환경오염 관련 질병에 대한 예방 치료 작업이 마련되어 있는가?

국무원은 대기오염방지행동계획 발행에 관한 고시국발 [213] 37 호 각 성 자치구 직할시 인민정부, 국무원 각 부처, 각 직속 기관: 지금' 대기오염방지행동계획' 을 발행해 드리니, 진지하게 관철해 주시기 바랍니다. 대기오염방지행동계획 대기환경보호는 인민 대중의 근본적인 이익과 관련이 있고, 경제의 지속적이고 건강한 발전과 관련이 있으며, 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 것과 관련이 있으며, 중화민족의 위대한 부흥 중국의 꿈을 실현하는 것과 관련이 있다. 현재 우리나라의 대기오염 상황은 심각하다. 미세먼지 (PM1), 미세먼지 (PM2.5) 를 특징으로하는 지역성 대기환경문제가 날로 두드러져 인민대중의 신체건강을 해치고 사회의 조화와 안정에 영향을 미치고 있다. 우리나라의 산업화와 도시화가 심화됨에 따라 에너지 자원 소비가 지속적으로 증가하면서 대기 오염 방지 압력이 계속 커지고 있다. 공기의 질을 실질적으로 개선하기 위해, 본 행동 계획을 세우다. 전반적인 요구 사항: 덩샤오핑 이론,' 세 가지 대표' 의 중요한 사상, 과학 발전관을 지도하여 인민 대중의 신체 건강을 보장하는 것을 출발점으로 생태 문명 건설을 대대적으로 추진하고, 정부 규제와 시장 규제의 결합을 견지하고, 중점 돌파와 조화를 이루고, 지역 협력과 영토 관리의 조화를 이루고, 총량 감축과 품질 개선과 같은 단계를 거쳐 정부 통령, 기업 시치를 형성한다. 하위 지역, 단계적 거버넌스 구현, 산업 구조 최적화 촉진, 과학 기술 혁신 역량 강화, 경제 성장 품질 향상, 환경 이익, 경제 효익, 사회 효익 다승, 아름다운 중국 건설을 위해 분투하다. 분투목표: 5 년간의 노력 끝에 전국 공기질이 전반적으로 개선되고 중오염 날씨가 크게 줄었다. 베이징, 톈진, 하북성, 창강 삼각주, 주강 삼각주 및 기타 지역의 대기 질이 크게 향상되었습니다. 5 년 이상 더 노력하여 점차 중오염 날씨를 없애고, 전국 공기의 질이 눈에 띄게 개선되었다. 구체적인 지표: 217 년까지 전국 지급 이상 도시에서 흡입할 수 있는 미세먼지 농도가 212 년보다 1% 이상 감소하여 우수한 일수는 해마다 증가하고 있다. 경진, 창강 삼각주, 주강 삼각주 등 지역의 미세먼지 농도가 각각 25%, 2%, 15% 가량 감소했다. 그중 베이징시의 미세먼지 연평균 농도는 6 마이크로그램/입방미터 안팎으로 조절된다. 1. 종합지배력을 높이고, 다오염물 배출을 줄이고 (1) 공업기업의 대기오염 종합관리를 강화한다. 석탄 연소 보일러를 전면적으로 정비하다. 중앙 난방, "석탄 가스 변경", "석탄 전기 변경" 프로젝트 건설을 가속화하고 217 년까지 필요한 보존을 제외하고, 지방급 이상 도시 건설구는 기본적으로 시간당 1 증기 톤 이하의 석탄 보일러를 제거하고 시간당 2 증기 톤 이하의 석탄 보일러를 새로 짓는 것을 금지했다. 다른 지역은 원칙적으로 시간당 1 증기 톤 이하의 석탄 보일러를 새로 짓지 않는다. 난방 공급 송유망으로 덮을 수 없는 지역에서는 전기, 신 에너지 또는 청정 석탄으로 전환하여 에너지 효율이 높고 환경 친화적인 보일러를 보급합니다. 화공, 제지, 날염, 제혁, 제약 등 산업 집결 지역에서 열병합기 집중 건설을 통해 분산 석탄 보일러를 단계적으로 제거한다. 중점 업종의 탈황, 탈질, 먼지 제거 개조 공사 건설을 가속화하다. 모든 석탄 화력 발전소, 철강 기업의 소결기와 구단 생산 설비, 석유 정제 기업의 촉매화 장치, 유색금속 제련업체는 모두 탈황 시설을 설치해야 하며, 시간당 2 톤 이상의 석탄 보일러는 탈황을 실시해야 한다. 순환유동층 보일러를 제외한 석탄기는 모두 탈질시설을 설치해야 하며, 신형 건식 시멘트 가마는 저질소 연소 기술 개조를 실시하고 탈질시설을 설치해야 한다. 석탄 연소 보일러와 공업가마의 기존 먼지 제거 시설은 업그레이드 개조를 실시해야 한다. 휘발성 유기 화합물의 오염 통제를 추진하다. 석유화학, 유기화공, 표면도장, 포장인쇄 등에서 휘발성 유기물 종합 정비를 실시하고, 석화업계에서' 누설 감지 및 복구' 기술 개조를 전개하다. 주유소, 저장고, 유조선의 기름가스 회수 관리를 한시적으로 완료하고 원유 정제유 부두에서 기름가스 회수 관리를 적극 전개하다. 페인트, 접착제 등 제품의 휘발성 유기물 제한 기준을 보완하고 수성 페인트의 사용을 촉진하여 저독성, 저휘발성 유기용제의 생산, 판매 및 사용을 장려한다. 베이징, 톈진, 창강 삼각주, 주강 삼각주 및 기타 지역은 기본적으로 215 년 말까지 석탄 화력 발전소, 석탄 연소 보일러 및 산업용 가마의 오염 제어 시설 건설 및 개조를 완료하고 석유 화학 기업의 유기 배기 가스 종합 관리를 완료해야합니다. (b) 비점 오염원 관리를 심화시킨다. 도시의 먼지를 종합적으로 정돈하다. 시공 먼지 감독을 강화하고 녹색공사를 적극 추진하며 건설공사 현장은 포위벽을 완전히 폐쇄하고, 개방작업을 엄금하며, 건설현장 도로는 지면경화를 해야 한다. 찌꺼기 수송 차량은 밀폐 조치를 취하고 위성 위치추적 시스템을 점진적으로 설치해야 한다. 도로 기계화 청소 등 저진 작업 방식을 실시하다. 대형 석탄 더미, 재료 더미는 폐쇄된 저장이나 방풍 및 먼지 억제 시설을 구축해야 한다. 도시 및 주변 녹화와 방풍방사린 건설을 추진하여 도시 건설구 녹지 규모를 확대하다. 식음료 연기 오염 통제를 전개하다. 도시 외식 서비스 경영 장소는 효율적인 기름담배 정화 시설을 설치해 효율적인 정화형 가정용 흡입기 사용을 촉진해야 한다. (c) 이동원 오염 방지 및 통제를 강화한다. 도시 교통 관리를 강화하다. 도시 기능 및 배치 계획을 최적화하고, 지능형 교통 관리를 촉진하며, 도시 교통 혼잡을 완화하다. 버스 우선전략을 실시하고, 대중 * * * 교통여행 비율을 높이고, 걷기, 자전거 교통 시스템 건설을 강화하다. 도시 발전 계획에 따르면, 자동차 보유량을 합리적으로 통제하고, 베이징 상해 광저우 등 대도시는 자동차 보유량을 엄격히 제한해야 한다. 녹색여행 장려, 이용비용 증가 등의 조치를 통해 자동차 사용 강도를 낮추다. 연료 품질을 높이다. 석유 정제 기업의 업그레이드 및 개조를 가속화하고 213 년 말까지 국가 4 단계 기준에 부합하는 자동차 휘발유를 전국적으로 공급하기 위해 노력하고 있으며, 214 년 말까지 국가 4 단계 기준에 부합하는 자동차 디젤을 전국적으로 공급하고 있으며, 215 년 말까지 베이징, 톈진, 하북성, 창강 삼각주, 주강 삼각주 등 지역 내 중점 도시는 국가 5 단계 기준에 부합하는 자동차, 디젤을 전면 공급하고 있다. 유품 품질 감독 검사를 강화하여 불법 생산 판매 불합격품 행위를 엄중히 단속하다. 황표차와 낡은 차량의 도태에 박차를 가하다. 금지 구역, 경제적 보상 등을 정하는 방식을 취하여 점차 황표차와 낡은 차량을 도태시키다. 215 년까지 25 년 말까지 등록 운영되는 황표차는 기본적으로 경진, 창강 삼각주, 주강 삼각주 등 지역 내 5 만 대의 황표차를 도태시켰다. 217 년까지 전국적인 옐로우카를 기본적으로 탈락시켰다. 자동차 환경 관리를 강화하다. 환경 보호, 산업 및 정보화, 품질 검사, 공상 등의 부서는 공동으로 새로 생산된 차량의 환경 감독을 강화하여 생산, 판매 환경 미준수 차량의 위법 행위를 엄중히 단속한다. 자동차 연간 검사를 강화하고, 규정 미준수 차량에 대해 환경 합격 마크를 발급해서는 안 되며, 도로 주행을 해서는 안 된다. 디젤 차량용 우레아 공급 시스템 구축을 가속화하다. 버스 택시 강제 폐기 연한 단축을 연구하다. 택시가 매년 고효율 배기가스 정화 장치를 교체하도록 장려하다. 건설 기계 등 비도로 이동 기계와 선박의 오염 통제를 전개하다. 저속 자동차 업그레이드 추진을 가속화하다. 저속 자동차 (3 륜 자동차, 저속 트럭) 의 에너지 절약 및 환경 보호 요구 사항을 지속적으로 개선하고 오염 배출을 줄이며 관련 산업 및 제품 기술 업그레이드를 촉진합니다. 217 년부터 새로 생산된 저속 화물차는 경량화물차와 동등한 에너지 절약 및 배출 기준을 시행했다. 신 에너지 자동차를 대대적으로 보급하다. 버스, 위생 등 업종과 정부기관은 먼저 새로운 에너지 자동차를 사용하고 직접 상패, 재정보조금 등의 조치를 취하여 개인 구매를 장려해야 한다. 베이징 상하이 광저우 등 도시는 매년 새로 추가되거나 업데이트되는 버스 중 신에너지와 청정 연료차의 비율이 6% 이상에 달한다. 둘째, 최적화 산업 구조를 조정하고, 산업 변혁을 촉진하고, (4)' 양고' 산업의 새로운 생산능력을 엄격히 통제한다. 고에너지, 고오염, 자원성 업계 접근 조건을 개정하여 자원에너지 절약과 오염물 배출 등의 지표를 명확히 하다. 조건부 지역은 현지 기능 포지셔닝에 부합하고 국가 요구 사항을 엄격히 준수하는 산업 접근 카탈로그를 개발해야 한다. "2 고" 업종의 새로운 생산능력을 엄격히 통제하며, 신규, 개조, 확장 프로젝트는 생산능력이 같거나 감량 교체를 실시해야 한다. (e) 후진 능력의 탈락을 가속화하다. 산업 발전의 실제와 환경 품질 상황을 결합하여 환경 보호, 에너지 소비, 안전, 품질 등의 기준을 더욱 제고하고, 소구역은 분명히 낙후된 생산능력 퇴출 임무를 분명히 하고, 산업의 변화와 업그레이드를 강요한다. 일부 산업업계가 낙후된 생산공예장비와 제품지도목록 (21 년본),' 산업구조조정지도목록 (211 년본) (개정)' 의 요구에 따라 경제, 기술, 법률 및 필요한 행정수단을 채택하여 1 년 앞당겨 철강, 시멘트, 전해알루미늄을 완성했다 215 년에는 제철 15 만 톤, 제강 15 만 톤, 시멘트 (숙료 및 연마 능력) 1 억 톤, 평판 유리 2 만 중량상자를 다시 도태시켰다. 기한 내에 탈락 임무를 완수하지 못한 지역에 대해서는 국가가 배정한 투자 프로젝트를 엄격히 통제하고 해당 지역의 중점 산업 건설 프로젝트에 대한 승인, 승인 및 제출 절차를 보류한다. 216 년, 217 년, 각 지역은 범위가 더 넓고 표준이 더 높은 낙후생산능력 탈락 정책을 제정하고 낙후생산능력을 도태해야 한다. 배치가 분산되고, 장비 수준이 낮으며, 친환경 시설이 부족한 소규모 공업기업을 전면적으로 조사하여 종합 정류 방안을 마련하고 분류 통치를 실시하다. (6) 초과 생산능력을 압축하다. 환경 보호, 에너지 소비, 안전법 집행 처벌을 강화하고 에너지 절약 환경 표준으로' 양고' 업계 과잉생산능력 퇴출을 촉진하는 메커니즘을 세우다. 재정, 토지, 금융 등의 지원 정책을 제정하여 생산능력이 과잉인' 양고' 업계 기업의 퇴출, 전환 발전을 지원한다. 우강 기업의 산업 발전에 주도적인 역할을 발휘하고, 지역 간, 모든 제 간 기업 합병을 통해 과잉 생산능력 압축을 추진한다. 생산능력이 심각한 과잉업계의 신규 생산능력 품목 승인은 엄격히 금지됩니다. (7) 생산능력이 심각한 과잉업계 위반 건설사업을 단호히 중단한다. 생산능력이 심각한 과잉업계 위반 건설사업을 진지하게 정리하고, 선건설, 변방 건설, 월권 승인을 받지 않은 위반 항목에 대해 아직 건설을 시작하지 않은 것은 공사를 시작할 수 없다. 건설 중인 것은 건설을 중단해야 한다. 지방인민정부는 조직 리더십과 감독 검사를 강화하고 생산능력이 심각한 과잉업계의 무분별한 확장을 단호히 억제해야 한다. 셋째, 기업의 기술 혁신을 가속화하고 과학 기술 혁신 능력을 제고하며 (8) 과학 기술 연구 개발과 보급을 강화한다. 스모그, 오존 형성 메커니즘, 출처 분석, 이동 규칙, 모니터링 경보 등의 연구를 강화하여 오염 통제를 위한 과학적 지원을 제공한다. 대기 오염과 인구 건강의 관계를 강화하는 연구. 기업기술센터, 국가중점실험실, 국가공학실험실 건설을 지원하고 대형 대기광화학 시뮬레이션창고, 대형 에어러졸 시뮬레이션창고 등 과학기술 인프라 건설을 추진한다. 탈황, 탈질, 고효율 먼지 제거, 휘발성 유기물 제어, 디젤 엔진 배출 정화, 환경 모니터링, 새로운 에너지 자동차, 스마트 그리드 등에 대한 기술 연구 개발을 강화하여 기술 성과 전환 응용을 추진하다. 대기오염치선진기술, 관리경험 등 방면의 국제교류와 협력을 강화하다. (9) 청정 생산을 전면적으로 추진하다. 철강, 시멘트, 화공, 석화, 유색금속 제련 등 중점 업종에 대한 청결 생산 심사를 실시하고, 에너지 절약 감축의 핵심 분야와 약점에 대해 선진적이고 적용 가능한 기술, 공예, 장비를 채택하여 청결생산 기술 개조를 실시한다. 217 년까지 중점 업종의 오물 배출 강도는 212 년보다 3% 이상 떨어졌다. 유기용제형 페인트와 농약 등 제품 혁신을 추진하여 생산과 사용 과정에서 휘발성 유기물 배출을 줄이다. 완화비료 신품종을 적극 개발하여 화학비료 시용 과정에서 암모니아의 배출을 줄이다. (1) 순환 경제를 대대적으로 발전시키다. 산업 집결 발전을 장려하고, 공원 순환화 개조를 실시하고, 에너지 계단식 이용, 수자원 재활용, 폐기물 교환 이용, 토지 절약 집약 이용을 촉진하고, 기업 순환식 생산, 캠퍼스 순환식 발전, 산업 순환식 조합을 촉진하고, 순환형 공업체계를 구축하도록 독려한다. 시멘트, 철강 등 공업가마, 용광로를 추진하여 폐기물 협동처리를 실시하다. 기계제품 재생산을 대대적으로 발전시켜 자원 재생 이용 산업 발전을 추진하다. 217 년까지 단위 공업증가에너지 소비량은 212 년보다 2% 가량 낮아졌으며, 5% 이상의 각 국가급 공원과 3% 이상의 각 성급 단지에서 순환화 개조를 실시하였으며, 주요 유색금속 품종과 강철의 재활용 비중은 4% 정도에 달했다. (11) 에너지 절약 및 환경 보호 산업을 적극적으로 육성하다. 대기오염치치의 정책요구를 에너지 절약 친환경 산업 발전의 시장 수요로 효과적으로 전환하여 중대한 친환경 기술 장비, 제품의 혁신 개발 및 산업화 응용을 촉진하는 데 힘쓰고 있다. 국내 소비시장을 확대하고, 새로운 형식, 새로운 모델을 적극 지원하고, 국제경쟁력을 갖춘 대형 에너지 절약 친환경 기업을 육성하고, 대기오염관리장비, 제품, 서비스산업 생산액을 대폭 늘리고, 에너지 절약, 환경 보호, 신 에너지 등 전략적 신흥산업 발전을 효과적으로 추진한다. 외상들이 에너지 절약과 환경 보호 산업에 투자하도록 장려하다. 넷째, 에너지 구조 조정을 가속화하고 청정 에너지 공급 (12) 을 늘려 석탄 소비의 총량을 통제한다. 국가 석탄 소비 총량 중장기 통제 목표를 세우고 목표 책임 관리를 실시하다. 217 년까지 석탄이 에너지 소비 총량을 차지하는 비중은 65% 이하로 떨어졌다. 경진, 창강 삼각주, 주강 삼각주 등의 지역은 석탄 소비 총량의 마이너스 성장을 달성하기 위해 노력하며, 점차 외송률을 높이고 천연가스 공급을 늘리고 비화석 에너지 이용 강도를 높이는 등의 조치를 통해 석탄을 대체한다. 베이징, 톈진, 하북성, 창강 삼각주, 주강 삼각주 및 기타 지역의 새로운 프로젝트는 자체 석탄 화력 발전소 건설을 금지합니다. 석탄 소비 프로젝트는 석탄 감량 대체를 실시해야 한다. 열병합 발전 외에도 새로운 석탄 발전 프로젝트의 승인은 금지되어 있습니다. 현재 여러 대의 석탄기 설치 용량이 총 3 만 킬로와트 이상에 달하고 있으며, 석탄 등량 대체의 원칙에 따라 대용량 석탄기로 건설될 수 있다. (13) 청정 에너지 대체 이용을 가속화하다. 천연가스, 석탄제 천연가스, 석탄층가스 공급을 늘리다. 215 년까지 천연가스 간선관 수송 능력 15 억 입방미터 이상을 추가하여 경진, 창강 삼각주, 주강 삼각주 등의 지역을 포괄하였다. 천연가스 사용 방식을 최적화하고, 새로운 천연가스는 주민들의 생활을 우선적으로 보호하거나 석탄을 대체하는 데 사용되어야 한다. 천연가스 분산 에너지 등 효율적인 활용 프로젝트를 장려하고 천연가스화공 프로젝트 개발을 제한한다. 천연가스 피크 발전소를 질서 있게 발전시켜 원칙적으로 천연가스 발전 프로젝트를 새로 짓지 않는다. 석탄제 천연가스 발전 계획을 제정하여 가장 엄격한 환경 요구 사항을 충족하고 수자원 공급을 보장하는 전제 하에 석탄제 천연가스 산업화와 규모화의 속도를 가속화하다. 수력발전을 적극적으로 질서 있게 발전시키고, 지열, 풍력, 태양열, 바이오매스 에너지를 개발하여 안전하고 효율적으로 원자력을 발전시킨다. 217 년까지, 운영 원자력 단위의 설치 용량은 5 만 킬로와트에 달했고, 비화석 에너지 소비 비중은 13% 로 높아졌다. 베이징, 톈진, 허베이지역 도시 건설구, 창강 삼각주 도시 집적, 주강 삼각주 지역은 기존 공업기업 석탄시설 천연가스 대체 속도를 높여야 한다. 217 년까지 석탄 연소 보일러, 공업가마, 자가용 석탄 발전소의 천연가스 대체 개조 임무를 기본적으로 완수하였다. (14) 석탄의 청정 이용을 추진하다. 석탄 세척 비율을 높이고, 신설 탄광은 동시에 석탄 세척 시설을 건설해야 하며, 기존 탄광은 건설과 개조를 가속화해야 한다. 217 년까지 원탄 입선률은 7% 이상에 달했다. 고회분, 고황부의 저질 석탄 수입을 금지하고, 석탄 품질 관리법을 연구 내놓다. 고황 석유 코크의 수입을 제한하다. 도시의 고오염 연료 금지 구역의 범위를 확대하여 점차 도시 건설구에서 근교까지 확대하다. 도시의 마을, 도시와 농촌의 결합부, 판자촌 개조와 함께 정책 보상과 피크 밸리 전기 가격, 계절성 전기 가격, 계단 전기 가격, 피크 가격 등의 조치를 통해 석탄을 천연가스나 전기로 대체하는 것을 점진적으로 추진하고 있다. 북방 농촌 지역에 청정 석탄 유통 센터를 건설하고, 청정 석탄과 연탄의 사용을 장려하도록 장려하다.