냉전 이후 미국 글로벌 전략의 주요 내용은 무엇인가?

미국의 글로벌 전략은 무에서 유 (), 분열 () 에서 시스템 () 까지, 군사 전략에서 글로벌 전략에 이르는 발전 과정을 거쳤으며, 대략 양조, 초보적 형성, 정식 형성, 냉전 후 4 단계로 나눌 수 있다. 이 단계의 구분 근거는 국제전략역량의 대비 소장의 결과이며, 미국이 국내 정치경제 형세의 추진으로 국부적으로 확장에서 해외확장으로, 해외에서 글로벌 확장으로 확장하는 역사적 과정도 반영한 것이다. 이 글은 역사 분석 방법을 이용하여 미국 글로벌 전략의 형성과 진화를 심도 있게 검토하고 냉전 이후 미국 글로벌 전략이' 냉전형' 에서' 후냉전형' 으로 점차 바뀌는 궤적을 비교 연구했다.

글로벌 전략은 대국이 정치, 경제, 군사, 외교 수단을 동원하고 운용하여 국제투쟁에 참여하고, 자신의 이익을 보호하고 증진하며, 근본적인 정치 목표를 실현하는 총강을 가리킨다. 어떤 의미에서, 세계 대국만이 글로벌 전략을 형성할 수 있다. 전반적으로 미국의 글로벌 전략은 양조 기간 (1783 부터 1898 까지), 예비 형성 기간 (1898 부터 1945 까지 나눌 수 있다

첫째, 미국 글로벌 전략의 기원과 예비 형성

미국은 신흥 자본주의 국가로 서방 국가에서 전략 연구가 늦게 시작되었다. 동서양 접경으로 남북은 모두 약국이다. 미국은 독립에서 19 말까지 안전에 심각한 위협을 당한 적도 없고 해외 작전의 절실한 요구도 없었다. 미국은 오랫동안 고립주의를 봉행하여' 초연한 지위' 를 유지하며 구 유럽 대륙의 분쟁에서 멀리 떨어져 있다. 미국은 상업관계를 발전시키는 동시에 외국과의 정치적 접촉과 외국과의 영속연맹을 최대한 피해서 자신의 독립, 영토 보전, 선택의 자유를 유지해야 한다. 따라서 1783 년 독립전쟁 승리부터 19 말까지 미국이 실천하는 정책은 사실상' 서반구 방어' 라는 큰 전략으로, 동반구가 서반구를 다시 침범하는 것을 막고 북미에서 주도적 지위와 서반구에 대한 패권을 획득하는 것을 목표로 하고 있다.

19 세기의 교분, 미국 자본주의가 제국주의 단계로 발전하였으며, 그 글로벌 전략도 초기 단계에 들어섰다. 상업적 이익에 힘입어 미국은 외부 세계로 눈을 돌려 더 큰 국제무대에서 영향력을 확대하기로 했다. 형세의 발전은 미국의' 특정 목표가 있는 간섭주의' 의 형성을 촉진하여 대륙 확장에서 해외 확장으로 전환했다. 피터 트루보위츠 (Peter Trubowitz) 는 "미국은 19 세기에 대륙제국을 창설하고 더 먼 국경으로 눈을 돌렸다" 고 지적했다. 미국의 글로벌 전략이 처음 형성된 동기와 기초는 다음과 같습니다.

첫째, 미국 경제력의 급속한 성장은 해외 확장 정책 시행을 위한 물질적 토대를 마련했다. 북방공업자산계급의 내전에서의 승리는 미국 자본주의의 발전을 위해 길을 닦았다. 1990 년대 19 까지 공업총생산액이 영국을 제치고 세계 1 위로 뛰어올라 영법덕의 합계에 가까워졌다. 강력한 경제력은 미국이 다시 세계를 나눌 수 있도록 물질적 보장을 제공한다. 이때 미국 영토는 서쪽으로 태평양 연안으로 확장되었다. 이와 함께 경제와 정치 발전의 불균형으로 독일, 일본, 러시아가 세계 무대에서 부상하면서 영국은 쇠퇴하기 시작했다. 새로운 힘의 균형에 따라 세계를 다시 나누고 세력 범위를 나누는 것은 이미 피할 수 없는 국면이 되었다.

둘째, 미국은 해외 확장의 이론적 근거를 가지고 있다. 대국 역량의 대비가 바뀌면서 국제 경쟁이 심화되면서 유럽은 두 개의 주요 군사집단을 형성하여 무력으로 원래의 역량 대비를 깨뜨릴 준비를 하고 있다. 이런 맥락에서 미국 내에서는 새로운 국제 질서를 수립하는 여론이 점차 나타나고 있다. 1896 년 브룩스 애덤스는' 문명과 쇠퇴의 법칙' 을 발표해 미국이 고립주의에서 국제주의로 나아가는 합리성과 필연성을 입증하고, 미국이 고립주의를 포기하고, 신속하게 국제무대에 올라 주요 경쟁자를 물리치고, 미국을 비롯한 새로운 국제질서를 수립할 것을 요구했다. 청년 해군 장교, 역사학자 마한은 세계해양사, 특히 영국의 글로벌 확장사를 연구해 1890 년' 해권이 역사에 미치는 영향: 1660- 1783 마한은 또 일련의 논문을 써서 해상권 이론으로 국제 신질서의 청사진을 설명했다. 그는 한 국가가 세계사무에서 중요한 역할을 하려면 해상권을 장악해야 한다고 생각한다. 해양을 통제하는 것은 해상권의 군사적 요인이고, 해양을 이용하는 것은 해상권의 경제적 요인이다. 미국은 아시아와 태평양 지역에 강력한 해군을 세워 전략적 목표를 달성하고자 한다. 아담스와 마한은 미래의 새로운 국제 질서와 미국의 지위를 다른 각도에서 논증하고, 미국의 국익을 대표하며, 여론의 주요 선율이 되고, 많은 시어도어 루스벨트 정치가와 외교관에 큰 영향을 끼쳤으며, 특히 미국은 먼저 해군 부장 보좌관을 맡고 나서 대통령을 맡았다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 따라서' 해권론' 은 미국이 서둘러 세계를 다시 나누고자 하는 정치적 요구에 적응하며 미국의 대외전략 전환의 중요한 상징이다.

셋째, 미국 군사 전략은 규모를 갖추기 시작했다. 미국-서부 전쟁은 미국 독립전쟁 이후 가장 잘 준비된 전쟁이며,' 준비' 는 이 전쟁에서 채택한 군사 전략의 가장 큰 특징으로 여겨진다. 일찍이 65438+90 년대 중반에 미국은 스페인을 위한 작전 계획을 세우기 시작했다. 1896 해군 장교 윌리엄 킹 부울은 전략 보고서' 스페인과의 전쟁' 에서 미국이 스페인과의 전쟁의 목표는 쿠바를 독립시키고 필리핀과 푸에르토리코를 탈취하는 것이며, 주공격 방향은 쿠바와 필리핀이어야 한다고 지적했다. 전쟁의 관건은 제해권을 탈취하고 대서양과 태평양을 통제하는 것이다. 주요 전쟁 스타일은 해전이고 해군의 행동은 전쟁의 진행을 결정할 것이다. 전쟁이 시작된 후 미국 정부는 기본적으로 이 전략적 구상에 따라 전쟁을 지도했다. 미국의 목표는 스페인 본토를 공격하는 것이 아니라 스페인의 몇몇 해외 식민지를 공격하는 것이다. 행동의 방향과 지역은 모두 스페인 제국의 세력 범위 가장자리에 있다. 이에 따라 미국 서부 전쟁에서 미국의 전략은' 외곽전략' 이라고 불리며 스페인 제국의 취약한 외곽을 직접 공격하는 전략이다.

넷째, 미국은 먼로주의의 제한을 뚫고 미주에서 다른 대륙으로 주의를 옮겨 해외 확장의 길로 나아가기 시작했다. 1823 년 미국은 서반구에서 확장을 지도하는' 먼로주의' 를 제안했다. 1898 년 4 월 미국은 쿠바, 푸에르토리코, 필리핀, 괌을 점령하고 촉수를 태평양 지역으로 뻗기 위해 미국 서부 전쟁을 벌였다. 1899 년 존 헤이워드 미 국무장관은 다른 서방 열강과 함께 중국을 침략할 권리를 요구하며' 문개방' 정책을 두 번 제안했다. 미국 서전쟁과' 문호 개방' 정책을 상징하는 미국 외교정책은 해외 확장의 지역주의 단계에 들어갔다.

둘째, 미국 글로벌 전략의 공식 형성과 발전

제 1 차 세계대전을 앞두고 영국의 유명한 지정학자 맥킨드는 광활한 유라시아 대륙에 눈을 돌리고 육권과 해권의 개념을 먼저 구분했다. 그가 물었다: 지리관계의 어떤 일관성으로 볼 때, 세계정치의 중심 지역이 유라시아 사이의 광대한 지역이 아닌가? 그 결과, 역사상 유명한 맥스웨 삼단론의 정치적 입버릇이 나타났다. "동유럽을 통치하는 사람은 대륙의 심장을 통제한다. (알버트 아인슈타인, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 대륙의 심장을 통제하는 사람은 에스페란토 섬 (유라시아 대륙) 을 통제할 수 있다. 에스페란토 섬을 통제하는 사람은 누구나 세상을 통제할 수 있다. ""

제 2 차 세계대전은 전체 국제관계와 미국 전략사의 전환점이다. 최근 300 년 동안, 특히 19 세기 이후 유럽은 오랫동안 세계 정치의 중심에 있으며 유럽 균형을 중심으로 한 전통적인 국제 관계 구도를 유지하고 있다. 제 2 차 세계대전은 이런 구도를 깼고, 영국과 프랑스는 이등강국이 되었고, 서독과 이탈리아는 패했고, 유럽은 국제사무에서 한쪽을 독차지하던 시대는 이미 역사가 되었다. 미국은 세계 전략 무대에 올랐을 뿐만 아니라 전쟁에서 경제, 군사, 정치력을 크게 강화했다. 미국은 다른 어떤 나라보다 훨씬 뛰어난 실력으로 자본주의 세계의 패주가 되어 국제관계의 권력의 중심으로 부상했다. 따라서 고립주의 정책을 철저히 버리고 국제관계의 가장자리에서 중심으로 나아가며 전 세계적으로 확장하는 것은 형세 발전의 필연이다. 일찍이 제 2 차 세계대전 기간 동안 루즈벨트 등은 전후 세계질서를 확립하고' 미국 세기' 를 실현하는 방법을 설계하여 유엔, 국제통화기금, 세계은행, 관세와 무역총협정 체결을 주도하여 전후 세계 구도 전체의 건립을 위한 초석을 마련했다. 메소 이데올로기와 국익의 대립과 1945 년 4 월 트루먼이 대통령을 이어받아 미국이 글로벌주의를 추진하고 소련에 대항하는 과정을 가속화했다. 소련은 세계 최초이자 가장 큰 사회주의 국가로서 제 2 차 세계대전에서 이기기 위해 엄청난 민족 희생을 치르고 유례없는 국제적 지위를 얻었다. 소련의 영향으로 동방그룹은 한 나라의 범위를 넘어섰고, 그 영향력은 계속 확대되었다. 소련은 더 이상 지리적 제약을 받지 않고 영향력을 유럽으로 확대했다. 이런 상황에서 미국과 소련 간의 투쟁이 전 세계적으로 급속히 확산되면서 미국은 "전통적인 국가안보관, 전쟁관, 평화관에 전례 없는 도전에 직면해 있다" 며 "국가 안보를 보호하는 새로운 방법을 찾아야 한다" 고 말했다.

미국은' 억제 전략' 을 전면적으로 실시하기 위해 유럽에서' 마샬 계획' 을 시작하고 나토를 세우고 서독을 재무장했다. 아시아에서 미국은 필리핀, 호주, 뉴질랜드, 일본, 한국 등과 양자 및 다자간 조약을 체결했으며, 이를 바탕으로 1954 년 9 월 해당 국가와' 동남아 집단방어조약' 을 체결하여 동아시아와 동남아시아에 중국에 대한 전략적 포위권을 형성했다. 중동에서는 영국이 주관하는 중앙조약기구의 설립을 추진했고, 아이젠하워 정부 시절 아이젠하워주의를 도입했다. 스피크만은 미국이 소련 (그리고 새로 설립된 중화인민공화국) 에 대한 이런' 억제 전략' 의 실질은 유라시아 대륙 변두리에서 미국의 군사적 우세를 유지함으로써 소련이 변두리를 돌파하는 것을 억압하고 서방 해상력에 도전하는 것이라고 생각한다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언)

억제 전략' 의 제기는 미국 전략의 질적 변화와 도약을 상징한다. 이러한 변화는 주로 (1) 전시와 소련과의 동맹에서 덕일의와 같은 파시스트 국가와의 작전에 이르기까지 소련을 주요 상대와 작전 대상으로 전환하여 소련과' 확장 * * 자본주의' 를 억제하는 것이 미국 전후 40 여 년 동안 시행해 온 전략적 목표가 되었다. (2) 미국 본토를 중심으로 한 미국 보루 전략이 진정한 글로벌 전략으로 바뀌면서 오랫동안 미국 본토 안보를 중심으로 유럽 업무에 거의 개입하지 않았던' 고립주의' 전략사조를 돌파하며 미국 이익과 미국 안보의 글로벌 성격을 강조하며 세계 일에 적극적으로 개입하고 세계 주도권을 다투는 글로벌 전략을 처음으로 마련했다. 이 전략부터 전후 각 시기 미국의 군사 전략은 뚜렷한 글로벌성과 공격성을 가지고 있다. (3) 전통적인 재래식 전략에서 핵 조건 하에서의 현대 전략 체계에 이르기까지. 미국이' 억제전략' 을 제안하고 실시한 초기에는 체계적인 핵전략을 형성하지 않았지만 1945 년 8 월 히로시마와 나가사키 원자탄의 실제 사용으로 미국은 이미 핵무기 사용 이론을 연구하기 시작했고 핵전략의 초기 형태가 형성되고 있다. (4) 서유럽의 발길을 따르는 것부터 세계 최전방을 걷는 것까지. 제 2 차 세계대전 이전에 미국 군사 전략 사상은 기본적으로 영국과 프랑스 등 서유럽 국가의 전통 군사 이론을 모방한 것이다. 국가 정책에서, 정치와 군사 방면은 항상 단절되어 있으며, 정치 목표와 군사 목표를 결합하는 전략 이론은 한 번도 없다. 미국은' 억제 전략' 에서 출발해 과거 전략적 전통이 부족해 전략적 사유가 부족해 빠르게' 전략열' 을 일으켜 미국 현대전략 연구의 새로운 국면을 개척하고, 미국 특색을 지닌 독립전략 체계를 세우고, 세계 각국, 특히 서방국가의 전략적 사고 발전에 중요한 영향을 미쳤다.

억제 전략' 은 트루먼 정부의 군사 전략일 뿐만 아니라 국가 전략의 핵심인' 트루먼주의' 로 미국 전후 글로벌 전략의 토대를 마련했다. 이런 군사 전략과 국가 전략의 결합은 미국이 전후 초기에 완전하고 다차원적인 전략 체계를 형성하지 않았음을 보여준다. 이 상황의 원인 중 하나는 당시 미국이 통일 된 군사 전략을 계획하고 운영하기 위해 통일 된 국제기구를 설립하지 않았기 때문입니다. 국가 전략이든 군사 전략이든 대통령이 제안하고 공식화했습니다. 아이젠하워 정부 시절 미국 군사 전략과 국가 전략이 구분되기 시작했다. "새로운 얼굴" 정책과 "새로운 얼굴" 정책은 미국의 국가 전략이고, "대규모 보복" 은 군사 전략이다. 그러나 이 시기 미국 군사전략의 제정은 기본적으로 국방부 이외의 관리들이 제기하고 제정한 것이기 때문에 전략적 의사결정 절차로 볼 때 군사전략과 국가전략의' 분리' 는 아직 완성되지 않았다. 케네디 존슨 정부 시절 미국은 군사 전략과 국가 전략 사이의 관계를 더욱 합리화하여' 평화 전략' 을 국가 전략으로 삼았을 뿐만 아니라 과거 국무원 관리들이 제기하고 군사 전략을 제정한 선례를 바꾸었다. 참모장 연석 회의 의장 테일러는' 유연한 반응' 이라는 군사 전략을 제시했다. 미국 군사 전략의 내용은 점점 더 충실하고, 수준은 점점 더 명확해지고 있다. 군사 전략에서 핵전략과 재래식 전략은 명확하게 구별된다. 1969 년부터 1982 년까지 12 년 동안 미국은 닉슨, 포드, 카터 정부의 변화를 거쳐 정당 정부에서 민주정부로 바뀌었다. 이 기간 동안 미국은' 월전 증후군' 에 시달렸기 때문에 소련은 기회를 잡고 한 걸음 더 다가갔고, 미국과 소련, 일본, 유럽 중 5 대 권력센터가 형성되고 있다. 미국은 파트너, 실력, 협상의 3 원칙을 중시하는' 닉슨주의' 를 추진해 세계 경찰과 고립주의의 두 극단 정책 사이에서 신중하게 중간 노선을 걸어야 했다. 국가 전략과 일치하게 미국은' 현실적 억지력' 의 군사 전략을 제시했다. 닉슨주의와 현실 억제전략의 내포는 기본적으로 일치하며, 핵심은' 현지인을 때리는' 정책을 관철하고 미군이 베트남식 국지전쟁에 다시 휘말리지 않도록 하는 것이다. 198 1 레이건 정부가 출범한 후 국가전략에서' 레이건주의 레이건주의' 의 중요한 구성 요소로서 레이건 정부는 군사적으로' 새로운 유연한 대응 전략' 을 제안했다. "레이건주의" 와 "새로운 유연한 대응 전략" 의 제안과 발전은 전후 미국의 글로벌 전략이 단순히 소련을 억제하는 범주를 넘어 적극적인 공격과 유연한 반격의 새로운 단계로 접어들었다는 것을 상징한다.

셋째, 냉전 이후 미국 글로벌 전략의 조정과 추세

(a) 부시 행정부 시절

1980 년대 말에 국제 정세는 천지개벽의 변화가 일어나기 시작했다. 1985 고르바초프가 출범한 후,' 새로운 사고' 를 옹호하고 추진하며 자신을 완전히 부정하고 전반적으로 서구화하는 길을 걸었다. 그 결과, 그는 수미 투쟁의 불리한 국면을 역전시키지 못하고 오히려 정국 격동, 경제 정세 악화, 민족 갈등이 첨예하게 되었다. 소련의' 급진개혁의 바람' 이 중동유럽 국가로 확산되면서 소련의 궤도를 벗어나 새로운 발전 모델과 외교 정책을 탐구하기 시작했다. 자신의 정치, 경제, 국가 위기의 영향으로 소련은 군비를 대폭 삭감하고 수축성 군사 정책을 시행해야 했는데, 군비 경쟁과 지역 경쟁에서 분명히 미국의 적수가 아니었다. 소련의 종합 국력이 급격히 떨어지면서 국제적 영향력이 날로 떨어지고 있다.

급변하는 국제 정세에 직면하여 미국은 전후 40 여 년 동안 지속된 글로벌 전략에 대해 포괄적이고 근본적인 조정을 하여 * * * 제국주의를 겨냥한' 억제 전략' 을 대체하는 새로운 패러다임을 찾아야 했다. 1990 년 3 월 부시는 국회에 그의 첫 번째 국가 안보 전략 보고서를 제출했다. 보고서는 미국이 단순히 소련을 억제해서는 안 되며, 전쟁 후 오랫동안 추구해 온' 억제 전략' 을 과감하게' 능가' 해야 한다고 지적했다. 그는 모든 전임자보다 더 큰 야망과 포부로' 소련을 유익한 파트너로 국제체계에 통합' 하고 정치, 경제, 군사, 외교적 수단을 종합적으로 활용해' 억제의 새로운 시대를 열다' 고 시도했다.

세계 정세의 거대한 변화는 또한 미국이 글로벌 이익을 극대화하고 확대하기 위해 지도력과 지배 아래 세계 질서를 수립할 필요가 있다고 느끼게 했다. 1990 년 9 월 걸프위기가 발발한 지 얼마 되지 않아 부시는' 세계 신질서' 수립을 위한 전략적 구상을 공식 제안했다. 이후 부시는 그의' 세계 신질서' 사상을 거듭 보완하고 더 자세히 설명했다. 세계 신질서' 의 주요 내용은 (1) 미국 지도하에' 평화와 안전, 자유와 법치' 의 세계를 실현하는 것을 강조한다. (2) 국제사무에서' 일방적' 행동보다는' 다자간' 협력을 더욱 중시하고 동맹국과 유엔의 역할을 중시한다. (3) 미국의 가치관과 이상에 따라 새로운 국제체계를 세우고, 세계에서 이른바' 자유' 와' 민주주의' 를 공고히 하고 보급한다. (4) 지역 방어 전략을 실시하여 미국의 이익을 위협하는 지역 충돌을 중점적으로 예방하고 대응하다. 부시의' 세계 신질서' 사상은 냉전이 끝난 초 미국 대외관계의 강령이다. 그 기본 목표는 냉전 이후 세계의 안보와 안정을 유지하고, 미국이 직면한 새로운 도전을 맞이하고, 세계' 민주주의' 사업을 추진하여 미국의 글로벌 이익을 보호하는 것이다.

부시 행정부 시절 미국의 글로벌 전략은 여전히 과도적이었지만 냉전 시대의 전략적 이념을 완전히 버리지 못했지만, 먼저 냉전 이후 미국의 국익을 확정하고 미국의 새로운 글로벌 전략의 대략적인 윤곽을 그려냈다. 부시 정부가 미국 글로벌 전략을 조정하는 전반적인 방침이 되었다.

1993 65438+ 10 월 13 일 크리스토퍼 국무장관은 상원 외교관계위원회 지명 청문회에서 냉전 이후 미국이 미국의 이익을 보호하기 위해' 새로운 전략을 설계해야 한다' 고 지적했다. 65438+ 10 월 18 일 클린턴은 세계가 근본적인 변화를 겪었다는 점을 다시 한 번 강조했다. 미국의 외교정책은 이런 변화에 적응해야 목표를 달성할 수 있고, 미국의 외교정책이 이 세 가지 기둥 위에 세워질 것이라는 점을 다시 한 번 강조했다.

1994 년 7 월 클린턴 정부는' 확장 전략' 을' 참여와 확장 전략' 으로 발전시킨 최초의' 국가안보전략 보고서' 를 발표했다. 미국의 이익, 가치, 정치경제 모델을' 확장' 하는 동시에 미국의 국제사무에 대한 개입과 참여를 강조하며' 미국 보루' 를 후퇴한다는 생각에 반격하고' 참여만' 해야' 위위' 를 견지할 수 있다. (참고: 백악관, 국가안보전략의 접촉과 접촉, 7 월 1994. ) 그리고' 확장 전략 참여' 의 제안은 냉전 이후 미국 글로벌 전략의 이론적 틀이 최종적으로 확정됐다는 것을 상징하며, 미국 글로벌 전략이 기본적으로' 냉전형' 에서' 후냉전형' 으로의 전환을 완료했다는 것을 상징한다. "확장 전략 참여" 는 냉전 이후 일반적으로 미국의 국제 정세를 이용하여 국제 및 지역 사무에 대한 개입과 참여를 강화하고' 자유세계의 경계 확대' 를 통해 미국의' 세계 리더십' 을 실현하는 것으로 요약될 수 있다. 최근 몇 년 동안 미국은' 참여와 확장 전략' 을 실시하여 주로 다음과 같은 조치를 취했다.

첫째, 미국을 주도하고 서방을 주도하는 대국 조화 관계를 적극 구축한다. 클린턴은 "미국과 동맹국이 냉전 시대로부터 물려받은 안보 관계는 포스트 냉전 의제를 추진하는 열쇠다" 고 말했다. "첫 번째 임무는 냉전 후의 도전에 대처하기 위해 미국의 파트너십을 강화하고 적응하는 것이다." 그러나 동시에 "미국은 여전히 필수 국가다. 때때로 미국도 미국만이 전쟁과 평화, 자유와 억압, 희망과 두려움 사이에서 결정적인 역할을 할 수 있다. "

둘째, 경제 우선 순위를 강조하고 경제 안보를 강조한다. 냉전이 끝난 후 국제관계에서 경제요인의 지위가 상승하면서 각국은 이전보다 경제건설을 중심으로 한 종합 국력 경쟁에 더 많은 관심을 기울이고 있다. 클린턴 정부는' 경제안보' 를 미국 국가안보전략의 3 대 기둥 중 하나로 분명히 제시했다. 이를 위해 미국은 대외수출을 전략적으로 중시하고 수출촉진사무소를 설립하고' 신흥대시장' 전략을 내세우며 적극적인 대외경제정책을 추진할 뿐만 아니라 지역무역과 투자자유화를 적극 추진하며 글로벌 자유무역체계 수립을 적극 지원하고 있다.

셋째, 군사 안보를 유지하고 안전 이익을 보장한다. 미국 1994 의 국가안보전략보고서는 미국 외교정책의 3 대 원칙 중 안보가 1 위라고 분명히 밝혔다. 이로 인해 클린턴 행정부 첫해에 경제문제를 외교정책 1 위에 두는 관행이 바뀌었다.

넷째,' 글로벌 민주화' 를 점진적으로 추진하는 데 주의를 기울여야 한다. 클린턴 행정부가 출범했을 때 냉전이 끝나고 역사가 끝난 만큼 노민주당의 발우를 물려받아' 글로벌 민주화' 를 미국 글로벌 전략의 세 가지 기둥 중 하나로 분명히 했다. 이는 미국이 더 큰 힘과 규모로 미국의 가치관과 정치경제 모델을 세계에 수출하기로 결심했다는 것을 보여준다.

제 1 임기 동안 클린턴 정부가 참여와 확장 전략을 제시했음에도 불구하고 외교 정책은 국내외에서 광범위하게 비판을 받았다. 많은 사람들은 미국의 외교 정책이 전략적 의식이 결여되어 좌우로 흔들리고 앞뒤가 모순되어 단기적인 이익을 지나치게 중시하여 미국을 적과 친구가 모두 믿을 수 없고 예측할 수 없는 나라로 만들었다고 생각한다. 랜드가 발표한 연구 보고서에 따르면, "널리 인정받는 큰 전략이 부족하여 여러 방면에서 어려움을 겪었다. 미국의 주동성이 약화되어 종종 수동적인 대응 상태에 처해 있다. 수많은 위협과 도전에 직면하여 경중완급을 구분하고 일관된 대책을 마련하기가 더욱 어렵다. 많은 문제에 대한 정책은 종종 모순적이거나, 불확실하거나, 지속 가능하지 않다. "

(3) 클린턴 행정부의 두 번째 임기

이 단계에서 미국은 최근 국제 환경과 세계 주요 역량의 동향을 평가하기 시작했고, 2 1 세기의 대국 경쟁에 초점을 맞춰 2 1 세기를 향한 미국의 글로벌 전략을 마련했다. 이것은 미국이 발표한 일련의 중요한 문서에 충분히 나타난다. 예를 들어, 1997 년 5 월 발표된 국가안보전략보고서는 예년의 보고서에 비해' 참여와 확장 전략' 이라는 명칭을 사용하지 않고' 신세기 국가안보전략보고서' 로 대체했다.

셋째, 처음으로 러시아와 중국이 20 15 이후 미국의 글로벌 경쟁자가 될 수 있다는 점을 분명히 한 것은 미국이 주도권을 유지하는 중장기 전망에 대해 우려하고 있음을 보여준다.

마지막으로, 미국이' 비대칭 위협' 의 심각한 직접적인 도전에 직면하고 있다고 처음으로 지적했다. 이른바' 비대칭위협' 이란 절대 군사력이 미국과 극도로 어울리지 않는 적대국이나 세력이 비정상적인 수단으로 미국에 가져온 테러, 핵생화학 무기, 정보전, 환경파괴 등 각종 위협을 말한다.

새로운 상황에서 미국 글로벌 전략의 추세는 주로 다음과 같습니다.

1.' 형성-대응-준비' 라는 새로운 전략 이념을 제시하며, 현재의 이익을 유지하는 것과 미래의 도전을 만나는 것을 강조한다. 1997 년 5 월 미국은' 신세기를 겨냥한 국가안보전략보고서' 를 발표하고' 참여와 확장 전략' 을 바탕으로' 형성-대응-준비' 에 대한 새로운 글로벌 전략관을 제시했다. "형성" 은 국제 환경의 변화에 수동적으로 적응하지 않고, 더 적극적으로 국제 환경을 개조하여 미국에 유리한 방향으로 나아가는 것이다. "대응" 이란 미국의 이익이 위협받는 성격과 정도에 따라 세계의 각종 위기에 신속하고 효과적으로 대응하는 것을 말한다. "준비" 는 2 1 세기가 그 어느 때보다 더 강력한 미국 세기가 될 수 있도록 불확실한 미래를 즉시 준비하는 것이다. (참고: 새뮤얼 R 버저,' 제 2 회 $ TERM 의 외교정책의제', 워싱턴 D.C. 전략 및 국제연구센터, 1997. ) 냉전 이후 미국의 글로벌 전략 조정 과정에서 중요한 조치로' 형성-반응-준비' 라는 전략적 구상을 제시했다. 그것은' 확장 전략 참여' 에 대한 강력한 보완일 뿐만 아니라, 미국 글로벌 전략이 냉전 이후 이 특정 역사 단계에서 전환을 완료했으며, 2 1 세기가 더 유연하고 다양하며 공격적이라는 것을 의미한다.

2. 지역사무에 대한 참여를 강화하여 미국의 글로벌 전략적 우세를 더욱 확대하다. 유라시아 대륙의 서쪽 끝에서, 우리는 북대서양 조약기구의 개조와 쇄신을 강화하고, 북대서양 조약기구의 동쪽 확장을 대대적으로 추진하며,' 미국과 협력하여 평화와 번영을 수호하는 통일, 민주적인 유럽' 세기의 교분을 추진하기 위해 노력할 것이다. 미국이 주요 지역에서 취한 중대한 단계는 동서양익이 병행하는 양양 전략을 실시하여 유럽과 아시아를 통제하는 중대한 전략적 고려를 가지고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 전쟁명언) 유라시아 변두리의 존재를 강화함으로써 중동의 석유 자원을 장악하고 양양 전략에 맞춰 유럽과 러시아에 대한 전략적 견제와 제약을 형성한다. 동쪽 확장',' 서쪽 확장',' 북쪽 확장' 이 멀리서 호응하는 것은 미국이 유라시아 대륙의 주도권을 강화하는 중요한 전략적 절차이다. 게다가, 미국은 라틴 아메리카와 아프리카에서의 영향력을 지속적으로 강화하고 있다. 최근 몇 년 동안 미국은 냉전 초기에 이 두 지역을 무시하는 경향이 라틴 아메리카와 아프리카에서의 외교력을 크게 높였다. 클린턴은 제 2 임기 내에 여러 차례 방문했다.

3. 대국 관계를 적극적으로 관리하고' 잠재적 상대' 에 대한 예방과 억제를 강화한다. 세계 다극화의 가속화된 발전에 직면하여, 미국은 대국 관계의 관리를 더욱 중시하여 주도적 지위를 유지하고 있다. 유럽연합 자체의 실력 향상을 감안해 세계 독립의 일극이 되기 위해 적극적으로 노력하고 있는 미국은 미유럽 동맹을 유지하기 위해 몇 가지 문제에 대해 약간의 양보를 할 의향이 있다. 미국도 미일 갈등 완화에 치중하고 일본과의 안보 협력을 강화하는 데 주력하고 있다. 1998 년 9 월,' 미일 방위협력포인터' 의 제정은 양국의 군사협력이 새로운 단계에 들어선 것을 상징한다. 미국도 처음으로 러시아와 중국이 20 15 정도에 미국의 글로벌 적수가 될 수 있다고 제안했다. 이는 미국이 러시아와 중국에 대한 판단이 갈수록 엄격해지고 양국의 예방과 억제력이 눈에 띄게 커진다는 것을 보여준다.

4. 새로운 간섭주의와' 포함 정책' 을 적극 추진한다. 냉전 시대에 미국은 반 * * 주의를 안보 전략의 이론적 근거이자 대외 개입의 원인으로 삼았다. 최근 몇 년 동안 미국은' 인도적 재난',' 인권이 주권보다 높다',' 국가 주권이 제한적이다' 등의 오류를 대대적으로 조장하며, 끊임없이 새로운 간섭주의에 대한 법적 근거를 찾고 있다. 새로운 간섭주의를 추진하기 위해 미국은 군사력에 더욱 의존하고 있다. 코헨 국방장관은 "미국의 국가안보정책은 끊임없이 변화하는 환경에 대처할 뿐만 아니라 우리의 이익에 부합하는 방식으로 이런 환경을 형성하는 것" 이라고 말했다. (참고: "코언은 미국 안보정책의 중심이 냉전 대응에서 새로운 시대로 바뀔 것" 이라고 말했다. 신화사 워싱턴,1997,65438+10 월 22 일, 영어. 미국 측 통계에 따르면 1990 년부터 1997 년까지 미군은 대외군 42 회, 연평균 빈도는 냉전 시기의 두 배였다. 1998 이후 미국은 1 년도 안 되는 기간 동안 세 차례 대외 직접 무력을 동원했다.

유엔의 역할을 더욱 경멸한다. 유엔은 오늘날 세계에서 가장 큰 정부 간기구로 세계 평화를 유지하고 경제 발전을 촉진하는 데 보편적인 권위를 가지고 있다. 냉전이 끝난 초부터 미국은 유엔의 역할을 더 중시했지만, 최근 몇 년 동안 유엔을 우회하여 서구 가치관의 패기를 더욱 강화하였다. 1998 12 미국은 유엔을 우회하여 영국과 연합하여 이라크를 공격하여 지역 위기 해결에서 유엔의 역할을 약화시키려 했다. 특히 1999 년 3 월 나토는 유고슬라비아를 공습했다. 미국이 안보리를 우회해 북대서양 조약기구를 조종하는 대로 다른 상임이사국의 전통 세력 범위에 손을 넣었다. 미국은 심지어 유엔 안전 보장 이사회의 역할, 운영, 의사결정 절차를 재고해야 한다고 주장했다. 유엔에 대한 미국의 실무 태도는 유엔의 권위를 심각하게 약화시키고 국제사회에서 매우 나쁜 선례를 세웠다.

미국 역사상 국제 전략 구조가 크게 변화함에 따라 글로벌 전략 조정은 대부분 전후 이뤄졌다. 냉전 이후 부시 정부에 의해 시작되고 클린턴 정부가 가속화한 글로벌 전략 조정은 평화 환경에서 이뤄졌다. 신구 국제 전략 구도의 과도기는 길고, 불확실성과 복잡성이 크며, 부시 정부와 클린턴 정부가 제시한 전략적 목표, 가이드라인, 정책 사고방식도 끊임없이 변화하고 있다. 전반적으로 볼 때, 이번 조정은 범위가 넓고, 폭이 크며, 영향이 깊다. 이것은 전면적이고 전체적인 조정으로 전후 미국 역사상 유례가 없는 것이다. 부시 정부 시절, 이것은 냉전에서 후냉전으로의 거대한 변화였다. 국제 정세는 변화무쌍하고, 각종 모순이 복잡하게 얽혀 있고, 신구 구도가 격렬하게 충돌하고 있다. "봉쇄 전략 초월" 을 제시했지만 여전히 과도색을 띠고 있어 냉전 시대의 전략 이념을 완전히 버리지 못했다. 클린턴 정부 시절 다극화 추세가 가속화되고, 대국 관계의 심도 조정이 이루어지며, 국제 전략 구도의 윤곽이 초현되었다. 미국의 글로벌 전략은 점차' 냉전형' 에서' 후냉전형' 으로의 전환을 완료하고 새로운 세기를 향한 글로벌 전략의 기본 틀을 확립했다. 이 전환은 기본적으로 1993 의' 확장 전략' 과 1994 의' 참여 확장 전략' 부터 1997 의' 형성-반응' 까지 시작된다 새로운 세기를 향한 미국의 글로벌 전략은 클린턴 정부가 부시 정부에 남겨준 가장 큰 외교유산이 되었으며, 부시 정부의 글로벌 전략은 이 유산을 바탕으로 발전할 것이다.