토양오염방지 및 관리법(초안)에서는 무엇을 명시하고 있나요?

최근에는 토양오염으로 인한 피해가 빈번하게 보고되고 있다. 예를 들어 장쑤성 창저우 외국어학교의 '유독토' 사건, 헝수이북농약화학유한회사의 농지 오수 배출 및 지하수 오염 사건, 허베이성 창현현 샤오주좡의 '오염' 사건 등이 있다. 도”는 토양오염 예방과 보호를 시급히 제기했다. 최근 '중화인민공화국 토양오염 방지 및 통제에 관한 법률(초안)'(이하 '초안')이 제12기 전국인민대표대회 상무위원회 제28차 회의에서 집단심의를 통과했다. 현재 사회 전체에게 의견을 공개하고 있으며 마감일은 올해 7월 27일입니다.

우리나라 최초의 토양오염 예방 및 관리에 관한 전문법으로서, '초안'은 우리나라의 향후 토양오염 예방 및 관리에 있어서 어떤 핵심사항과 요구사항을 담고 있나요?

자금제도 확립으로 정부는 '은폐맨'이 됐다

사례1: 환경보호단체 '굿에어디펜더'가 테스트에서 지적한 것 올해 6월에 발표된 보고서에 따르면 허난성 신샹(Xinxiang)시 일부 지역에서 수확된 밀에는 법적 허용치보다 몇 배에서 10배 높은 카드뮴 함량이 포함되어 있었습니다. '좋은 공기 수호자'가 이 지역에서 '카드뮴 밀'을 발견한 것은 올해로 3년째다. 밀에 함유된 카드뮴은 토양에서 유래하고, 토양에 함유된 카드뮴은 주변 배터리 회사에서 배출되는 배출가스에서 유래합니다.

신샹(Xinxiang)의 오염은 농지 토양 오염의 한 예일 뿐입니다. 현재 우리나라 농경지 토양오염의 대부분은 농업 자체에 의한 것이 아니라 주로 상류 산업폐수에서 발생하고 있습니다. 그러나 오염물질 배출에는 많은 기업이 참여하고 있어 오염원을 찾기가 어려워 일부 기업은 폐업해 수리 책임을 맡지 못하고 있다.

절강대학교 환경자원대학 교수인 주리중(Zhu Lizhong)은 '초안'이 지방 인민 정부를 복잡한 원인을 지닌 '유해 토지' 복원을 위한 '백스톱'으로 간주한다고 말했다. 과거 오염토양의 책임 주체가 불분명하고 복구가 미흡하여 제때에 복구되지 못한 상황을 방지하기 위해 복구를 위한 경제적 주체로서 국가 및 지방 차원의 자금을 지원합니다.

국가와 지방자치단체가 토양오염 예방과 통제를 위해 지속적으로 투자하고 있지만, 복구해야 할 토양은 여전히 ​​비용에 비해 극히 미미합니다. 이와 관련하여 제12기 전국인민대표대회 상임위원회 위원인 Luo Liangquan은 현재 토양 오염을 통제하려면 많은 자금이 필요하다고 지적했습니다. 현재 토양 정화 프로젝트는 주로 국가에서 통제 자금을 제공하고 있습니다. 그러므로 토양오염 예방 및 통제를 위한 자금 조달 시스템을 더욱 개선해야 하며, 사회 세력이 토양 오염 예방 및 통제에 투자하도록 유도하고 장려해야 합니다.

"오염 책임"에서 "손상 책임"으로

사례 2: 1970년대 미국에서 Hooker Chemical Company는 약 21,000톤을 Love Canal 독성 화학 물질에 버렸습니다. 그 땅을 Niagara Falls School Board에 1달러에 팔았고, 그 위에 공립학교가 세워졌고, 수백 명의 학생들이 등록한 후 중병에 걸렸습니다. 1994년에 Occidental Petroleum은 오염 제거 비용을 연방 정부에 상환하기 위해 1억 2900만 달러를 지불하기로 합의했습니다.

이 사건은 미국 슈퍼펀드법의 도입으로 이어졌다. 이 법은 오염에 대한 추적성과 공동 법적 책임을 규정합니다. 추적성은 오염 행위가 합법적인지 아닌지에 관계없이 오염자가 자신의 오염 행위에 대해 책임을 져야 함을 의미합니다. 이는 잠재적으로 책임이 있는 당사자가 둘 이상일 경우 잠재적으로 책임이 있는 당사자가 전체 청소를 수행해야 할 수도 있음을 의미합니다. 귀하의 작업에 대해 전적인 책임을 지십시오.

이를 고려하여 제12기 전국인민대표대회(전인대) 상무위원회 부위원장 완엑시앙(Wan Exiang)은 '초안' 제3조에 규정된 '오염 책임'을 '책임'으로 변경할 것을 제안했다. 손상 때문에."

'손해배상 책임' 원칙은 환경을 오염시키고 생태계를 훼손하는 행위가 있는 한, 이를 피해로 간주해 가해자가 책임을 져야 한다는 뜻이다. Wan Exiang은 "오염 책임"은 오염한 사람이 치료를 받거나 오염한 사람이 비용을 지불한다는 것을 의미하며 대부분은 일회성이며 오염을 처리하기 위해 적은 비용을 지불하는 경우가 더 많다고 설명했습니다. '손해배상책임'을 사용한다면 그 내용은 생태복원을 포함해 훨씬 더 광범위하다. 미래에는 이 토양이 어떤 종류의 생태적 피해를 입히거나 인간 건강에 해를 끼치더라도 오염자는 무한책임에 해당하는 책임을 지게 될 것입니다. "손해 책임"은 "오염 책임"보다 훨씬 더 넓은 범위, 깊이 및 폭을 포괄합니다.

법 시행에는 여전히 기술적 지원이 필요합니다

사례 3: 666은 화학 살충제입니다. 우리나라의 경작지 토양은 1970년대와 1980년대에 666에 의해 오염되었으며 1983년에는 666의 사용이 금지되었다. 토양개량을 강화하기 위해 토양 내 유기오염물질의 자연분해 법칙을 따랐다. 30여년이 지난 지금 우리나라의 경작지 666개가 안전한 수준으로 돌아왔습니다.

환경보호부 난징환경과학원 토양오염예방통제연구센터 소장인 린유수오 연구원은 이번이 우리나라의 관리 및 관리 부문에서 비교적 성공적인 사례라고 말했다. 농지오염위험관리에 대한 성과를 국제적으로 인정받았습니다.

'안'의 원활한 이행을 위해서는 관련 기술 개발의 지원도 필요하다. Lin Yusuo는 지난 20년 동안 우리나라는 농지의 중금속 오염 정화 기술을 적극적으로 연구해 왔다고 말했습니다. 이제 대규모 농지 정화 기술의 적용 수준을 포함하여 우리나라의 연구 수준은 세계 최고 수준입니다. 지난 10년 동안 우리나라는 오염부지 정화 분야에서 선도적인 수준을 유지해 왔으며 오염부지의 토양 및 지하수에 적합한 정화 기술은 중국의 많은 크고 복잡한 오염부지 사례에 성공적으로 적용되었습니다.

그러나 환경보호부 토양환경관리국장 치우 치웬(Qiu Qiwen) 역시 국내 토양정화 산업은 아직 초기 단계에 불과해 환경조사, 위해성평가부터 시작해야 한다고 말했다. , 위험 관리 및 통제, 치료 및 복원, 복원 효과 평가 및 기타 측면에서 전체 산업 체인을 구축하고 개선하려면 강력한 종합 역량을 갖춘 다수의 선도 기업과 그룹을 형성해야 합니다. 우리나라의 토양오염 관리 및 복원사업을 추진하는 역동적인 중소기업입니다. 이러한 모든 작업은 향후 토양 오염 방지 및 통제에 대한 법적 틀 내에서 질서 있게 수행될 것입니다.

이 의견을 엄격히 이행한다면 환경오염이 크게 개선될 것이라 믿습니다!