농촌 사회연금보험제도가 가족연금을 대체할 수 있나요? 당신의 의견에 대해 이야기하십시오

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1. 중국 농촌 기본 분석

노년을 부양하기 위해 자녀를 양육하는 것은 수천 년 동안 중국 농촌에서 노인을 돌보는 전통적인 방법이었으며, 이 가족의 장기적인 생존의 기초는 무엇입니까? 기반의 노후 돌봄 모델? 이 문제에 대한 심층적인 연구는 오늘날 농촌 연금 제도를 설계하는 데 중요한 참고 자료가 될 것입니다.

(1) 노인가족돌봄의 객관적 여건 분석

1. 자급자족하는 소규모 농민 경제는 가족 연금의 전제 조건입니다.

신중국 건국 이전 2000년 이상 동안 중국의 농촌 지역은 줄곧 자급자족하는 소규모 농민 경제였습니다. . 각 가구의 소규모 농민경제는 낮은 생산성으로 인해 농민들이 다른 생계수단 없이 토지에 얽매이게 되므로 농민들은 경험 축적에만 의존할 수 있고 다른 수단은 없다. 지식을 얻는 다른 방법. 따라서 토지의 보유와 농업지식은 사회적 상속과 세대승계의 중요한 부분이 되었다. 토지는 부모의 사유재산이므로, 부모가 생산현장을 떠난 후에도 생산수단을 소유할 권리를 포기하지 않습니다. 동시에, 자식들이 아버지의 사업을 물려받는 것은 전통적인 농민가정의 두드러진 특징으로, 자식들이 부모에 의해 양육될 뿐만 아니라, 아버지와 조상으로부터 생계를 유지하는 기술을 배우며, 일정한 재산을 물려받는다. 산업과 토지. 삶의 경제적 의존도가 높기 때문에 의식적으로 아버지와 조상의 제한에 복종하고 조금도 감히 불순종하지 못하게 됩니다.

아버지는 땅에 의지하여 자녀를 낳고 자식을 키우며, 자식은 땅에 의지하여 생활을 유지하고 노인을 부양합니다. 노인을 위해. 농민들이 토지를 소유할 수 있도록 과거 왕조의 정부는 우물제, 토지점유제, 토지평등제 등 일련의 토지분배 정책을 시행해 왔다. 토지 제도 외에도 정부는 자녀와 손자가 부모와 재산을 분할하는 것을 엄격히 금지하는 법률 조항도 통과시켰습니다. 『당나라법-가정혼인법』에는 “조부모와 부모가 생존하고 있으나 그 자손의 등록된 거주지가 다르고 재산이 다른 경우에는 3년 동안 구류한다”고 규정하고 있다. 조부모의 경우 부모는 살아 있으나 후손의 호적은 다르므로 재산을 횡령한 자는 채찍형에 처한다”고 규정하고 있다. 가족 지원의 기초.

2. 비화폐경제는 노인가족지원의 필요조건이다

마르크스주의는 “인간이 농업사회에서 산업사회, 후기산업사회로 이동하면서 가족지원 기능이 점차 가족과 분리된다”고 본다. (1) Mitro는 "유럽 가족 역사"에서 다음과 같이 자세히 설명합니다. "농민 경제는 통화 없는 경제이므로 노인을 부양하는 것은 집에서만 가능하지만 물질적 재화를 제공하는 것은 일정 거리를 넘어서는 불가능합니다. 이를 위해서는 현금을 지불하고 이 돈을 사용하여 식량을 구입해야 하는데, 이 두 가지 모두 산업화 이전 시대의 농업 지역에는 존재하지 않았습니다. (2) 중국은 대규모 농업 국가이고 중국의 농촌 지역은 수천 년 동안 생산적이었습니다. 이 비화폐적 농업 사회에서는 농민들이 거의 모든 생산 수단과 수단을 스스로 생산해 왔습니다. 모든 사람을 위해 우리는 계속해서 생산하여 살아있는 재료를 확보해야 합니다. 그렇지 않으면 우리의 생명을 보호할 수 없습니다. 사실 모든 사람은 노령으로 인해 생산 능력을 상실합니다. 이때 생활 수단을 확보하려면 다른 가족 구성원의 생산에 의존해야 합니다. 분명히 비금전적인 자급자족 생산방식은 가족의 존재 필요성과 노인에 대한 가족 지원의 불가피성을 결정한다.

(2) 노인가족 돌봄의 주관적 조건 분석

1. 효의 전통사상은 중국 농촌 가정의 노인 돌봄의 내적 원동력이다

어느 시대든 노인에 대한 지원은 당시의 생산성 수준에 의해서만 결정되는 것이 아니라, 또한 이러한 생산성 제한에 기반한 지원 개념에 의해서도 마찬가지입니다. 역사적으로 우리나라의 노인 돌봄은 효도를 핵심으로 가정 내에서 이루어졌습니다. 효도 사상은 중국에서 오랜 역사를 갖고 있으며 사회적으로 깊은 영향력을 갖고 있습니다. 유교에서는 “효는 백가지 행실의 면류관이요, 모든 선행의 시작이요, 하늘의 경이요, 땅의 의로움이요, 백성의 행실이요, 덕의 근본이니라”(3)고 믿는다. , 유교에서는 효(孝)를 가르침의 출발점으로 삼는다. 글자의 윗부분은 늙음을 의미하고, 아랫부분은 아들을 뜻하므로 노인이 아들을 부양한다는 뜻이다.”(4) 그러므로 효의 도덕적 개념은 다음과 같다. 원래는 노인과 젊은 세대 사이의 관계를 중재하기 위한 행동 강령이었습니다. 그러나 봉건사회에서는 효가 매우 높은 지위로 승격되어 모든 도덕관념과 도덕적 행위의 출발점이 되고, 봉건윤리의 기초가 된다. 봉건 통치자들은 효를 사용하여 모든 사람의 생각과 행동을 묶었습니다. 효의 원칙은 "아버지가 존경하는 것을 아들이 감히 존경하지 않고, 아버지가 존경하는 것을 아들이 감히 거역하지 못한다"는 것입니다. (5) 봉건 통치자들이 효를 강조한 목적은 충성을 위한 것이었다. 효로 천하를 다스리는 것 자체에는 윤리적, 정치적 의미가 모두 포함되어 있다. 봉건 이데올로기와 문화의 영향으로 대부분의 농민은 항상 양심적으로 효를 실천하고 있으며 효에 대한 인식은 점차 중국 농촌 가족이 노인을 부양하는 내적 동기가 되었습니다.

2. 가족의 행복을 누리려는 본능은 중국 시골 가족이 노인을 부양하려는 영적인 동기입니다.

인간은 사회적 동물이며 물질적인 필요뿐만 아니라 영적인 필요도 가지고 있습니다.

노인들은 외로움을 두려워하고 자녀, 손주들과 함께 살기를 좋아하므로 노인과 젊은 세대 사이에 강한 집단 감정이 형성되며 이는 가족 구조 변화의 구심력이 되어 강력한 봉건적 가족 관계를 형성합니다. 하나의 전체가 되어 강력한 보호 기능을 가지고 있으며 동시에 가족의 안전과 재산을 보호합니다. 모든 가족 구성원은 가족 생활에서 분리될 수 없으며, 가족 구성원 간의 상호 의존성은 말할 것도 없습니다. 더욱이 가족은 여전히 ​​어느 정도 안정감을 갖고 있으며 가족의 생존과 이익과 영광을 위해 개인은 무시될 수 있습니다. 자신의 역할을 다해야 하며 인간 윤리의 한계 내에서 정의된 범위 내에서 사회적 역할을 잘 수행하고 역할과 행동 뒤에 자신의 진정한 의견과 감정을 조심스럽게 숨겨야 합니다. 그 결과 현대 농민가족의 응집성과 폐쇄성이 형성되었고, 노인에 대한 주관적인 지원은 가족 내에서 이루어져야 한다.

3. 정부의 강력한 홍보는 중국 농촌의 노인 간호에 대한 외부 원동력입니다.

중국 전통 사회에서 독재 군주제를 시행한 이후 국가 권력은 점점 극소수의 사람들의 손에 집중되었습니다. 사람들. '가족과 세계'라는 체제 모델 하에서 통치자는 통치 권력을 보장하기 위해 국익 최우선의 원칙과 절대 복종의 사고 방식을 배양하기 위해 노력합니다. 효의 본래 의미는 순종과 '위반 없음'이다. 효가 정치적 관계로 확장되면 '충성으로 효를 전한다'는 이념적 개념이 형성된다. 또한 노인들은 정부 성과의 이미지 대표자이다. 전통사회에서 노인은 지식과 지혜의 대표자이자 국가의 평화와 안전, 장구한 국가 운명의 상징이기도 하다. 건륭은 ​​양쯔강 남쪽을 세 번 방문했는데, 그 중 5, 6번 동안 길가에서 수백 살의 '인예'가 그를 맞이했습니다. 그는 이것이 '태화의 정신'과 '의 좋은 징조'라고 믿었습니다. 장수". 노인이 국가의 운명과 도덕적 통치라는 상징적 의미를 갖게 되었을 때, 가족의 노인돌봄은 단순히 가족의 사적인 문제가 아니라 정부의 공적인 문제이다. 그러므로 각 왕조의 관료들은 노인가정의 유지를 국가적 과제로 추진해 왔다. 정부가 노인 가족 돌봄을 적극적으로 추진하고 있음을 보여주는 징후는 첫째, 관련 업무를 담당하는 중앙 및 지방 행정 기관이나 공무원이 있다는 점, 둘째, 노인 가족 돌봄을 보장하기 위한 제도와 규정이 있다는 점, 셋째, , 노인에 대한 가족 돌봄을 보장하는 메커니즘이 있습니다. (6) 중국 역사에서 노인 가족 돌봄은 민정 부서의 감독, 현급 기관의 직접 관리, 관료 및 부처의 심사, 감독 부서의 검사 및 주입을 통해 점차적으로 정부 조치의 범위에 포함되었습니다. 효도문화.

2. 현대 사회에서 중국 농촌 노인 가족 돌봄이 직면한 과제

시장 경제의 점진적인 정착, 사회 경제적 현대화, 인구 이주로 인해 전통적인 가족 돌봄은 많은 어려움에 직면하기 시작했습니다.

(1) 가족 규모가 줄어들고, 핵가족이 늘어나고, 가족 기능이 약화되고 있습니다. 1982년부터 1990년까지의 두 인구 조사 사이에 가구 규모는 4.3명/가구에서 3.97명/가구로 감소했습니다. 1995년 중국 1% 인구 표본 조사에 따르면, 평균 가구 규모는 2000년에 3.9명/가구로 감소했습니다. 5차 인구조사의 가구수는 가구당 3.44명이었다. 중국의 가족구조도 핵가족 중심 구조로 변모했다. 1990년에는 핵가족이 전체 가족 수의 67.31%를 차지했고, 그 중 부모와 미혼 자녀로 구성된 완전 핵가족은 4.92% 증가한 57.81%를 차지했다. 1982년부터 백분율 포인트. 평균 가구원수의 감소와 완전 핵가족의 증가는 순노년 가구의 증가로 이어졌다. 1990년에는 1인 가구와 1세대 가구에 거주하는 60세 이상 도시 및 농촌 노인의 비율이 25.6%였다. 1992년 중국 노령연구센터가 전국 12개 성과 시를 대상으로 실시한 조사에 따르면 1세대 가구의 노인 비율은 도시에서 41%, 농촌에서 43%에 달했다. (7)

출산율 저하, 자녀 수 감소, 세대 간 생활 방식의 분리도 아이들이 노부모를 돌보기에 많은 어려움을 야기합니다. 자녀가 많다는 것은 노인들이 부양할 수 있는 자원이 더 많다는 것을 의미하며, 한 자녀 현상의 출현으로 인해 외동 자녀를 둔 부모가 노년기에 자립하기가 극도로 어려워지고 있습니다. 요컨대, 가족의 축소와 핵가족의 증가는 가족의 노인 돌봄 기능을 약화시켰으며, 동시에 세대 간 생활 패턴의 분리는 재정적 지원 외에도 건강이 좋지 않은 노인들에게도 어려움을 안겨주고 있음을 의미한다. 불편한 생활, 부족한 보살핌, 정신적 우울증 등.

(2) 경쟁 압력이 증가하고 인구 이동이 가속화되며 세대 간 기울기가 심각합니다. 현대 사회의 인구 흐름은 점점 더 빨라지고 있으며, 농촌 지역의 많은 젊은이들이 도시로 취업하기 위해 이주하고 있습니다. 직위 경쟁의 압박으로 인해 그들은 일과 직업으로 바쁘기 때문에 아버지와 어머니를 돌볼 시간이 없습니다. 동시에 일부 젊은 부부는 자녀의 교육과 성장에 더 많은 관심을 기울이고 있습니다. 제한된 시간, 에너지, 재정적 자원이 외아들이나 딸에게 기울어져 결과적으로 "늙은 것보다 젊은 것을 중시하는" 현상은 노인 부모의 정신 건강과 실제 삶의 질에 부정적인 영향을 미쳤습니다.

(3) 노인의 평균 수명이 연장되고, 질병률과 장애율이 증가하고, 스스로를 돌보는 능력이 저하되었습니다. 농촌생활수준이 지속적으로 향상됨에 따라 노인들의 수명도 지속적으로 연장되고 있다. 동시에, 연령이 높아질수록(특히 75세 이후) 노인인구의 건강상태는 악화되고, 유병률과 장애율이 증가하며, 스스로를 돌볼 수 있는 능력이 감소하고, 더 많은 노인 인구가 필요하게 됩니다. 일일 돌봄, 일일 돌봄 및 사회 서비스. 이 모든 것은 필연적으로 가족의 부담을 증가시킬 것이며 노인 돌봄에 대한 젊은이들의 부정적인 태도의 증가로 이어질 것입니다.

다양한 난제들의 결합으로 인해 전통적인 가족 돌봄 모델이 붕괴되고 차별화되기 시작했습니다. 이는 자녀 돌봄과 가정 돌봄이 분리되고, 돌봄과 편안함이 제공되는 상황입니다. 자녀부터 연로한 부모까지의 모드는 과거만큼 전통적이지 않습니다. 이는 현대화의 영향으로 전통적인 가족 연금 제도에 변화가 생긴 것입니다. 이러한 변화에는 여러 가지 요인이 있지만 농촌에서는 다음과 같은 두 가지 요인이 점차 두드러지고 있다. 첫째, 2세대의 주거 선호도이다. 분리되는 것을 좋아하는 것은 현대인, 특히 젊은 층의 패션이다. 우리 나라의 14개 성 및 시를 대상으로 한 조사에 따르면 농촌 젊은이의 3분의 2가 결혼 후 1~2년 이내에 자신의 소규모 가족을 시작하기를 원하는 것으로 나타났습니다. (8) 노인 측에서는 평화롭고 조용하며 문제가 적기를 바라는 생각도 있습니다. 둘째, 가족의 유출이나 이주 요인이 있다. 아이들이 주변에 없고, 다른 곳에서 공부하거나 일도 하지 않고, 여건도 성숙하지 않아 두 세대가 두 곳에서 생활해야 하는 상황이다. 분명히, 노인 가족 돌봄으로서, 그것이 전통적인 모델이든 현대적 모델이든, 노인 가족 돌봄의 질을 결정하는 두 가지 기본 요소가 있습니다. 하나는 자녀에 대한 지원과 돌봄의 정도입니다. 다른 하나는 재정적 힘, 건강 상태, 대인 관계와 같은 자신의 일부 요소입니다. 농촌에서는 전통적 효 개념이 약하고 노인의 경제력이 취약하여 농촌 노인 돌봄의 질이 저하되고 있으며, 농촌에서 사회화된 노인 돌봄 공간이 형성되고 있는 것으로 나타났다.

3. 현재 중국 농촌 노인 돌봄의 기본 방식 분석

현대 사회에서 중국 농촌 노인 돌봄 방식은 더 이상 단독가족 돌봄이 주를 이루지만 주로 가족 돌봄을 지향하는 농촌 노인 돌봄 패턴으로, 다양한 노인돌봄 방식이 공존한다. 노인을 돌보는 많은 새로운 방법이 오늘날의 시장 경제에서 점점 더 중요한 역할을 하고 있습니다. 다양한 연금 방법을 면밀히 분석하고 비교하며 중국 농촌 상황에 적합한 연금 제도를 찾는 것은 농촌 경제 발전에 큰 의미가 있습니다.

(1) 노인을 위한 가족 돌봄. 이는 현재 중국 농촌에서 가장 일반적으로 시행되는 노인 돌봄 방법이자 중화민족의 전통미덕을 구체적으로 구현한 것입니다. 이는 노인을 돌보는 가장 완벽한 방법이며, 그 장점은 다른 어떤 방법과도 비교할 수 없고 비교할 수 없습니다. 현재의 경제 수준과 전통적인 문화 모델 하에서 가족 돌봄은 여전히 ​​우리 나라 농촌 지역의 주류 돌봄 방법입니다. 관련 자료에 따르면 노인인구의 전체 경제원 중 도시는 16.8%, 도시는 21.0%, 군(농촌)은 38.1%를 차지한다. 이는 자녀 양육비가 도시 노인들 사이에서 일정한 위치를 차지하고 있지만 농촌 지역에서는 중요한 위치를 차지하고 있음을 보여줍니다. (9)

(2) 단체연금. 집단연금은 집단경제단체가 병들어 무력한 노인들에게 지원을 제공하는 제도다. 집단노인돌봄의 주요 형태로는 5보증제도와 요양원제도가 있다. 집단노인돌봄이 존재하는 물질적 기반은 농촌의 집단경제조직 운영의 향상과 물질적 풍요에 있으며, 그 존재의 심리적 기반은 노인들의 폭넓은 사회적 소통과 자녀의 노인돌봄에 대한 다양한 이해에 있다. 경제발전의 불균형과 농민의식의 낙후성은 집단노인돌봄의 대중화와 규모에 직접적인 영향을 미쳤다. 저자는 집단 노인 돌봄은 농촌 노인 돌봄의 중요한 보완적 형태로만 활용될 수 있으며, 일부 지역 공무원들이 말하는 것처럼 가족 노인 돌봄의 대체 형태가 될 수 없다고 믿는다.

(3) 연금 보험. 농촌 지역의 노인 인구가 급증하고 노인 가족 돌봄이 약화됨에 따라 농촌 노인 돌봄 개혁도 가속화되었습니다. 1991년부터 국무원의 결정에 따라 민정부는 농촌 사회화 연금보험 개혁 시범사업을 계획적이고 조직적으로 조직하기 시작했다. 1998년 말까지 전국 30개 성(자치구, 직할시) 2,000여 개 현(시, 구)에서 농촌 연금보험 개혁 시범사업을 시작했고, 8,200만 명 이상의 농민이 연금보험에 참여했다. (10) 농촌 양로보험은 처음부터 큰 성과를 거두었고 이미 형태를 갖추기 시작했다고 해야 한다. 그러나 위 수치는 8억 명의 농민을 대상으로 한 수치이며, 사회화연금보험은 아직 대부분의 농민들에게 적용하기에는 거리가 멀다. 현재 우리나라 농촌경제 발전은 상대적으로 낙후되어 있고 지역간 불균형이 심하고 격차가 크기 때문에 전국적으로 통일된 농촌사회화양로보험제도를 구축하는 것은 현실에 맞지 않습니다.

(4) 은퇴를 위한 저축. 농촌 지역에는 여전히 노후 생활을 위해 매일 저축하는 특정 시장이 있습니다. 저자가 허난성 일부 농촌 지역을 대상으로 실시한 조사에 따르면, 농민 중 15%는 노후 자녀 양육에 대한 자신감을 잃었고, 돈만이 믿을 수 있는 일이라고 생각하여 검소하게 생활하고 노후를 대비하려고 노력하고 있다. 그러나 낮은 이자율, 높은 인플레이션, 천문학적인 의료비, 농가 소득 감소 등으로 인해 노후를 대비한 저축은 너무 많은 가치를 잃었습니다.

IV. 농촌 사회 연금 보험 제도의 존재 기반

사회 보장 제도 개혁을 가속화하는 것은 우리나라의 경제 개혁을 심화시키는 중요한 임무입니다. 체계. 중국의 농민인구는 전국 12억 인구의 74%를 차지할 만큼 많다. 그 중 60세 이상 노인은 7,285만명으로 농촌인구의 8.2%를 차지하며 매년 3%씩 증가하고 있다. 농촌사회보장제도를 어떻게 구축하고 개선하는가는 전체 사회보장제도의 중요한 부분이다. 우리나라의 '9차 5개년 계획'과 2010년 장기 목표의 개요에는 '농촌 연금은 가족 안전에 초점을 맞춰야 하며 다양한 형태의 연금 보험에 대한 정부 지침과 농민의 자발적 개발을 준수해야 합니다.'라고 명시되어 있습니다. 2010년 장기 목표 개요는 중국 농촌 노인 돌봄의 방향을 제시합니다.

특히, 농촌 사회연금보험의 미래 발전사상을 지적한 다음, “농촌 사회연금보험의 존재 근거는 무엇이며, 그것이 성숙해졌는가? 가족연금을 대체할 수 있는가?”가 모든 이론의 초점이 되었다. 작업자는 주의를 기울여야 합니다.

수년간 농촌 연금 문제에 대한 저자의 연구에 따르면 농촌 사회 연금 보험 존재의 주요 기반은 다음과 같습니다.

(1) 화폐 경제의 발전

비-화폐경제는 교환이 같은 시간과 공간에서만 이루어질 수 있다고 판단해 생산자와 소비자가 분리될 수 없고, 노인 가족의 돌봄이 불가피해진다. 산업화된 현대 사회에서만 사회화된 생산이 극도로 발전한 수준에 이르렀고, 생산 단위가 가족에서 공장으로 바뀌었습니다. 즉, 화폐경제가 완전히 비화폐경제를 대체해야만 노인들이 생산단위인 가족의 굴레에서 벗어나 돈으로 좋아하는 상품을 사서 생존할 수 있고, 그러면 사회연금 가입 조건도 마련된다. 보험은 성숙하다. 따라서 가족연금에서 사회연금으로 전환하기 위한 전제조건은 현대화폐경제의 존재이다. 해리스는 “우리는 노부모를 돌보는 산업화 이전의 시스템을 노령보험과 메디케어로 대체하고 있다”며 “이 과정이 완료되면 부모와 자녀 사이의 진정한 양육 관계의 흔적은 사라질 것”이라고 말했다. (11) 서구 선진 자본주의 국가들 역시 비화폐경제, 즉 농업경제 단계에 있을 때 가족연금을 실시하였으며, 이는 다른 방법으로 대체할 수 없음을 알 수 있다.

(2) 농촌 지역의 사회화 서비스 시스템 형성

노인 돌봄의 두 가지 요소는 물질적 안정과 생활 서비스입니다. 농촌사회연금보험의 핵심은 연금의 물질적 기반을 해결하는 것인데, 특히 생활능력이 없거나 생활능력이 매우 낮은 노인에게는 생활지원시설이 부족하다. . 일일 서비스 제공은 세 가지 소스에서 나옵니다. 첫째, 노인을 위한 셀프 서비스, 둘째, 가족 구성원의 서비스, 셋째, 사회 서비스입니다. 노인을 위한 가족 돌봄이 오랫동안 지속되어 온 이유는 가족 구성원이 물질적 물질을 충분히 제공할 뿐만 아니라 완전한 생활 서비스를 제공하고, 친족이 제공하는 서비스는 가장 꼼꼼하고 완벽하며 사려 깊기 때문입니다. 따라서 앞으로 사회연금보험이 아무리 발전하더라도 대부분의 사람들에게 가족연금은 중요한 부분을 차지하게 될 것입니다. 그러나 노인들의 자기관리 능력 저하와 가족 연금 기능 약화로 인해 사회화된 생활 서비스가 농촌 사회 연금 보험에 영향을 미치는 핵심 요소가 되었습니다. 조사 과정에서 저자는 마을의 경제 발전 정도, 사회 서비스, 사회 연금 보험 인식이 완전히 비례한다는 사실을 발견했습니다. 경제일보 왕페이난 기자에 따르면 2001년 초 광둥성 둥관시는 사회 전체를 대상으로 하는 농촌 농민 기본양로보험 제도를 공식적으로 운영하는 데 앞장섰다. 도시에는 보험에 가입한 농민이 76만 명 있고, 농촌 퇴직 연령의 노인 16만 2천 명이 첫 번째 연금 보험 혜택을 받았습니다. 2001년부터 둥관의 20~60세 남성 농민과 20~55세 여성 농민이 모두 '사회연금보험 안전망'에 포함된다는 뜻이다. 광둥성 둥관시가 사회 전체를 포괄하는 농촌 농민 기본 양로보험 제도 실시에 앞장서고 있는 이유는 2000년 소동관의 총 재정수입이 103억 5,600만 위안에 이르렀고, 시·진의 공공자산이 촌 규모는 1,168억 위안에 이르렀고 순자산은 652억 위안에 이르렀습니다. 이는 각 마을의 3차 산업이 크게 발전하고 사회화 생활 서비스 수준이 크게 향상되었기 때문입니다.

(3) 농촌 연금 보험 제도 개선

우리나라의 농촌 사회 연금 보험 제도는 뒤늦게 시작되었으며 아직은 탐색 단계에 있는 모델이 없습니다. 중국에서는 건전한 법적 근거가 없으며 운영에 있어서 필연적으로 여러 가지 불만족스러운 측면이 있습니다. 부적절한 관리와 부적절한 서비스는 농촌 주민의 사회 연금 보험 가입에 대한 신뢰에 영향을 미칠 것입니다. “관리제도 개혁, 지속적인 금리인하, 정책변화 등의 요인으로 인해 2000년 중국 대부분 지역의 농촌 사회연금보험산업은 피보험자 수 감소, 자금난 증가 등 어려움을 겪었다. 일부 농촌 지역에서는 사회연금 보험 업무가 중단되기도 했다”고 말했다. (12)

성공적인 해외 경험으로 판단하면, 연금 보험 시스템이 더 완벽하고 서비스가 더 좋을수록 보험 가입자의 열정은 더 높아지고 반대로 보험 자금이 더 충분할수록 그에 필요한 돈은 줄어듭니다. 즉, 개선할 수 있는 서비스가 적을수록 보험 가입자의 열의가 낮아지고, 보험 자금이 부족해지는 악순환이 반복됩니다.

IV.우리나라 농촌 사회연금보험 제도 시행 현황

우리 나라 농촌 사회연금보험은 늦게 시작되었고 제도도 완벽하지 않습니다. 농민의 자질, 사회심리, 동양문화의 영향, 사회서비스 수준, 보험제도에 대한 농민의 신뢰, 비화폐경제 등 여러 요인으로 인해 도시근로연금보험에 비해 상황이 매우 불만족스럽다. 1998년 말까지 전국 30개 성(자치구, 직할시) 2,000개 이상의 현(시, 구)에서 농촌 연금보험 개혁 시범사업을 시작했고, 8,200만 명 이상의 농민이 연금보험에 참여했다. 그러나 위 수치는 8억 명의 농민을 대상으로 한 수치이며, 사회화연금보험은 아직 대부분의 농민들에게 적용하기에는 거리가 멀다.

현재 농민들의 지급 상황으로 볼 때, 1인당 지급액은 150위안 미만이며, 지급 금액을 기준으로 하면 수십 년 후에는 평균 1인당 월 몇 위안 미만(현재 소득 및 소비 대비)을 받게 될 것입니다. 수준) 연금 보험의 경우 돈은 보험의 목적을 전혀 달성하지 못합니다.

그러나 농촌 경제 상황이 개선되면서 사회 보험에 부분적으로 참여하고 궁극적으로 일부 사회 경제적 자원에 접근할 수 있는 조건이 등장했다는 점을 인정해야 합니다. 첫째, 아주 소수를 제외하고 또한, 중국 농민들은 이미 생계를 유지하고 있으며, 많은 농민들이 이미 풍족한 생활 수준을 향해 나아가고 있으며 사회 보험에 참여할 수 있는 재정적 능력을 갖추고 있습니다. 경제가 상대적으로 발달한 저장성 항저우(杭州) 농민의 경우 향촌 연금보험 가입률이 95%에 달했다. 일시금으로 수천 위안. 연금 보험(13). 둘째, 국민보험사업의 발전, 사회적 영향력 확대, 가족계획 정책 강화 등으로 농민들의 보험참여 개념이 지속적으로 높아지고 있다. 그들은 자신의 이익을 보호하기 위해 사회보험에 참여하는 역할을 이해하기 시작했고 그들의 의식은 계속해서 높아졌습니다. 상하이는 이미 1984년 농민들의 요구에 부응하여 '농촌연금보험 임시조치'를 내놓았습니다. 1989년부터 산둥성 옌타이에서는 과감하게 농촌 사회보험 제도 개혁을 추진해 우수한 사회적 성과를 거두었습니다.

이런 엇갈린 상황은 우리나라의 기본적인 국민여건과 완전히 일치합니다. 우리나라는 농촌 인구가 많고, 생산성 수준이 낮으며, 경제 발전 격차가 크기 때문에 연금 문제는 지역에 따라 상황이 크게 다릅니다. 예를 들어 동관, 원저우 및 산동의 일부 지역은 가난한 반면 이 지역에서는 일반 보험료조차 징수할 수 없습니다. 현재 우리나라 농촌경제발전이 아직 상대적으로 낙후하고 지역간 불균형이 심하고 차이가 크기 때문에 전국적으로 농촌사회화양로보험제도를 통일적으로 세우는 것은 현실에 맞지 않습니다. 따라서 현재의 경제 수준과 전통 문화 모델 하에서 가족 돌봄은 여전히 ​​우리나라 농촌 노인들을 위한 주요 방식입니다.

5. 현재의 경제 발전 수준, 전통 문화 모델, 사회 서비스 현황 및 실제 상황을 바탕으로 우리나라의 농촌 노인 돌봄 방법 선택과 입법 가치 지향 문제를 해결합니다. 중국 농촌의 노인 돌봄 상황에서 저자는 가족 돌봄이 여전히 중국 농촌 노인 돌봄의 주요 방식이라고 생각하지만 이러한 가족 돌봄은 더 이상 전통적인 가족 돌봄이 아니라 농촌 돌봄 모델입니다. 가족은 노인을 돌볼 수 있는 전달자로서 다양한 형태의 돌봄을 지원합니다. 앞으로 농촌 노인 돌봄이 아무리 개혁되더라도 노인 돌봄의 주체인 가족의 지위는 다른 노인 돌봄 방법으로 대체될 수 없다고 할 수 있습니다. 그러므로 우리는 노인 가족 돌봄에 존재하는 문제와 어려움을 매우 중요하게 여겨야 하며, 노인 가족 돌봄에 대한 연구와 표준화를 임의로 일반화하거나 포기해서는 안 됩니다. 가족 돌봄을 대체하십시오.

가족이 노인 간호의 주체로서 다른 노인 간호 방법으로 대체될 수 없는 주된 이유는 첫째, 가족 노인 간호 비용이 상대적으로 낮다는 점입니다. 같은 방에 살면 가족이 노인을 더 쉽게 돌볼 수 있습니다. 전담인이 노인을 전담으로 돌볼 필요가 없으며 이는 생산이나 노인 돌봄에 영향을 미치지 않으며, 이는 표준에 부합합니다. 파레토 효율의 최적 원리. 둘째, 우리나라 연금보험의 사회화 정도가 높지 않다. 여러 가지 이유 때문에 우리나라의 연금보험제도가 농촌에서 완전히 추진되기까지는 오랜 시간이 걸릴 것입니다. 연금보험의 사회화 정도가 아직 매우 낮은 상황에서는 가족연금이라는 고대의 연금방식을 약화시키거나 포기할 수 없습니다. 아무렇지도 않게. 셋째, 가사서비스산업이 낙후되어 있다. 모두가 사회연금에 가입하고 노년에 상당한 소득을 갖고 있다고 하더라도 농촌 가사 서비스 산업이 이제 막 시작되었기 때문에 가족이 연금 수급자가 아니면 가사 서비스에 종사하는 사람의 수가 매우 제한적입니다. 노인은 노년을 보내기에는 아직 돈이 부족합니다. 넷째, 노인돌봄이사 선택에 있어 사상, 전통문화, 생활습관이 미치는 영향이다. 농촌에는 '후손이 가득한 집'이라는 전통적 개념이 여전히 뿌리 깊게 자리잡고 있으며, 젊은이들이 나이가 들수록 가족에 대한 의존성과 후손들의 이해에 대한 열망은 더욱 강해질 것입니다. 이런 경우 노인들은 보험 혜택을 받더라도 가족을 떠나 다른 사람과 함께 사는 길을 택하게 될까요? 분명히 가족은 항상 은퇴를 위한 가장 이상적인 운반자입니다. 그러나 시장경제의 발전, 사람들의 개념의 갱신, 인구의 흐름은 단순히 노인 가족 돌봄을 원래의 도덕, 법률 및 규정에 의존하여 노인 가족 돌봄에 큰 영향을 미쳤습니다. 더 이상 상황의 요구를 충족시킬 수 없습니다. 그러므로 건전한 농촌연금제도를 확립하기 위해서는 가족연금이 중요한 위치에 있어야 한다.

노인 돌봄의 주체와 노인 돌봄의 내용은 서로 보완적입니다. 가족은 노인을 부양하는 책임을 맡을 의향이 있지만, 물질적 지원이 없으면 노인의 삶은 여전히 ​​열악합니다. 보장되거나 반대로 노인들은 재정적 지원만 보장받을 뿐 누구도 돌봐주지 않으며 그들의 삶은 만족하기 어렵습니다. 따라서 본연의 가족연금 모델을 공고히 하는 전제하에 농민들이 젊고 강하고 창의적일 때 예방의식을 확립하고 소액의 저축을 할 수 있도록 농촌에서 사회연금보험을 의무적으로 추진해야 한다. 늙었거나 병들어 생활 능력이 없을 때 사용한다.

위의 분석을 고려하여 우리나라 농촌의 기본국가적 상황을 바탕으로 '9차 5개년 계획'과 2010년 장기계획의 농촌노인돌봄 기본정신을 참고하여 -기 목표 개요, 우리나라 농촌 노인 돌봄 법안의 가치 목표는 가족 연금에 중점을 두고, 사회 연금 보험을 강화하고, 상업 연금 보험을 도입하고, 다양한 형태로 공존하는 농촌 연금 보장 시스템을 구축하는 것입니다. (14)

농촌 지역의 노인 돌봄 문제를 해결하고, 노인 공경과 노인 공경에 대한 홍보와 교육을 사회 전체에 강화하는 것 외에도, 전통적인 존중의 미덕을 계승하기 위해, 중화민족의 노인을 존중하고 돌보려면 오늘날의 법치에서 우리는 또한 법률 시스템을 개선하는 데 의거해야 합니다. 그러나 우리나라는 아직까지 별도의 농어촌연금법이 없다. 농어촌연금과 ​​관련된 사항은 혼인법, 노인권익보호법, 상속법, 보험법, 일반법 등에 흩어져 있다. 민법의 원칙 등. 그 중 이러한 분권화된 규제방식은 상호부조화를 쉽게 야기할 뿐만 아니라 농촌연금제도의 실시에도 영향을 미치게 된다. 저자는 중국 농촌 지역의 특수성과 연금 보장의 복잡성을 고려하여 농촌 연금 보장은 "가족 연금을 주요 요소로 삼고, 사회 연금 보험을 강화하고, 상업 연금 보험을 도입하고, 다양한 형태로 공존하는 농촌연금 보장제도를 확립한다." 입법가치 지향적인 면에서 우리나라의 농촌연금법체계는 다음과 같은 이념에 따라 구축될 수 있다.

먼저 농촌연금기본법을 제정한다. - 조속히 '농촌연금보장법'을 제정하여 사회보장법 중 농촌연금보장법을 법으로 활용할 수 있도록 하겠습니다. 주요 내용에는 농촌연금 원칙, 농촌연금 형태, 농촌연금 유형, 농촌 집단연금 제도 및 성격, 가족 연금 내용, 집단 연금 내용, 농촌 사회 연금 보험 내용, 사회 연금 보험 기관이 포함되어야 한다. 그 성격, 농촌 사회연기금의 수집, 관리, 배분, 법적 책임 등

둘째, '농촌연금보장법'의 기본원칙을 토대로 '농촌사회연금보험법', '농촌상업연금보험법', '농촌노인권리보호법', '농촌노인권리보호법' 등의 부법을 제정한다. 이익보호법', '농촌사회연금보험법', '노인재택간호모범법' 등이 있습니다.

셋째, 농촌 노인 돌봄에 관한 행정 규정을 제정합니다. 농촌 연금 보장에 대한 이러한 수준의 법적 규범은 우리나라 농촌 연금 보장 법률 시스템의 중요한 측면이며 전체 농촌 연금 보장 법률 시스템에서 중요한 위치를 차지합니다. 구체적으로는 "농촌사회연금보험규정", "농촌가족연금규정", "농촌집단연금규정", "농촌개인저축연금보험대책", "농촌연기금관리기관규정", "농촌연금기금"을 포함하여야 한다. 관리규정””, “농촌연금기금관리기관에 대한 조세감면 및 감면조치”.

요컨대 농촌 노인 돌봄 문제는 고유 도덕 체계의 붕괴와 농촌 상품 경제의 발전으로 인해 중국 농촌 질서의 안정과 농업의 지속 가능한 발전과 직결된다. , 농촌의 건설과 지속적인 개선을 통해 노인 돌봄 법률 시스템이 농촌 노인 돌봄을 규제해야 하는 것이 일반적인 추세입니다. “가족연금을 주체로 삼고, 사회연금보험을 강화하고, 상업연금보험을 도입하고, 다공존하는 농촌연금 보장체계를 구축한다”는 가치포지셔닝은 중국 농촌의 현실에 부합할 뿐만 아니라, 나는 그 연구가 국가에 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 믿습니다.

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