국가발전개혁위원회의 어느 부서에서 탄광 투자 프로젝트 승인을 받아야 합니까?

이 문서를 주의 깊게 읽어보시기 바랍니다. 국가발전개혁위원회는 여전히 투자 프로젝트를 매우 엄격하게 통제하고 있습니다. 비준제도와 등록제도에 따라 비준이 필요하지 않은 사업이라도 사전에 국가발전개혁위원회에 통보하고 보고해야 한다.

투자제도 개혁에 관한 국무원 결정

궈파[2004] 제20호

각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원의 모든 부처, 위원회, 모든 기관 국무원 직속:

개혁 개방 이후 국가는 기존 투자 시스템에서 일련의 개혁을 수행하여 전통을 깨뜨렸습니다. 계획 경제 시스템의 고도로 중앙 집중화된 투자 관리 모델은 처음에는 다양한 투자 주체, 다양한 자금 출처, 다양한 투자 방법 및 시장 지향적인 프로젝트 건설이라는 새로운 패턴을 형성했습니다. 그러나 현재의 투자 시스템에는 여전히 많은 문제가 존재하며, 특히 기업의 투자 의사결정권은 자원 배분에 있어서 시장의 기본 역할을 충분히 발휘하지 못하고 있습니다. 정부의 투자 의사결정을 더욱 개선해야 합니다. 투자 거시적 통제와 감독의 효율성을 강화해야 합니다. 이를 위해 국무원은 투자제도 개혁을 더욱 심화하기로 결정했다.

1. 투자 시스템 개혁 심화의 지도 이념 및 목표

(1) 투자 시스템 개혁 심화의 지도 이념은 다음과 같습니다. 국가 거시 경제에서 사회주의 시장 경제 시스템을 개선하려면 규제에 따라 자원 배분에 있어서 시장의 기본 역할이 충분히 발휘되어야 하며, 투자 활동에서 기업의 지배적 지위가 확립되어야 하고, 정부 투자 행위가 규제되어야 하며, 투자자의 정당한 권익을 보호하고, 모든 유형의 투자 주체 간에 공정하고 질서 있는 경쟁에 도움이 되는 시장 환경을 조성해야 하며, 생산 요소의 합리적인 흐름과 효과적인 배분을 촉진하고, 투자 구조를 최적화하며, 투자 효율성을 향상해야 합니다. 조화로운 경제 발전과 전반적인 사회 발전을 촉진합니다.

(2) 투자 시스템 개혁 심화의 목표는 정부의 기업 투자 관리 시스템을 개혁하고 '누가 투자하고 누가 결정하는지'라는 원칙에 따라 기업 투자의 자율성을 구현하는 것입니다. , 이익을 얻는 사람과 위험을 부담하는 사람", 정부 투자 기능을 합리적으로 정의하고 투자 의사 결정의 과학적이고 민주적 수준을 향상하며 투자 의사 결정 책임 시스템을 구축하고 프로젝트 파이낸싱 채널을 더욱 확대하고 다양한 자금 조달 방법을 개발합니다. 표준화된 투자 중개 서비스 조직을 육성하고, 업계 자율성을 강화하며, 투자 거시 통제 시스템을 개선하고, 통제 방법을 개선하며, 투자 감독을 강화합니다. 표준화된 투자와 건설시장 질서를 유지한다. 개혁을 심화하고 개방을 확대함으로써 시장 중심의 투자, 기업의 독립적인 의사 결정, 은행의 독립적인 대출 심사, 다양한 자금 조달 방법, 표준화된 중개 서비스 및 효과적인 거시적 통제를 갖춘 새로운 투자 시스템이 마침내 구축되었습니다.

2. 정부 관리 기능을 혁신하고 기업의 투자 주체로서의 지위를 확립합니다.

(1) 프로젝트 승인 시스템을 개혁하고 기업의 투자 자율성을 구현합니다. 투자자, 자금 출처, 프로젝트 성격에 관계없이 투자 규모에 따라 각급 정부와 관련 부서의 승인을 받아야 하는 현재의 기업 투자 관리 방식을 철저히 개혁합니다. 정부 투자를 사용하지 않는 기업이 건설한 프로젝트에 대해서는 승인 제도를 더 이상 실시하지 않으며, 상황에 따라 승인 제도와 신고 제도를 시행한다. 그 중 정부는 공공의 이익 보호 관점에서 주요 프로젝트와 제한 프로젝트만 승인하며, 그 외 프로젝트는 규모에 관계없이 시장 전망, 경제적 이익, 자금 출처 및 제품 기술 솔루션을 파일링 시스템으로 변경합니다. 기업은 독립적인 결정을 내리고 자체 위험을 부담하며 법에 따라 환경 보호, 토지 이용, 자원 활용, 생산 안전, 도시 계획 및 기타 허가 절차와 면세 확인 절차를 처리합니다. 정부 보조금, 대출, 이자 할인 등을 활용하여 기업이 투자하고 건설한 프로젝트의 경우, 정부는 자금 신청 보고서만 검토하고 승인합니다. 모든 지역과 부서는 그에 따라 관리 방법을 개선하고 관리 행위를 표준화해야 하며 어떤 명목으로든 기업에 부여된 투자 결정권을 보류해서는 안 됩니다.

(2) 정부 승인 시스템을 표준화합니다. 정부 승인 제도의 범위를 엄격히 제한하고 상황 변화에 따라 적시에 조정할 필요가 있다. "정부 승인 투자 프로젝트 목록"(이하 "목록"이라 함)은 국무원 투자 부서가 관련 부서와 회동하여 제안하고 국무원에 제출하여 승인을 받은 후 시행됩니다. 국무원의 비준을 거치지 않고 모든 지역, 부서는 무단으로 목록에 명시된 범위를 늘리거나 줄일 수 없습니다.

승인제도 대상 사업에 투자하고 건설하는 기업은 사업신청보고서만 정부에 제출하면 되며, 더 이상 사업제안서, 타당성조사보고서, 착수보고서 승인 절차를 거치지 않아도 된다. 정부는 주로 경제 안보 유지, 자원의 합리적인 개발 및 활용, 생태 환경 보호, 주요 레이아웃 최적화, 공익 보호 및 독점 방지 측면에서 기업이 제출한 프로젝트 신청 보고서를 승인합니다. 외국인 투자 프로젝트의 경우 정부는 시장 접근 및 자본 프로젝트 관리 측면에서도 승인을 수행해야 합니다. 관련 정부 부처는 엄격하고 표준화된 승인 시스템을 구축하고 승인 범위, 내용, 신청 절차 및 처리 기한을 명확히 하고 이를 대중에게 공개하여 업무 효율성을 높이고 투명성을 높여야 합니다.

(3) 파일링 시스템을 개선합니다. 목록에 속하지 않는 기업 투자 프로젝트의 경우, 국가가 달리 규정하지 않는 한 기업은 지역 원칙에 따라 지방 정부 투자 부서에 서류를 제출해야 합니다. 등록제도의 구체적인 실시방법은 성 인민정부가 직접 제정한다. 국무원 투자부문에서는 신고업무에 대한 지도와 감독을 강화하고 신고를 빌미로 승인을 위장하는 것을 방지해야 합니다.

(4) 대기업 그룹의 투자 의사결정권을 확대합니다.

기본적으로 현대적인 기업 시스템을 구축한 초대형 기업 그룹은 "카탈로그"에 있는 프로젝트에 투자하고 건설할 수 있으며, 프로젝트별로 개별적으로 승인을 신청하거나 중장기적인 계획을 준비할 수 있습니다. 개발 및 건설 계획은 국무원 또는 국무원 투자 부서의 승인을 받은 후 계획에 포함됩니다. "카탈로그"의 프로젝트는 더 이상 별도로 신청하고 승인할 필요가 없습니다. 서류제출 절차를 거쳐야 합니다. 기업그룹은 국무원 관련 부서에 계획 실행 및 프로젝트 건설 상황을 즉시 보고해야 합니다.

(5) 사회적 투자를 장려합니다. 사회적 자본의 투자 영역을 완화하고 법률과 규정에 의해 금지되지 않는 인프라, 공공 시설 및 기타 산업 및 분야에 사회적 자본이 진입하도록 허용합니다. 공공상품의 가격을 점진적으로 합리화하고, 자본투입, 대출할인, 세제혜택 등을 통해 개인사업자, 합작, 협력, 합작, 프로젝트 파이낸싱 등을 통해 사회자본이 공공복지사업 및 기본사업 운영에 참여하도록 장려하고 유도한다. 및 기타 시설 프로젝트 건설. 국가 독점 자원의 개발 및 활용과 관련된 사업으로서 통일된 계획과 배치가 필요한 사업의 경우, 정부는 건설 계획을 확정한 후 공개 입찰을 통해 사업주를 선정할 수 있습니다. 다양한 소유권을 가진 자격을 갖춘 기업의 해외 투자를 장려하고 지원합니다.

(6) 기업 투자 프로젝트를 위한 자금 조달 채널을 더욱 확대합니다. 모든 유형의 기업은 자기자금 조달을 통해 투자 자금을 조달할 수 있으며, 다양한 자금 조달 방법이 상호 보완되는 다단계 자본 시장이 점차 형성됩니다. 국무원 투자부서와 증권감독관리기관의 승인을 받아 안정적인 수익을 낼 수 있는 일부 기반시설 사업을 시범사업으로 선정하고, 주식, 전환사채 등의 공모를 통해 건설자금을 조달한다. 철저한 리스크 예방을 전제로 회사채 발행관리체계를 개편하고, 회사채 발행규모를 확대하며, 회사채 종류를 확대한다. 시장 지향 원칙에 따라 은행의 고정 자산 대출 승인 및 해당 위험 관리 시스템을 개선하고 완성하며 신디케이트 대출, 금융 리스, 프로젝트 파이낸싱, 금융 컨설팅 등 다양한 비즈니스 방법을 사용하여 프로젝트 건설을 지원합니다. 모든 유형의 소유 기업은 관련 규정에 따라 해외 대출을 신청할 수 있습니다. 관련 법규를 제정하고, 중소기업 융자 및 신용보증 제도를 확립하고, 은행 및 다양한 자격을 갖춘 보증 기관이 프로젝트 파이낸싱 보증 방법에 대한 연구 및 혁신을 수행하도록 독려하고, 기업의 자본력을 강화하기 위한 다양한 형식을 채택합니다. 기관을 보장하고, 중소기업 투자 회사의 설립을 촉진하며, 기업 투자 메커니즘을 구축 및 개선합니다. 다양한 유형의 투자 자금 개발을 표준화합니다. 인프라 및 주요 건설 프로젝트에 대한 보험 기금의 간접 투자를 장려하고 촉진합니다.

(7) 기업 투자 행동을 표준화합니다. 모든 유형의 기업은 토지와 자원, 환경 보호, 생산 안전, 도시 계획 등 법률과 규정을 엄격히 준수해야 하며, 산업 정책과 산업 접근 기준을 엄격히 이행해야 하며, 국가가 금지하는 프로젝트에 투자하는 것을 허용하지 않습니다. 정직하고 법을 준수해야 하며 공공의 이익을 유지하고 프로젝트 품질을 보장하며 투자 효율성을 향상시켜야 합니다. 국유 및 국유 기업은 국가 개혁의 요구에 따라 국유 자산 투자자 제도, 투자 위험 억제 메커니즘, 과학적이고 민주적인 투자 의사 결정 제도 및 주요 투자 책임 책임 제도를 구축하고 완비해야 합니다. 소유 자산 관리 시스템과 현대 기업 시스템. 투자 프로젝트의 법인 책임 제도, 자본 제도, 입찰 제도, 프로젝트 감독 제도, 계약 관리 제도를 엄격히 실시합니다.

3. 정부 투자 시스템을 개선하고 정부 투자 행위를 표준화합니다.

(1) 정부 투자 범위를 합리적으로 정의합니다. 정부 투자는 주로 공공 복지 강화, 공공 인프라 건설, 생태 환경 보호 및 개선, 낙후 지역의 경제 및 사회 발전 촉진, 과학기술의 진보와 첨단산업화. 사회적 투자로 건설할 수 있는 프로젝트는 최대한 사회적 자금을 활용해 건설해야 한다. 중앙정부와 지방정부의 투자권한을 합리적으로 나눈다. 중앙정부는 같은 수준의 정치권력 건설 외에도 주로 지역 간, 유역 간 프로젝트와 전반적인 경제 및 사회 발전에 중대한 영향을 미치는 프로젝트를 주선합니다.

(2) 정부 투자 프로젝트에 대한 의사결정 메커니즘을 개선합니다. 과학적 의사결정 규칙 및 절차를 더욱 개선하고 준수하며, 정부 투자 프로젝트 의사결정의 과학적, 민주적 수준을 향상하려면 일반적으로 자격 요건을 충족하는 컨설팅 중개인과 경쟁을 통해 평가 및 시연해야 합니다. 컨설팅 평가에 메커니즘을 도입하고, 특히 주요 프로젝트에 대한 전문가 검토 시스템을 실시하고, 정부 투자 프로젝트에 대한 공시 시스템을 점진적으로 실시하고, 각 당사자의 의견과 제안을 청취해야 합니다.

(3) 정부 투자 자금 관리를 표준화합니다. 정부투자에 대한 중장기계획과 연간계획을 수립하고, 예산투자, 각종 건설특별자금, 통일외자금 등 각종 정부투자자금을 총괄적으로 편성하고 합리적으로 활용한다. 정부 투자 자금은 프로젝트별로 편성되며 자금 출처, 프로젝트 성격 및 규제 요구에 따라 직접 투자, 자본 투입, 투자 보조금, 대출 및 대출이자 할인의 형태를 취할 수 있습니다. . 투자가 자본 투입 형태인 경우 투자자의 대표자를 결정해야 합니다. 기금 종류와 기금 활용 방법에 따라 상응하는 관리 방법을 결정하고, 정부 투자와 기금 관리에 대한 의사 결정 절차를 점차 과학적이고 제도화되고 표준화되어야 합니다.

(4) 정부투자사업 승인절차를 단순화·표준화하고, 승인권한을 합리적으로 분할한다. 사업의 성격, 자금원천, 권한분할에 따라 중앙정부와 지방자치단체 간, 국무원 투자부서와 유관부서 간 사업허가권한을 합리적으로 결정한다.

직접투자와 자본투입을 활용하는 정부투자사업의 경우 투자의사결정 관점에서 사업제안서와 타당성조사보고서만 검토·승인하고, 착공신고는 특별한 경우를 제외하고는 더 이상 검토·승인하지 않는다. 동시에 예비 설계, 예산 검토 및 승인 작업이 수행됩니다. 투자 보조금, 대출 및 대출 이자 할인이 사용되는 경우 기금 신청 보고서만 검토 및 승인됩니다. 구체적인 권한 분담과 비준 절차는 국무원 투자부서가 관련 당사자와 회동하여 연구하고 제정하며, 국무원에 제출하여 비준을 받은 후 공포하고 시행한다.

(5) 정부 투자 프로젝트 관리를 강화하고 건설 시행 방법을 개선합니다. 정부투자사업의 건설기준을 표준화하고 환경변화에 따라 적시에 수정, 개선한다. 프로젝트 건설 진행 상황에 따라 투자 자금 계획을 발행합니다. 정부투자사업 중개서비스 관리를 강화하고, 컨설팅평가, 입찰기관 등 중개기관의 자격관리를 실시하며, 중개서비스 품질을 제고한다. 비영리 정부 투자 프로젝트에 대한 "대리 건설 시스템"의 구현을 가속화합니다. 즉, 입찰 및 기타 방법을 통해 건설 및 구현을 담당할 전문 프로젝트 관리 단위를 선택하고 프로젝트 투자, 품질 및 건설 기간을 엄격하게 통제합니다. , 접수 완료 후 이용자에게 전달합니다. 투자 위험 인식을 제고하고 정부 투자 프로젝트에 대한 위험 관리 메커니즘을 구축 및 개선합니다.

(6) 시장 메커니즘을 도입하고 정부 투자의 이점을 최대한 활용합니다. 모든 수준의 정부는 합리적인 수익과 특정 투자 회수 능력을 갖춘 공공 복지 및 공공 인프라 프로젝트 건설에 참여할 사회적 자본을 유치하기 위해 조건을 조성하고 프랜차이즈 및 투자 보조금과 같은 다양한 방법을 사용해야 합니다. 독점사업의 경우 프랜차이즈를 시도하고, 발주자 입찰제도를 통해 공정한 경쟁을 실시하여 공익을 보호한다. 정부투자사업이 완료된 경우, 조건이 충족되면 승인을 받아 법에 따라 재산권이나 운영권을 양도할 수 있으며, 회수된 자금은 사회복지 등 각종 기반시설 건설에 수시적으로 투자할 수 있습니다.

4. 투자 거시 통제 강화 및 개선

(1) 투자 거시 통제 시스템을 개선합니다. 국가발전개혁위원회는 국무원이 령도하는 유관부서와 책임분담에 따라 긴밀히 협력하고 상호 협력하며 효율적으로 운영하며 법에 따라 감독하고 규제한다. 사회 전체의 투자 활동을 촉진하고 합리적인 투자 규모를 유지하며 투자 구조를 최적화하고 투자 효율성을 향상시켜 국민 경제의 지속적이고 신속하며 조화롭고 건전한 발전과 전반적인 사회 발전을 촉진합니다.

(2) 투자 거시적 통제 방법을 개선합니다. 주로 간접 규제를 통해 사회 전체의 투자를 효과적으로 규제하기 위해 경제적, 법적, 필요한 행정적 수단을 종합적으로 활용합니다. 국무원 관련 부서는 국민 경제와 사회 발전을 위한 중장기 계획에 기초하여 교육, 과학 기술, 보건, 교통, 에너지, 농업, 임업 등 중요한 분야의 발전 및 건설 계획을 준비해야 합니다. , 수자원 보호, 생태 건설, 환경 보호 및 전략적 자원 개발에 필요한 사항을 포함합니다. 특별 개발 및 건설 계획은 개발의 지도 이념, 전략적 목표, 전체 배치 및 주요 건설 프로젝트를 명확하게 정의합니다. 정해진 절차에 따라 승인된 개발 및 건설 계획은 투자 결정의 중요한 기초입니다. 각급 정부와 관련 부서는 정부 투자의 효율성을 높이고 사회적 투자를 유도하기 위해 노력해야 합니다. 국가고정자산투자지도목록과 외국인투자산업지도목록을 제정하고 적시에 조정하여 국가가 투자를 장려, 제한, 금지하는 항목을 명확히 한다. 정부의 투자통제 목표, 주요 통제정책, 투자현황, 기간산업 발전동향 등의 정보를 신속하게 공개하고 사회 전체의 투자활동을 안내하기 위한 투자정보 공개체계를 구축한다. 과학산업 접근 시스템을 구축하고 중점 산업의 환경 보호 표준, 안전 표준, 에너지 및 물 소비 표준, 제품 기술 및 품질 표준을 표준화하고 낮은 수준의 중복 건설을 방지합니다.

(3) 투자 거시 통제 조치를 조정합니다. 국민경제사회발전의 요구와 거시적 통제수요에 따라 정부투자의 규모를 합리적으로 결정하고 사회전반에 대한 투자에 대한 국가의 적극적인 지도와 효과적인 규제를 유지해야 한다. 투자 보조금, 이자 할인, 가격, 이자율, 세금 및 기타 수단을 유연하게 사용하여 사회 투자를 지도하고 산업 구조와 지역 투자 구조를 최적화합니다. 중장기대출 총액과 투자방향을 지도하기 위해 신용정책을 적시에 수립하고 조정한다. 토지이용제도를 엄격하고 표준화하며 사회투자에서 토지공급의 규제와 지도역할을 충분히 발휘한다.

(4) 투자 정보 및 통계 업무를 강화하고 개선합니다. 투자 통계를 강화하고, 투자 통계 시스템을 개혁하고 개선하며, 사회 전체의 고정 자산 재고와 투자 운영 상황을 적시에 정확하고 포괄적으로 반영하며 다양한 정보 공유 메커니즘을 구축하여 투자에 과학적인 기초를 제공합니다. 매크로 제어. 투자위험 조기경보 및 예방체계를 구축하고 거시경제 및 투자운영에 대한 모니터링 및 분석을 강화한다.

5. 투자 감독 및 관리를 강화하고 개선합니다.

(1) 정부 투자 감독 시스템을 구축하고 개선합니다. 정부 투자 책임 시스템을 구축합니다. 엔지니어링 컨설팅, 투자 프로젝트 의사 결정, 설계, 건설, 감독 및 기타 부서와 단위는 법률 및 규정을 준수하지 않고 국가에 심각한 손실을 초래하는 사람들에 대해 상응하는 책임 제한을 가해야 합니다. 법률에 따라 책임을 져야 하며 법적 책임이 있습니다. 정부 투자 견제와 균형 메커니즘을 개선하려면 투자 부서, 재정 부서 및 관련 부서가 기능 분담에 따라 정부 투자 관리를 서로 감독해야 합니다. 감사기관은 법에 따라 직무를 충실히 수행하고, 정부 투자 프로젝트에 대한 감사 감독을 더욱 강화하며, 정부 투자 관리 및 투자 혜택 수준을 향상시켜야 합니다. 주요 프로젝트에 대한 검사 시스템을 개선하고, 정부 투자 프로젝트에 대한 사후 평가 시스템을 구축하며, 정부 투자 프로젝트에 대한 전 과정 감독을 실시합니다. 정부 투자 프로젝트에 대한 사회적 감독 메커니즘을 구축하고 대중과 언론 매체가 정부 투자 프로젝트를 감독하도록 장려합니다.

(2) 조정된 기업 투자 감독 시스템을 구축하고 개선합니다. 토지 및 자원, 환경 보호, 도시 계획, 품질 감독, 은행 감독, 증권 감독, 외환 관리, 공상 행정, 생산 안전 감독 및 기타 부서는 법에 따라 기업 투자 활동에 대한 감독을 강화해야 합니다. 관련 라이센스 절차를 거치지 않습니다. 건설 과정에서 관련 법률 및 규정을 준수하지 않는 사람은 관련 부서에서 적시에 시정하도록 명령하고 법률에 따라 엄중하게 처리할 것입니다. 각급 정부 투자 부서는 산업 정책 및 산업 접근 표준을 준수하지 않는 프로젝트와 해당 승인 또는 허가 절차를 완료하지 않고 건설을 시작하는 프로젝트에 대해 프로세스 도중 및 이후에 기업 투자 프로젝트에 대한 감독 및 검사를 강화해야 합니다. 필요에 따라 공사중단을 명령하고, 관련업체와 인력에게 법에 따라 책임을 물어야 합니다. 감사기관은 법에 따라 국유기업의 투자를 감사, 감독하고 국유자산의 유지와 가치 상승을 촉진해야 한다. 기업의 투자 건전성 시스템을 구축합니다. 사업 신청 및 공사 과정에서 허위 정보를 제공하고 법규를 위반한 경우에는 처벌하고 공개하며 일정 기간 동안 투자 및 공사 활동을 제한합니다.

(3) 투자 중개 서비스 기관에 대한 감독을 강화합니다. 모든 유형의 투자 중개 서비스 기관은 정부 부서와 분리되고 청렴 원칙을 준수하며 자율성을 강화하고 투자자에게 고품질의 다양한 중개 서비스를 제공해야 합니다. 다양한 투자중개 서비스 기관이 파트너십, 주식제 등 다양한 형태의 재편과 전환을 채택하도록 장려합니다. 투자 중개 서비스 기관의 업계 협회를 강화 및 개선하고 법적 규범, 정부 감독 및 업계 자율을 갖춘 업계 관리 시스템을 구축합니다. 지역 봉쇄와 업계 독점을 타파하고 개방적이고 공정하며 공정한 투자 중개 서비스 시장을 구축하고 투자 중개 서비스 기관의 법적 책임을 강화합니다.

(4) 법규를 개선하고 법에 따라 감독, 관리합니다. 투자에 관한 법규를 제정·개선하고, 법에 따라 투자자의 정당한 권익을 보호하며, 투자주체가 공정하고 질서있게 경쟁하고, 투자요소가 합리적으로 흐르며, 시장이 근본적인 역할을 하는 시장환경을 유지한다. 자원을 할당하고 다양한 투자 기관의 투자와 정부 투자 관리 활동을 규제합니다. 관련 법률 및 규정을 성실히 이행하고, 금융 규율을 엄격하게 집행하며, 관리 허점을 막고, 건설 비용을 절감하고, 투자 수익을 향상시킵니다. 집법검사를 강화하고 표준화된 건설시장질서를 조성, 유지해야 한다.

붙임: 정부 승인 투자 프로젝트 목록(2004년판)

국무원

2004년 7월 16일

붙임

정부가 승인한 투자 프로젝트 카탈로그(2004년 버전)

간단한 설명:

(1) 이 카탈로그에 나열된 프로젝트는 주요 및 제한 기업을 나타냅니다. 투자 및 건설에 정부 자금을 사용하지 않는 고정 자산 투자 프로젝트.

(2) 기업은 본 카탈로그 이외의 프로젝트에 투자하기 위해 정부 자금을 사용할 수 없습니다. 국가 법률, 규정 및 국무원에서 투자를 금지하는 프로젝트를 제외하고는 등록 관리를 시행해야 합니다.

(3) 국내 법률, 규정 및 국무원이 구체적으로 규정한 프로젝트의 승인 또는 검증은 관련 규정에 따라 시행되어야 합니다.

(4) 이 카탈로그에는 정부의 승인 권한이 명시되어 있습니다. 그중:

1. 목록에 명시된 “국무원 투자 당국의 승인”을 받은 프로젝트는 업계 당국과 협력하여 국무원 투자 당국의 승인을 받아야 합니다. 프로젝트는 국무원에 제출하여 승인을 받아야 한다.

2. 카탈로그에 “지방정부 투자부서 승인”으로 명시된 프로젝트는 지방정부 투자부서가 동급 업계 당국과 협력하여 승인해야 합니다. 지방정부는 지방여건과 사업의 성격에 따라 각급 지방자치단체의 투자당국의 승인권한을 구체적으로 나눌 수 있다. 다만, 목록에 “지방자치단체의 투자당국의 승인”이라고 명시되어 있는 경우에는 승인한다. 권한을 위임할 수 없습니다.

3. 경제 발전 촉진의 필요성과 다양한 산업의 실제 상황에 따라 초대형 기업의 투자 의사 결정 권한을 특별히 부여할 수 있습니다.

(5) 이 카탈로그는 2004년의 것입니다. 상황 변화에 따라 적시에 조정될 예정입니다.

1. 농업, 임업 및 수자원 보존

농업: 토지 매립과 관련된 프로젝트는 주 정부 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

저수지: 국제 하천 및 성급(자치구, 직할시) 하천의 저수지 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 프로젝트는 지방자치단체 투자 부서의 승인을 받아야 합니다. .

기타 수자원 프로젝트: 중앙 정부의 조정이 필요한 국제 하천 프로젝트와 성(자치구 및 자치단체)의 수자원 할당 조정과 관련된 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다. 기타 프로젝트는 지방정부 투자부서의 승인을 받아야 한다.

2. 에너지

(1) 전기.

수력 발전소: 주요 하천에 건설하는 프로젝트와 총 설치 용량이 250,000kW 이상인 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다. 지방 정부.

양수 발전소: 국무원 투자 부서의 승인을 받았습니다.

화력 발전소: 국무원 투자 부서의 승인을 받았습니다.

화력발전소: 석탄발전 프로젝트는 국무원 투자부서의 승인을 받아야 하며, 기타 프로젝트는 지방자치단체 투자부서의 승인을 받아야 합니다.

풍력 발전소: 총 설치 용량이 50,000kW 이상인 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며, 기타 프로젝트는 지방자치단체 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

원자력 발전소: 국무원의 승인.

전력망 프로젝트: 전압 수준이 330kV 이상인 전력망 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 프로젝트는 지방 정부 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

(2) 석탄.

석탄 광산: 국가 계획 광산 지역의 석탄 개발 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 일반 석탄 개발 프로젝트는 지방 정부 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

석탄 액화: 연간 생산량이 500,000톤 이상인 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며, 기타 프로젝트는 지방 정부 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

(3) 석유 및 천연가스.

원유: 연간 생산량이 100만 톤 이상인 새로운 유전 개발 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다. 기타 프로젝트는 석유 탐사 권리가 있는 기업이 결정합니다. 국무원 투자부서에 신고를 접수하였다.

천연가스: 연간 생산량이 20억 입방미터 이상인 신규 가스전 개발 프로젝트는 국무원 투자부서의 승인을 받아야 합니다. 기타 프로젝트는 천연가스 탐사 기업이 결정합니다. 권리를 취득하고 국무원 투자부서에 신고하여 제출합니다.

액화석유가스 수용 및 저장 시설(유전, 가스전 및 정유소 지원 프로젝트 제외): 주 정부 투자 부서의 승인을 받습니다.

수입 액화천연가스 수용, 저장, 운송 시설: 국무원 투자 부서의 승인을 받았습니다.

국가 원유 저장 시설: 국무원 투자 부서의 승인을 받았습니다.

송유관 네트워크(유전 집합 및 운송 파이프라인 네트워크 제외): 지방 간(자치구, 자치단체) 간선 파이프라인 네트워크 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

가스 전송 파이프라인 네트워크(석유 및 가스전 수집 및 운송 파이프라인 네트워크 제외): 성(자치구, 자치단체) 전역 또는 연간 가스 전송 용량이 5억 입방미터 이상인 프로젝트는 승인되어야 합니다. 국무원 투자부서의 비준을 거쳐야 하며 기타 프로젝트는 성정부 투자부서의 비준을 거쳐야 한다.

3. 교통

(1) 철도.

신규(추가 포함) 철도: 성(지역, 자치단체)을 가로지르는 프로젝트 또는 100킬로미터 이상의 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 프로젝트는 국무원 산업 부서의 승인을 받아야 합니다. 소속에 따라 국무원 또는 지방 정부가 투자 당국의 승인을 받습니다.

(2) 고속도로.

고속도로: 주요 국도, 서부 개발 고속도로, 국도 네트워크 및 성급(자치구 및 자치단체) 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 프로젝트는 승인을 받아야 합니다. 지방자치단체 투자부서.

독립적인 고속도로 교량 및 터널: 국경을 넘고, 만을 건너고, 주요 강을 건너는(항행 가능 구간) 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다. 지방자치단체 투자부서.

(3) 수상 운송.

석탄, 광석, 석유 및 가스 특별 정박지: 신항만 지역과 연간 처리 능력이 200만 톤 이상인 프로젝트 및 기타 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다. 지방정부 투자부서의 승인을 받아야 한다.

특수 컨테이너 터미널: 국무원 투자부서의 승인을 받았습니다.

내륙 수로 운송: 1,000톤 이상의 항해 건조 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 프로젝트는 지방 정부 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

(4) 민간 항공.

신공항: 국무원 승인.

공항 확장: 총 투자액이 10억 위안 이상인 프로젝트는 국무원 투자부서의 비준을 받아야 하며, 기타 프로젝트는 국무원 산업부서나 산업부서의 비준을 받아야 한다. 지방자치단체 투자과를 소속에 따라 분류한다.

군-민간 공항 확장: 국무원 투자 부서가 관련 군 부서와 협력하여 승인했습니다.

IV. 정보 산업

통신: 국내 간선 전송 네트워크(라디오 및 텔레비전 네트워크 포함), 국제 통신 전송 회선, 국제 게이트웨이 스테이션, 전용 통신 네트워크의 국제 통신 시설 및 기타 관련 정보 보안 통신 인프라 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

우편: 정보 보안과 관련된 국제 게이트웨이 및 기타 우편 인프라 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

전자 정보 제품 제조: 국가가 특별히 지정한 위성 TV 수신기 및 핵심 부품, 이동 통신 시스템 및 단말기, 기타 생산 프로젝트는 국무원 투자 당국의 승인을 받아야 합니다.

5. 원자재

강철: 산업 매장량이 5천만 톤 이상으로 검증된 철광석 개발 프로젝트와 신규 생산이 가능한 제철, 제강, 철강 압연 프로젝트 생산능력은 국무원 투자부서가 관리하며, 프로젝트는 국무원 투자부서가 비준하고, 기타 철광석 개발 프로젝트는 성정부 투자부서가 비준한다.

비철: 총 투자액이 5억 위안 이상인 새로운 생산 능력의 전해 알루미늄 프로젝트, 새로운 알루미나 프로젝트 및 광산 개발 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다. 광산 개발 프로젝트는 지방 정부가 투자해야 하며 주관 기관의 승인을 받아야 합니다.

석유화학: 신규 정제 및 1차 정제 프로젝트 확장, 신규 에틸렌 프로젝트, 연간 200,000톤 이상의 에틸렌 생산량을 갖춘 신규 에틸렌 프로젝트의 재건 및 확장은 국가 투자 당국의 승인을 받아야 합니다. 이사회.

화학 원료: 새로운 PTA, PX, MDI 및 TDI 프로젝트와 PTA 및 PX 변환 용량이 연간 100,000톤을 초과하는 프로젝트는 국무원 투자 당국의 승인을 받아야 합니다.

비료: 연간 생산량이 50만 톤 이상인 칼륨 광물질 비료 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 인 및 칼륨 광석 비료 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다. 지방 정부.

시멘트: 금지된 프로젝트를 제외하고는 성 정부 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

희토류: 총 투자액이 1억 위안 이상인 광산 개발, 제련 분리, 희토류 심층 가공 프로젝트 및 기타 희토류 심층 가공 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다. 지방정부 투자부서의 승인을 받아야 한다.

금: 500톤 이상의 일일 채광 및 선광 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 채광 및 선광 프로젝트는 성 정부 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

6. 기계 제조

자동차: 국무원이 승인한 특별 규정에 따라 시행됩니다.

선박: 100,000톤 이상의 새로운 조선 시설(선박, 부두)과 민간 선박을 위한 중저속 디젤 엔진 생산 프로젝트는 국무원 투자 당국의 승인을 받아야 합니다.

도시 철도 운송: 도시 철도 운송 차량, 신호 시스템 및 견인 전송 제어 시스템 제조 프로젝트는 국무원 투자 당국의 승인을 받았습니다.

7. 경공업 담배

펄프: 연간 생산량이 100,000톤 이상인 펄프 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아 연간 생산량이 34,000톤입니다. (포함) - 10 (비포함) 10,000톤 펄프 프로젝트는 성 정부 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 펄프 프로젝트 건설은 금지됩니다.

변성 연료 에탄올: 국무원 투자 당국의 승인을 받았습니다.

폴리에스테르: 일일 생산량이 300톤 이상인 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

소금 생산: 국무원 투자부서의 승인을 받았다.

설탕: 일일 처리 용량이 설탕 1,500톤 이상인 프로젝트는 성 정부 투자 부서의 승인을 받아야 하며, 기타 설탕 프로젝트 건설은 금지됩니다.

담배: 담배, 셀룰로오스디아세테이트 및 담배용 견인 프로젝트는 국무원 투자 당국의 승인을 받아야 합니다.

8. 첨단 및 신기술

민간 항공우주: 민간 항공기(헬리콥터 포함) 제조, 민간 위성 제조 및 민간 원격 감지 위성 지상국 건설 프로젝트는 투자 승인을 받아야 합니다. 국무회의 권한.

9. 도시 건설

도시 고속철도: 국무원의 승인.

도시 물 공급: 50만 톤 이상의 성(지역, 시) 간 일일 물 이송 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 하며 기타 도시 물 공급 프로젝트는 국무원의 승인을 받아야 합니다. 지방자치단체 투자부서.

도시 도로 교량: 주요 하천(항해 구간)과 중요 만을 연결하는 교량 및 터널 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

기타 도시 건설 프로젝트: 지방 정부 투자 부서의 승인을 받습니다.

10. 사회적 사업

교육, 건강, 문화, 라디오, 영화 및 텔레비전: 대학 타운, 의료 타운 및 기타 공원 기반 건설 프로젝트는 투자 당국의 승인을 받아야 합니다. 국무원.

관광: 국가 주요 명승지, 국가 자연 보호 구역, 국가 주요 문화 유물 보호 단위의 관광 개발 및 자원 보호 시설에 5천만 위안 이상의 총 투자, 세계 자연 및 문화 유산에 대한 총 투자 3,000만 위안 이상의 프로젝트는 국무원 투자기관의 승인을 받아야 한다.

스포츠: F1 서킷은 국무원 투자 당국의 승인을 받았습니다.

오락: 대규모 테마파크는 국무원의 승인을 받았습니다.

기타 사회 사업 프로젝트: 소속에 따라 국무원 산업 당국 또는 지방 정부 투자 당국의 승인을 받습니다.

11. 재정

은행권 인쇄, 주화, 지폐 종이 프로젝트는 국무원 투자 부서의 승인을 받아야 합니다.

12. 외국인 투자

'외국인 투자 산업 지도 목록'에서 총 투자액(증자 포함)이 1억 달러 이상인 장려 및 허용 프로젝트는 다음과 같습니다. 국가발전개혁위원회가 승인했다.

'외국 투자 산업 지도 목록'에 수록된 총 투자액(증자 포함)이 미화 5천만 달러 이상인 제한 프로젝트는 국가발전개혁위원회의 승인을 받아야 합니다.

국가가 요구하는 할당량 또는 투자 제한을 초과하고 계약, 정관 및 특별 사항에 있어 할당량 및 라이센스 관리가 크게 변경(자본금 증가)되는 외국인 투자 기업의 설립 및 변경 대규모 외국인 투자 프로젝트에 관한 법률 규정 자본금 감소, 주식 이전, 합병)에 관한 사항은 상무부의 승인을 받아야 합니다.

상기 사업 이외의 외국인 투자 사업은 관련 규정에 따라 지방자치단체의 승인을 받아야 합니다.

13. 해외 투자

중국 투자액이 3천만 달러 이상인 자원 개발 분야의 해외 투자 프로젝트는 국가발전개혁위원회의 승인을 받아야 합니다.

중국 투자 금액이 미화 1,000만 달러 이상인 비자원 해외 투자 프로젝트는 국가발전개혁위원회의 승인을 받아야 합니다.

상기 프로젝트 이외의 해외 투자 프로젝트의 경우, 중앙 관리 기업이 투자한 프로젝트는 국가발전개혁위원회에 신고해야 하며, 기타 기업이 투자한 프로젝트는 상무부에 신고해야 합니다. 관련법규에 따라 지방자치단체의 승인을 받아야 합니다.

국내기업의 해외투자 및 기업설립(금융기업 제외)은 상무부의 승인을 받아야 한다.