스자좡시 도시재생기금 조성계획의 해석

최근 스자좡시는 도시 재개발에 대한 재정 지원을 위해 '스자좡시 도시 재개발 기금 조성 계획'과 '스자좡시 도시 재개발 기금 관리 임시 조치'를 발표했다. 11월 26일, 스자좡 인민 정부는 세부 규칙에 대해 두 가지 해석을 발표했습니다.

전체 내용은 다음과 같습니다.

1. 배경

국가 '14차 5개년 계획' 개요에 따라 도시 재생 조치 요구 사항은 다음과 같습니다. 우리 도시의 도시 재생을 가속화하기 위해 현대적이고 국제적이며 아름다운 지방 수도 건설을 가속화하기 위해 지방자치재정국은 현실에서 출발하고 문제 지향적 접근 방식을 고수해야 한다고 주장했습니다. '스자좡시 도시재개발 기금 조성 계획'과 '스자좡시 도시재개발 기금 관리 임시 조치'(이하 '계획', '조치')를 완료하고 관련 부서 및 전문가의 의견을 구했다.

II.도입의의

도시재생기금의 설치는 당중앙위원회의 주요 결정과 조치를 철저히 관철하고 도당의 의견을 성실히 관철하는데 그 목적이 있다. 도의 건설과 질 높은 발전을 적극적으로 지원하는 위원회와 도 정부는 제11차 시당대회의 정신과 시당위원회와 시정부의 관련 요구에 따라 "감액"을 할 것입니다. 두 번째 순환 도로 내에서 공간을 도시로 반환하고 녹지 공간을 사람들에게 반환하며 공공 시설과 지원 서비스를 사회에 반환합니다. 두 번째 순환 도로에서는 순환 외부의 "증식"을 수행하고 하천 개발을 지원하며 도시 틀을 확장하고, 공간을 확장하고, 레이아웃을 최적화하고, 내포적, 집약적, 녹색, 통합적 개발을 촉진하고, 현대적이고 국제적이며 아름다운 지방 수도 건설을 가속화하고 기타 주요 내용을 담고 있습니다.

3. 주요 내용

(1) '스자좡시 도시재생 기금 조성 계획'에 대하여

'계획'은 7개 부분으로 구성된다.

첫 번째 부분은 지도 이념이다. 창립배경과 지도사상이 명확하다.

두 번째 부분은 기본 원칙입니다. 기금 조성은 정부 지도, 시장 운영, 롤링 사용, 과학적 의사 결정, 위험 예방의 5가지 원칙을 준수해야 한다고 제안되었습니다.

세 번째 부분은 자금구조이다. 도시재생기금 규모는 100억위안으로, 첫째, 도시재생을 위한 시 차원의 자금을 20억위안, 둘째, 사회자금 80억위안을 조성한다. 기금은 회사 형태로 구성되며, 지방자치단체 국유자산감독관리위원회는 도시재개발기금 투자자의 임무를 지방자치단체개발투자그룹에 위탁한다.

넷째는 투자방법이다. 본 펀드는 '모자 펀드' 운영 모델을 채택하고 직접 투자와 하위 펀드 투자 설립의 두 가지 방식으로 투자합니다.

다섯 번째 부분은 투자 방향이다. 지역 도시 재생, 노후 커뮤니티 개조, 신화구, 장안구, 차오시구, 위화구의 판자촌 개조 및 시의 도시 재생 선도 그룹이 승인한 기타 도시 재생 프로젝트에 사용됩니다.

여섯 번째 부분은 운영관리이다. 시립 도시 재개발 기금 선도 그룹은 기금의 전반적인 리더십을 담당하기 위해 설립되었습니다. 사무실은 시립 주택 및 도시-농촌 개발국에 위치하여 시립 개발 투자 그룹의 일상 업무를 수행합니다. 는 도시재개발기금의 출자자이며, 지방자치단체 국유자산감독관리위원회는 지방자치단체 도시재개발투자그룹에 대한 감독을 강화하며, 그룹의 감독 및 관리는 설립, 사용, 철수 승인을 담당한다. , 도시재생기금의 종료, 기금관리회사는 도시재생기금의 관리를 구체적으로 담당한다. 동시에 펀드 투자 운용 과정에서 수익 배분, 탈퇴 방법, 감독 및 관리를 명확히 했다.

7번째는 세이프가드 조치다. 조직 조율 강화, 전문인력 선발, 다자간 협력 모색, 프로젝트 소스 확보 등 4가지 측면에서 4가지 안전조치를 명확히 했다.

(2) '스자좡시 도시재생기금 관리에 관한 임시조치'에 대하여

'조치'는 6개 부분으로 나누어진다.

첫 번째 부분은 일반 원칙입니다. 기금 설립 원칙, 규모, 기간이 제시되었습니다. 스자좡시의 도시재생기금 규모는 100억 위안이다. 첫 번째는 도시 재개발 도시 기금 20억 위안을 조달하는 것이고, 두 번째는 80억 위안의 사회 기금을 조성하고, 다수의 사회 투자자와 기금 관리 회사를 도입하여 80억 위안을 공동 투자하는 것입니다. 채권 투자 형태의 펀드 회사에서 캐피탈 그룹이 공동으로 하위 펀드 설립에 착수하여 500억 위안의 사회적 투자를 활성화하기 위해 노력했습니다. 모펀드의 존속기간은 10년이며, 하위펀드의 존속기간은 원칙적으로 6년을 초과할 수 없습니다.

두 번째 부분은 관리 조직이다. 기금선도그룹, 기금선도그룹사무실, 지방자치단체 국유자산감독관리위원회, 지방자치개발투자그룹, 기금관리회사의 구체적인 업무를 명확히 하고, 기금성과평가제도를 확립하였다. 제안했다.

세 번째 부분은 투자운영이다. 펀드의 투자 방향이 명확해지고 하위 펀드 형성 절차, 인센티브 메커니즘 및 기타 측면이 상세하게 지정됩니다. 첫째, 기금은 "모자 기금" 모델로 운영됩니다. 둘째, 도시 재생 기금은 지역 도시 재생, 노후 커뮤니티 재생, 판자촌 재생 및 지방 도시 재생 선도 그룹이 승인한 기타 도시 재생 프로젝트에 사용됩니다. 셋째, 모펀드 원칙적으로 하위펀드의 자본금 비율은 30%를 초과할 수 없습니다. 주요 도시 재개발 프로젝트에 투자하는 하위펀드의 경우 특별 프로젝트에 따라 자본금 비율을 50%로 완화할 수 있습니다. 넷째, 하위펀드는 자격을 갖춘 관리 기관에 위탁하여 관리해야 하며, 시장 기반 선정을 통해 관리 기관을 선택해야 합니다. 다섯째, 기금관리수수료는 기금납입자본금의 1%를 초과할 수 없다. 여섯째, 기금은 국가가 명시적으로 금지하는 업무에 종사하지 않아야 한다. 기타 사회적 자본은 "동일 지분, 동일 권리, 무제한 이익"의 원칙에 따라 관리되며 "공유 및 위험 공유" 원칙에 따라 소득 분배 및 위험 공유 방법이 합의됩니다. 1. 성과 보상.

조건을 충족하는 사람들의 경우 모펀드가 하위펀드에서 실현한 자금의 일부를 하위펀드 운용사에게 성과보상으로 할당할 수 있습니다. 2. 하위펀드는 다음 인센티브 방법 중 하나를 선택할 수 있습니다. (1) 환매: 하위펀드의 투자 기간 동안 수익 투자 요건이 충족되면 하위펀드 관리 기관 또는 지정 업체가 환매를 신청할 수 있습니다. 모펀드 환매 보유 하위펀드 주식의 환매가격은 하위펀드 파트너십 계약에 따라 계산되며, 투자 원금 잔액과 위안화 예금 벤치마크를 기준으로 계산된 수입의 합보다 낮아서는 안 됩니다. (2) 이익 양도: 모펀드 획득한 초과 소득에 따라 하위펀드의 재투자 업무 완료 및 진행 상황에 따라 이익이 단계적으로 분배됩니다. 하위펀드 투자의

넷째는 퇴출과 청산이다. 펀드 종료 및 청산 관련 상황을 명확히 했습니다. 첫째, 펀드가 직접투자사업에서 탈퇴하는 경우, 펀드가 지정한 주주, 사업회사 경영진 또는 사회자본 당사자는 자산평가기관이 평가한 주가로 펀드의 투자지분을 매입할 수 있습니다. 펀드의 조기 퇴출을 달성합니다. 둘째, 모펀드는 일반적으로 만기 청산, 사회적 자본 재매입, 지분 양도 등을 통해 하위펀드에서 인출합니다. 셋째, FOF가 종료되면 지방자치개발투자그룹은 이를 지방자치단체 국유자산 감독관리위원회에 보고하여 승인을 받고 청산을 조직해야 하며 FOF의 청산된 자산은 전액 국고에 귀속되어야 합니다. 적시에.

다섯 번째 부분은 위험 통제 및 감독 관리입니다. 주로 기금의 안전하고 안정적인 운영을 보장하기 위해 기금의 위험 회피 메커니즘, 감독 메커니즘, 결함 허용 메커니즘 등을 규정합니다. 첫째, 보관할 자격을 갖춘 상업은행과 증권회사를 선정해야 하며, 모펀드 보관기관은 입찰을 통해 결정해야 합니다. 둘째, 투자 프로젝트에 중대한 위험이나 운영상의 변동이 있는 경우, 기타 중대한 투자 손실을 초래할 수 있는 중대한 사건이 있는 경우, 기금관리회사는 지체 없이 지방자치개발투자그룹에 보고하고, 지방개발투자그룹은 적시에 지방국유자산감독관리위원회와 지방자금지도그룹사무실에 보고하고 적시에 조치를 취해야 한다. 셋째, 기금은 시 국유자산 감독 관리위원회(도시 개발 투자 그룹), 시 주택 및 도시 농촌 개발 건설국, 시 재정국, 시 감사국 및 기타 부서의 승인을 받아야 합니다. 부서. 기금은 자본 지출이며 감사 부서는 기금을 특별 재정 기금으로 감사하지 않습니다. 넷째, 기금 관리 및 운영에 대한 내결함성 메커니즘을 구축합니다. 이 펀드는 시장 지향적인 방식으로 운영되고, 시장 규칙을 따르며, 일반적인 투자 위험은 책임의 근거로 사용되지 않습니다. 관리자가 책임을 지고 부지런하고 책임감 있고 정직하며 자기 규율을 잘 지키며 기대한 목표를 달성하지 못하거나 손실을 초래하는 경우 의사결정 기관, 관할 부서 및 기금 관리 기관은 관련 책임에서 면제됩니다. 법.

6부는 부칙이다. 주로 적용 범위, 시행 시기, 유효 기간 및 해석권을 다룹니다.