2008년 광동공무원 실제 시험문제를 찾아보다가

2. 제공된 자료

자료 1:

통계에 따르면 우리나라의 재해 피해자는 매년 6천만 명에 달하며, 2천2백만 명의 도시 거주자가 생활하고 있습니다. 최소한의 보안 수준에서 농촌 지역에는 여전히 7,500만 명의 절대 빈곤층과 저소득층이 있으며, 6,000만 명의 장애인이 지원이 필요합니다. 최근 몇 년 동안 우리나라는 자연재해, 사고, 사회보장 사건 등 공공 비상 사태로 인해 매년 100만 명 이상의 사상자가 발생했으며 경제적 손실은 6500억 위안에 달해 중국 국내총생산(GDP)의 6%를 차지한다. 완전하고 효과적인 사회 지원 시스템을 구축하는 방법이 점점 더 중요해지고 있습니다.

2008년 춘절이 다가오면서 중국 전역에 대규모 비와 눈보라가 몰아치며 극심한 저온비, 눈, 동결 재해가 장기간 지속됐고 기온도 떨어졌다. 강수량 강도가 너무 커서 면적이 가장 넓습니다. 광둥성에서는 역사상 보기 드문 재난이 춘절 여행의 정점과 일치하여 재난 지역 주민들의 생산과 생활에 많은 어려움을 초래했습니다. 경제 및 사회 발전에 심각한 영향을 미칩니다.

재난구조 과정은 공공사고 처리에 있어서 정부의 비상 대응 능력과 조직적 조정 능력을 시험해 왔다. 당중앙과 국무원의 령도밑에 각급 지도자들은 재난 소식을 듣고 행동에 나섰으며 재난구조의 일선으로 달려가 현장지도를 하였으며 각계각층이 따뜻한 손길을 내밀고 총력을 다하였다. 재난 구호를 위해 나섰습니다. 관련 부서와 업계가 전통적 관행을 깨고 힘을 합쳐 재난에 맞서 싸우는 일부 지역의 전력 공급이 점차 복구되고, 눈으로 막혀 있던 일부 도로와 철도도 점차 개통되었습니다. 이번 폭설로 인한 피해를 최소화할 수 있었던 것은 바로 우리 정부가 강력하고 강력한 대응 조치를 취했기 때문입니다. 재난 감소를 담당하는 유엔 고위 관리는 중국 정부가 신속하게 재난 대응 비상 계획을 시작하고 전 세계 수억 명의 재난 피해민의 필요를 충족하기 위해 국가 자원을 적극적으로 할당했다고 말했습니다. 관행.

자료 2:

전체적으로 이번 눈 재해에 대한 정책 대응은 시의적절하고 효과적입니다. 하나는 정부이고 다른 하나는 군대입니다. 승객의 방향을 전환시키기 위해 102명의 장군이 조직되어 있습니다. 세 번째는 사회단체와 정부를 통해 대규모 기부를 한 기업들, 그리고 마지막으로 보험제도가 이러한 구조를 위한 시스템을 형성한 것이며 이 시스템은 효과적이다. 하지만 정부가 다양한 사회 세력이 투자할 수 있도록 더 나은 연계 메커니즘을 구축할 수 있기를 바랍니다. .

사회단체는 없어서는 안 될 힘이다. 그러나 실제로 우리는 언론에서 "부동산업체가 집단적으로 실종되고 있다", "자동차산업이 침묵하고 있다", "보험산업의 역할이 사라지고 있다", 그리고 공익단체와 사회기관이 부진한 등의 헤드라인을 본다. 연기하다. 많은 기업에서는 기부를 원하지 않는 것이 아니라 해당 채널을 찾을 수 없다고 밝혔으며, 많은 사회 복지 및 자선 단체에서도 기부 또는 자선 활동을 표명했지만 해당 정부 부서를 찾을 수 없었습니다. 이에 대해 적십자 관계자는 "폭설재난 상황과 사회적 요구는 무엇인가. 정부로부터 정보를 얻을 수 없고 정보 보고를 전적으로 부하직원에게만 의존하고 있다"고 말했다. ." 그래서 재난상황을 이해하지 못할 경우에는 쉽게 이의신청을 할 수 없으며, 적십자에서는 이의신청을 하는 단계가 다양하기 때문에 이에 대한 절차를 밟아야 하는 규정이 있어서 조금 느린 것 같습니다. 긴급 상황과 긴급 상황이 발생하면 정부, 기업, 민간 부문, 보험 업계가 이러한 일을 어떻게 협력해야 할까요? 원래 일련의 비상 조치와 책임 분담이 있었지만 이러한 일련의 효과가 완전히 실현되지 않았습니다. 미래에는 사회 세력과 사회 조직이 이 활동에 적극적으로 참여할 수 있는 메커니즘을 갖출 수 있기를 바랍니다. 둘째, 사회적 요구와 같이 가장 공급이 부족한 영역에 대한 정보 공개 메커니즘이 있기를 바랍니다. , 그리고 모두가 함께 이 일을 잘 할 수 있습니다.

자료 3:

현재 어떤 사람들은 긴급 상황에 직면하고 생활에 어려움을 겪을 때 사람들의 양심에 기초한 제한적인 자선에 의존하는 경우가 많다고 믿습니다. 자연재해가 발생하여 많은 수의 피해자에게 지원이 필요한 경우, 더 높은 수준의 긴급 구호가 시작됩니다. 민간 부문의 개별 지원은 감동적이지만 매우 취약합니다. 근본적으로 민간 지원 활동은 법률과 규정에 의해 규제 및 보호되지 않습니다. 국가에서는 이에 상응하는 법률과 규정을 마련하지 않았기 때문에 빈곤층에 대한 지원은 합법화되지 않았으며 법으로 보호받을 수도 없습니다. 사회부조를 제한하는 관련 법규가 없기 때문에 사회부조가 기본원칙이 되었다. 우리에게 필요한 것은 선의의 사람들의 자선이나 관련 정부 부처의 호의뿐 아니라 기본적인 법의 보호도 필요합니다. 우리 국민 각자는 당연히 헌법의 보호를 받아 사회부조체제에 들어가야 합니다. 사회부조제도는 소외계층의 기본적인 생활을 보장하는 사회보장제도로서 소외계층에게는 희소식이자 사회안정의 초석입니다.

자료 4:

영국 구빈법을 시작으로 사회 지원과 사회 사업은 불가분하게 연결되어 있습니다. 사회 지원에 대한 사회 사업의 중요성은 그 가치와 과학적 방법에 있습니다. 사회사업의 가치를 고수하고 사회사업 방법을 사용하면 구조 대상자와 더 가까워지고, 그들의 필요를 이해하고 봉사함으로써 더 나은 구조 결과를 얻을 수 있습니다. 과거에는 정부 부처의 구호 활동이 봉사에만 집중된 것이 아니라 관리 중심으로 이루어졌다.

현대의 사회복지 사업은 사람 중심과 봉사에 더 중점을 두고 있습니다. 따라서 사회 사업의 개념과 방법은 사회 지원을 더 잘 수행하는 데 더 의미가 있으며 정부 부서도 이를 인식해야 합니다.

구조대원들에게 사회복지 훈련을 제공하는 것도 필요하다. 현재 우리나라 사회복지 분야 인력의 전문화 수준은 낮다. 국내적으로는 실제로 전문적인 교육을 받은 사람이 거의 없습니다. 현재 농촌 5보장 관리 서비스에 종사하는 인력의 질을 예로 들면, 최근 조사에 따르면 7만명이 넘는 요양원 ​​직원 중 대학 학위 이상 소지자는 약 1,000명에 불과해 전체 직원의 1.4%를 차지한다. 그러나 중학생 이하가 70% 이상을 차지하고 있다. 구조대원의 질이 높지 않아 높은 수준의 서비스 제공이 어렵다.

위기 상황에서는 사람의 심리가 불균형해지고 감정이 크게 요동칠 수밖에 없기 때문에 전문 심리상담사의 도움이 필요하다. 이번에 일부 정부에서도 이 문제를 인지하고 대응 인력을 편성했지만. 그러나 전문적인 팀과 인재가 많지 않습니다. 정부는 사후 대응에서 사전 대응으로 전환하고 상시 위기 대응 인력 풀을 구축해야 한다. 외국에서는 이러한 업무가 대부분 전문 사회복지사에 의해 수행된다.

자료 5:

1월 26일, 중국 남방 전력망 마비로 광저우발 열차가 대규모 운행을 중단했고, 군, 경찰, 보건의료당국이 다른 부서도 비상사태에 돌입했다. 오후 2시, 광저우의 춘절 여행 비상계획이 발표됐다.

이날 또 다른 집단이 자동으로 비상사태에 돌입했다. 한 대학의 한 대학원생이 기차역에서 발이 묶인 승객들에 대한 언론 보도를 보고 전화를 받기 시작했다. 학교 청소년 연맹 위원회와 학생들에게 연락하는 동시에, 광둥 링난 라이온스 클럽 책임자는 민정 부서에 연락하기 시작했고, 팬 교사는 광저우의 봄 축제 교통 본부에 연락하기로 결정했습니다. 이날 기차역과 동역, 그리고 광저우 기독교 삼자애국운동 위원회는 자원봉사 경험이 풍부한 기독교 자원봉사자들도 이에 기여할 수 있기를 바라며 관할 기관인 광저우시 종교사무국의 지시를 받기로 결정했습니다. 노력. 자원봉사자들이 즉시 연락할 수 있는 관련 부서는 다양하며, 어떤 부서에서 자원봉사자들을 조율하는지 정확히 알 수 없는 상황이며, 열심히 일하고 싶은 개인들은 단체를 찾으려고 노력하고 있으며, 해당 단체는 관할 기관에 승인을 신청하고 있습니다.

광저우시 웨슈구 민정국 관련 지도자들은 사회에 열정적인 사람들이 이렇게 많고 우리가 사용할 수 있는 자원이 이렇게 풍부할 줄은 몰랐다고 말했습니다. 광저우 기차역은 웨슈구에 위치하고 있습니다. 웨슈구 민사국은 기차역에서 발이 묶인 승객을 이동시키는 작업에서 중요한 역할을 하며, 사회 자원봉사자와 자원봉사자는 이들의 작업을 지원하는 데 중요한 역할을 합니다. 2008년부터 시작된 이 갑작스러운 사건을 계기로 정부 부처와 민간 자원봉사단체들이 자원 연계 가능성을 찾을 수 있었던 것으로 보인다.

1월 27일에는 웨슈구 민정국 산하 웨슈구 자원봉사단체연합회도 즉각 동원됐다. 아울러 구민정국 당원자원봉사팀원들과 일부 주민위원회 일꾼들도 즉각 동원됐다. 자재유통팀에 합류했습니다. 27일에는 웨슈구 민원시스템 자원봉사자 전원이 현장에 있었다. 이날도 기차역에는 발이 묶인 사람들을 돕기 위해 자원봉사자로 활동하기를 희망하는 민간인들이 여전히 기다리고 있다.

1월 28일 마침내 광저우 청년 자원봉사자 웹사이트에 다음과 같은 공개 서한이 게재되었습니다. 시 당 위원회와 시 정부 회의는 시 춘절 교통국의 지시에 따라 통일된 준비를 하고 자원봉사자들을 조직하여 춘절 수송 봉사 활동을 실시했습니다. 이날 약 20만 명이 기차역에 발이 묶였습니다. 과거 50년 만에 일어난 참사에 민정국이 주체가 아니었던 것은 지난 1월 28일 처음으로 민정국이 대규모 긴급구호에 앞장섰기 때문이다. 갑자기 사람들이 늘어나서 관광객들이 머물던 류화홀이 혼잡해지기 시작했습니다. 이때 배포된 구호물품은 쉽게 폭동을 일으킬 수 있었습니다. 우리는 이를 신속하게 광저우 민사국에서 찾아냈습니다. 민사국 시스템의 업무가 매우 질서정연하게 진행되었기 때문에 처음에는 지역사회에서 자원봉사자를 모집하지 않았고 나중에 발이 묶이는 승객이 점점 더 많아질 것이라고는 예상하지 못했다고 회상했습니다. 그날 오후, 기차역 인근 지역에 근무하는 민정국 직원들은 다시 한번 인력이 부족하다는 것을 느꼈습니다. 이들은 곧바로 과거 협력했던 시민사회단체는 물론, 문앞에 찾아온 일부 재난구호 자원봉사단체에 연락하기 시작했다.

민사국이 자원봉사자들을 위해 마련한 업무의 대부분은 비교적 안전한 지역으로 사람들을 돌리고 자료를 배포하는 것입니다. 소수의 자원봉사자만이 승인을 받고 조직되어 군중 속으로 들어가 자료를 배포합니다. 자원봉사자를 선발하는 기준은 체력과 높은 규율을 기준으로 합니다. 이 재난 구호는 조직적이고 공식적으로 등록된 사회 자원봉사자만 받아들입니다. 봉사에 참여하고 싶었으나 결국 설득을 당해 탈퇴한 중학생과 외국인도 있었다. 스스로 식량과 의복을 키우고 이를 배급하기 위해 기차역 주변에 들어가려 했지만 열정은 넘쳤지만 일을 시작하지 못한 시민들도 있었다.

봉사단 중에는 민정국의 일원화된 배치에 따르지 않는 행위가 간헐적으로 발생하고 있다. 광저우의 한 급수팀 자원봉사팀이 스스로 생수를 나눠주기 위해 한 관광객의 발이 묶인 지역으로 갔는데, 그곳의 관광객들에게 도움이 더 필요하다고 느꼈을지 모르지만, 소규모 폭동이 일어났습니다. 경찰이 즉각 출동해 막았고, 방금 나눠준 생수는 순식간에 폐기됐다.

“자원봉사자 활용 시, 자원봉사자의 안전이 보장되는지를 먼저 고려한다.

이렇게 많은 사람들이 몰려드는 가운데 자원봉사자들이 어떻게 인민해방군과 경찰 앞에 설 수 있겠습니까? 압사 사고가 발생하면 어떻게 해야 하나요? "일부 열정적인 젊은 봉사자들은 민사국의 이념을 인정하지 않습니다. 그들은 자신이 가장 필요한 곳에서 봉사해야 한다고 생각합니다. 민사 직원이 설명한 이러한 상황은 다른 봉사자들을 통해 확인되었습니다.

1월 31일 하루 만에 약 20만 명의 승객이 캔톤페어 전시장과 기타 승객 정류장에서 광저우 기차역으로 돌아왔습니다. 무장 경찰이 형성한 인간 벽이 그날 밤 폭동에 의해 무너진 적이 있습니다. '광저우역 자원봉사자 기록'이라는 제목의 기사가 톈야 커뮤니티에 등장해 널리 재게시됐다. '오늘 춘절 자원봉사자로서, 열정적인 대학생으로서. 깊은 감동은 사랑도 열정도 아니라 무기력함입니다. "우리가 하는 일은 나중에 들어올 사람들입니다. 전시장은 쉴 수 있을 뿐이고 버스를 기다리지 않을 뿐입니다." 기차를 타려면 기차역에 가서 기다려야 하는데, 아직도 그날의 신문을 들고 우리에게 질문을 하러 오시는 분들도 있었습니다. 얼마 지나지 않아 다시 많은 사람들이 들어왔는데, 기차역 직원이 클럽하우스에서 기다려달라고 하더군요. 자원봉사자로서 저는 매우 무력합니다. 최신 소식도 모르고, 어떻게 알려야 할지 모르죠? 5일 동안 기다려온 2살 아이를 보며 눈물을 흘리지 않을 수 없습니다. “저자는 이 글에서 기부물품이 천장에 쌓여 있지만 나눠주지는 않는다고 언급했습니다. 엄마가 아이들을 데리고 종이 한 장을 달라고 할 때에도 우리 자원봉사자들은 민사 관계자들에게 고개를 끄덕이고 고개를 숙여야 합니다. 우리가 동의하기 전에 부서. 결국 그들은 '훔치기'를 선택했다. "민원부가 봉인된 음식을 열어서 조용히 가방에 넣고 군중 속으로 들어가 노인과 아이들이 주의를 기울이지 않을 때 채워주었다. "

그러나 인터넷상의 목소리가 모두 민정국을 비판하는 것은 아니다. 링난(Lingnan) 라이온스 클럽 직원은 민사국의 온라인 심문을 다음과 같이 평가했습니다. “저는 자선 단체의 자원 봉사 리더로서 지난 1일부터 지금까지 매일 밤 10시부터 이른 아침까지 구 무역 박람회장에 있었습니다. 민사국의 물품 배급을 돕기 위해 민사국 사람들과 수도 없이 교류했습니다. 솔직히 그들도 대부분 7~8일 동안 열심히 일했고요. 하루에 5시간도 채 자지 않았다. 민정부 인사들은 모두 파견됐지만, 지금은 각 거리의 공무원들도 동원돼 민정업무 경험이 없다. 때로는 즉시 일을 시작하기도 하는데, 때로는 태도와 방법에 있어서 부족한 점이 있습니다.

광주자원봉사단, 라이온스클럽, YMCA, 위트필드 등 다양한 시민단체들 사이에서도 또 다른 논란이 벌어지고 있습니다. 프로젝트 등은 같은 지역에서 일하는 경우가 많기 때문에 서로 다른 그룹에 속한 자원봉사자들이 서로 쉽게 교류할 수 있습니다. p>언론의 재난대응 보도가 대중의 큰 관심을 끌었고, 민간 자료 기부도 매우 열성적이었다. 인터넷에서는 “민사국에 보내는 자료 조건이 너무 가혹하다”는 목소리가 나온다. : 오래된 것들은 필요하지 않으며 음식에는 송장이 있어야 합니다. 대부분은 분배되지 않은 여분의 물품을 가져가는 경우가 많습니다. 러브 슈퍼마켓에 가져가서 팔아보세요. "

물품을 선별적으로 받아야 하는 이유, 식량에 대한 계산서가 필요한 이유는 실제로 긴급재난지원 시 주의해야 할 문제입니다. 민사국의 한 동지는 이렇게 말했습니다. 누군가가 우리에게 2,000장을 기부하겠다고 제안한 적이 있습니다. 우리는 볶음면을 먹어도 안전한지 몰랐습니다. 많은 사람들이 옷을 기부하겠다고 제안했지만 헌 옷은 받아들이지 않는 경우가 많습니다. 중고옷은 소독을 해야 배급이 가능하다. 사람들이 밀집해 있고, 전염병이 발생하면 시간도 촉박하고 인력과 물적 자원도 부족하다. ”

이번에 보기 드문 대규모 동원 구출 작전에는 대부분의 국민과 자원봉사자, 일부 최전선 공무원들이 긴급 구호와 기부금에 대한 관련 지식이 부족하다. 구호 과정과 행사 이후에도 적시에 명확하게 전달되지 않았으며, 물품 기부 과정뿐만 아니라 일선 공무원들까지 조직하고 관리하는 과정에서 정보 공개 시스템이 부족했다. 링난 라이온스 클럽 자원봉사팀의 조직자는 나가기 전에 인터넷과 언론을 통해 환불 포인트가 어디에 있는지, 화장실이 어디에 있는지 등의 관련 정보를 수집해야 합니다. , 그런 다음 자원봉사자들이 승객을 만났을 때 정확한 정보를 제공할 수 있도록 정리하고 알려줍니다. 정보 자원봉사자들은 갑자기 짐을 들고 오고가는 대규모의 혼란스러운 장면에 익숙합니다. 그들을 오해하게 만드는 잘못된 정보. "광저우의 한 젊은 자원봉사자는 그렇게 생각합니다. 분명히 이번 기차역 구출 작전은 정부 부처에 대규모 사회 봉사자들을 동원할 수 있는 기회를 제공할 뿐만 아니라 많은 시민 단체들에게 전례 없는 경험이기도 합니다. 정부가 이를 발견했을 때 동원할 수 있는 공권력이 너무 많았기 때문에 기회이자 도전이었습니다. 2005년 초 광저우 민사국에서는 올해 안에 광저우에 등록된 자원 봉사자 수가 자원 봉사에 필요한 등록 인구 8명에 도달해야 한다고 제안했습니다. % 목표, 즉 자원봉사자 수가 60만명에 달한다. 그러나 오랫동안 자원봉사에 종사해 온 일부 자원봉사자들은 “정부는 질이 아닌 무게에 초점을 맞춘다.

“인구가 천만이 넘는 광저우에는 자원봉사자나 열정적인 자원봉사자가 부족하지 않습니다. 부족한 것은 정부의 자원봉사자 타겟 관리입니다.” 정부와의 협력이 이것만이 아니길 바랍니다. "아직 민사국에 공식적으로 등록되지 않은 학생 지원 자선 단체 책임자의 기대입니다. 웨슈구 민사국 커뮤니티 서비스 센터 담당자는 "이를 고려 중"이라고 말했습니다. 이번에 자원봉사자들과 함께 일한 경험. 2010 광저우 아시안게임 자원봉사자 동원 및 관리 업무에 지원할 수 있을까

자료 6:

이번 눈 재해에서는 전반적으로 재난 구호 기능의 대부분은 정부 각 부처가 담당하고 있으며, 실제로 정부는 복잡하고 다양한 현대 사회에서 정부의 역할이 절대적이다. 전능하지도 않고, 정부가 재난구호의 모든 책임과 위험을 감당할 수 없는 것은 불가피하다. 비상사태 대응, 정부와 NGO의 자원과 역량 통합, 이들 간의 협력과 조정은 대지진 이후 현대 비상 대응 메커니즘의 특징이자 추세입니다. 1995년 일본 한신에서는 복잡한 행정관리체계로 인해 지진 발생 후 정부 재난대응본부가 설립된 지 사흘 만에 어려움을 겪었고, 정부의 대응 절차가 시작되기도 전에 수많은 사람들이 몰려들었다. 이미 전국 각지에서 온 NGO와 자원봉사자들이 현장에 도착해 자원을 정리하고, 물자를 운반하고, 구조 활동을 시작했으며, 위기 이후 침묵하던 NGO들이 긴급 상황에서 도움을 받았다는 사실을 알 수 있다. NGO는 정부 기능의 단점을 보완할 수 있고 정부 부처가 하기 어려운 역할까지 할 수 있다. 미국 전 대통령이자 유엔 사무총장의 쓰나미 재건 특사인 클린턴은 인도양에 관해 8가지 사항을 요약했다. 쓰나미 구호 활동에서 얻은 교훈 중 하나는 NGO가 재난 구호에서 자신의 역할을 최대한 발휘해야 한다는 것입니다.

개혁개방 이후 우리나라의 NGO는 양적으로나 규모적으로나 크게 발전했는데, 민정부 통계에 따르면 2004년 말 기준으로 그 수가 283,700명에 이른다. 그러나 우리나라는 NGO가 탄생한 이후 늘 정부와 사회의 분리가 부족하고, 관련법의 이행이 미흡한 문제 등을 안고 있었습니다. NGO 자원 동원 능력이 심각하게 부족하고 운영 효율성이 낮기 때문에 NGO 조직은 상대적으로 규모가 작고 유연하며 긴급 상황에 신속하게 대응할 수 있습니다. 반면에, 그들은 즉각적으로 기부금을 조직하고 자원봉사자들을 동원하여 적시에 대응할 수 있습니다. 정부는 실제 상황을 판단해야 할 뿐만 아니라 조치를 취하기 전에 거대한 관리 시스템을 통해 다양한 수준에서 보고하고 결정을 내려야 합니다. 종종 재난 구호를 위한 최고의 기회를 놓치기도 합니다.

자료 7 :

현재 우리나라의 사회 지원 자금 출처로 볼 때 정부의 공공 재정 투자가 대다수를 차지합니다. 민정부 통계에 따르면 2006년 우리나라의 민사 지출은 782억3천만 위안에 달했는데, 이는 구호가 필요한 4천만 명이 넘는 도시 빈곤층의 양동이에 비해 적은 금액입니다. 진눈깨비가 내리는 이번 재난 속에서 각계각층의 사람들이 도움을 주기 위해 돈을 기부했습니다. 통계에 따르면 2월 12일 현재 민정부, 중국 적십자회, 중국 자선연합회 및 가장 큰 피해를 입은 7개 지역이 있습니다. 약 12억 위안의 재난 구호 기부금을 받았습니다. 중국자선연맹의 통계에 따르면 우리나라의 연간 기부금 중 75%가 해외에서 발생합니다. 국내에서 발생한 25% 중 15%는 부유한 사람들이 기부하고 10%는 일반 사람들이 기부합니다. 미국에서는 자선 기부의 10%가 기업에서, 5%가 대규모 재단에서, 85%가 대중에게서 나옵니다.

중국 기업의 자선활동은 처음에는 직접 기부로 시작됐고, 기부 대상자는 대부분 각종 정부가 운영하는 재단이었다. 오늘날 가장 영향력 있는 공공 재단 중 다수는 정부 부처에서 탄생했습니다. 예를 들어, 중국청년발전기금회는 공청단 중앙위원회가 운영하고, 중국어린이발전기금은 중국전국부녀연맹이 운영하며, 중국빈곤퇴치기금은 농업부가 운영한다. 중국의 비정부 자선단체 발전에 직면한 주요 장애물은 진입 문턱이 너무 높다는 점이다. 시민단체의 설립 근거가 되는 법률인 '사회단체의 등록 및 관리에 관한 규정'은 신청절차가 까다로울 뿐만 아니라, 시민단체가 민원부에 등록할 때 심사조건도 까다롭다. 당과 정부 기관을 사업 담당부서로 두고, 관할부서의 승인을 거쳐야 한다. 이로 인해 많은 민간 자선 단체가 자신과 제휴할 권한 있는 기관을 찾을 수 없기 때문에 설립에 실패하거나 국가를 구하기 위해 커브볼 경로를 택하고 법적 등록을 위해 산업 및 상업 등록 방법을 사용해야 했습니다. 이러한 운영을 위해서는 기업 기준에 따라 세금을 납부해야 하며, 운영 비용 부담도 상당히 큽니다. 동시에, 인력 부족, 특히 전문가 부족은 현재 기업이 설립한 상당수의 재단을 괴롭히는 두드러진 문제이기도 하며, 이는 전문적인 자선 프로젝트 조직과 관리 인재가 가장 많이 필요합니다. 중국의 어려운 문제.

선진 서구 경제에서 정부가 자선 활동을 지원하는 가장 강력한 수단은 명확하고 우대적인 면세 정책을 수립하는 것입니다. 그러나 현재 우리나라의 면세 정책은 상대적으로 모호하고, 우대 금액이 낮고, 절차가 번거로워 국민, 특히 기업의 기부 의욕이 눈에 보이지 않게 위축되고 있습니다.

예를 들어, 우리나라의 현행 세법에 따르면 기업은 소득금액이 3% 미만인 경우 면세 혜택을 받을 수 있으며, 기부금 금액이 3%를 초과하면 회사는 기부금의 초과 부분에 대해 세금을 납부해야 합니다. 이는 기업이 기부금을 많이 낼수록 더 많은 세금을 내는 결과를 낳습니다. 개인의 경우 면세 혜택을 받기 위한 번거로운 절차도 부담스럽습니다.

재난이 닥치면 대부분의 정부기관은 항상 인원수와 직급에 따라 기부금이나 물품을 기부하는 방식이 정해져 있는데, 이는 행정성이 높고 자발성, 독립성, 의식이 부족하다. . 일반적으로 기부를 하고 싶지 않거나 더 이상 기부를 하지 않는다면 이는 말도 안 되는 일이고 현 상황에 의해 쉽게 '타자화'되기 쉽습니다. 돈과 재료를 기부한 후, 그 돈과 재료가 어디에 사용되는지, 필요할 때 도움을 줄 수 있는지 알고 싶습니다. 우리나라의 자선 홍보 및 감독 시스템이 아직 완전히 확립되지 않았기 때문에 일부 자선 기관에는 필요한 행동 자기 훈련, 감독 및 감사가 부족하고 모금 및 실행에 전문적인 분업이 없습니다. , 기부금의 사용이 자의적이며 심지어 기부금의 유용, 횡령, 횡령 행위로 인해 자선 기관의 신뢰성과 효율성이 의심되는 경우가 많습니다.

최근 한 언론이 탕산 신시대 기업가에 대한 특집을 진행했다. 그러나 탕산 신시대 기업가들은 “좋은 일도 하기 어렵고 좋은 문도 열기 어렵다”고 불평했다. Li는 자신을 "수용적" 기증자라고 부릅니다. 그녀는 기자들에게 지진, 홍수, 쓰나미 등 자연재해 피해자, 학교 밖 어린이, 백혈병 환자들을 위한 돈과 물품 기부 등 다양한 자선 활동에 참여했지만, 이러한 활동 각각은 거리 단체나 언론에 의해 시작되었습니다. 하지만 좋은 일을 하고 싶으면 늘 주변에 물어봐야 하는데, 그러다 보면 '좋은 건 찾기 힘들다'는 생각이 들 수밖에 없습니다. 보석과 옥 장사에 종사하는 류씨는 '버리고 잃다' 부류에 속한다. 모든 기부금은 버려지고 남게 되며 그의 이름은 결코 남지 않는다. 그가 방문을 수락했을 때 그는 자신의 이름을 밝히지 말라고 거듭 경고했으며, 선한 일을 하는 이름 없는 레이펑이 되고 싶지 않지만 자신이 운영하는 사업이 수익성이 있고 수익성이 있어서 그렇지 않다고 솔직하게 말했습니다. 대중의 관심을 끌고 그의 부의 원천에 대해 대중의 관심을 끌고 문제를 일으키기 위해. 후룬 자선 목록에서 5위를 차지한 지리 홀딩 그룹(Geely Holding Group)의 리 슈푸(Li Shufu) 회장은 뛰어난 학업 성과와 열악한 배경을 가진 1,000명의 학생들이 대학 공부를 마칠 수 있도록 돕기 위해 5천만 달러를 썼지만 실제 수혜자를 찾기 위해 추가로 200만 달러를 지출해야 했습니다. . 그 이유는 과거 관련 부서에서 관인을 받아 파견한 가난한 학생 중에는 가난하지 않은 학생도 있었고, 실제로 지도자의 자녀이기도 했으며, 자선 부패와 높은 자선 비용이 리서푸에게 겪었던 좌절감이었을 수도 있습니다. 딜레마의 전형 중 하나로 간주됩니다.

자료 8:

남부 지역의 많은 정부 부서는 북부 지역에서 방한이 고려해야 할 사항이라고 개념적으로 믿고 있습니다. 이러한 의식의 지도하에 지역 생산 계획을 수립하고 지역 주민들의 생활을 정리할 때 우한시가 50년 만에 볼 수 없었던 얼음과 눈, 저온 날씨를 겪은 후 자연스럽게 '방한 문제'를 덜 고려하게 될 것입니다. , 도시 지역의 많은 상수도관이 동결 균열로 인해 대규모 단수 사태가 발생했습니다. 나중에 조사한 결과 많은 물 공급 파이프라인 자체가 결빙을 견딜 만큼 강하지 않은 것으로 나타났습니다. 예를 들어 구이저우(貴州)성의 영하 날씨로 인해 전력 공급 시설이 붕괴되고 케이블이 파손되는 일이 발생했다. 이는 전력 공급 부서가 공사 중 악천후를 과소평가했기 때문이다. 이로 인해 이러한 시설과 케이블의 내하중 및 내한성 설계에 결함이 발생합니다. 비가 내리고 눈이 내리는 날씨가 보름 이상 지속되었습니다. 전국적으로 4099만㎾의 발전설비가 발전용 석탄 부족으로 폐쇄돼 곳곳에서 정전이 발생했다. 이는 눈재난으로 인한 것이 아니라 열석탄 관리 메커니즘의 문제이기 때문이다. 우리나라의 경우 대부분의 화력발전소에서는 10~12일을 일반 석탄재고로 하고, 5일을 경고선으로 삼는다. 미국의 화력발전소 열석탄 재고는 약 40일 수준에 머물고 있다. 일반적으로 재난적인 날씨는 발전기 세트의 정상적인 작동에 영향을 미칩니다. 둘을 비교해 보면 우리의 재난 저항 능력이 취약한 이유가 분명해집니다.

자료 9:

2008년 보기 드문 저온비, 눈, 동결 재해에도 불구하고 많은 사람들이 여전히 고집스럽게 여행을 선택했고, 마침내 발이 묶이게 되었습니다. 객관적인 이유로 많은 사람들이 자신을 구하고 서로 돕는 방법을 아는 것은 완전히 수동적으로 구조를 기다리는 것입니다. 어떤 사람들은 감정을 통제하지 못하고 어떤 사람들은 기절하여 정부 구조의 어려움을 더욱 가중시킵니다. 일부 선진국에서는 아이들에게 폭설, 폭우 등 다양한 재난에 대처하는 방법을 가르치는 특별 강좌가 초등학교에 개설되어 있습니다. 이렇게 하면 국민들은 더 이상 악천후에 수동적으로 구조를 기다리는 상태가 아니라, 스스로 구조하고 서로 돕는 방법을 알게 되어 정부의 부담을 줄일 수 있을 것입니다. 2005년 미국 북동부의 폭설을 예로 들면, 폭설로 인해 15만 가구에 정전이 발생했지만, 사람들이 집에 방한용품을 보관하고 생활 습관을 잘 관리했기 때문에 생활에는 큰 영향을 미치지 않았습니다. 가족들은 함부로 외출하지 마세요. 이 부분에 대한 교육을 잘 하면 많은 승객들이 위험을 인지하지 못하고 역으로 몰려들게 되고, 굶어 죽거나 얼어 죽는 위험도 피할 수 있다.

3. 답변 요구 사항

(1) 자료 7은 어떤 주요 문제를 반영합니까? 200자 내외로 요약해주세요. 요구 사항: 포괄적인 요약, 명확한 구성, 유창한 언어. (20점)

(2) 자료 5를 바탕으로 '정부의 봉사활동 강화 방안'을 300자 이내로 간략하게 제안하시오. 요구 사항: 조치가 포괄적이고 실행 가능하며 실행 가능하고 명확합니다.

(30점)

(3) 제공된 모든 자료(제공된 자료만)를 바탕으로 '사회적 도움 수준 향상을 위한 대책'이라는 제목으로 800자 내외의 정책형 글을 작성한다. - 추구". 요구 사항: 완전한 구조, 포괄적이고 실행 가능하며 실행 가능한 조치, 명확한 구성 및 원활한 작성.

(50포인트)