주로 사회주의 신농촌 건설, 사회사업 발전, 생태환경 보호, 서부대개발 등에 쓰인다. 투자 프로젝트 예산의 리듬을 합리적으로 파악하여 중점 프로젝트 예산 자금을 우선적으로 배정하다.

초과 유동성 완화를 위한 재세 조치를 실시하다. 《 전국인민대표대회 상무위원회 비준재정부 특별국채 발행 외환구매 및 27 년 말 국채 잔액 한도 조정 결의 》 에 따르면 재정부는 155 억원 특별국채를 발행하여 2 억 달러 외환을 매입하고 외환보유액을 줄이며 통화정책의 운영압력을 경감했다. 저축예금이자소득 개인소득세 적용세율을 2% 에서 5% 로 인하해 주민예금수익을 늘리고 물가상승으로 주민저축예금이자수익에 미치는 영향을 낮췄다.

국제수지균형을 촉진하는 재세 조치를 조정하고 개선하다. 553 개의 고에너지, 고오염, 자원성 제품에 대한 수출환급이 취소되어 무역마찰상품을 유발하기 쉬운 수출환급율을 2268 개 낮췄다. 에너지 자원성 제품 등 511 개 상품의 수입관세를 낮추고 고에너지, 고오염, 자원성 제품 등 222 개 상품의 수출관세를 올렸다. 가공무역금지류와 제한류 상품의 범위를 조정하고 일부 자원성 제품, 중대 기술장비 등에 수입세 혜택을 실시하며 카탈로그 내 제품 및 기술 수입을 장려하는 보조금 정책을 내놓았다. 기업이' 외출' 전략을 실행할 수 있도록 지원하다.

에너지 절약 및 배출 감축을 지원하는 재정 및 세제 조치 강화. 중앙재정지출 235 억원, 지방도 투입력을 증가시켜 1 대 에너지 절약 공사, 중서부 도시 하수 처리 시설 지원 관망 건설,' 삼하 삼호' 및 송화강 유역 수질오염 관리, 낙후생산능력 제거 등을 지원한다. 에너지 절약 제품 강제 정부 조달 정책을 제정하고 발표해 정부가 우선적으로 구매하는 환경표지 제품을 856 종에서 2823 종으로 늘렸다. 조세 우대 정책을 운용하여 석탄층 메탄의 채취 이용과 농업용 절수 관개를 장려하다. 일부 과세 광물 자원세의 세액 기준을 조정하여 자원의 합리적인 개발 활용을 촉진하다. 환경보호, 에너지 절약 등을 새로운 기업소득세법의 세제 혜택 범위에 포함시킨다. 광물 자원의 유상 사용 제도 개혁을 꾸준히 추진하여 재생 에너지와 새로운 에너지 발전 정책을 전면적으로 실시하다. 기후 변화에 대처하는 작업 메커니즘을 혁신하다.

과학 기술 진보와 독립 혁신을 강력하게 지원합니다. 국가자연과학기금, 국가과학기술지원계획 등에 대한 투자를 늘리고 공익성 과학기구와 공익성 산업과학 연구에 대한 지원을 강화하고 현대농업산업 기술체계, 국가과학기술기초조건 플랫폼, 국가연구실, 국가중점연구실 건설을 지원한다.

과학 연구 기관의 경영 시스템 개혁을 추진하다. 과학기술형 중소기업의 자주혁신을 촉진하고 창업위험투자 파일럿을 실시하며 국가대학 테크노파크 및 과학기술기업 인큐베이터 등 과학기술 발전을 지원하는 관련 조세 정책을 제정하였다. < P > (3) 새로운 사회주의 시골 건설을 지원하고 < P > 는 농업 관련 보조금 자금을 크게 늘렸다. 중앙재정이 농민에 대한 농자 종합직보지출 276 억원으로 13% 증가했다. 농기구 구매 보조금 지출은 2 억 원으로 233.3% 증가했다. 양종 보조금 지출은 66 억 6 천만 원으로 6.5% 증가했다. 전국 식량직접보조자금 151 억원, 13 개 식량주산성 (구) 모두 본성 (구) 식량위험기금의 5% 이상에 달했다. 식량 최저 수매 정책을 실시하여 밀 579 억 근을 인수하다. 중앙재정지출은 15 억 3 만 원으로 돼지, 유제품, 유료 생산 발전을 지원하여 시장 공급을 보장한다. 6 개 성 () 에서 벼 밀 등 중요한 농작물 보험료 보조금 시범을 실시하다. 35 만 농촌 노동력을 지원하여 이전 훈련을 하고, 2 만 개 마을에서 신형 농민 과학 기술 훈련을 실시하다.

농촌 생산 및 생활 조건 개선. 중앙재정지출은 194 억 6 만 원으로 농촌' 6 작은' 공사 건설을 강화한다. 소형 농토수리시설 건설과 소형 병위험 저수지 보강, 지출 42 억 원을 지원한다. 농업 종합 개발을 추진하고, 지출 115 억 7 천만 원을 지출하고, 중저산밭을 개조하고, 높은 표준농지 236 만 묘를 건설하며, 일년 내내 식량 생산능력 3 억 킬로그램을 추가해 1457 개 농업산업화 경영 사업을 지원한다. 신규 건설지 토지유상사용료 지출 172 억원은 기본 농지 건설과 보호, 토지 정리 및 경작지 개발에 쓰인다. 1 억 위안을 지출하여 농민 전문 협력기구의 발전과 농업 과학 기술 보급을 촉진하다. 농촌 무역 유통과 시장 체계 건설 지출 12 억 9 천만 원을 강화하다.

재해 구호 및 빈곤 완화 개발을 지원합니다. 27 년 자연재해가 비교적 심각한 상황에 대비해 중앙재정은 제때에 133 억원을 배정하고 지급했고, 지방재정도 적극적으로 자금을 배정해 재해 구제를 강력하게 지원했다. 빈곤 구제 개발 사업을 강화하고, 144 억 위안을 지출하며, 중서부 빈곤 지역을 중점적으로 지원하고, 작업 메커니즘을 혁신하여 빈곤 구제 개발의 실효를 높이다.

농촌 사회 사업 발전을 촉진하다. 농촌 의무교육, 신형 농촌 협동 의료 등 농촌 사회 사업 발전을 대대적으로 지지하다. 농촌 일부 가족계획 가족장려보조제도, 서부지역 가족계획' 소생속부' 등을 계속 실시해 가족계획을 시작한다.