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토지 재정이란 무엇입니까?
토지재정은 지방정부가 경제를 발전시키는 도구로 장단점이 있다.
중국에서 토지재정과 토지재정의 형성은 일반적으로 최근 10 년의 일이다. 지난 10 년 동안 중국의 도시 건설은 비약적으로 발전했다. 비밀은 시청이 토지경영을 통해 대량의 건설자금을 축적했다는 것이다. 도시 경제의 빠른 발전과 시민 생활의 질이 끊임없이 향상되어 주변 농촌 경제의 변화와 발전을 촉진하여 대량의 외래 농민들을 도시로 끌어들였다. 그 긍정적인 역할은 부인할 수 없다.
그러나 문제도 발생했다.
첫째, 토지재정이 국민소득분배를 악화시키고 개인투자를 억제했다. 금세기 초, 당시 우리 정부의 각종 수입이 GDP 의 비중이 30% 를 넘어 선진국 수준에 도달하거나 능가했다고 재정전문가들이 제안했다. 정부 수입이 GDP 비중을 너무 높게 차지해 주민소득, 특히 농민소득 증가가 더디게 되면서 사회투자를 억제했다. 중앙정부가 국민소득 분배 구도를 대대적으로 조정하기 위해 많은 조치를 취했지만, 지금까지 근본적인 변화는 없었다. 특히 주목할 만한 것은 토지 수입의 대부분이 도시에 집중되어 있고, 도시와 농촌의 격차, 지역 격차가 줄어들지 않고 오히려 확대되었다는 점이다.
둘째, 정부 투자는 산업 구조의 조정에 영향을 미치고 생산능력 과잉을 증가시켰다. 정부가 보유하고 있는 대량의 자금이 어디로 향할지는 산업 구조의 변화에 중요한 지도 역할을 한다. 여러 해 동안 지방 정부의 토지 양도 수입은 주로 도시 건설에 투입되어 건설업과 부동산업의 대번영을 자극하고 건설재, 민용전기, 민용철금, 민용화공 등의 산업 발전을 촉진하여 생산능력이 심각하게 과잉되었다. 이 산업 체인은 기본적으로 로우엔드에 위치해 있으며, 과도한 발전은 대량의 사회자원을 차지하며, 중앙에서 발전 방식을 바꾸는 정책을 가속화하는 것과는 상반된다.
셋째, 무시할 수 없는 것은 자원과 자금의 심각한 낭비이다. 토지 양도 수입은 동급 정부의' 자소득 자지' 로 장기적으로 수지 규범과 감독 메커니즘이 부족하다. 최근 몇 년 동안 각지에서 많은' 당관소',' 정적공사' 를 벌여, 비교 풍조가 갈수록 심해지면서 백성들은 극도로 증오하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 정치학, 정치학, 정치학, 정치학, 정치학) 이 과정에서, 소수의 당정 간부들은 재산이 거칠고, 돈을 휘두르며, 하고 싶은 대로 한다. 이와 함께' 토지임대료 찾기' 활동이 더욱 심해지면서 공금이 개인의' 회색 수입' 으로 바뀌는 현상이 흔하지 않아 대중의 반응이 강렬하다.
넷째, 토지 재정 메커니즘은 변하지 않고 경작지와 농민의 합법적 토지 권익을 보호하는 것은 빈말일 뿐이다. 동시에, 토지재정은 지방정부의 수입을 부동산 개발업자에게 지나치게 의존하게 한다. 그러나 중국의 현실에서 집단 토지는 부동산을 개발할 수 없기 때문에 기존 개발업자들은 실제로 자연 독점에 처해 있어 집값을 올릴 수 있고, 중저소득 시민의 주택 문제를 해결하기 어렵다.
전반적으로 토지재정은 중국의 산업화와 도시화 과정에서 중요한 긍정적인 역할을 했다. 그러나 개혁이 심화됨에 따라 그 제도의 폐단도 점점 더 두드러지고 두드러져 중국의 미래 지속 가능한 발전에 장애가 되고 있다. 앞으로 우리는 과학발전관을 진지하게 시행해 토지재정이 점차 역사 무대에서 물러나게 해야 한다.
중국은 주로 홍콩의 토지 임차 제도를 차용한다. 홍콩의 토지 관리와 토지 임차 (즉, 경영) 는 각각 다른 부문에 속하며, 정부의 토지 수입은 자금 관리에 포함돼 지출의 임의성을 없앴다. 이것이 바로 우리가 배우지 못한 것이다.
이렇게 된 것도 당시 복잡한 역사적 조건에 의해 결정되었다. 1980 년대 중후반에 국가토지관리국이 설립되어 전국 도시와 농촌 토지 행정통일관리를 담당하고, 점차 토지유상사용 제도 개혁을 실시하였다. 하지만 당시 많은 지방정부와 일부 중앙정부 부처들은 토지유상사용 제도를 시행하기를 꺼렸고 개혁이 더디게 진행되었다.
당시의 주요 모순은 어떻게 토지유상사용 제도 개혁을 추진할 것인가였다. 이런 상황에서 토지관리부서가 자연스럽게 국유지의 관리 기능을 맡는 것은 역사의 필연이다. 그러나 역사는 끝이 없다. 낡은 갈등이 해결되고, 새로운 갈등이 또 생길 것이다.
시장경제체제가 수립되면서 20 세기 말 토지유상이용제도가 전면 수립되면서 토지재정이 점차 형성되면서 정부의 토지관리의 폐단이 갈수록 두드러지고 있다. 만약 우리가 그 해에 홍콩의 절반도 안 되는 역사를 배웠다면, 이 빚은 항상 갚아야지, 아마 갚아야 할 때가 된 것 같다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 독서명언)