국내외 연금보험제도 연구현황에 대해 논문이 필요하고 시급하여 도움을 받았으면 좋겠습니다.

국내 농촌 사회보장 정책 연구 현황

현재 대부분의 도시 주민은 사회보장제도에 포함되어 있다. 그러나 농촌경제가 발달하지 않은 지역의 농민들은 아직 가장 기본적인 사회보장을 받지 못하고 있다. 현재 농촌사회보장은 중국 사회보장 건설에서 여전히 가장 약한 고리이다. 사회보장제도 개혁을 심화하는 기본요구에 부응하고, 국가가 반복적으로 제안한 사회보장제도 개선이라는 원대한 목표를 달성하기 위해, 사회보장제도에 대한 수많은 심층적인 조사와 연구가 진행됐다. 최근 몇 년 동안 농촌 사회 보장 시스템의 설립, 발전 및 개혁이 이루어졌습니다. 거시적인 관점에서는 농촌 사회보장제도 구축의 필요성, 기존 문제점, 지역별 실천 차이, 향후 발전 방향, 대책 및 제안 등에 대해 광범위한 논의와 연구가 진행됐다. 논란도 일고 있다. 몇 가지 주요 문제를 요약하면 다음과 같습니다.

1. 전국적인 농촌 통일 사회 보장 시스템 구축의 현실적 타당성에 대한 논의

최근 몇 년간 학계와 정부 실무 부서에서는 이 문제에 대해 서로 다른 견해가 있었습니다. 중국은 농촌경제의 발전에 기초하여 현재 전국적으로 통일된 농촌사회보장제도를 구축할 수 없다는 것이 주류의 견해이다. Yang Cuiying, Zhang Hui 등은 중국 농민을 위한 사회 연금 보험의 경제적 타당성을 분석한 결과 현재 전국적인 농촌 사회 연금 보험을 설립하는 것이 타당하지 않다는 결론을 내렸습니다. 이 일. 또 다른 견해는 중국 내에서 통일된 농촌 사회 보장 시스템을 구축하는 것이 가능하다는 것입니다. 그러나 이는 지역 경제 발전 수준에 맞춰 단계적으로, 단계적으로, '진보적인' 방식으로 발전해야 합니다. Ren Baoping은 우리가 현실에서 나아가 '진보적' 발전의 길을 따라야 하며, 사회 보장 범위를 작은 것에서 큰 것으로, 낮은 프로젝트에서 높은 프로젝트로 확대하고, 적극적이고 꾸준히 낮은 수준의 모든 것을 구축해야 한다고 믿습니다. - 순회, 무실수, 다단계 농촌 사회보장 시스템.

2. 농촌사회보장체계 구축에 대한 경제적 요인의 영향

경제발전 수준이 농촌사회보장 발전을 제한하는 중요한 요인이라는 것이 주류 견해이다. 사회보장제도는 경제발전에 기초해야 하며, 사회보장 수준은 경제발전과 일치해야 한다. 국가통일이나 도농통합 사회보장체계 구축의 타당성을 논의할 때 경제적 요인의 영향을 강조하는 의견이 많다. 또 다른 견해는 경제적 요인이 농촌 사회보장체계 구축에 미치는 영향은 아무리 강조해도 지나치지 않다는 것이다. 도농통합사회보장체계를 구축하기 위해서는 경제적인 요인만이 충분조건은 아니다. 사회보장에 대한 정부의 지배적 지위와 역할은 농촌사회보장체계 구축을 위한 중요한 담보이다.

3. 농촌 사회보장체계 구축에 있어 토지사회보장 기능의 위상과 역할

이 문제에 대한 논의에 대해서는 학계에서도 뚜렷한 차이가 있다. 주류 견해: 농촌 지역의 토지 안보 기능의 중요성과 전체 사회의 안정을 강조하며, 농촌 사회 보장 시스템은 "토지 계약권에 기초하여" 수립되어야 한다고 믿습니다. Meng Xianglin은 다음과 같이 지적했습니다. 여기서 말하는 '토지 계약권'은 토지 양도 시스템을 혁신하고 토지 안보 형식을 갱신하고 개혁한다는 의미에서 '토지 계약권'입니다. 토지보장은 두 가지 형태로 나눌 수 있다. 하나는 각 가구의 농민이 토지를 경작하고 생산된 생산물을 농민의 기본생활에 사용하는 전통적인 의미의 직접적 보장이고, 다른 하나는 토지를 통한 간접적인 보장이다. 사용권 양도 관련 보장에는 농민의 토지계약권이 그대로 유지된다는 전제하에 토지의 중앙집권화와 토지의 대규모 관리가 포함되며, 농민은 토지계약권에 따라 기본생활을 보호하기 위한 상응한 혜택을 받습니다.

4. 우리나라 농촌 사회보장체계 구축을 위한 대책과 제안

농촌 사회보장체계를 구축하는 과정에서 '도시 중시, 농촌 무시' 개념의 변화에 ​​주목해야 한다. 정부와 학계가 농촌 사회보장 시스템을 구축한다. 첫째, 당정 각급 부서에서는 농촌사회보장제도건설을 사상적으로 중시하고 농촌도시화과정을 적극적으로 추진하며 조속히 우리나라의 완전한 사회보장제도를 구축하기 위해 노력해야 합니다. 두 번째는 농촌 사회 보장에 대한 이론적 연구를 더욱 강화하여 중국 농촌 사회 보장 시스템 개혁의 실천을 지도하는 것입니다. 세 번째는 농촌 사회 보장에 대한 교육과 홍보를 잘 추진하고 농민의 사회 보장에 대한 인식을 제고하며 농민의 사회 보장 참여에 대한 열정을 동원하는 것입니다. 넷째는 농촌경제를 발전시키고, 농민소득을 늘리며, 집단보조능력과 개인지불능력을 강화하고, 농촌사회보장을 위한 강력한 경제적 기반을 마련하는 것이다. 다섯째, 농촌사회보장기구를 건립하고 건전화하며 농촌사회보장제도의 과학화, 사회보장, 합법화를 실현하며 사회보장법률체계 구축을 강화한다.

정부의 주도적 역할을 충분히 발휘하고 농촌 사회 보장의 사회화 과정을 가속화하며 가족 및 토지 사회 보장 모델을 대체할 수 있는 낮은 수준, 광범위한 사회 보장 모델을 점진적으로 구축합니다. 지역, 연령, 성별, 직업에 관계없이 모든 농촌주민이 누릴 수 있는 다단계 사회보장제도가 우리 나라 농촌건설의 궁극적 목표이자 발전추세입니다. 사회보장제도와 나아가 우리나라의 사회보장제도를 확립하고 개선하는 것이 필수적이라는 생각.

인류 문명의 진보와 산업화의 산물로서 현대 사회보장제도는 사회적 안정을 유지하고 경제 발전을 촉진하는 데 없어서는 안 될 역할을 하고 있다. 발전, 다양한 사회 시스템, 경제 개발 모델 및 수준과 같은 요소의 차이, 국가의 개발 요구, 국가마다 사회 보장 시스템도 다를 수 있습니다. 그러나 우리나라의 사회보장제도를 개선하기 위해서는 선진국의 사회보장제도 모델로부터 합리적인 요소들을 배울 수 있다.

미국을 해외 사례로 들어보자

1. 미국 사회보장제도 형성 배경 분석

케인즈주의는 포괄적인 국가개입과 규제를 옹호한다. 공급이 자동으로 수요를 창출한다는 세이의 법칙을 부정하는 경제생활은 자본주의가 유효수요의 부족으로 인한 과잉생산과 실업이라는 경제적 위기를 겪고 있다고 믿는다. 유효수요란 지불능력이나 구매력을 갖고 있는 시장의 수요를 말하며, 사회적 총수요를 말한다. 총수요에는 소비수요와 투자수요가 포함된다. 한계소비성향 체감의 법칙, 자본의 한계효율성 체감의 법칙, 유동성 선호의 법칙에 의해 유효수요는 전체 사회적 공급보다 낮아지는 경우가 많다. 완전 고용 수준보다 낮습니다. 유효 수요 부족으로 인한 실업 문제에 대응하여 케인스는 부채 방식을 사용하여 정부 지출을 늘리고, 공공 사업에 투자하고, 사회 복지 책임을 떠맡고, 빈곤선 이하의 사람들을 위한 사회 구제를 시행하는 확장 재정 정책의 시행을 제안했습니다. , 빈곤선 이하의 사람들에게 사회적 지원을 제공합니다. 민간 ​​기업은 주문과 대출을 제공합니다. 케인스는 또한 경제 여건 변화에 따라 정부 지출을 의식적으로 확대하거나 축소하여 금융이 위기 방지 역할을 할 수 있도록 하는 보상적 재정 정책의 시행을 옹호했습니다. 케인즈는 정부가 투자를 촉진하기 위해 추가 통화를 발행하는 확장 통화 정책의 시행을 옹호했습니다. 재생산 유지라는 관점에서 볼 때, 제한된 재분배인 재정정책을 통해 사회복지 수준을 크게 향상시킬 것을 주장하는 사회보장제도는 개인의 책임과 정부의 책임을 강조하는 유한책임 사회보장이다. 완전고용을 목표로 하는 사회보장제도의 개입도 제한적이다. 케인스주의 이론을 바탕으로 확립된 미국의 사회보장제도를 안보기반 사회보장제도라고 한다. 이 시스템 모델에서는 정부, 기업, 개인이 모두 책임 있는 주체이며 사회복지 등 다양한 안보 프로젝트에서 서로 다른 역할을 수행한다. 보험에서는 기업과 개인이 주요 납세자 또는 보험료 납부자이며, 정부는 사회구제 및 사회복지 부문에서 최종 책임자로서 정부가 가장 중요한 책임자이다.

2. 미국 사회보장제도의 효과 분석

사회경제제도로서 사회보장제도는 상부구조에 속하며 경제적 기반인 국민에 의해 결정된다. 일반적으로 경제 발전 수준이 높을수록 사회보장 사업이 더욱 완전해지고, 적용 범위가 넓어지며, 보안 기준도 높아진다고 합니다. 선진국의 사회보장 수준이 개발도상국의 사회보장 수준보다 일반적으로 높은 이유는 무엇입니까? 미국의 사회보장 입법은 상대적으로 늦었지만 경제 발전 수준의 향상과 함께 표준 이상으로 발전했습니다. 그 입법 유형, 보호 범위 및 수준은 모두 미국 경제 발전 및 자산 가치 상승의 기본 요구 사항을 충족했습니다. 사회보장제도는 미국 사회경제에서 다음과 같은 긍정적인 역할을 해왔습니다. 첫째, 사회경제의 지속적이고 안정적인 발전을 유지하고 사회 생산성의 꾸준한 향상을 촉진하며 미국 경제의 운영 조건을 일정 수준으로 규제합니다. 의무보험, 보조금 지원, 업무 기반 훈련 등을 통해 노동력을 보호하고 경제 구조 조정 변화에 적응하며 경제 발전을 위한 자금을 축적합니다. 둘째, 비율을 줄이는 등 자원의 최적 배분을 촉진합니다. 빈곤층의 빈곤층에 대한 보상, 일정기간 실직자에 대한 보상, 취약계층에 대한 돌봄, 누진적인 소득세와 사회복지지출 등을 통해 경기순환을 규제하고 교육훈련 강화를 통해 노동력의 질을 향상시킨다. 자원 할당. 또한, 미국의 공적 연금 제도는 선진국 중 가장 효율적으로 운영되고 있으며, 다른 OECD 회원국에 비해 낮은 세율과 낮은 보장 수준을 특징으로 합니다. 이율이 낮아 기업연금 발전의 여지가 많고, 펀드산업은 물론 금융산업 전체의 발전을 도모하며, 경제성장을 촉진하는 사회보장 모델이 되고 있다.

3. 우리나라의 사회보장제도 개선에 대한 생각

미국의 사회보장제도는 일정한 경제적 배경과 이론적 근거를 바탕으로 하고 있으며, 또한 그 나라의 사회보장제도와도 일치한다. 경제 발전 수준 일반적으로 미국의 사회 보장 시스템은 국가 발전에 중요한 역할을 해왔습니다. 사회주의 시장경제를 견지하고 중국특색의 사회보장제도를 구축하고 개선하는 것은 중요한 참고의의가 있다.

(1) 명확한 지도 이데올로기

우선, 마르크스가 『총사회생산물의 분배에 관한 이론』을 이론적 기초로 활용해야 한다. 고타 프로그램에 대한 비판" "공제", 그 중 "불행한 사고, 자연재해 등에 대처하기 위한 예비비 또는 보험 기금"과 "일할 능력을 상실한 사람들을 위한 기금 설립"이 있다. 요컨대 지금 정부가 추진하는 빈곤구제사업의 일부는 사회보장기금의 설립이다. 둘째, 우리는 마오쩌둥, 덩샤오핑, 장쩌민 등 지도자들의 사회보장사상을 따라야 합니다.

마오쩌둥은 『10대 관계』에서 “국가, 생산 단위, 개인 생산자 간의 관계”를 올바르게 처리하려면 국가, 집단, 개인의 이익을 고려해야 한다고 지적했습니다. 예를 들어 근로자의 노동 생산성이 향상되고, 근로 조건과 집단 복지도 점진적으로 개선되어야 합니다." 덩샤오핑은 사회주의의 본질은 “양극화를 해소하고 궁극적으로 모두의 공동번영을 실현하는 것”이라고 지적했다. 장쩌민의 '3개 대표' 중요한 사상은 중국 공산당은 언제나 압도적 다수 인민의 근본적인 이익을 대표해야 한다는 점을 지적했다. 이상의 중요한 논의는 우리나라 사회보장제도 건설의 지도사상이다.

(2) 사회 보장 범위 확대 및 사회 보장 수준 향상

상부 구조로서 사회 보장 시스템은 일정 수준의 사회 생산성 수준을 기반으로 합니다. 사회보장제도는 우리나라의 경제발전 수준에 부합해야 합니다. 미국의 경험과 교훈을 종합해보면, 사회보장 수준이 경제발전이 감당할 수 있는 수준으로 제한될 때 사회보장제도는 두 가지가 긍정적으로 상호작용하고, 사회보장 지출 증가율이 그 이상을 초과할 때 경제발전을 촉진한다는 사실을 발견했다. 경제 발전 사회 보장 제도가 성장하면 금융 위기를 일으키고 경제 발전에 해를 끼칠 수 있습니다. 사회주의 초기 단계의 낮은 생산성 수준은 우리나라의 사회 보장이 '광범위, 낮은 수준'만을 구현할 수 있다고 결정하고 경제 발전 수준이 향상됨에 따라 그에 따라 증가하지만 점진적인 발전 과정이 있습니다. 현시기 우리나라에서는 기업종업원의 기본양로보험제도를 계속 보완하고 개인계좌 확대 시범사업을 추진해야 합니다. 도시근로자의 기본의료보험, 실업, 업무상 상해, 출산보험제도를 완비하고 도시주민의 최저생활보장제도를 완비할 것입니다. 이주노동자의 특성에 맞는 사회보장제도 구축을 가속화하고, 특히 전국적으로 농촌 최저생계보장제도 구축을 가속화하고, 이주노동자를 위한 업무상 상해보험과 중병 의료보호 증진에 중점을 둘 것입니다.

(3) 사회 보장 부담 모델 개선

우리나라는 사회적 시장 경제 국가이기 때문에 국가와 시장은 전체 국민 경제 발전에 중요한 역할을 합니다. 따라서 우리나라의 사회보장은 완전한 시장의 형태도, 국가독점의 형태도 아닌, 효율성과 공정성, 자유시장과 국가개입을 결합하고 경제성장과 사회발전의 균형을 추구하며 국가를 옹호하는 형태이다. 사회보장 분야의 책임 개인의 책임에 동등한 관심을 기울이고 국가와 시장이 부담을 공유하는 사회보장 모델을 채택합니다. 가장 도움이 필요한 사회 구성원을 돕기 위한 보편적 사회 서비스는 보충적인 민간 및 자발적 복지 사업의 개발, 경쟁 메커니즘 도입 및 소비자의 복지 서비스 선택 자유를 옹호합니다. 여기서 우리는 사회보장제도에서 정부와 시장의 관계를 올바르게 처리하고 시장 메커니즘의 역할을 충분히 발휘할 필요성을 강조합니다. 사회보장제도의 사회안정 기능 관점에서 볼 때, 사회의 취약계층을 보호하기 위해서는 국가나 정부가 제도의 설계, 시행, 조정을 담당해야 하며, 자금조달과 최종재정 부담도 담당해야 한다. 사회보장제도의 경제 발전 관점에서 볼 때, 국가가 경제를 관리하는 거시적 통제 도구는 비용-편익 분석을 기반으로 해야 합니다. 서비스가 국가에서 제공되는지, 시장에서 제공되는지를 판단하는 측정 도구로서 이는 1970년대 이후의 사회보장 민영화 개혁의 효과로도 입증됩니다.

(4) 사회 보장 기능을 최대한 발휘합니다.

사회 안정과 경제 발전을 위해 사회 보장의 이중 기능을 최대한 발휘합니다. 사회보장제도는 사회의 취약계층을 보호하는 동시에 사회안정 기능도 가지고 있으며, 수요관리 도구로서의 역할도 할 수 있으며, 사회보장기금의 효과적인 관리를 통해 자본형성과 경제성장을 촉진하며, 경제발전 기능도 수행할 수 있습니다. 그러므로 우리나라의 사회보장제도를 개혁하려면 위의 두 가지 기능도 충분히 발휘되어야 합니다. 우리나라에서 개혁·개선되고 있는 연금보험제도를 예로 들면, 사회통합계좌와 개인계좌를 별도로 관리하고, 한편으로는 인구고령화에 대비할 수 있다. 걱정을 없애고 국민의 마음을 안정시키는 한편, 연기금이 가치를 유지하고 높일 뿐만 아니라 경제적 번영을 촉진하는 자본시장에 투자할 수 있는 여건도 조성해야 합니다. 사회보장제도 측면에서는 기본보험, 기업의무보험, 개인저축보험을 결합한 다주보험 체제를 구축하려고 노력하고 있습니다.

참고자료:

[1]Xu Bingkui. 서구 사회 보장의 세 가지 주요 이론 학파에 대한 검토[J]. 이론적 참고자료, 2007, (4).

[2]덩다송. 미국 사회보장제도에 관한 연구[M]. 우한: 우한 대학 출판부, 2005.

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