적십자회 NGO 또는 NPO 입니까?

NGO 와 NPO 라는 단어는 오늘날의 각종 언론과 사람들의 일상생활에서 흔히 볼 수 있다. 많은 사람들에게 그들은 결코 신선하지 않다. 나는 이 두 단어를 접한 대부분의 사람들이 그들이 대표하는 영어 단어와 그들의 중국어 뜻을 알 것이라고 믿는다. 그러나, 세계의 거의 모든 국가에서, 특히 언론의 영향으로 인해 NGO 와 NPO 라는 용어와 그 개념은 이미 보편적으로 혼동되고 오용되었으며, 많은 사람들은 이 두 단어가 표현하는 정확한 의미와 그 관계와 차이점을 전혀 알 수 없다. NGO 와 NPO 라는 단어는 종종 다른 나라에서 사용되거나 같은 나라에서 사용된다. 1 NGO 와 NPO 를 더 정확하게 이해하고 파악하려면 그 의미와 특성을 명확히 하고 접촉과 차이를 명확히 해야 합니다.

첫째, NGO 와 NPO 개념의 배경:

1, NGO 개념의 생성과 중국;

NGO 라는 단어는 영어' Non-government Organization' 의 약자로, 중국어는 직역하여' 비정부 조직' 으로 번역한다. 해외에서 NGO 는 1970 년대에 출현했고, 80 년대 이후 전 세계적으로 급속히 발전하고 보급되기 시작했다. 현재 NGO 의 사회 발전에 대한 추진과 영향은 이미 정부와 기업과 견줄 만하며 사회정치, 경제, 환경 등 분야의 세 번째 기둥이 되고 있다. 2

서구 선진국을 주류로 하는 국제 문헌에서 NGO 는 종종 개발도상국의 비정부 조직이나 비영리 단체를 가리킨다. 그들은 주로 개발도상국의 중앙집권정부와의 차이를 강조하는데, 이 차이는 더 많은 정치적 의미를 가지고 있다. 중국에서 제 4 차 세계여성대회가 65438-0995 년 베이징에서 열렸을 때, 많은 국제 여성 비정부기구들이 북경에 와서 거대한 와이유 비정부 기구 국제포럼을 열었다. 이후 언론과 일반 대중은 이 개념에 주목하기 시작했다.

2. 비영리 단체 개념의 배경:

NPO 라는 단어는 영어' Non-Profit Organization' 의 약자로, 중국어는' 비영리단체' 로 직역한다. 이 개념은 NGO 보다 늦게 생겨났고, NGO 는 80 년대 미국에 나타났고, 이후 전 세계적으로 왕성하게 발전했다. 사

이런 조직 형식은 일찍이 17 세기에 이미 존재했으며, 산업혁명 시기의 사회적 불평등에서 탈태한 후 근대 서구 자본주의의 발전에 따라 발전하여 풍부한 서구 문화와 사회 제도 배경을 가지고 있다. "비영리 단체" 라는 명칭 자체는 이윤을 극대화하기 위한 또 다른 조직 형태, 영리단체, 또는 기업이 있다는 잠재적 전제를 반영하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리) 따라서 비영리 단체는 시장 경제를 바탕으로 한 정치 기업 부문의 분업이 엄격하고 기업 독립이라는 개념이다. 그것의 존재와 특징은 시장경제의 과정과 영리부문 (기업) 의 발전과 밀접한 관련이 있다. 비영리 단체의 출현은 정부 실패와 시장 실패의 산물로 이해된다. 다섯；오；5

일반적으로 NGO 와 NPO 는 사회단체의 성격을 다른 각도에서 설명했다. 이 두 개념은 우리나라가 최근 몇 년 동안 서구에서 도입한 것으로, 그 내포 외연 개념 해석에 대해 * * * 인지관이 없다. 많은 미국인들이 NPO 라는 단어를 사용하는 것을 좋아합니다. NGO 라는 단어는 여전히 유엔과 많은 다른 나라의 공식 문서 중에서 가장 널리 사용되고 있다. 중국 전통문화는 종종 이 두 가지 유형의 조직을 비영리단체나 자선단체라고 부른다. 사회단체등록관리조례 제 2 조에 따르면 비영리단체, 비정부기구, 사회조직의 내포가 서로 교차하며 업계 인사들은 본질적인 차이가 없다고 생각한다. 여섯；육

둘째, NGO 와 NPO 의 의미와 특성을 비교 분석합니다.

NGO 의 중국어 번역은' NGO' 이지만' NGO' 와는 다르다. 예를 들어, 기업은 정부 조직이 아니지만, 우리가 여기서 말하는 비정부 조직은 절대 아니다. 마찬가지로, NPO 는 중국어로' 비영리 단체' 로 번역되며,' 비영리 단체' 와는 다르다. 예를 들어, 정부는 비영리 조직이지만, 우리가 여기서 말하는 비영리 단체는 아닙니다.

1, NGO 의 개념과 조직 특성

국제적으로 비정부기구의 정의에 대한 통일된 인식은 없다. 현재 국내 학술계에서는 NGO 에 대한 세 가지 대표적인 정의가 있다. 넓은 의미에서 NGO 는 정부와 영리기업을 제외한 모든 사회 비정부 조직을 가리킨다. 협회, 민영 비상업 단위, 국유사업 단위, 인민단체 및 기타 조직 (기업 형식으로 등록 및 등록되지 않은 조직 포함). ) 7; 좁은 의미에서 NGO 는' 동아리 등록관리조례' 와' 민영비기업단위 등록관리조례' 에 엄격히 부합하는 사회조직을 가리킨다. 즉, 공식 개념으로는 동아리와 민영비기업단위 두 부류의 조직만 있다. (또 다른 견해는 순수 민영의 풀뿌리 조직만이 NGO 라고 할 수 있다. 정부 배경은 예외다.) 중간의 정의는 넓은 의미에서 국유 기업, 사업 단위 또는 기타 조직을 제거하는 것이다.

베이징대 정치발전과 정부관리연구원 이 교수는 "NGO 의 개념은 매우 광범위하다. 정부 이외의 모든 조직을 지칭해야 한다" 고 지적했다. 즉, 합법적인 조직과 불법 조직을 모두 포함한다. 각종 정치성, 전문성, 연합성, 학술적 사회단체, 재단, 자원봉사자 조직, 사회구호복지조직, 약자 보호 조직, 법률지원조직 등이 포함된다. , 심지어 모든 사물과 단위. 하지만 현재 NGO 라는 개념을 사용할 때 주로 사회공익사업에 종사하는 조직 (예: 적십자회, 희망공사, 잔련, 자원봉사자 조직, 각종 재단 등) 을 가리킨다. 이를 좁은 NGO 개념이라고 할 수 있습니다. 아홉；구；9

학계에서 NGO 에 대한 정의도 의견이 분분하다. 여기서 우리는 현재 학계에서 광범위하게 사용되는 정의를 채택한다. 이 정의는 비정부기구가 법에 따라 설립, 비정부, 비영리적, 자기관리, 무당파, 일정한 자원적 성격을 지닌 사회 문제 해결에 힘쓰는 사회조직이라고 정의합니다. 10

일반적으로' 비정부 조직' 은 정부와 무관하고, 영리를 목적으로 자발적으로 참여하는 사회조직을 가리킨다. 비정부 조직은 종종 빈곤 완화, 무역 공정성, 환경 보호, 반전, 반핵 등과 같은 사회적 공공성과 인문적 공공성 문제에 관심을 갖는다. 이러한 문제들은 일반적으로 개인의 이익, 조직 이익 또는 국익이 아니라 사회 공공성이나 인류의 이익이다. 1 1

중국 민사부가 채택한 공식 분류는 민간조직을 사회조직과 민영비기업단위로 나누는 것으로, 전자는 또 재단 학술조직 산업조직 전문조직 연합조직 등으로 나뉜다. 후자는 또 교육, 과학 기술, 문화, 위생, 스포츠, 사회복지 등으로 나뉜다. 이를 바탕으로 등록관리기관 등급에 따라 전국적 조직과 지방기구로 나뉜다. 학자들도 중국의 비정부기구를 분류했다.

비영리 단체의 의미와 조직 특성;

비영리 단체 (NPO) 는 미국에서 시작되어 전 세계에 전파되는 용어로, 처음에는 개인이 자신의 비경제적 소망이나 목표를 달성하기 위해 발기한 각종 사회기관이나 조직을 가리킨다. 12 는 재단, 자선모금회 등 공공중개기구뿐만 아니라 사회네트워크, 공조협력, 업주, 전문협회 등 상호이익단체와 학교, 병원, 사회복지서비스기관, 예술단체, 박물관, 연구기관 등 사립서비스기구도 포함한다. 미국은 교회를 비영리단체로 분류하기도 한다. 미국에서, 우리가 들은 설명은 이 단어가 비영리단체와 기업조직의 경계를 가장 쉽게 긋는다는 것이다. 각종 비영리 단체가 아무리 다르더라도' 비영리' 는 그 * * * 성격을 요약할 수 있다. 미국인들은 비영리단체를 NGO, 즉 NGO 라고 부르지 않는다. 미국의 거의 모든 비영리단체가 사영이기 때문에 NGO 라고 부를 필요가 없다. 13

"비영리 단체" 의 의미를 설명하기 위해서는 먼저 "이익" 과 "이익" 의 차이라는 몇 가지 개념을 구분해야 한다. 현대 중국어의 기본 의미에서 우리는' 승리' 가' 벌' 을 의미하고' 배상' 과 반대된다는 것을 알고 있기 때문에' 이익' 은 이윤을 얻는 것 (동사로 사용됨), 즉 이익 (명사로 사용됨) 을 의미한다. "이익" 은 가득 차 있고, 쓸데없는 것이고, "이익" 은 이윤, 혹은 더 많은 이윤이다. "캠프" 는 구하는 것이고, "이익" 은 이익을 목적으로 하는 것이다. 따라서' 비영리' 의 의미는 경제학적으로 수익성이 없는 것이 아니라, 경영을 하지 않는다는 뜻이 아니라, 조직의 성격을 정의하는 어휘이다. 경영과 운영과 같은 조직의 목적은 이윤을 얻기 위해서가 아니라는 뜻이다. 비영리 단체는 정부 밖에서 사회복지나 호혜를 실현하는 조직이다.

"비영리 단체" 에는 세 가지 "비영리" 구체적인 조치가 있습니다.

첫째, 조직의 목적은 이익을 위해서가 아니다. 둘째, 조직의 이익은 구성원 간의 분배와 배당금에 사용할 수 없습니다. 셋째로, 한 조직의 자산은 어떤 형태로든 사유재산으로 전환될 수 없다. 이 특성에 대한 이해를 위해 많은 연구들이' 비영리' 의 목적을 강조하기 시작했다. 즉, 비영리, 즉 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리, 비영리 그러나 비영리단체에 대한 또 다른 오해를 불러일으켰다.' 영리를 목적으로 하지 않는다' 는 것은 공익을 보장하고' 영리를 위한 것' 으로 전환하는 것을 의미한다. 이러한 대체 해석은 모두 중국의 현재 국정에 기반을 두고 있지만 민간 자금을 유치하기 위해 공익사업을 설립하기 위해 장기적이고 규범적인 발전의 관점에서' 비영리단체' 개념을 모호하게 하는 방법으로 공익부족 문제를 해결해서는 안 된다. 비영리 단체로서, 위의 세 가지 측정 지표를 충족해야 합니다. 즉, 조직은 이익을 목적으로 하지 않고 ("이익을 목적으로 하는 것" 이 아니라), 이익은 회원 분배에 사용되지 않으며 (장기 수익을 위해 일정 기간 동안 이익을 분배하지 않는 경영 전략이 아님), 자산은 언제든지 개인 자산으로 전환되어서는 안 됩니다.

비영리 조직은 조직 형태로서 인류 역사 초기에 이미 존재했다. 그러나 20 세기 후반에 중요한 역할을 한 사회정치현상으로서 이런 조직의 정의는 완전히 정해지지 않았고, 나라마다 용법이 다르다. 현재 국제적으로 보편적으로 받아들여지고 있는 것은 미국 비영리 단체 전문가 존이다. 홉킨스 대학의 레스터? Lester M .Salamon 교수는 비영리 단체의 국제 비교 연구 프로젝트에 정의를 내렸다. 레스터。 사라몬은 비영리 단체가 L, 조직성 (규칙성) 이라는 6 가지 주요 특징을 가지고 있다고 지적했다. 즉, 국가 법률에 따라 등록된 독립 법인인 특정 조직 기관이 있습니다. 2. 민간, 즉 비영리 조직은 조직상 정부와 독립적이며, 정부 기관에 소속되지도 않고, 정부 관료의 지배를 받지도 않는다. 3. 비영리, 즉 소유자를 위해 이윤을 축적하지 않는 비영리 조직은 이익을 낼 수 있지만, 이익은 조직의 사명에 규정된 업무에 사용되어야 하며, 조직의 소유자와 경영자 사이에 분배해서는 안 된다. 4. 자주. 비영리 단체는 외부 통제를 받지 않는 내부 관리 절차를 가지고 있으며, 자신의 활동을 관리한다. 5. 자원봉사: 조직의 활동과 관리에 상당한 수준의 자원참여, 특히 자원봉사자로 구성된 이사회를 구성하고 자원봉사를 광범위하게 사용한다. 6. 공익, 즉 어떤 공공목적에 봉사하여 대중에게 공헌하는 것이다. 학자들은 또한 이런 조직 형식이 국가마다, 분야마다' 비정부 조직',' 자선단체',' 자원봉사 조직',' 제 3 부문',' 시민사회' 등 서로 다른 명칭을 가지고 있다는 사실을 발견했다.

레스터。 사라몬은 NGO 를 비영리단체 (NPO) 의 일부로 간주하며, 앞서 언급한 비영리단체의 6 가지 특징 중 두 가지 특징, 즉 비종교성 (활동은 새로운 신도를 끌어들이기 위한 것이 아님) 과 비정치성 (공직후보자 추천에 참여하지 않음) 을 추가했다. 세계은행은 가난한 사람들을 돕고, 가난한 사람들의 이익을 보호하고, 환경을 보호하고, 기본적인 사회 서비스를 제공하거나, 지역 사회 발전을 촉진하는 것을 목적으로 하는 비정부 기구라고 말한다. 그러나 사람들은 종종 이 두 개념을 번갈아 사용한다.

이렇게 이해할 수 있다: 만약 그것이 강제적인 메커니즘과의 차이를 강조한다면, 그것은 NGO； 이다. 만약 그것의 비영리 또는 공익성을 강조한다면, 그것은 NPO 이다. 둘 다 정부 부처와 기업 부문에 상대적이다. 왜 세 번째 부서가 필요합니까? 현재 연구자들은 이른바' 정부실패' 와' 시장실패', 특히 이른바' 제 2 차 정부실패와 시장실패' 로 널리 받아들여지고 있다.

칭화대 인문대 진휘 교수는 세 부서가 공익성이나 사익과 강제성이나 자발성이라는 두 가지 차원으로 나눌 수 있다고 지적했다. 첫 번째 부문은 정부 부문으로, 강제적인 수단으로 자원을 할당하고 공공재를 제공한다. 두 번째 부서는 기업 부서 또는 영리 부문이라고 할 수 있으며, 시장 원칙에 따라 운영되고 이익 극대화를 추구하며 거래 방식으로 개인 물품을 만들고 제공할 수 있습니다. 세 번째 부문은 자발적 메커니즘을 통해 공익을 제공하는 조직이다. 그것이 강제적인 수단과의 차이를 강조한다면, 그것은 NGO 이다. 만약 그것의 공익성과 비영리성을 강조한다면, 그것은 비영리단체 (NPO) 이다. 16

"중국 개발 공보" 편집장이 높습니까? (닉 영) 은' 중국 발전공보' 는 국내 및 국제 비정부기구의 활동에 초점을 맞춘 민간 연구기구라고 지적했다. "사회 자원을 효과적으로 동원하는 방법은 열정만으로는 충분하지 않다." 높은? NGO 가 정부 자원과 정책 원조를 쟁취하고 싶지 않다고 믿는다. "NGO 는 매우 어리석은 단어입니다." 고 말했다. 저는 그들을 NPO (비영리 단체) 로 묘사하는 것을 선호합니다. 17

또한 비영리 조직과 중국의 원래 사업 단위는 완전히 다른 개념이라는 점도 이해해야 한다. 사업 단위의 개념은 계획 경제에서 정부가 정치, 경제, 사회에 대해 전면적으로 책임지는 환경의 산물이며, 비영리단체의 전제는 정부, 기업, 사회의 분업과 독립이기 때문에 민간, 독립 조직이며, 자신의 운영 규칙과 관리 이념을 가지고 있으며, 공공지배구조의 행동자 중 하나이다.

셋째, 결론:

우리는 NGO 가 정부와의 관계에서 이런 조직을 알게 되었다고 생각할 수 있습니다. 그 중 NGO 는 민간 조직에 더 가깝습니다. 비영리 단체는 활동 성격의 관점에서 이런 조직을 이해한다. 비정부기구는 "국가 사회" 의 관점에서 왔습니다. 현대국가에서 가장 중요한 조직은 정부조직이다. 정부는 일정한 법적 절차를 통해 생겨난 권력기관으로, 최고 권력을 가지고 있으며 국민경제에 중대한 책임을 지고 있다. 정부의 권력과 책임이 부족한 곳에서 일부 사회조직은 정부가 돌볼 수 없는 공간을 차지하게 된다. 이것이 바로 사회공간이다. 정권의 관점에서 볼 때, 사회조직이나 민간조직은 정부조직에 해당하며, 일부 사회단체와 사회기관이다.

비영리는' 경제사회' 에 중점을 둔다. 이런 관점에서 볼 때 경제조직 (기업) 은 사회조직이고, 경제조직은 영리조직이며, 사회조직은 비영리조직이다. 따라서 통칭하여 비정부 조직, 즉 민간성과 비영리성을 겸비한 사회조직이라고도 하며, 정부기관이나 경제단체도 아니다. 이런 조직은 세계에 많은 명칭이 있다. 자선단체, 자원봉사단체, 면제단체, 민간단체, 민간단체 등. 전체적으로 이들은 총칭하여' 비영리 부문' 과' 비정부 공공 부문' 이라고 불린다.

우리가 자주 듣는 국제 NGO 에서 NGO 는 국제 적십자회 (ICRC), 국제상회 (ICC), 녹색국제 (GCI), 국제표준화기구 (ISO) 를 포함한다. 국제 비영리 단체에는 유엔개발계획서 (개발처), 유엔아동재단 (유엔아동재단), 세계전망기구, 국제청년기금이 포함됩니다. 18 우리나라의 법률 및 정부 문서는 일반적으로 민간단체나 사회단체, 민영 비상업단위 등을 가리킨다. 이러한 조직을 관리하는 정부 부서를 민간 조직 관리국이라고 합니다. 국가가 반포한 관련 법률은' 사회단체등록관리조례' 와' 민영비기업단위등록관리잠행조례' 이다. "사회단체등록관리조례" 에서 "사회단체는 중국 시민이 자발적으로 구성한 것으로, 회원의 동의를 이루기 위해 그 헌장에 따라 활동하는 비영리 사회단체" 라고 지적했다. 사회단체에는 비정부 (비정부) 와 비영리성의 두 가지 의미가 있다. 우리나라의 공식 문건에서 사회조직은 학술류, 전문류, 전문류, 연합류라는 네 가지 범주로 나뉜다. 학술조직은 일반적으로 연구소에 의해 명명되고, 산업조직은 대부분 협회에 의해 명명되며, 전문조직은 일반적으로 협회, 재단에 의해 명명되며, 연합조직은 연합회, 촉진회에 의해 명명된다. 19

결론적으로, NGO 와 NPO 의 개념은 서로 다른 각도에서 민간조직에 대한 호칭이다. 이 두 개념은 엄격한 경계가 없으므로 우리는 고민할 필요가 없다. 비영리 단체의 개념은 비정부기구의 개념보다 더 광범위하다. 어떤 종류의 비정부 조직과 정치 조직의 차이를 강조하려면 NGO 개념을 사용할 수 있다. 어떤 종류의 비정부 조직과 영리 기업의 차이를 강조하려면 NPO 의 개념을 사용할 수 있지만, 다른 나라의 상황과 사람들의 습관에도 달려 있다.